現代農資物流(liu)建設存在的問題(ti) 如何(he)加快農村現代流(liu)通體(ti)系建設

農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)體系是我(wo)國社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟體系的重要組成部分，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)(jing)濟發展中具(ju)有(you)“先導(dao)”作用。進一步搞活農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)，繁榮農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)場，對促進農(nong)(nong)民增收、引(yin)導(dao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)消費，保持農(nong)(nong)業和(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)(jing)濟又(you)好又(you)快(kuai)發展具(ju)有(you)重要意義。建立(li)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代流(liu)(liu)通(tong)體系是建設社會(hui)主義新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的重要內容，是廣大農(nong)(nong)民的企盼(pan)。

一、農村流通體系建設存在的問題

農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)系主要包括農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產資(zi)料流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)系、農(nong)(nong)(nong)(nong)副產品流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)系、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)日(ri)用消費品流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)系、再生資(zi)源回收利用體(ti)(ti)系和農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)場運行監測體(ti)(ti)系等(deng)(deng)方(fang)面(mian)。近年(nian)來，隨著各(ge)項支農(nong)(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)政策的(de)(de)(de)逐步(bu)落實，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)代流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)網絡建(jian)設加(jia)快，多(duo)形式(shi)、多(duo)渠(qu)道(dao)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品購(gou)銷(xiao)(xiao)體(ti)(ti)系初(chu)步(bu)建(jian)立，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)場日(ri)趨活躍(yue)，涌現(xian)出了一批擁有著名品牌的(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)企業(ye)。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)場規模(mo)不斷擴大，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)消費結構升(sheng)級加(jia)快，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)場消費水平不斷提高。交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)和流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)業(ye)態(tai)進(jin)一步(bu)提升(sheng)，連(lian)鎖經(jing)營(ying)、物流(liu)(liu)(liu)(liu)配送、電子商(shang)務(wu)(wu)等(deng)(deng)現(xian)代流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)方(fang)式(shi)和小型超(chao)(chao)市(shi)、便利店(dian)等(deng)(deng)新型流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)業(ye)態(tai)開始從城市(shi)走向農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)。農(nong)(nong)(nong)(nong)產品交(jiao)易(yi)由過去(qu)的(de)(de)(de)傳統集(ji)市(shi)貿易(yi)擴展(zhan)到專業(ye)批發、“訂(ding)單”購(gou)銷(xiao)(xiao)、拍賣和期(qi)貨交(jiao)易(yi)等(deng)(deng)現(xian)代方(fang)式(shi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)產品綜合市(shi)場、專業(ye)市(shi)場、電子商(shang)務(wu)(wu)等(deng)(deng)發展(zhan)迅速；農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)連(lian)鎖配送發展(zhan)勢(shi)頭較(jiao)(jiao)好，分銷(xiao)(xiao)、直銷(xiao)(xiao)、超(chao)(chao)市(shi)、總代理、總經(jing)銷(xiao)(xiao)等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)蓬勃發展(zhan)。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)場主體(ti)(ti)呈多(duo)元化格局，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)紀人、農(nong)(nong)(nong)(nong)產品運銷(xiao)(xiao)大戶、農(nong)(nong)(nong)(nong)民專業(ye)合作(zuo)組織和相關龍(long)頭企業(ye)，構成(cheng)(cheng)了農(nong)(nong)(nong)(nong)產品流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)建(jian)設雖然取得了一定的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)績(ji)，但與城市(shi)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)系建(jian)設相比還處(chu)于比較(jiao)(jiao)落后的(de)(de)(de)狀態(tai)，表現(xian)在(zai)以下幾(ji)個(ge)方(fang)面(mian)：

