各區（含功能區）人(ren)力資源和社會保障局、公(gong)安局、教(jiao)育(yu)局、行政(zheng)服務中(zhong)心,有關單位：

現將《天津市引進人才落戶實施辦法》印發你們，請遵照執行。

市(shi)(shi)人力社(she)保局 市(shi)(shi)公(gong)安(an)局市(shi)(shi)教委 市(shi)(shi)審批辦

2018年5月11日

天津市引進人才落戶實施辦法

為深入貫徹黨(dang)的十九大精神，落實(shi)“一(yi)基(ji)地三區”定位要求(qiu)， 加快集(ji)聚各類人才(cai)，著力打(da)造人才(cai)高地，推進“五個現代化天(tian)津” 建設，根據《天(tian)津市(shi)“海河(he)英才(cai)”行動計劃(hua)》，現制定引進人才(cai)落戶實(shi)施辦法。

第一條 符合以下條件，且身體健康、無犯罪記錄的國內外人才，可以來津落戶：

（一(yi)）學歷型(xing)人才(cai)。包括：普通(tong)高校(xiao)畢業，全(quan)日制本科生(sheng)一(yi)般(ban)不超過 40 周(zhou)歲(sui)；具(ju)有碩(shuo)士(shi)學位的研究生(sheng)，一(yi)般(ban)不超過 45 周(zhou)歲(sui)；具(ju)有博士(shi)學位的研究生(sheng)，年齡不受限制。

（二）資格型(xing)人才(cai)。包括：獲得副高級及(ji)以上職(zhi)稱資格的； 擁有國(guo)內外精算(suan)師、特許金融分析(xi)師（CFA）、金融風險(xian)管理師

（FRM）、注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)會計(ji)師(shi)、注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)稅務(wu)師(shi)、注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)建筑(zhu)師(shi)、注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)勘察設計(ji)工程師(shi)、注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資(zi)產評(ping)估師(shi)、律師(shi)等執業資(zi)格的。

（三）技能型人才。包括：在本市(shi)用人單(dan)位就業(ye)，高等(deng)職業(ye)院校畢業(ye)并工作滿 1 年，或(huo)中等(deng)職業(ye)學校畢業(ye)并工作滿 3 年，

具(ju)有(you)高級職(zhi)業(ye)資格、不(bu)超過(guo) 35 周歲；具(ju)有(you)技師職(zhi)業(ye)資格，不(bu)超

過(guo)(guo) 40 周歲；具有高級技(ji)師職業資格，不超過(guo)(guo) 50 周歲。

（四）創(chuang)(chuang)業(ye)型人才。來津(jin)創(chuang)(chuang)辦符合天(tian)津(jin)產業(ye)政策導向的企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)，企(qi)(qi)業(ye)穩定運行超(chao)過 1 年，創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)累(lei)計繳納個人所得(de)

稅 10 萬(wan)元以上。創業團隊核心人才不受年齡限制。

（五）急需型(xing)人(ren)才(cai)。人(ren)工智(zhi)能、生物醫藥、新能源新材料、新一代信息(xi)技術、高(gao)端裝(zhuang)備(bei)制造、數字創意(yi)、航空航天、節能環保(bao)等(deng)戰略性新興產業(ye)領域的(de)(de)領軍企(qi)業(ye)所急需的(de)(de)人(ren)才(cai)，由企(qi)業(ye)確定。各區人(ren)才(cai)辦(ban)負責組織所在(zai)區領軍企(qi)業(ye)的(de)(de)資格認定并公布領軍企(qi)業(ye)名單。

第二條 來津人才可選擇以下落戶地點：

（一）本人或配偶名下的產權房；

（二(er)）所(suo)在單(dan)位集體戶(hu)；

（三(san)）無產權房、所(suo)在(zai)單(dan)位(wei)無集(ji)(ji)體(ti)戶的(de)來津(jin)人(ren)(ren)才，在(zai)區人(ren)(ren)力社保(bao)部門(men)指定的(de)人(ren)(ren)才集(ji)(ji)體(ti)戶落(luo)戶；

（四(si)）無就業單(dan)位的來津人才(cai)(cai)，在中國北方人才(cai)(cai)市場人才(cai)(cai)集體戶(hu)落戶(hu)并存檔。

第三條 引進人才按照以下程序辦理落戶手續：

（一）符合本辦法第一條前四(si)款條件(jian)之一的引進人才，本人登錄天津公(gong)(gong)安民生服(fu)務平臺，下載“天津公(gong)(gong)安”手機移(yi)動(dong)終端

