7·23甬(yong)(yong)溫(wen)線特別重(zhong)大鐵路交通事故,指2011年7月23日20時30分05秒,甬(yong)(yong)溫(wen)線浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫(wen)州市境內(nei),由北京南站開往福州站的(de)D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)與杭州站開往福州南站的(de)D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)發生動(dong)車(che)組(zu)列(lie)(lie)車(che)追尾事故。此(ci)次(ci)事故已確(que)認(ren)共有六(liu)節車(che)廂(xiang)脫軌,即(ji)D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)第1至4位,D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)第15、16位。造成40人(ren)死(si)亡、172人(ren)受傷,中(zhong)斷行車(che)32小時35分,直接經(jing)濟損失19371.65萬元。
7·23甬溫線特別(bie)重大(da)鐵路交通(tong)事故是一(yi)起因(yin)列控中心設備(bei)存在嚴重設計缺陷、上(shang)道使(shi)用審查把關不嚴、雷擊導致設備(bei)故障后應急處(chu)置不力(li)等因(yin)素(su)造成的責任事故。鐵道部原部長(chang)劉志軍、原副總(zong)工程師(shi)兼運(yun)輸(shu)局原局長(chang)張曙光(guang)等54名事故責任人員(yuan)受到(dao)嚴肅(su)處(chu)理。
2011年7月23日19時(shi)30分左右,雷擊溫州(zhou)南站(zhan)沿線鐵路牽引(yin)供電(dian)接觸網或附近大地(di),通過(guo)大地(di)的阻性耦(ou)合(he)或空間感性耦(ou)合(he)在(zai)信號(hao)電(dian)纜(lan)上產生浪涌電(dian)壓(ya),在(zai)多次雷擊浪涌電(dian)壓(ya)和直流(liu)電(dian)流(liu)共同(tong)作用(yong)(yong)下,LKD2—T1型列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心設備采(cai)集驅動單(dan)元采(cai)集電(dian)路電(dian)源回路中(zhong)(zhong)(zhong)的保險管F2(以下簡稱列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心保險管F2,額定(ding)值250伏、5安培)熔斷。熔斷前溫州(zhou)南站(zhan)列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心管轄區間的軌道無車(che)占(zhan)用(yong)(yong),因溫州(zhou)南站(zhan)列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心設備的嚴重缺(que)陷,導致后續時(shi)段實際(ji)有車(che)占(zhan)用(yong)(yong)時(shi),列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心設備仍按照熔斷前無車(che)占(zhan)用(yong)(yong)狀態進行控(kong)(kong)(kong)制輸出,致使(shi)溫州(zhou)南站(zhan)列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)心設備控(kong)(kong)(kong)制的區間信號(hao)機錯(cuo)誤升(sheng)級保持綠燈狀態。
雷擊還造成軌道電(dian)路(lu)與(yu)列(lie)控(kong)中心(xin)信號傳輸的(de)CAN總線(xian)阻抗下(xia)降,使(shi)5829AG軌道電(dian)路(lu)與(yu)列(lie)控(kong)中心(xin)的(de)通信出現故障,造成5829AG軌道電(dian)路(lu)發(fa)碼異(yi)常,在無(wu)碼、檢(jian)測(ce)碼、綠(lv)黃碼間無(wu)規律變化,在溫(wen)州南站(zhan)(zhan)計算機聯(lian)鎖終(zhong)端顯(xian)示(shi)永嘉站(zhan)(zhan)至溫(wen)州南站(zhan)(zhan)下(xia)行(xing)線(xian)三接近(以下(xia)簡稱(cheng)下(xia)行(xing)三接近,即5829AG區(qu)段)“紅光帶”。
19時39分,溫(wen)州(zhou)南站(zhan)(zhan)車站(zhan)(zhan)值班(ban)員(yuan)(yuan)臧凱看到(dao)(dao)“紅光帶(dai)”故(gu)障后(hou),立即通(tong)過電話向(xiang)上(shang)海鐵路局調度所列車調度員(yuan)(yuan)張華匯報了“紅光帶(dai)”故(gu)障情況,并通(tong)知電務、工(gong)務人員(yuan)(yuan)檢(jian)查維修。甌海信號工(gong)區溫(wen)州(zhou)南站(zhan)(zhan)電務應急值守人員(yuan)(yuan)滕安(an)賜(si)接(jie)到(dao)(dao)故(gu)障通(tong)知后(hou),于19時40分趕到(dao)(dao)行(xing)車室,確認設(she)備(bei)故(gu)障屬(shu)實(shi)后(hou),在《行(xing)車設(she)備(bei)檢(jian)查登記簿》(運統—46)上(shang)登記,并立即向(xiang)杭(hang)州(zhou)電務段(duan)安(an)全生產指揮中心進(jin)行(xing)了匯報。
19時45分左右,滕(teng)安賜進入(ru)機械室,發現6號移(yi)頻柜(ju)有數個軌道(dao)電路出現報警紅燈。
19時55分左右(you),接(jie)到通知的溫州電務車間(jian)工程師陳旭(xu)(xu)軍(jun)、車間(jian)黨支部書記王曉(xiao)、預備(bei)工班長丁良(liang)余3人到達溫州南站機(ji)械室,陳旭(xu)(xu)軍(jun)問(wen)滕(teng)安賜:“登記好(hao)(hao)了沒有(you)?”滕(teng)安賜說:“好(hao)(hao)了。”陳旭(xu)(xu)軍(jun)要求滕(teng)安賜擔任駐站聯絡(luo),隨即(ji)與王曉(xiao)、丁良(liang)余進入機(ji)械室檢查(cha),發現(xian)(xian)移頻柜內(nei)軌道電路大面積出(chu)現(xian)(xian)報(bao)警紅(hong)燈(deng)(經(jing)調查(cha),共15個(ge)(ge)(ge)軌道電路發送(song)(song)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、3個(ge)(ge)(ge)接(jie)收器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)及(ji)1個(ge)(ge)(ge)衰耗器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指示燈(deng)出(chu)現(xian)(xian)報(bao)警紅(hong)燈(deng)),陳旭(xu)(xu)軍(jun)即(ji)用1個(ge)(ge)(ge)備(bei)用發送(song)(song)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)及(ji)1個(ge)(ge)(ge)無(wu)故障的主備(bei)發送(song)(song)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)中的備(bei)用發送(song)(song)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)替代S1LQG及(ji)5829AG兩個(ge)(ge)(ge)主備(bei)發送(song)(song)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)均亮紅(hong)燈(deng)的軌道電路的備(bei)用發送(song)(song)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi),采用單套設備(bei)先行恢(hui)復。