（一）流通方式和經營業態仍然比較落后

據有關資料顯示，目前(qian)我國農村(cun)市場實行連(lian)鎖經營的交(jiao)易(yi)(yi)(yi)額占農村(cun)總交(jiao)易(yi)(yi)(yi)額的比重不(bu)足10%，夫妻店、食雜店仍然是農村(cun)生活消(xiao)費(fei)品(pin)流通的主要形式(shi)，農村(cun)超市等新型業態發展滯后(hou)。而且，由于(yu)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式(shi)落后(hou)，流通技(ji)術滯后(hou)，導致水果蔬菜(cai)等農副產品(pin)在采摘(zhai)、運輸、儲(chu)存等環節上的損失率(lv)較高。

（二）農村流通體系建設缺乏整體規劃

目(mu)前(qian)城市商(shang)(shang)業(ye)網點布(bu)局已經制定(ding)了整(zheng)體規劃，但由于(yu)對農(nong)村流(liu)通體系建(jian)設缺乏足夠的認識，重視不(bu)夠，造成農(nong)村商(shang)(shang)業(ye)網點整(zheng)體規劃缺失(shi)。

（三）政府指導不夠，政策支持力度不大

政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)引導不(bu)夠(gou)，農(nong)副(fu)產品(pin)供給與(yu)市(shi)場需求信(xin)息(xi)不(bu)對(dui)稱，農(nong)民想種什么就種什么，隨(sui)意性大，“訂(ding)單農(nong)業”發展(zhan)遲緩(huan)，部(bu)分農(nong)副(fu)產品(pin)銷(xiao)售渠道不(bu)暢通(tong)，農(nong)民豐產不(bu)豐收。政(zheng)(zheng)府對(dui)農(nong)村流通(tong)體系建設政(zheng)(zheng)策上的支(zhi)持力度不(bu)大。

（四）缺乏監管，假冒偽劣產品肆虐農村市場

由(you)個體商戶構成的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)流(liu)通體系，其運(yun)行(xing)方(fang)式和(he)交易(yi)行(xing)為很(hen)不規(gui)范，政府監管難以到(dao)位，缺(que)乏(fa)嚴格的(de)(de)市場(chang)準入制(zhi)度和(he)健(jian)全(quan)的(de)(de)商品質(zhi)量(liang)檢測制(zhi)度，加之農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)鑒別能力(li)低，致使假冒(mao)偽劣商品肆虐農(nong)(nong)(nong)村(cun)市場(chang)，給農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)利益造成巨大損(sun)害。農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)吃(chi)的(de)(de)（如鹽、味精、奶粉(fen)等）、用(yong)的(de)(de)（如牙膏、化肥等）、種(zhong)的(de)(de)（如種(zhong)子）假冒(mao)多，劣質(zhi)品多。

（五）農村專業經濟合作組織發展缺乏后勁

至(zhi)2006年底，湖南益陽市(shi)農民(min)專(zhuan)業組織(zhi)720個，這(zhe)些專(zhuan)業經濟組織(zhi)為助農增收(shou)、建設(she)社(she)(she)會主(zhu)義新農村發揮了一(yi)定的(de)作用，但仍存在小、散、差等諸(zhu)多問(wen)題，遠不(bu)能適(shi)應社(she)(she)會主(zhu)義新農村建設(she)的(de)需要。農村經紀人隊伍(wu)無論(lun)數量還是質量，尚不(bu)能滿足(zu)發展現代農村流通的(de)需要。

（六）農村流通基礎設施建設有待加強

目前(qian)不(bu)少農村的農產品批發市(shi)(shi)場的道路、供水等基礎設(she)施陳(chen)舊(jiu)，電子信息、冷(leng)藏等設(she)備設(she)施不(bu)完善(shan)，服務(wu)功(gong)能單一，缺乏信息服務(wu)、質量檢測、交易結算、垃圾(ji)處理等配套(tao)服務(wu)設(she)施。部分農村市(shi)(shi)場的管理比較滯(zhi)后，重收費、輕服務(wu)現(xian)象(xiang)突(tu)出，沿街為(wei)市(shi)(shi)、占道為(wei)市(shi)(shi)的現(xian)象(xiang)比較普(pu)遍。

關于農村現代流通體系建設的思考(2)