（APP），在線提出落戶(hu)申請(qing)，公安部門(men)于 3 個工作日內反(fan)饋(kui)審(shen)核結(jie)果。審(shen)核通過(guo)的(de)，選(xuan)擇(ze)第(di)二條前三款落戶(hu)地的(de)，到擬落戶(hu)區行(xing)政服(fu)務(wu)中心引(yin)進人才聯審(shen)窗口辦(ban)(ban)理準遷手(shou)續(xu)(xu)；選(xuan)擇(ze)第(di)二條第(di)四款落戶(hu)地的(de)，在各區行(xing)政服(fu)務(wu)中心均可辦(ban)(ban)理準遷手(shou)續(xu)(xu)。

（二）經認(ren)(ren)定具(ju)(ju)有(you)直(zhi)接推薦資格的領軍企(qi)業(ye)，引進(jin)符合本辦(ban)法第一條(tiao)第五款條(tiao)件的急需(xu)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，由企(qi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)部門提(ti)出(chu)擬引進(jin)的急需(xu)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)建議名單，經企(qi)業(ye)董事(shi)長確(que)認(ren)(ren)后簽落戶推薦函報區人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)辦(ban)；區人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)辦(ban)核準后出(chu)具(ju)(ju)急需(xu)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)認(ren)(ren)定書；

企業人力(li)資(zi)源部門或人才本人按照本條第一(yi)款(kuan)落(luo)(luo)戶(hu)申(shen)請方式(shi)在線提交相關數據，并持申(shen)報材料(liao)，到擬落(luo)(luo)戶(hu)區行政(zheng)服務中心引進人才聯審窗(chuang)口(kou)辦(ban)理準遷手續。

所有引進人(ren)才在(zai)領(ling)取(qu)準遷證(zheng)后(hou)，回原籍(ji)辦理戶口遷出手續， 再到各(ge)相(xiang)應公安分局人(ren)口服務管理中心或派出所辦理落戶手續。

第四條 辦理落戶準遷手續需提供以下材料：

（一）學歷型人才(cai)，需提供居(ju)民(min)身份證(zheng)、學歷證(zheng)書(shu)和學位證(zheng)書(shu)。

（二）資格型人(ren)才(cai)，需(xu)提供居民身份證、職稱或執業資格證書。

（三）技能型(xing)人才(cai)，需提供居(ju)民身(shen)份證(zheng)、職業資格證(zheng)書和(he)學歷證(zheng)書、在津勞動(dong)合同(tong)或社保繳(jiao)費(fei)憑證(zheng)。

（四）創業(ye)型人才，需提供(gong)居民身份(fen)證、企業(ye)營業(ye)執照、繳納個人所(suo)得稅(shui)憑證。

（五）急需(xu)型人才(cai)，需(xu)提供居(ju)民身份證、所(suo)在區人才(cai)辦出(chu)具的急需(xu)型人才(cai)認定(ding)書。

除(chu)上述(shu)材(cai)料(liao)(liao)，引進(jin)人才還應對照本(ben)辦法(fa)第(di)二條選擇(ze)的(de)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)地點(dian)提(ti)供(gong)相應材(cai)料(liao)(liao)：在(zai)本(ben)人或(huo)配偶名下的(de)產權房(fang)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)，提(ti)供(gong)本(ben)人或(huo)配偶合法(fa)房(fang)產證明；在(zai)單位集體戶(hu)(hu)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)，提(ti)供(gong)單位集體戶(hu)(hu)芒果视频(pin)下载(zai)復印件（加蓋單位公(gong)章）；在(zai)市(shi)、區(qu)人才集體戶(hu)(hu)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)， 無需提(ti)供(gong)人才集體戶(hu)(hu)相關材(cai)料(liao)(liao)，直接辦理落(luo)(luo)戶(hu)(hu)手續。

第五條 區公安、人力社保、教育部門負責服務窗口三方聯審。辦理落戶準遷手續不收取任何費用。

區(qu)公安(an)、人力社(she)保部(bu)門公布(bu)咨(zi)詢服務(wu)和(he)舉報投(tou)訴(su)電話，受理咨(zi)詢服務(wu)，核查舉報投(tou)訴(su)，對違規行為及時進行處置。

第六條 市公安部門(men)牽頭，組織人(ren)力社保、教育部門(men)，每年按照 10 以上比例抽(chou)檢(jian)人(ren)才(cai)落(luo)戶(hu)情況，加強(qiang)事中事后監管(guan)。對弄虛作(zuo)假騙(pian)取落(luo)戶(hu)資格的(de)人(ren)員，注銷(xiao)戶(hu)口并納入誠信“黑名單”； 對相(xiang)關(guan)責任(ren)(ren)企業(ye)，取消其推(tui)薦資格；情節嚴重(zhong)的(de)，依法(fa)(fa)追究法(fa)(fa)律責任(ren)(ren)。