20時(shi)(shi)15分左右,陳旭(xu)(xu)軍(jun)(jun)(jun)通(tong)過(guo)詢問(wen)在行(xing)車室(shi)內(nei)的滕(teng)安(an)賜,得知“紅(hong)光帶”已消(xiao)除,即(ji)(ji)叫滕(teng)安(an)賜準(zhun)(zhun)備(bei)銷記(ji)。滕(teng)安(an)賜正準(zhun)(zhun)備(bei)銷記(ji),此(ci)(ci)時(shi)(shi)5829AG“紅(hong)光帶”再次出現(xian),王曉立(li)即(ji)(ji)通(tong)知滕(teng)安(an)賜不要銷記(ji)。陳旭(xu)(xu)軍(jun)(jun)(jun)將5829AG發送器(qi)取(qu)(qu)下(xia)(xia)重新安(an)裝,工(gong)作(zuo)燈(deng)(deng)點(dian)綠燈(deng)(deng)。隨后,杭州電(dian)務段(duan)調度沈(shen)華庚來電(dian)話讓陳旭(xu)(xu)軍(jun)(jun)(jun)檢查(cha)一下(xia)(xia)其(qi)他(ta)設備(bei)。陳旭(xu)(xu)軍(jun)(jun)(jun)來到微(wei)機(ji)房,發現(xian)列(lie)控(kong)中心軌道電(dian)路接(jie)口單(dan)元(yuan)右側(ce)最后兩(liang)塊通(tong)信(xin)板(ban)工(gong)作(zuo)指(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)亮(liang)(liang)紅(hong)燈(deng)(deng),便取(qu)(qu)下(xia)(xia)這兩(liang)塊板(ban),同時(shi)(shi)取(qu)(qu)下(xia)(xia)右側(ce)第(di)三(san)塊的備(bei)用板(ban)插在第(di)二(er)塊板(ban)位置(zhi)(zhi),此(ci)(ci)時(shi)(shi)其(qi)工(gong)作(zuo)指(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)仍(reng)亮(liang)(liang)紅(hong)燈(deng)(deng)。陳旭(xu)(xu)軍(jun)(jun)(jun)立(li)即(ji)(ji)(20時(shi)(shi)34分左右)向DMIS(調度指(zhi)揮管理信(xin)息系統)工(gong)區詢問(wen)了可能的原因后,便回(hui)到機(ji)械室(shi)取(qu)(qu)下(xia)(xia)三(san)個工(gong)作(zuo)燈(deng)(deng)亮(liang)(liang)紅(hong)燈(deng)(deng)的接(jie)收器(qi)。此(ci)(ci)時(shi)(shi)列(lie)控(kong)中心軌道電(dian)路接(jie)口單(dan)元(yuan)右側(ce)第(di)二(er)塊通(tong)信(xin)板(ban)工(gong)作(zuo)指(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)亮(liang)(liang)綠燈(deng)(deng),陳旭(xu)(xu)軍(jun)(jun)(jun)隨即(ji)(ji)將拆下(xia)(xia)來的兩(liang)塊通(tong)信(xin)板(ban)恢(hui)復到兩(liang)個空(kong)位置(zhi)(zhi)上(shang),然后通(tong)信(xin)板(ban)工(gong)作(zuo)指(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)亮(liang)(liang)綠燈(deng)(deng)。陳旭(xu)(xu)軍(jun)(jun)(jun)在微(wei)機(ji)室(shi)繼續觀察。
至事故發(fa)生(sheng)時,杭州(zhou)電務段(duan)甌海(hai)工區電務人員未(wei)對溫州(zhou)南站(zhan)至甌海(hai)站(zhan)上(shang)行(xing)線(xian)和永嘉站(zhan)至溫州(zhou)南站(zhan)下行(xing)線(xian)故障處理情況進行(xing)銷記。
20時03分(fen),溫(wen)州南(nan)站(zhan)線路工(gong)(gong)(gong)區工(gong)(gong)(gong)長袁建軍(jun)在接(jie)到關于下(xia)行三接(jie)近“紅光帶(dai)”的通知后,帶(dai)領6名職工(gong)(gong)(gong)打(da)開杭深線下(xia)行584公里300米處的護網通道(dao)門并上道(dao)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。20時30分(fen),經工(gong)(gong)(gong)務檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)人員(yuan)(yuan)(yuan)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)確(que)認(ren)工(gong)(gong)(gong)務設(she)備(bei)正常后,溫(wen)州南(nan)工(gong)(gong)(gong)務工(gong)(gong)(gong)區駐站(zhan)聯絡員(yuan)(yuan)(yuan)孔繁(fan)榮在《行車設(she)備(bei)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)登記簿》(運統—46)上進行了銷(xiao)記:“溫(wen)州南(nan)~甌海間上行線,永(yong)嘉~溫(wen)州南(nan)下(xia)行線經工(gong)(gong)(gong)務人員(yuan)(yuan)(yuan)徒步檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha),工(gong)(gong)(gong)務設(she)備(bei)良好,交付使用。”
19時51分(fen),D3115次列(lie)車(che)進永嘉站(zhan)3道停(ting)車(che)(正點應當19時47分(fen)到,晚點4分(fen)),正常辦理(li)客運業務。
19時54分(fen),張華發現(xian)調(diao)度(du)所調(diao)度(du)集中終端(CTC)顯(xian)示與現(xian)場實(shi)際狀態不(bu)一致(溫(wen)州南(nan)站(zhan)(zhan)下行三接近在溫(wen)州南(nan)站(zhan)(zhan)計算(suan)機連鎖(suo)終端顯(xian)示“紅(hong)光帶”,但調(diao)度(du)所CTC沒有顯(xian)示“紅(hong)光帶”),即按(an)規(gui)定布置永嘉站(zhan)(zhan)、溫(wen)州南(nan)站(zhan)(zhan)、甌海站(zhan)(zhan)將分(fen)散自(zi)律控(kong)制模(mo)(mo)式轉為非常(chang)站(zhan)(zhan)控(kong)模(mo)(mo)式。
20時09分,上海鐵路局調度(du)所助理調度(du)員楊向(xiang)明通(tong)知D3115次列車(che)司(si)機(ji)何櫪:“溫州(zhou)南站下行(xing)(xing)三接近有(you)"紅(hong)光帶",通(tong)過信(xin)號沒辦法開(kai)放,有(you)可能(neng)機(ji)車(che)信(xin)號接收白(bai)燈,停車(che)后轉(zhuan)目視(shi)行(xing)(xing)車(che)模式繼續(xu)行(xing)(xing)車(che)。”司(si)機(ji)又向(xiang)張(zhang)華(hua)進(jin)行(xing)(xing)了確(que)認。
20時12分(fen),D301次列車永嘉站(zhan)1道停車等信號(正點(dian)應當19時36分(fen)通過(guo),晚(wan)點(dian)36分(fen))。
永(yong)嘉站(zhan)至(zhi)溫州(zhou)南站(zhan)共15.563公(gong)里,其(qi)中(zhong)永(yong)嘉站(zhan)至(zhi)5829AG長11.9公(gong)里,5829AG長750米,5829AG至(zhi)溫州(zhou)南站(zhan)長2.913公(gong)里。
20時14分58秒,D3115次(ci)列車(che)從永(yong)嘉站(zhan)開車(che)。
20時17分01秒(miao),張華通知(zhi)D3115次列車司(si)機:“在區間(jian)遇(yu)紅燈(deng)即轉為(wei)目視行車模式后(hou)以低于20公里/小(xiao)時速度前進。”
20時21分(fen)22秒,D3115次列(lie)車運行(xing)到583公(gong)里834米處(車頭所(suo)在位置,下同)。因5829AG軌道電(dian)路故(gu)障,觸發(fa)列(lie)車超速防護系統自(zi)動制(zhi)動功能(neng),列(lie)車制(zhi)動滑行(xing),于(yu)20時21分(fen)46秒停(ting)于(yu)584公(gong)里115米處。
20時21分46秒至20時28分49秒,因(yin)軌道電路發碼異常,D3115次(ci)列車司機三次(ci)轉目視行車模(mo)式起車沒有成(cheng)功。
20時22分22秒(miao)至20時27分57秒(miao),D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)司機(ji)6次(ci)(ci)(ci)呼(hu)叫列(lie)(lie)(lie)車(che)調(diao)度員、溫州南站(zhan)(zhan)值(zhi)班(ban)員3次(ci)(ci)(ci)呼(hu)叫D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)司機(ji),均未(wei)成功(經調(diao)查,20時17分至20時24分,張華(hua)在D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)發出之(zhi)后至D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)發出之(zhi)前,確認了(le)沿線其他車(che)站(zhan)(zhan)設備情況,再次(ci)(ci)(ci)確認了(le)溫州南站(zhan)(zhan)設備情況,了(le)解了(le)上(shang)行(xing)D3212次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)運行(xing)情況,接發了(le)8趟列(lie)(lie)(lie)車(che))。
20時24分25秒,在永嘉站到溫州南站間自動(dong)閉(bi)塞(sai)行車方式未改變、永嘉站信號正常、符合自動(dong)閉(bi)塞(sai)區間列車追蹤放行條件的情(qing)況(kuang)下,張(zhang)華按規定命令D301次列車從永嘉站出(chu)發,駛向溫州南站。