二、加快農村流通體系建設的建議

發(fa)達(da)的(de)物流(liu)(liu)產業(ye)和(he)完善的(de)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，是現代農業(ye)的(de)重要(yao)保(bao)障(zhang)。必須強(qiang)化農村(cun)流(liu)(liu)通(tong)基礎設施建設，發(fa)展現代流(liu)(liu)通(tong)方式和(he)新型流(liu)(liu)通(tong)業(ye)態，培育多(duo)元(yuan)化、多(duo)層(ceng)次的(de)市(shi)場(chang)(chang)流(liu)(liu)通(tong)主體，構(gou)建開放(fang)統一、競爭有(you)序(xu)的(de)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)。

（一）盡快制定農村流通體系建設總體規劃

各級(ji)政府應將(jiang)(jiang)建(jian)立(li)農村現(xian)代流通(tong)(tong)體系(xi)提上議事日(ri)程(cheng)，組(zu)織專門人員開(kai)展(zhan)(zhan)全面調查(cha)，為出臺政策提供依據。各級(ji)政府根據商(shang)務部2006年10月(yue)20日(ri)出臺的《農村市場體系(xi)建(jian)設(she)“十一(yi)五”規(gui)劃(hua)》及(ji)相關文件，制(zhi)定構建(jian)農村現(xian)代流通(tong)(tong)體系(xi)建(jian)設(she)總體規(gui)劃(hua)，將(jiang)(jiang)農村商(shang)業網點規(gui)劃(hua)與城(cheng)市網點規(gui)劃(hua)統籌考慮(lv)，納(na)入整體規(gui)劃(hua)，實(shi)現(xian)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體，合理(li)布局，協調發(fa)展(zhan)(zhan)；并成立(li)由相關部門共同參(can)與的專門機構，就規(gui)劃(hua)的制(zhi)定與實(shi)施實(shi)行統一(yi)協調和管理(li)。

（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度

1、政府要在農產(chan)品(pin)的(de)生產(chan)和銷(xiao)售方面加(jia)強宏(hong)觀(guan)指導，盡快建立農產(chan)品(pin)市場信息服務(wu)平臺。

2、政府(fu)應給予資(zi)金(jin)扶持，一方(fang)面(mian)對農(nong)村流(liu)(liu)通體(ti)系的基礎設(she)施(shi)建設(she)投入（如農(nong)產品交(jiao)易市場）實行財政貼息，另一方(fang)面(mian)設(she)立專項資(zi)金(jin)對農(nong)村現代流(liu)(liu)通體(ti)系建設(she)進行扶持（如農(nong)產品倉(cang)儲(chu)、物流(liu)(liu)和電子商(shang)務系統），并逐年遞增。