本辦法(fa)自(zi)發布(bu)之日起實(shi)施，每(mei)年視運行情(qing)況優化完善。

天津市人民政府辦公廳關于印發天津市推動非戶(hu)籍人(ren)口在城市落戶(hu)工作方案的通知

各區(qu)人民政府，各委、局，各直屬單(dan)位：

經市人民(min)政府同意，現將(jiang)《天津市推(tui)動(dong)非戶籍人口(kou)在城市落戶工作方案(an)》印發給你們(men)，請照此執行。

天津市人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳

2017年3月2日

天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案

為貫徹落(luo)實(shi)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公廳關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)推(tui)(tui)動1億非(fei)戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶方(fang)案(an)的(de)通知》（國(guo)(guo)(guo)辦(ban)發(fa)〔2016〕72號(hao)(hao)(hao)）精神，全面深化戶籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，大力推(tui)(tui)進新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化建設，實(shi)現我市(shi)(shi)非(fei)戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)民(min)化的(de)工作目(mu)標，根據(ju)《國(guo)(guo)(guo)家(jia)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化規劃（2014—2020年(nian)）》、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)進一步推(tui)(tui)進戶籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)意見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao)(hao)(hao)）、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)深入推(tui)(tui)進新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化建設的(de)若干(gan)意見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2016〕8號(hao)(hao)(hao)）和(he)《天津(jin)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)政府關(guan)于(yu)(yu)進一步推(tui)(tui)進戶籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)意見(jian)》（津(jin)政發(fa)〔2016〕11號(hao)(hao)(hao)）等文件要求，結(jie)合我市(shi)(shi)實(shi)際，制(zhi)定本方(fang)案(an)。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想(xiang)。全面(mian)貫徹黨的(de)十八大和(he)十八屆(jie)三(san)中、四中、五中、六中全會精神，落(luo)實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享(xiang)的(de)發展(zhan)理(li)念，以人的(de)城(cheng)鎮化為核心，以理(li)念創新為先導，以體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革為動力，緊緊圍繞推動非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城(cheng)市落(luo)戶(hu)目(mu)標(biao)，深化戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，加(jia)快完善支(zhi)持非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)市民(min)化的(de)財政(zheng)(zheng)、教育、土地、社(she)保等配套政(zheng)(zheng)策，提升城(cheng)市綜合承(cheng)載能力，促進新型城(cheng)鎮化建設，為我市經濟(ji)社(she)會持續健康(kang)發展(zhan)提供強(qiang)勁(jing)持久(jiu)動力。

（二）基本原則。堅(jian)(jian)持統籌推(tui)進(jin)。由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府負總責，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)牽頭，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革(ge)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力社保(bao)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土房管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計生委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)民銀(yin)行天津分(fen)行、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公積金管理中(zhong)心等相關(guan)部(bu)門(men)分(fen)工(gong)協作(zuo)，統籌協調戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)與配(pei)套公共資源配(pei)置體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革(ge)進(jin)度(du)。堅(jian)(jian)持以(yi)人(ren)(ren)(ren)為(wei)本。積極引(yin)導，充分(fen)尊重非戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)自(zi)主落(luo)戶(hu)意愿，依(yi)法(fa)保(bao)障農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)既有農業(ye)權益，創新(xin)農業(ye)權益依(yi)法(fa)有償流轉(zhuan)機(ji)(ji)制(zhi)，消除農民進(jin)城落(luo)戶(hu)后顧(gu)之憂。堅(jian)(jian)持因地制(zhi)宜。充分(fen)考慮城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)綜合(he)承(cheng)載(zai)能力和非戶(hu)籍(ji)常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)規(gui)模(mo)，實(shi)施差別化落(luo)戶(hu)政(zheng)策，促進(jin)人(ren)(ren)(ren)口(kou)合(he)理分(fen)布，嚴格控制(zhi)中(zhong)心城區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)增長(chang)，適(shi)度(du)增加環(huan)城四區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)規(gui)模(mo)，引(yin)導擴(kuo)大(da)濱海新(xin)區(qu)(qu)(qu)、武清(qing)區(qu)(qu)(qu)、寶(bao)坻區(qu)(qu)(qu)、靜海區(qu)(qu)(qu)、寧河區(qu)(qu)(qu)、薊州區(qu)(qu)(qu)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)增量(liang)。堅(jian)(jian)持存量(liang)優先。優先解(jie)決來津時間長(chang)、在(zai)本市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)合(he)法(fa)穩定就業(ye)、有合(he)法(fa)穩定住(zhu)所(suo)、適(shi)應城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生活和經濟社會(hui)發展需要的非戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)在(zai)津落(luo)戶(hu)。