20時26分12秒,張(zhang)華問臧凱(kai)D3115次列(lie)車運行(xing)情況,臧凱(kai)回答說:“D3115次列(lie)車走到三接(jie)近區段了,但聯(lian)系不上D3115次列(lie)車司(si)機,再繼續聯(lian)系。”
20時27分57秒,臧凱(kai)呼叫D3115次列車(che)(che)(che)(che)司機并通(tong)話(hua),司機報告(gao):“已(yi)行(xing)至距溫州南站兩個閉塞分區前面的區段,因機車(che)(che)(che)(che)綜(zong)合無線通(tong)信設(she)備沒有信號(hao),跟(gen)列車(che)(che)(che)(che)調(diao)度員一直聯系不(bu)上,加之軌(gui)道電路信號(hao)異常(chang)跳變,轉目視行(xing)車(che)(che)(che)(che)模式(shi)不(bu)成功,將再(zai)次向(xiang)列車(che)(che)(che)(che)調(diao)度員聯系報告(gao)。”臧凱(kai)回答:“知(zhi)道了。”20時28分42秒通(tong)話(hua)結(jie)束。
20時28分(fen)43秒(miao)至(zhi)28分(fen)51秒(miao)、28分(fen)54秒(miao)至(zhi)29分(fen)02秒(miao),D3115次(ci)(ci)列車司機兩(liang)次(ci)(ci)呼(hu)叫列車調度員(yuan)不成功。
20時29分(fen)26秒(miao),在停(ting)留7分(fen)40秒(miao)后,D3115次列(lie)車成功轉(zhuan)為目(mu)視行(xing)車模(mo)式啟動運行(xing)。
20時(shi)29分(fen)32秒,D301次(ci)列(lie)車運(yun)(yun)行到582公里497米處(chu),溫州南站技教(jiao)員幺曉強(qiang)呼叫D301次(ci)列(lie)車司機(ji)并(bing)通話:“動車301你(ni)(ni)注意(yi)(yi)運(yun)(yun)行,區間有車啊(a)(a),區間有3115啊(a)(a),你(ni)(ni)現在注意(yi)(yi)運(yun)(yun)行啊(a)(a),好(hao)不好(hao)啊(a)(a)?現在設備(通話未完即中(zhong)斷)。”
此時(shi)(shi),D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)進入軌(gui)道(dao)電路發生故(gu)障的5829AG軌(gui)道(dao)區段(經調查確認(ren),司機采(cai)取了緊(jin)急制(zhi)動(dong)措(cuo)施)。20時(shi)(shi)30分(fen)05秒,D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)在583公里831米(mi)處以99公里/小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)的速度與以16公里/小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)速度前(qian)行的D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)發生追尾。事(shi)故(gu)造(zao)成D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)第(di)15、16位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)脫(tuo)軌(gui),D301次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)第(di)1至5位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)脫(tuo)軌(gui)(其(qi)中第(di)2、3位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)墜落甌江(jiang)特大橋(qiao)下,第(di)4位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)懸空(kong),第(di)1位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)除走行部之外車(che)(che)(che)(che)頭及車(che)(che)(che)(che)體散落橋(qiao)下;第(di)1位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)走行部壓在D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)第(di)16位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)前(qian)半部,第(di)5位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)部分(fen)壓在D3115次(ci)(ci)(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)第(di)16位(wei)(wei)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)后半部),動(dong)車(che)(che)(che)(che)組車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)報廢7輛(liang)(liang)(liang)、大破2輛(liang)(liang)(liang)、中破5輛(liang)(liang)(liang)、輕微小(xiao)(xiao)破15輛(liang)(liang)(liang),事(shi)故(gu)路段接觸網塌網損壞(huai)、中斷上下行線行車(che)(che)(che)(che)32小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)35分(fen),造(zao)成40人(ren)死亡、172人(ren)受傷。
2011年(nian)7月24日(ri)14時許,中共中央政治(zhi)局委員、國務院(yuan)副(fu)總理(li)張德江主持召開(kai)現場(chang)會,指(zhi)示成立事故救援(yuan)和善(shan)后處置(zhi)工(gong)作指(zhi)揮(hui)部,由(you)浙江省(sheng)省(sheng)長(chang)呂祖善(shan)任總指(zhi)揮(hui),國家鐵道部部長(chang)盛(sheng)光祖任副(fu)總指(zhi)揮(hui)。會上(shang)宣布成立國務院(yuan)“7·23”甬溫(wen)線特別重大鐵路交通(tong)事故調查組,由(you)安全監管(guan)總局局長(chang)駱(luo)琳(lin)任組長(chang)。
該調(diao)查(cha)組(zu)全體(ti)會議28日在溫州宣布了(le)(le)調(diao)查(cha)組(zu)組(zu)成人員名單,并明確了(le)(le)調(diao)查(cha)組(zu)的主要工作(zuo)職責(ze)。
2011年8月10日召開的國(guo)務院(yuan)常務會議(yi)決定,調整、充實國(guo)務院(yuan)“7·23”甬溫線特別重大(da)鐵(tie)路交(jiao)通事故調查(cha)組(zu)和專家組(zu)。名單如下(xia):
“7·23”甬(yong)溫線(xian)特別重(zhong)大鐵路交通事(shi)故調查組和專家組名單
一、事故調查組
組長(chang) 駱 琳 安全監管(guan)總局局長(chang)
副組長(chang) 王(wang)德學 安全(quan)監管總局(ju)副局(ju)長(chang)等
成員 蘇 潔 安全監管總局監管二司司長等
事故(gu)調查組下設(she)技術組等(deng)。
二、專家組
組長 周孝信
副組(zu)長 王夢(meng)恕(shu)第(di)十一屆(jie)全(quan)國人(ren)大代表等(deng)
成員 于永清等
中(zhong)國國家(jia)(jia)總理(li)溫(wen)家(jia)(jia)寶2011年(nian)7月28日上午(wu)來到(dao)溫(wen)州,他(ta)察(cha)看了“7·23”甬(yong)溫(wen)線特別(bie)重(zhong)大鐵路交通事故(gu)現場,悼(dao)念遇難者,并看望受傷(shang)人(ren)員,對傷(shang)亡人(ren)員家(jia)(jia)屬表示深切慰問。隨后,溫(wen)總理(li)會舉行(xing)中(zhong)外媒體(ti)見面會,向(xiang)70余家(jia)(jia)媒體(ti)和150多名記者介紹事故(gu)善后情(qing)況(kuang)。
2011年7月29日,按照(zhao)“頭七”的傳統喪葬(zang)習(xi)俗,“7·23”甬(yong)溫線特別(bie)重(zhong)大鐵路(lu)交通事故(gu)遇難者(zhe)家屬和親友(you)等來(lai)到事故(gu)現(xian)場(chang)舉行悼(dao)(dao)念活動。祭奠者(zhe)冒雨在事故(gu)現(xian)場(chang)點上蠟燭,擺上鮮(xian)花(hua),舉行了悼(dao)(dao)念活動。
在動車事(shi)(shi)故(gu)中最后一個獲(huo)救的“奇跡女孩”小(xiao)伊(yi)伊(yi),她的父母在事(shi)(shi)故(gu)中雙(shuang)雙(shuang)遇(yu)難(nan)。2011年8月4日,小(xiao)伊(yi)伊(yi)的父母,溫(wen)州(zhou)動車事(shi)(shi)故(gu)遇(yu)難(nan)者項(xiang)余岸、施李(li)虹遺體告別儀式在溫(wen)州(zhou)市(shi)殯儀館(guan)舉行。上(shang)千(qian)溫(wen)州(zhou)市(shi)民前往殯儀館(guan)送別項(xiang)余岸、施李(li)虹夫婦。