3、簡(jian)化連鎖企業證(zheng)照辦理手續(xu)，放寬市場準入。

4、政府(fu)給予稅費政策(ce)優惠。

5、執行(xing)優惠電(dian)價政策。

（三）加快農村現代消費品網絡建設

要抓住商務(wu)部在(zai)全國農(nong)(nong)村實(shi)施(shi)“萬村千鄉”市場(chang)(chang)工(gong)程的(de)發展機(ji)遇，以(yi)(yi)(yi)縣(xian)城(cheng)和(he)(he)中(zhong)心城(cheng)鎮為(wei)(wei)(wei)重(zhong)點，以(yi)(yi)(yi)連(lian)(lian)鎖超(chao)市、便利(li)店(dian)為(wei)(wei)(wei)主要流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)形式(shi)，以(yi)(yi)(yi)工(gong)業(ye)品(pin)下鄉和(he)(he)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)進城(cheng)雙向(xiang)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)為(wei)(wei)(wei)特色，逐步形成以(yi)(yi)(yi)大(da)(da)型(xing)商場(chang)(chang)、超(chao)市、物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)企業(ye)為(wei)(wei)(wei)龍頭，以(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)配送、連(lian)(lian)鎖經(jing)營(ying)(ying)為(wei)(wei)(wei)紐帶，以(yi)(yi)(yi)鎮村兩級農(nong)(nong)家店(dian)為(wei)(wei)(wei)基本單位的(de)“小超(chao)市、大(da)(da)連(lian)(lian)鎖”、“小網(wang)點、大(da)(da)網(wang)絡(luo)(luo)”新型(xing)農(nong)(nong)村現代流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)網(wang)絡(luo)(luo)。引導信譽(yu)好、實(shi)力強(qiang)勁的(de)大(da)(da)型(xing)商場(chang)(chang)、超(chao)市、物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)企業(ye)向(xiang)農(nong)(nong)村延伸，創新工(gong)業(ye)品(pin)、農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)資料下鄉的(de)新網(wang)絡(luo)(luo)、新模式(shi)；以(yi)(yi)(yi)縣(xian)城(cheng)和(he)(he)中(zhong)心城(cheng)鎮為(wei)(wei)(wei)重(zhong)點，鼓勵多條經(jing)營(ying)(ying)渠道、多種經(jing)濟成份(fen)、多種經(jing)營(ying)(ying)形式(shi)活躍農(nong)(nong)村市場(chang)(chang)，積極培育和(he)(he)發展不同形式(shi)的(de)連(lian)(lian)鎖經(jing)營(ying)(ying)、物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)配送、電子商務(wu)等(deng)現代流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)方(fang)式(shi)；大(da)(da)力發展小型(xing)超(chao)市、倉儲式(shi)商店(dian)、專賣店(dian)等(deng)新型(xing)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)形式(shi)，提高農(nong)(nong)產(chan)品(pin)的(de)食(shi)品(pin)安全性和(he)(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)效率。

（四）大力發展訂單農業，建立暢通高效的農產品流通體系

政府要引導和鼓勵(li)農(nong)產品(pin)批發市(shi)場(chang)和零售企業(ye)(ye)與農(nong)產品(pin)生產基地建立(li)長期的產銷(xiao)聯盟，要通過政策(ce)扶持(chi)、典(dian)型示范、組織協調、提供服務、加(jia)強管理(li)等辦法，引導和支持(chi)訂單農(nong)業(ye)(ye)發展，逐(zhu)步提高我(wo)市(shi)農(nong)業(ye)(ye)的市(shi)場(chang)化程度(du)。

（五）積極發展各種經濟合作組織、培育農村流通經紀人隊伍

采取政策措施對(dui)(dui)經(jing)紀(ji)人(ren)隊伍(wu)和(he)(he)(he)(he)各種經(jing)濟合(he)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)予(yu)(yu)以支持和(he)(he)(he)(he)引導(dao)：一(yi)是(shi)加強對(dui)(dui)合(he)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)負責人(ren)和(he)(he)(he)(he)營銷(xiao)人(ren)員和(he)(he)(he)(he)經(jing)紀(ji)人(ren)隊伍(wu)的(de)培訓；二(er)是(shi)給(gei)他(ta)們創(chuang)造公平的(de)信貸(dai)環(huan)境；二(er)是(shi)對(dui)(dui)合(he)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)自主品牌建(jian)設(she)、信息網絡(luo)建(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)質(zhi)量認證(zheng)體系建(jian)設(she)給(gei)予(yu)(yu)一(yi)定的(de)資金獎勵或(huo)扶持；四是(shi)對(dui)(dui)農村(cun)經(jing)紀(ji)人(ren)和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟合(he)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)通過獎勵的(de)形式給(gei)予(yu)(yu)一(yi)定的(de)稅(shui)收(shou)優惠政策；五是(shi)引導(dao)和(he)(he)(he)(he)支持農村(cun)合(he)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)逐步建(jian)設(she)成法人(ren)經(jing)濟實(shi)體，鼓勵農村(cun)合(he)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)按(an)地域和(he)(he)(he)(he)行業或(huo)專業進行橫向(xiang)并聯和(he)(he)(he)(he)縱向(xiang)串聯，從而將(jiang)其迅速做大、做強。