（三(san)）工作目(mu)標。統一城(cheng)鄉戶(hu)口(kou)登記制度，全面(mian)放(fang)開本市(shi)各區(qu)和城(cheng)鄉區(qu)域(yu)間(jian)戶(hu)籍(ji)遷移(yi)限制，調整(zheng)放(fang)寬(kuan)非戶(hu)籍(ji)人口(kou)落戶(hu)政(zheng)策。加快完善與(yu)新(xin)型戶(hu)籍(ji)制度相(xiang)適應的基本公(gong)(gong)共資源配置和公(gong)(gong)共服務體(ti)制機制建(jian)設。“十三(san)五”期間(jian)，常住人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)提高1.4個百分點(dian)，到(dao)2020年天津市(shi)常住人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)達到(dao)84%。

二、建立新型戶籍管理制度

（四）統一城鄉戶(hu)口登記制度。在全市范圍內取(qu)消農業戶(hu)口與非農業戶(hu)口性質區分(fen)，統一登記為天津市居民戶(hu)口，體現(xian)戶(hu)籍制度的人(ren)口登記管理(li)功能。調(diao)整(zheng)完(wan)善(shan)配套政策、管理(li)機制和信息(xi)系(xi)統建設(she)。本市戶(hu)籍居民可以(yi)自愿到公(gong)安(an)機關換領(ling)居民戶(hu)口簿。（市公(gong)安(an)局牽頭）

（五）全面(mian)放(fang)開(kai)本市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍遷移(yi)(yi)(yi)限制。在(zai)全市(shi)(shi)(shi)范圍(wei)內，以合法穩(wen)定(ding)住所為前提(ti)(ti)，放(fang)開(kai)對(dui)本市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍人(ren)(ren)口的(de)(de)遷移(yi)(yi)(yi)限制，實現全市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍人(ren)(ren)口的(de)(de)自由遷移(yi)(yi)(yi)。全面(mian)放(fang)寬本市(shi)(shi)(shi)農業轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口在(zai)城鎮落戶(hu)條件，引導在(zai)城鎮地區有合法穩(wen)定(ding)住所和合法穩(wen)定(ding)就業的(de)(de)農業轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口舉家在(zai)城鎮落戶(hu)，促進戶(hu)籍人(ren)(ren)口城鎮化率穩(wen)步提(ti)(ti)高(gao)。（市(shi)(shi)(shi)公安局牽頭(tou)）

（六(liu)）完善本市(shi)普(pu)通(tong)高校錄(lu)取學(xue)生(sheng)戶(hu)口遷(qian)移(yi)政策。全面落(luo)實普(pu)通(tong)高校錄(lu)取學(xue)生(sheng)戶(hu)口來去(qu)自由的落(luo)戶(hu)政策。本市(shi)普(pu)通(tong)高校新錄(lu)取學(xue)生(sheng)，可(ke)以(yi)(yi)根據(ju)本人意愿，將戶(hu)口遷(qian)至學(xue)校所在地；畢業后可(ke)以(yi)(yi)根據(ju)本人意愿，將戶(hu)口遷(qian)回(hui)原籍或遷(qian)入合法穩定就(jiu)業地。（市(shi)公安局(ju)牽頭）

（七）加(jia)大(da)人(ren)才(cai)(cai)引進(jin)力度。落實人(ren)才(cai)(cai)聚(ju)集戰略，健全(quan)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)定標準，優(you)化(hua)人(ren)才(cai)(cai)引進(jin)制度。加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)急(ji)需的技能型人(ren)才(cai)(cai)的引進(jin)力度，不斷提高普通高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、職(zhi)業(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)和技術工人(ren)的城(cheng)鎮落戶率。（市公安局、市人(ren)力社保局牽頭）

（八）調(diao)整非戶籍常住人口在津落戶政策(ce)。統一并放(fang)寬(kuan)夫妻投靠、親屬投靠在津落戶政策(ce)；積極穩妥解決無戶口人員登記、返津落戶等歷史遺留戶口問題。（市公安局牽(qian)頭）