國家(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部新(xin)聞發言人(ren)王(wang)(wang)勇平(ping)表示“鐵(tie)(tie)路部門對這起事(shi)故的(de)發生(sheng),向廣大旅客表示深深的(de)歉(qian)意,對事(shi)故遇難者表示沉痛的(de)哀悼,對受(shou)傷的(de)旅客和死傷人(ren)員家(jia)屬(shu)表示深刻的(de)慰問。”8月16日(ri)國家(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部表示,國家(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部新(xin)聞發言人(ren)王(wang)(wang)勇平(ping)因“7.23”甬溫線特別重大鐵(tie)(tie)路交通(tong)事(shi)故首次新(xin)聞發布會上言辭不當被停(ting)職(zhi)。另據國家(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部相(xiang)關人(ren)士透(tou)露,王(wang)(wang)勇平(ping)將(jiang)赴波(bo)蘭(lan)首都(dou)華沙(sha)擔(dan)任(ren)鐵(tie)(tie)路合(he)作組織中(zhong)方委員。
在停職消(xiao)息公布的(de)(de)同時,王勇平稱,“我不(bu)想再(zai)和媒(mei)體接觸了,我只想過(guo)安定的(de)(de)生活(huo)”。
國家鐵道部黨組24日決定,上海鐵路(lu)局局長龍京(jing),黨委書記李嘉,分管工務電(dian)務的副局長何勝利予以免(mian)職,并進行調查。
浙江(jiang)溫州“7·23”動車事(shi)故(gu)發生(sheng)后(hou),保監會(hui)官員(yuan)24日表示(shi),浙江(jiang)省保監局已(yi)協調組織各保險公司啟動應急預案,開啟事(shi)故(gu)核(he)查(cha)與理賠綠色通道;溫州保監分局于事(shi)故(gu)發生(sheng)后(hou)第(di)一時間趕到現(xian)場,密切(qie)關注事(shi)態發展,處理賠償事(shi)宜。
24日上午,溫州保(bao)監分局迅速(su)召開行業會議,部署(shu)各保(bao)險單位進駐傷病接收醫院,建立一線(xian)現場聯(lian)絡(luo)點摸清情況,堅持特事特辦,開通建立綠(lv)色理賠通道,提高(gao)理賠時效(xiao)。
各大(da)(da)保險公(gong)司亦(yi)已派出(chu)調查人(ren)員到溫州當(dang)地各大(da)(da)醫院走訪排查,設點(dian)提供保險理(li)賠(pei)(pei)咨詢。2011年7月26日,首個賠(pei)(pei)償(chang)協(xie)(xie)議達成,29歲的(de)(de)遇難者(zhe)林焱(yan)獲賠(pei)(pei)50萬。原本(ben)以為動車事故(gu)賠(pei)(pei)償(chang)金會因人(ren)而異(yi),而負責善后工(gong)作的(de)(de)負責人(ren)稱(cheng),事故(gu)賠(pei)(pei)償(chang)金每人(ren)總(zong)計(ji)50萬并(bing)附加先簽協(xie)(xie)議可獲獎(jiang)勵費(fei)。
這(zhe)個消息一出,引起(qi)社會廣(guang)泛議(yi)(yi)論。不(bu)(bu)少(shao)律(lv)師稱賠償(chang)過低(di),也有很多專家(jia)說應該由實(shi)際情(qing)況出發,而不(bu)(bu)應該是個死(si)數。此(ci)前(qian),善后(hou)(hou)工作組與(yu)部分家(jia)屬就賠償(chang)問題進行了(le)初(chu)步溝通協(xie)(xie)商,主(zhu)要依(yi)據國務院2007年頒布的(de)《鐵路交通事(shi)故應急救援和(he)(he)調查(cha)處理條(tiao)例(li)》,達成了(le)賠償(chang)50萬元的(de)意(yi)向協(xie)(xie)議(yi)(yi)。隨后(hou)(hou),又認(ren)真聽取了(le)遇難(nan)人(ren)(ren)員家(jia)屬等意(yi)見,充分進行了(le)法(fa)律(lv)論證(zheng)。根據《最高人(ren)(ren)民法(fa)院關于(yu)審理鐵路運輸(shu)人(ren)(ren)員損害賠償(chang)糾(jiu)紛案(an)件(jian)適用(yong)法(fa)律(lv)若(ruo)干問題的(de)解(jie)釋(shi)》中規(gui)定的(de),賠償(chang)權(quan)利人(ren)(ren)有權(quan)選(xuan)擇按侵權(quan)責任法(fa)要求賠償(chang)的(de)精神,本著(zhu)以(yi)人(ren)(ren)為(wei)本、就高不(bu)(bu)就低(di)的(de)原則,并與(yu)遇難(nan)者家(jia)屬進行了(le)進一步的(de)溝通協(xie)(xie)商,總指(zhi)揮(hui)部研(yan)究決定以(yi)《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)國侵權(quan)責任法(fa)》為(wei)確定“7·23”事(shi)故損害賠償(chang)標準的(de)主(zhu)要依(yi)據。
“7·23”事故遇(yu)難(nan)人員賠償(chang)(chang)救(jiu)助(zhu)金(jin)主要(yao)包括死亡賠償(chang)(chang)金(jin)、喪(sang)葬(zang)費及(ji)精神撫慰費和(he)一次性救(jiu)助(zhu)金(jin)(含被撫養人生活費等),合計賠償(chang)(chang)救(jiu)助(zhu)金(jin)額91.5萬(wan)元。
1992年《鐵路旅(lv)客意(yi)外傷害強制保(bao)險條(tiao)(tiao)例》規(gui)(gui)定每個人(ren)(ren)賠(pei)付(fu)兩萬元保(bao)險金(jin)額;發生死亡的情況下,2007年《鐵路交(jiao)通事故(gu)(gu)應急救援和調查(cha)處(chu)理條(tiao)(tiao)例》規(gui)(gui)定,旅(lv)客人(ren)(ren)身傷亡賠(pei)償(chang)限額為15萬,行李損失賠(pei)償(chang)限額為2000元。三(san)項相加的上限應該(gai)是(shi)17 .2萬。事故(gu)(gu)給出的賠(pei)償(chang)91.5萬元突(tu)破了這樣的數額。中國人(ren)(ren)民大學等機構(gou)召(zhao)開(kai)了研討會,探討事故(gu)(gu)賠(pei)償(chang)的法(fa)律問題,也有學者(zhe)撰文對賠(pei)償(chang)問題提出意(yi)見。
2011年(nian)8月5日,“7·23”動(dong)(dong)車事故救(jiu)援(yuan)善(shan)后總(zong)指揮部(bu)公布了(le)“7·23”事故受(shou)傷旅(lv)(lv)客賠償(chang)(chang)救(jiu)助(zhu)方案(an)。個別媒體在(zai)解讀這一(yi)賠償(chang)(chang)救(jiu)助(zhu)方案(an)時,稱“賠償(chang)(chang)款(kuan)要(yao)扣除醫(yi)療(liao)費”。8月6日,鐵路方面稱“7·23”動(dong)(dong)車事故受(shou)傷旅(lv)(lv)客的全部(bu)醫(yi)療(liao)費一(yi)律實報實銷,不(bu)存在(zai)從賠償(chang)(chang)款(kuan)中(zhong)扣除醫(yi)療(liao)費的問題。
序號 姓名 性別 年齡(ling) 籍(ji)貫/國籍(ji) 備注
1 蘇(su)孝圖(tu) 男(nan) 28歲 浙江(jiang)平陽 身份證號330326198301****17
2 毛菲菲 女 26歲 浙(zhe)江平陽 身份證號(hao)330326198508****44
3 潘一(yi)恒 男 38歲 福(fu)建福(fu)州 身份證(zheng)號(hao)350111197307****56
4 陸海天 男 20歲 安徽無為 身份證號(hao)342623199106****10
5 朱平 女(nv) 20歲 浙江(jiang)溫(wen)州鹿城(cheng) 身份證號330302199103****68
6 陳云英(ying) 男 46歲 福建晉安 身(shen)份證號350111196502****35
7 陳治平 男 60歲(sui) 浙江溫州(zhou)鹿城(cheng) 身(shen)份證號330302195110****12
8 郝乃剛 男 58歲 天津北辰 身份(fen)證號120106195305****19
9 徐(xu)配配 女 23歲(sui) 河南上蔡 身份證號412825198804****4X
10 LIGUORI ASSUNTA 女 22歲 意大(da)利籍(ji)那不勒斯 熱愛旅(lv)行,被朋(peng)友稱為(wei)“茜(qian)茜(qian)公主”
11 李建忠 男 43歲(sui) 浙(zhe)江鹿城 身份證號330321196811****16
12 曹爾星 男 57歲 福建(美籍華人(ren)) 1954年8月13日出生(sheng),持美國護照;乘(cheng)坐D3115
13 陳怡潔 女 11歲 浙江杭州下城 身份證號(hao)330327200010****27
14 黃雨(yu)淳 女 11歲 福(fu)(fu)建福(fu)(fu)州 身份(fen)證號350123200005****22
15 項余岸 男(nan) 31歲 浙江溫州鹿城 身份(fen)證號330325198012****13
16 施李虹(hong) 女 29歲 浙(zhe)江溫州(zhou)甌海 身份(fen)證號330326198206****4X
17 張秀燕 女 32歲 福建(jian)連江 身份證號350122197905****05
18 胡維鵬 男 33歲 福(fu)建福(fu)州 身份證號360421197808****56
19 溫愛萍 女 51歲 浙江平陽 身(shen)份(fen)證號330326196005****27
20 陳熙(xi) 女 30歲 浙江(jiang)平陽(yang) 身份證(zheng)號330326198111****48
21 陳(chen)碧(bi) 女 28歲 浙(zhe)江平陽 身份(fen)證號330326198301****29
22 周仁特 男(nan) 4歲 浙江平陽 陳熙(xi)的兒子;乘坐D3115
23 林(lin)焱(yan) 男 29歲 福建福州 身(shen)份證號350102198311****31
24 卓煌 男 38歲 福建福州 身份證號(hao)350102197307****77
25 金建飛 男 33歲 浙江(jiang)瑞安(an) 身(shen)份證號330325197810****12
26 金文博 男 4歲(sui) 浙江瑞安(an) 金建飛的兒子;乘坐(zuo)D3115
27 陳(chen)躍 女 32歲(sui) 浙江瑞安 身份(fen)證號330325197911****28
28 金顯眼 男 34歲 浙(zhe)江平陽 身份證(zheng)號330326197704****34
29 金揚鐘 男 9歲 浙江平陽 金顯眼的兒(er)子。乘坐(zuo)D3115
30 陳財發 男 38歲 福建長樂 身份證號350126197305****37
31 呂紅艷 女 40歲 湖南長沙 身(shen)份(fen)證號432401197108****23
32 陳鴻鵬 男(nan) 15歲(sui) 福(fu)建(jian)長樂 身份證(zheng)號350182199608****5X
33 江正通 男(nan) 42歲(sui) 浙江溫嶺 身份證號332623196906****3X
34 穆立(li)楠 女 23歲 北京順義 身(shen)份證號110222198810****66
35 鄭杭征 男 35歲 福建連江(jiang) 身份證號(hao)350122197608****11
36 林驍(xiao) 男 40歲 福建福州 身份(fen)證號350111197106****50
37 曾國鈞(jun) 男(nan) 45歲 浙江(jiang)瑞安 身份證號330325196607****14
38 陳曾容 女(nv) 56歲 福建(美(mei)籍華(hua)人) 護照號碼4632702**
39 趙立松 男 41歲 福(fu)建福(fu)州(zhou) 身份證號120104197009****3X
40 陳偉 男 40歲 福建 搶救無效,于2011年7月29日宣告死亡
經調查認定,導致事故發生的(de)(de)原因是:通號集團所屬通號設(she)(she)計(ji)院(yuan)在(zai)LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心設(she)(she)備研發中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)管(guan)理混亂(luan),通號集團作為甬(yong)溫線通信(xin)信(xin)號集成總承(cheng)包商履行職責(ze)不(bu)(bu)力,致使(shi)(shi)為甬(yong)溫線溫州(zhou)南(nan)站(zhan)提供(gong)的(de)(de)LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心設(she)(she)備存(cun)在(zai)嚴(yan)重(zhong)設(she)(she)計(ji)缺(que)陷和(he)重(zhong)大安全隱患。國家鐵道(dao)部在(zai)LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心設(she)(she)備招投(tou)標(biao)、技(ji)術審查、上道(dao)使(shi)(shi)用等方面違規操作、把關不(bu)(bu)嚴(yan),致使(shi)(shi)其在(zai)溫州(zhou)南(nan)站(zhan)上道(dao)使(shi)(shi)用。當溫州(zhou)南(nan)站(zhan)列控(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心采集驅(qu)動(dong)單元采集電(dian)路電(dian)源回路中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)險管(guan)F2遭雷擊熔斷后,采集數據不(bu)(bu)再更新,錯誤(wu)地(di)控(kong)制軌道(dao)電(dian)路發碼及信(xin)號顯示,使(shi)(shi)行車處于不(bu)(bu)安全狀態。
雷擊(ji)也造成5829AG軌道(dao)電路發(fa)(fa)送器與列(lie)(lie)(lie)控中(zhong)(zhong)心(xin)通(tong)信故障。使(shi)從永嘉站(zhan)出發(fa)(fa)駛(shi)(shi)向溫(wen)州南站(zhan)的D3115次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)超速防護系統自動制動,在5829AG區(qu)段內停車(che)。由于(yu)軌道(dao)電路發(fa)(fa)碼異常,導致其三(san)次(ci)轉(zhuan)目視行(xing)車(che)模式(shi)(shi)起車(che)受阻,7分(fen)40秒后(hou)才轉(zhuan)為目視行(xing)車(che)模式(shi)(shi)以(yi)低(di)于(yu)20公里/小時(shi)的速度向溫(wen)州南站(zhan)緩(huan)慢行(xing)駛(shi)(shi),未能(neng)及(ji)時(shi)駛(shi)(shi)出5829閉塞(sai)分(fen)區(qu)。因溫(wen)州南站(zhan)列(lie)(lie)(lie)控中(zhong)(zhong)心(xin)未能(neng)采(cai)集(ji)到前(qian)行(xing)D3115次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)在5829AG區(qu)段的占(zhan)用(yong)狀態信息(xi),使(shi)溫(wen)州南站(zhan)列(lie)(lie)(lie)控中(zhong)(zhong)心(xin)管轄的5829閉塞(sai)分(fen)區(qu)及(ji)后(hou)續兩個閉塞(sai)分(fen)區(qu)防護信號錯誤地顯示綠燈,向D301次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)發(fa)(fa)送無車(che)占(zhan)用(yong)碼,導致D301次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)駛(shi)(shi)向D3115次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)并發(fa)(fa)生追尾。
上海鐵路局有關(guan)作(zuo)業人員安全意識(shi)不強,在(zai)設(she)備故障(zhang)發生后,未(wei)認(ren)真正確地履行職(zhi)責,故障(zhang)處置工作(zuo)不得力,未(wei)能起到可能避免事故發生或減輕事故損失(shi)的作(zuo)用。
國家安全監管(guan)總局新(xin)聞(wen)發言人黃毅2011年12月(yue)6日(ri)在通(tong)報“7·23”甬溫線特(te)大鐵路交通(tong)事故調查進展時指出,2011年12月(yue)6日(ri),“7·23”事故集中調查階(jie)段(duan)已(yi)經結(jie)束(shu),事故調查報告(gao)正在匯總和整理之中。
黃毅說,依據(ju)相關規(gui)定,技(ji)術鑒定所需時間不計入事(shi)故調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)期限,因此事(shi)故調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)的(de)進度仍在法規(gui)規(gui)定的(de)時限之內。事(shi)故調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)組將(jiang)繼(ji)續抓緊各項工作,切(qie)實保(bao)證調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)工作質量(liang),盡快提交事(shi)故調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)報(bao)告(gao),并公布調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)處理(li)結果(guo),給人民群眾一個真(zhen)誠、負責任的(de)交代。
2011年(nian)7月28日
爭取(qu)9月中(zhong)旬公布(bu)。國務院(yuan)“7·23”甬溫線(xian)特(te)別重大鐵路(lu)交通事(shi)故(gu)調查組組長駱(luo)琳說,事(shi)故(gu)原因調查全面(mian)展(zhan)開,結果爭取(qu)9月中(zhong)旬向社會(hui)公布(bu)。
2011年(nian)8月4日