（九）優化居住(zhu)(zhu)證(zheng)積(ji)分落戶(hu)制度(du)。在《天津市(shi)居住(zhu)(zhu)證(zheng)管理辦法》基(ji)礎上，結合國家相(xiang)關政策，綜(zong)合考慮在津居住(zhu)(zhu)年(nian)限、落戶(hu)區(qu)域、教育程度(du)、職業技能等因素，合理調整居住(zhu)(zhu)證(zheng)積(ji)分指標體系，適度(du)增加在濱海(hai)新(xin)區(qu)、武(wu)清區(qu)、寶(bao)坻區(qu)、靜海(hai)區(qu)、寧河(he)區(qu)、薊州區(qu)落戶(hu)的(de)積(ji)分分值。重點解決來津時(shi)間長、就(jiu)業能力強、適應本(ben)市(shi)經濟社(she)會發展(zhan)需要、具有合法穩定住(zhu)(zhu)所的(de)普(pu)通(tong)勞動者(zhe)落戶(hu)問題。（市(shi)發展(zhan)改革委牽頭，市(shi)教委、市(shi)公(gong)安局、市(shi)人力社(she)保局按職責分工負責）

（十(shi)）加強戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度規(gui)范(fan)化(hua)建設(she)。在嚴格控制(zhi)(zhi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)口(kou)規(gui)模，合理調(diao)整(zheng)人(ren)口(kou)資源結構的前提(ti)下(xia)，創新人(ren)口(kou)管(guan)理制(zhi)(zhi)度和(he)配套(tao)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)建設(she)，制(zhi)(zhi)定并試行天(tian)津(jin)市(shi)(shi)(shi)(shi)常住居民戶口(kou)登記管(guan)理辦法。到2020年，基本(ben)(ben)建成以人(ren)為本(ben)(ben)、科學高效、規(gui)范(fan)有序(xu)的新型戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度。（市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革(ge)委牽頭(tou)，市(shi)(shi)(shi)(shi)教委、市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力社保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國土房(fang)管(guan)局(ju)(ju)按職責分工負責）

三、加強支持非戶籍人口市民化的財政保障

（十一）加大(da)支持非(fei)戶籍人(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)的財(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)力度。根(gen)據不(bu)同時期農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)數(shu)量規模(mo)、不(bu)同地區和(he)城(cheng)鄉(xiang)之間(jian)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)流動變(bian)化(hua)(hua)、各區農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)成本差異等，對(dui)(dui)轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)規模(mo)和(he)結構進行調整，建立市(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)區均衡性轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)動態調整機制，增強區級政(zheng)府提(ti)供基本公共服務(wu)的財(cai)政(zheng)保障能力。市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)對(dui)(dui)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)進展快、基本公共服務(wu)保障好的區適(shi)當給予獎勵(li)。（市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局牽頭）

（十(shi)二）建(jian)立(li)財(cai)(cai)政性(xing)建(jian)設資(zi)金支持(chi)非戶(hu)籍(ji)人口市民化的補助(zhu)機(ji)制(zhi)。市財(cai)(cai)政在安排城市基礎設施建(jian)設和運行(xing)維(wei)護等相關專項資(zi)金時(shi)，對吸(xi)納農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口、非戶(hu)籍(ji)人口較多的區給予適當傾(qing)斜，鼓勵有條件的區提供相應(ying)的配(pei)套資(zi)金。（市財(cai)(cai)政局牽頭(tou)）

（十三）創新城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)項(xiang)目融資(zi)(zi)(zi)(zi)機制。支持開展(zhan)股權和(he)(he)債權融資(zi)(zi)(zi)(zi)，引導社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)、保(bao)險資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)等(deng)用(yong)于收益穩定(ding)、回收期長的(de)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)和(he)(he)基(ji)(ji)礎產(chan)業(ye)項(xiang)目，提高公共(gong)產(chan)品供(gong)給能(neng)力(li)。推廣使用(yong)政(zheng)府和(he)(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本合(he)作（PPP）模式(shi)，通(tong)過特許經營權、合(he)理定(ding)價、財政(zheng)補(bu)貼等(deng)方式(shi)，鼓(gu)勵社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本進(jin)入城(cheng)市(shi)(shi)供(gong)水供(gong)暖供(gong)氣、保(bao)障性安居工程、醫療和(he)(he)養老等(deng)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)和(he)(he)公共(gong)服務領域(yu)，提升吸納農業(ye)轉移人口和(he)(he)非戶(hu)籍人口的(de)城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)承載能(neng)力(li)。（市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)按(an)職責分工負責）

四、加快支持非戶籍人口市民化的城市建設用地增加和住房保障體系建設

（十四）建(jian)立城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設用(yong)地(di)增(zeng)加規(gui)模與吸(xi)納(na)農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口落(luo)戶(hu)數量(liang)掛鉤機制。按(an)照以人(ren)定地(di)、人(ren)地(di)和(he)諧的(de)(de)原(yuan)則，建(jian)立天津市(shi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設用(yong)地(di)增(zeng)加規(gui)模與吸(xi)納(na)農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口落(luo)戶(hu)數量(liang)掛鉤機制。實(shi)行(xing)差別化(hua)(hua)用(yong)地(di)標準，實(shi)施規(gui)劃統(tong)籌(chou)管控。改(gai)進用(yong)地(di)計劃安(an)(an)排，將各區每年(nian)增(zeng)加的(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)人(ren)口數量(liang)作為下(xia)一年(nian)度新增(zeng)建(jian)設用(yong)地(di)計劃指標的(de)(de)重要因素，保障(zhang)農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口在城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)的(de)(de)合(he)(he)理用(yong)地(di)需求。優化(hua)(hua)土地(di)供應(ying)結構(gou)，提高農村土地(di)利(li)用(yong)效(xiao)率。加快培(pei)育創建(jian)特色小鎮(zhen)(zhen)，全力(li)推動(dong)新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設綜(zong)合(he)(he)試點工作，滿足新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設用(yong)地(di)需求。規(gui)范(fan)推進城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設用(yong)地(di)增(zeng)減掛鉤，建(jian)立健全城(cheng)鎮(zhen)(zhen)低效(xiao)用(yong)地(di)再開發激勵約束(shu)機制。（市(shi)國土房管局牽頭，市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)規(gui)劃局、市(shi)公安(an)(an)局、市(shi)人(ren)力(li)社(she)保局按(an)職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十五(wu)）將進(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)民完全(quan)納(na)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系。加(jia)快(kuai)完善(shan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系，確保(bao)(bao)(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)民與城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民同等享有基(ji)本住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)權利(li)。通過“先試點，后推開(kai)”的(de)(de)(de)辦法，逐步放(fang)開(kai)符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)民申請(qing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，通過領(ling)取租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)補貼用于市(shi)(shi)場租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)等方(fang)式，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)業轉移人(ren)口基(ji)本住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求，確保(bao)(bao)(bao)城(cheng)(cheng)鄉統一的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系平穩實(shi)施。繼續推進(jin)示范(fan)鎮(zhen)建設(she)、城(cheng)(cheng)中村改(gai)造等改(gai)善(shan)農(nong)(nong)民居住(zhu)(zhu)(zhu)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)主(zhu)渠道建設(she)。推進(jin)擴大住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)繳存面，將農(nong)(nong)業轉移人(ren)口納(na)入覆蓋范(fan)圍，鼓勵個(ge)體工商戶和(he)自由職(zhi)業者繳存。落實(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)繳存人(ren)異(yi)地使用住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)政策。（市(shi)(shi)國土房(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)(guan)局(ju)、市(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)發展改(gai)革委、市(shi)(shi)公(gong)積金(jin)管(guan)(guan)理(li)中心按職(zhi)責分工負責）

五、完善城鄉統一的社會保障制度

（十六）完善(shan)城鄉統一的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險制(zhi)度。按(an)照本(ben)市有(you)(you)(you)(you)關規定，本(ben)市行(xing)政區域內(nei)的(de)(de)(de)機關、團體(ti)、企事業(ye)單(dan)位、民(min)(min)(min)(min)辦非(fei)企業(ye)單(dan)位、其他組織(zhi)和(he)(he)有(you)(you)(you)(you)雇(gu)工(gong)的(de)(de)(de)個體(ti)工(gong)商戶應當(dang)(dang)參(can)(can)(can)加(jia)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險。具有(you)(you)(you)(you)本(ben)市戶籍(ji)的(de)(de)(de)未就(jiu)業(ye)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)、農村(cun)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)和(he)(he)在本(ben)市各級各類學校、托幼機構(gou)就(jiu)讀的(de)(de)(de)全日制(zhi)非(fei)在職(zhi)學生、兒童(tong)，應當(dang)(dang)參(can)(can)(can)加(jia)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險。持(chi)有(you)(you)(you)(you)天津(jin)市居(ju)(ju)(ju)住證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、中華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共和(he)(he)國外(wai)國人(ren)永久居(ju)(ju)(ju)留證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、港澳居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)來往(wang)內(nei)地通行(xing)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、臺灣居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)往(wang)來大陸通行(xing)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)及(ji)公安機關出具的(de)(de)(de)其他有(you)(you)(you)(you)效(xiao)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)的(de)(de)(de)未就(jiu)業(ye)成年非(fei)戶籍(ji)常住人(ren)口(kou)(kou)和(he)(he)持(chi)有(you)(you)(you)(you)天津(jin)市居(ju)(ju)(ju)住證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、流(liu)動人(ren)口(kou)(kou)居(ju)(ju)(ju)住登(deng)記(ji)憑證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、天津(jin)市居(ju)(ju)(ju)住證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)受(shou)理回執等有(you)(you)(you)(you)效(xiao)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)的(de)(de)(de)未入(ru)學入(ru)托的(de)(de)(de)兒童(tong)（含新生兒），可以按(an)規定參(can)(can)(can)加(jia)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險。無雇(gu)工(gong)的(de)(de)(de)個體(ti)工(gong)商戶、未在用(yong)人(ren)單(dan)位參(can)(can)(can)加(jia)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險的(de)(de)(de)非(fei)全日制(zhi)從業(ye)人(ren)員(yuan)及(ji)其他靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)，可以選擇參(can)(can)(can)加(jia)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險或者居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險。（市人(ren)力社保(bao)(bao)局牽頭(tou)，市衛生計生委(wei)參(can)(can)(can)與）