“不是自然災害”。國家安監總局新聞發言(yan)人黃(huang)毅說,“這不是一場自然災害,而是一起特別重(zhong)大(da)的鐵路交(jiao)通運(yun)輸事(shi)故(gu)。”
2011年8月22日
“是(shi)一(yi)起(qi)(qi)責任事故”。黃毅(yi)說:“通過初步分析(xi),可(ke)以這樣(yang)講,這起(qi)(qi)事故確實是(shi)一(yi)起(qi)(qi)不該發生的(de)、可(ke)以避免和防范的(de)一(yi)起(qi)(qi)責任事故。”
2011年9月21日
報告(gao)形成(cheng)仍(reng)(reng)需(xu)時(shi)間。國務院“7·23”動車事故(gu)調查(cha)進展稱,“仍(reng)(reng)有許多技術、管理等(deng)方(fang)面的問題需(xu)要深入分析和(he)驗證,事故(gu)調查(cha)報告(gao)的形成(cheng)仍(reng)(reng)需(xu)要一段(duan)時(shi)間。”
2011年10月25日
調查進入(ru)“攻堅”。黃(huang)毅在2011年10月(yue)25日就“7·23”溫(wen)州動車事故的調查進入(ru)到攻堅階段,已經(jing)掌(zhang)握(wo)了大量(liang)認(ren)定事故責任的相關證據。
國(guo)家安監(jian)總局網站2011年12月28日(ri)晚間公布了“7·23”甬溫線特別重大鐵(tie)路(lu)交通事(shi)故調查(cha)報告。目(mu)錄(lu)如(ru)下:
一、基本情況
(一)事(shi)故線路(lu)情況
(二)事故列車及司(si)機(ji)情況
(三)事故相關設備情況
(四)事故地區氣象情況
(五(wu))事故地(di)段治安情況
(六)事故相關單位(wei)情況
(七)LKD2—T1型列控中(zhong)心設備研發、上道情況(kuang)
二、事故(gu)發生(sheng)經(jing)過
三(san)、事故(gu)應急處(chu)置情況
四、事故原(yuan)因和性(xing)質
(一)事故原因
(二)事故性質
(三)事故暴露(lu)出各有關方面的主要(yao)問題
五(wu)、對事故有關責(ze)任人員和責(ze)任單位(wei)的處(chu)理建議
(一)建(jian)議(yi)免于追究責任人員
(二)建議給(gei)予黨紀、政紀處(chu)分人員
(三)建議責(ze)成(cheng)相關單位和主(zhu)要負責(ze)人作出深刻檢查
(四)建議對(dui)LKD2—T1型列(lie)控中心設備研發單位(wei)依法進行整頓(dun)
(五(wu))建議對(dui)相(xiang)關單位和人員進行行政處(chu)罰
六、事故防范(fan)和整(zheng)改措施(shi)建議
(一)深入貫徹落實科學(xue)發展(zhan)觀,牢固樹立以人為本、安全發展(zhan)的理(li)念
(二)切實加強高鐵技術設備制造(zao)企(qi)業研發工(gong)作的(de)管理
(三)切(qie)實健全(quan)(quan)完善高鐵安全(quan)(quan)運行的(de)規章制度(du)和標準
(四)切實強化(hua)高鐵技術設備(bei)研發(fa)管理
(五)切實嚴把高鐵技術設備安全準入關
(六)切(qie)實強化高(gao)鐵運輸安全管理和(he)職工教育培訓
(七)切實(shi)加強鐵(tie)路安全生產(chan)應急管理
(八)切實加(jia)強高鐵規劃(hua)布(bu)局和統籌(chou)發展工(gong)作(zuo)
經調查認(ren)定,“7·23”甬溫線特別(bie)重大(da)鐵路(lu)交通事故是一起因列控中心設備存(cun)在嚴(yan)重設計缺陷(xian)、上道使(shi)用審查把(ba)關不(bu)嚴(yan)、雷(lei)擊導(dao)致設備故障后應急處置不(bu)力等(deng)因素造成(cheng)的(de)責(ze)任事故。
事故(gu)發(fa)生的(de)原因(yin)是:通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集團(tuan)公司所(suo)屬通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)研究設(she)計院在(zai)(zai)LKD2—T1型(xing)列(lie)控中心設(she)備研發(fa)中管理(li)混亂,通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集團(tuan)公司作為甬溫(wen)線通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)集成總承包商履行職責不(bu)力,致(zhi)使為甬溫(wen)線溫(wen)州南站提供的(de)設(she)備存在(zai)(zai)嚴重設(she)計缺陷和重大安全(quan)隱患。國家鐵(tie)道部在(zai)(zai)LKD2—T1型(xing)列(lie)控中心設(she)備招投標、技術審(shen)查(cha)、上道使用等方面違(wei)規操作、把關(guan)不(bu)嚴,致(zhi)使其(qi)上道使用。雷擊導致(zhi)列(lie)控中心設(she)備和軌道電(dian)路發(fa)生故(gu)障,錯(cuo)誤地控制(zhi)信(xin)(xin)號(hao)顯(xian)示,使行車(che)處于不(bu)安全(quan)狀態。上海鐵(tie)路局相關(guan)作業人(ren)員(yuan)安全(quan)意識不(bu)強(qiang)。
在事故搶(qiang)險(xian)救(jiu)援過程中(zhong),國家鐵道部和(he)上(shang)(shang)海鐵路局存(cun)在處置(zhi)不當、信息(xi)發布不及時、對社會(hui)關切回應不準(zhun)確(que)等(deng)問題(ti),在社會(hui)上(shang)(shang)造成(cheng)不良(liang)影響。
2011年(nian)12月28日上午,國務(wu)院常務(wu)會議(yi)作出(chu)了對“7·23”甬溫線特(te)別重大鐵路交通事(shi)故的處理決定。
國家(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部原(yuan)部長(chang)劉(liu)志(zhi)軍、副(fu)部長(chang)陸東福、總(zong)工(gong)程師何華武、原(yuan)副(fu)總(zong)工(gong)程師兼(jian)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)局(ju)(ju)原(yuan)局(ju)(ju)長(chang)張曙(shu)光、運(yun)(yun)輸(shu)(shu)局(ju)(ju)原(yuan)副(fu)局(ju)(ju)長(chang)兼(jian)客運(yun)(yun)專(zhuan)線技(ji)術部主(zhu)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(現(xian)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)科技(ji)司(si)(si)司(si)(si)長(chang)、黨(dang)(dang)總(zong)支書記(ji))季(ji)學(xue)勝、運(yun)(yun)輸(shu)(shu)局(ju)(ju)原(yuan)副(fu)局(ju)(ju)長(chang)兼(jian)基礎部主(zhu)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)徐嘯明(現(xian)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)廣州鐵(tie)(tie)路(lu)集團(tuan)公司(si)(si)董(dong)事(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)書記(ji))、科技(ji)司(si)(si)原(yuan)司(si)(si)長(chang)耿志(zhi)修(現(xian)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)國家(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部安全總(zong)監兼(jian)副(fu)總(zong)工(gong)程師),中國鐵(tie)(tie)路(lu)通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)集團(tuan)公司(si)(si)(以(yi)下簡稱(cheng)通(tong)號(hao)集團(tuan))副(fu)總(zong)經理、黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)繆偉忠,通(tong)號(hao)設計院董(dong)事(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)副(fu)書記(ji)張海(hai)豐,上海(hai)鐵(tie)(tie)路(lu)局(ju)(ju)原(yuan)局(ju)(ju)長(chang)龍京、原(yuan)黨(dang)(dang)委(wei)書記(ji)李嘉等54名(ming)事(shi)故責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)員受到嚴肅(su)處(chu)理。通(tong)號(hao)集團(tuan)公司(si)(si)總(zong)經理、通(tong)號(hao)股份公司(si)(si)董(dong)事(shi)長(chang)馬騁,鑒于已因病去世,不再追究責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。對于相關責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)員是否涉嫌犯罪問題,司(si)(si)法機關正在依法獨(du)立(li)開展調查。