（十七）完善(shan)城鄉統(tong)一的(de)(de)基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度。本市(shi)(shi)行政區域內的(de)(de)機(ji)關(guan)(guan)(guan)、事(shi)業(ye)單位、各類(lei)(lei)企業(ye)及其職(zhi)工(gong)和(he)個體工(gong)商戶，應當按照本市(shi)(shi)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)定參(can)加城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。在本市(shi)(shi)從(cong)事(shi)靈活就業(ye)的(de)(de)各類(lei)(lei)人員，不分是否具(ju)有(you)(you)本市(shi)(shi)戶籍，均(jun)可以參(can)加城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。具(ju)有(you)(you)本市(shi)(shi)戶籍、年滿(man)16周歲且不滿(man)60周歲、不屬于(yu)城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋范(fan)圍的(de)(de)居民(min)，可以在戶籍所(suo)在地(di)參(can)加城鄉居民(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。參(can)保(bao)(bao)(bao)人員在本市(shi)(shi)或(huo)外(wai)省市(shi)(shi)參(can)加的(de)(de)城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)或(huo)者城鄉居民(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，可以按國家及本市(shi)(shi)相關(guan)(guan)(guan)規(gui)定辦(ban)理(li)轉(zhuan)移接續，養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)權益累(lei)計計算。（市(shi)(shi)人力社(she)保(bao)(bao)(bao)局牽頭）

（十八）完善城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的(de)最低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)制度。統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)最低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)標準，按(an)照戶(hu)(hu)籍管理原則，及時受(shou)理進城(cheng)落戶(hu)(hu)農民的(de)最低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)申請(qing)，確保(bao)(bao)進城(cheng)落戶(hu)(hu)農民與城(cheng)鎮居民同等享有最低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)權利。（市民政局牽頭）

六、建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制

（十九）扎實推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度改(gai)革(ge)。切(qie)實保障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民的土地(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)收(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。加快(kuai)完成農(nong)村土地(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)(ji)頒(ban)證(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)。積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)制改(gai)革(ge)試點工(gong)作(zuo)(zuo)，以(yi)保障(zhang)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)成員(yuan)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)收(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為核心，指(zhi)導村集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)根據自身實際采用(yong)“資(zi)產(chan)(chan)股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)”和(he)“土地(di)(di)(di)股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)”兩種模式推(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度改(gai)革(ge)。按(an)照(zhao)“一人一票”的管(guan)理決策機(ji)(ji)制和(he)“按(an)股(gu)分(fen)紅(hong)”的利(li)益分(fen)配(pei)機(ji)(ji)制組(zu)(zu)(zu)建新型(xing)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，賦予(yu)村集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)成員(yuan)對集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)股(gu)份的占有、收(shou)益、有償退(tui)出及繼(ji)承(cheng)等權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。按(an)照(zhao)中央統一部署，加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)薊州區農(nong)村宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)制度改(gai)革(ge)試點。力(li)爭在2019年以(yi)前完成宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)及房屋所有權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)(ji)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)頒(ban)證(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)。對進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民合(he)法取得的宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)，依法給予(yu)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)(ji)頒(ban)證(zheng)(zheng)。不(bu)得以(yi)退(tui)出“三權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”作(zuo)(zuo)為農(nong)民進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶的條(tiao)件。（市農(nong)委、市國土房管(guan)局(ju)牽(qian)頭）