會議同意事(shi)(shi)(shi)故調查(cha)組給(gei)予國家(jia)鐵道部(bu)(bu)、通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)集(ji)團公司、通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)研究設計院、上海鐵路局(ju)等單位54名責(ze)(ze)任人員黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)分的處(chu)理(li)意見。其中,國家(jia)鐵道部(bu)(bu)原(yuan)部(bu)(bu)長劉志軍、原(yuan)副總工(gong)程師兼運輸(shu)局(ju)局(ju)長張曙光對(dui)事(shi)(shi)(shi)故發生(sheng)負(fu)有主要(yao)(yao)領導(dao)(dao)責(ze)(ze)任,因(yin)涉嫌嚴重違紀(ji)違法問(wen)題,另案(an)一并處(chu)理(li);通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)集(ji)團公司總經理(li)、通(tong)信(xin)信(xin)號(hao)股份有限公司董事(shi)(shi)(shi)長馬騁對(dui)事(shi)(shi)(shi)故發生(sheng)負(fu)有主要(yao)(yao)領導(dao)(dao)責(ze)(ze)任,鑒于(yu)已(yi)因(yin)病去(qu)世,不再追究責(ze)(ze)任。
國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)副(fu)(fu)部(bu)長(chang)(chang)(chang)(chang)陸東福對事故發(fa)生負有重(zhong)要領導責(ze)(ze)任(ren)(ren),給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)記(ji)(ji)(ji)過處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)總(zong)(zong)工程師何華武記(ji)(ji)(ji)過處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)運輸局(ju)(ju)原(yuan)副(fu)(fu)局(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)兼(jian)客運專(zhuan)線技術(shu)部(bu)主任(ren)(ren)、現(xian)任(ren)(ren)科技司(si)司(si)長(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)總(zong)(zong)支(zhi)書記(ji)(ji)(ji)季(ji)學勝撤(che)(che)職、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內職務處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)運輸局(ju)(ju)原(yuan)副(fu)(fu)局(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)兼(jian)基礎部(bu)主任(ren)(ren)、現(xian)任(ren)(ren)廣州鐵(tie)路(lu)集團公司(si)董(dong)事長(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)書記(ji)(ji)(ji)徐嘯明(ming)撤(che)(che)職、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內職務處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部(bu)科技司(si)原(yuan)司(si)長(chang)(chang)(chang)(chang)、現(xian)任(ren)(ren)安(an)全總(zong)(zong)監(jian)兼(jian)副(fu)(fu)總(zong)(zong)工程師耿志修降級、黨(dang)(dang)內嚴重(zhong)警告處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)通信(xin)信(xin)號集團公司(si)副(fu)(fu)總(zong)(zong)經(jing)理、黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)繆偉忠撤(che)(che)職、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內職務處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)通信(xin)信(xin)號研究(jiu)設計院董(dong)事長(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)副(fu)(fu)書記(ji)(ji)(ji)張海豐(feng)撤(che)(che)職、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內職務處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)上海鐵(tie)路(lu)局(ju)(ju)原(yuan)局(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)委(wei)副(fu)(fu)書記(ji)(ji)(ji)龍京撤(che)(che)職、撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內職務處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen);給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)上海鐵(tie)路(lu)局(ju)(ju)原(yuan)黨(dang)(dang)委(wei)書記(ji)(ji)(ji)李(li)嘉撤(che)(che)銷黨(dang)(dang)內職務處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)。對其(qi)他責(ze)(ze)任(ren)(ren)人員,根據其(qi)應承(cheng)擔的責(ze)(ze)任(ren)(ren)給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)相(xiang)應黨(dang)(dang)紀政紀處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)。
2011年(nian)12月28日下(xia)午,國家鐵道部分別召開了黨組會(hui)(hui)和全(quan)(quan)國鐵路(lu)系統電視電話(hua)會(hui)(hui)議,要求全(quan)(quan)國鐵路(lu)系統干部職工,堅(jian)決(jue)貫徹國務院(yuan)常務會(hui)(hui)議決(jue)定,認真落實(shi)責任追究,深刻吸取(qu)事故教訓,切實(shi)加強安(an)(an)全(quan)(quan)管理,維(wei)護(hu)職工隊伍(wu)穩定,推進鐵路(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)發展。
國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部部長(chang)盛光祖表(biao)(biao)示(shi)(shi)(shi):“7·23”事故(gu)暴露出國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部在推進鐵路(lu)發展過程中(zhong),安全(quan)(quan)(quan)發展理念樹得不(bu)(bu)(bu)(bu)牢、行業(ye)監管職(zhi)能履行不(bu)(bu)(bu)(bu)到位、對(dui)(dui)(dui)安全(quan)(quan)(quan)關鍵(jian)設備上道把關不(bu)(bu)(bu)(bu)嚴和上海鐵路(lu)局安全(quan)(quan)(quan)管理薄弱、現(xian)場作業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)應急處置(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)力等問題(ti),教訓極為深(shen)刻。面對(dui)(dui)(dui)事故(gu)造(zao)成(cheng)的嚴重后果和不(bu)(bu)(bu)(bu)良影響,深(shen)感對(dui)(dui)(dui)不(bu)(bu)(bu)(bu)起(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、對(dui)(dui)(dui)不(bu)(bu)(bu)(bu)起(qi)人(ren)(ren)民群(qun)眾。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部和我(wo)已(yi)向國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)做(zuo)出深(shen)刻檢查,在此(ci)再次代表(biao)(biao)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部向“7·23”事故(gu)中(zhong)遇難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)表(biao)(biao)示(shi)(shi)(shi)深(shen)切的哀(ai)悼,向遇難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)家(jia)(jia)屬、受(shou)傷人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)及其家(jia)(jia)屬表(biao)(biao)示(shi)(shi)(shi)深(shen)深(shen)的歉意。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道部表(biao)(biao)示(shi)(shi)(shi),堅決(jue)擁(yong)護國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)常務會議決(jue)定,要求全(quan)(quan)(quan)路(lu)干(gan)部職(zhi)工不(bu)(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)(bu)扣地貫徹(che)落實。
一要(yao)切實把思想(xiang)認(ren)識統一到(dao)國務院(yuan)決定(ding)上來,深入貫徹科(ke)學發展(zhan)觀,牢固(gu)樹立(li)安(an)全(quan)(quan)發展(zhan)理念,堅(jian)持(chi)“安(an)全(quan)(quan)第一,預防為主,綜合治理”的方針(zhen),切實做到(dao)在(zai)任(ren)何時候都要(yao)把安(an)全(quan)(quan)作為大事來抓,任(ren)何情況下(xia)都要(yao)把安(an)全(quan)(quan)放在(zai)第一位來考慮,任(ren)何影(ying)響安(an)全(quan)(quan)的問題都要(yao)立(li)即解決。
二(er)要認真落實(shi)國務院(yuan)關于吸取事(shi)故教(jiao)(jiao)訓、加強鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)安(an)全(quan)(quan)管理的重要部署,健全(quan)(quan)完善(shan)高鐵(tie)(tie)(tie)規(gui)章制度標準,切(qie)實(shi)加強高鐵(tie)(tie)(tie)技(ji)(ji)術設備研(yan)發(fa)管理,嚴格把好高鐵(tie)(tie)(tie)技(ji)(ji)術設備安(an)全(quan)(quan)準入關,不斷加強高鐵(tie)(tie)(tie)安(an)全(quan)(quan)管理和(he)職工(gong)教(jiao)(jiao)育培訓,強化鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)應急管理,統(tong)籌優化高鐵(tie)(tie)(tie)規(gui)劃布局(ju)和(he)發(fa)展。
三要(yao)深(shen)刻吸取“7·23”事(shi)故教訓,有針對(dui)性地抓好問題整(zheng)改(gai)。同時要(yao)舉(ju)一反三,深(shen)入查找安(an)(an)全隱患,嚴格落實整(zheng)改(gai)責任,扎實推進安(an)(an)全風險(xian)管理(li)、強化過程控制,不斷提高鐵路安(an)(an)全管理(li)水平。
四要充分認(ren)(ren)識鐵(tie)路(lu)(lu)在國民(min)(min)經(jing)濟和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)中擔負的(de)重(zhong)要責(ze)任,充分認(ren)(ren)識人(ren)民(min)(min)群眾對鐵(tie)路(lu)(lu)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)注和(he)期盼,堅定(ding)信心,振(zhen)奮精(jing)(jing)神,奮力拼(pin)搏(bo),以昂揚向(xiang)上的(de)精(jing)(jing)神和(he)堅韌(ren)不拔的(de)意志,更加(jia)努力地為(wei)適(shi)應我國經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)、滿足(zu)人(ren)民(min)(min)群眾需求不斷作出(chu)新的(de)貢獻,用推進(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)科學發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)行動(dong)迎接(jie)黨(dang)的(de)十八(ba)大勝利召開。
2015年12月06日《媒體:7·23事(shi)故后(hou),高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)是怎(zen)樣撐下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)?》報道:《高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)風云錄》一(yi)書(shu)披露,“7·23事(shi)故”及其所帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)輿(yu)論(lun)風暴(bao)給中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)后(hou)果是致命的(de)(de)(de)(de)(de)(de):一(yi)方面(mian)是高(gao)(gao)速(su)鐵(tie)(tie)(tie)路的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步降速(su),另一(yi)方面(mian)就是銀行進(jin)一(yi)步限貸,中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)線(xian)路資金接近(jin)枯竭,大量線(xian)路停工(gong),大批農民工(gong)被迫(po)返鄉,中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)幾近(jin)被扼殺。后(hou)來(lai),中國(guo)(guo)(guo)中鐵(tie)(tie)(tie)、中國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)建、中國(guo)(guo)(guo)南車(che)、中國(guo)(guo)(guo)北(bei)車(che)等企業聯(lian)合向(xiang)高(gao)(gao)層領導反(fan)映(ying)情況,關鍵時刻,有(you)關領導挺(ting)身而出,支持了(le)(le)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)一(yi)把(ba)(ba),協(xie)調銀行放一(yi)部分資金給鐵(tie)(tie)(tie)道部,最終才(cai)保住了(le)(le)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)微弱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)氣息。與(yu)此同(tong)時,中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)在輿(yu)論(lun)界成(cheng)為(wei)過街老鼠人(ren)人(ren)喊(han)打,有(you)人(ren)把(ba)(ba)“CRH”解釋成(cheng)“恥辱號(hao)”或者“吃人(ren)號(hao)”;甚至有(you)人(ren)造謠說高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)有(you)輻射,乘務(wu)員(yuan)會不孕不育,經常(chang)有(you)大批的(de)(de)(de)(de)(de)(de)乘務(wu)員(yuan)辭職。但(dan)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)便利、舒適(shi)不可(ke)否認,經過暴(bao)風驟雨,中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)挺(ting)過了(le)(le)低谷(gu)期,并且重(zhong)新在世(shi)界上(shang)活躍(yue)起來(lai)。
另外,2009年試行的(de)《高速鐵(tie)(tie)路設計(ji)規范(試用(yong))》(2009)規定:﹝2.1術語(yu):2.1.1高速鐵(tie)(tie)路high-speed railway(HSR):新建鐵(tie)(tie)路旅客(ke)列車設計(ji)最高行車速度達到250km/h及以上的(de)鐵(tie)(tie)路。﹞而事故發生(sheng)的(de)甬臺溫鐵(tie)(tie)路是(shi)時(shi)速200公(gong)里的(de)客(ke)貨共線,達不(bu)到中國高速鐵(tie)(tie)路的(de)定義標準。當初調查報告最后的(de)建議(yi)部分(fen)統(tong)統(tong)使用(yong)高鐵(tie)(tie)之名(ming)談動(dong)車組列車事故,邏輯上是(shi)否(fou)嚴謹,是(shi)否(fou)應該使用(yong)其它名(ming)稱談鐵(tie)(tie)路建設的(de)建議(yi),使語(yu)言(yan)更科學,在輿論界也是(shi)有不(bu)同看法的(de)。