（二十）完(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)民(min)“三權(quan)”有償(chang)(chang)流(liu)(liu)轉(zhuan)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)。健全(quan)完(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)村產(chan)(chan)權(quan)流(liu)(liu)轉(zhuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，支持天(tian)津農(nong)(nong)(nong)村產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所優(you)化管(guan)理(li)(li)運行機(ji)制(zhi)、完(wan)善(shan)流(liu)(liu)轉(zhuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)網絡系統、拓展服(fu)務農(nong)(nong)(nong)村改革的各項功能，使農(nong)(nong)(nong)村產(chan)(chan)權(quan)流(liu)(liu)轉(zhuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)成為農(nong)(nong)(nong)民(min)相關權(quan)益流(liu)(liu)轉(zhuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)和有償(chang)(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)的有效平(ping)臺。探(tan)索(suo)開(kai)展農(nong)(nong)(nong)村土(tu)地承(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)有償(chang)(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)及退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)土(tu)地的規模經(jing)(jing)營(ying)(ying)試點(dian)，探(tan)索(suo)引導進城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)采取長期退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)（到二輪(lun)承(cheng)包期結(jie)束）和永(yong)久(jiu)(jiu)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)（永(yong)久(jiu)(jiu)放棄承(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)）兩種方(fang)式有償(chang)(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)承(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)，切實保障退(tui)(tui)(tui)地農(nong)(nong)(nong)民(min)的合法權(quan)益。同時，進一步引導農(nong)(nong)(nong)業企業、合作社(she)、家庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)等新(xin)型農(nong)(nong)(nong)業經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體(ti)有序整理(li)(li)利用進城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)的土(tu)地，實現退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)土(tu)地的適度規模經(jing)(jing)營(ying)(ying)。探(tan)索(suo)開(kai)展村集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織股(gu)權(quan)托管(guan)、流(liu)(liu)轉(zhuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)和有償(chang)(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)試點(dian)，依托天(tian)津農(nong)(nong)(nong)村產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所設立(li)村集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織股(gu)權(quan)托管(guan)與交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)平(ping)臺，引導進城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)規范(fan)、有序開(kai)展股(gu)權(quan)的流(liu)(liu)轉(zhuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)和有償(chang)(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)。鼓勵農(nong)(nong)(nong)民(min)依法自(zi)愿有償(chang)(chang)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)宅(zhai)基地。逐(zhu)步建(jian)立(li)宅(zhai)基地使用權(quan)自(zi)愿有償(chang)(chang)流(liu)(liu)轉(zhuan)機(ji)制(zhi)，允許以轉(zhuan)讓(rang)、出(chu)(chu)租(zu)等方(fang)式，向符合申(shen)請條件的集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織內部成員(yuan)流(liu)(liu)轉(zhuan)宅(zhai)基地使用權(quan)。（市(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)委、市(shi)(shi)(shi)國土(tu)房(fang)管(guan)局(ju)牽頭）

七、完善支持非戶籍人口市民化的其他基本公共服務提供機制

（二十一）推進基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)覆(fu)蓋全部非(fei)戶(hu)籍常住(zhu)人(ren)口。切實保障居住(zhu)證(zheng)持有人(ren)享(xiang)有國家規(gui)定(ding)和(he)《天津市(shi)(shi)居住(zhu)證(zheng)管理(li)辦法》規(gui)定(ding)的各(ge)項基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)和(he)辦事便利，不斷擴大基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)覆(fu)蓋面，提高(gao)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)，縮小非(fei)戶(hu)籍常住(zhu)人(ren)口與(yu)戶(hu)籍人(ren)口享(xiang)有基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)的差距。（市(shi)(shi)發展改革委牽頭，市(shi)(shi)教委、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)人(ren)力社保局按職責分工(gong)負責）

（二(er)十二(er)）保障進城(cheng)落(luo)戶農民子女(nv)(nv)和居住(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)隨(sui)遷(qian)子女(nv)(nv)平等(deng)享(xiang)有受(shou)教育權利(li)。根(gen)據人(ren)口(kou)(kou)規(gui)(gui)(gui)模結構變化，做(zuo)好(hao)教育空間規(gui)(gui)(gui)劃，加強資(zi)源(yuan)調控，確保本市(shi)(shi)農業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)隨(sui)遷(qian)子女(nv)(nv)平等(deng)享(xiang)有受(shou)教育權利(li)，按照國家和我市(shi)(shi)招(zhao)生入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)政策及學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)(gui)定，依托全國中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)信息管(guan)(guan)理(li)系(xi)統，為符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的學(xue)(xue)(xue)(xue)生辦理(li)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)、升學(xue)(xue)(xue)(xue)和轉學(xue)(xue)(xue)(xue)手續。落(luo)實(shi)(shi)居住(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)隨(sui)遷(qian)子女(nv)(nv)義務教育屬(shu)地安置(zhi)、屬(shu)地管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)。將居住(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)隨(sui)遷(qian)子女(nv)(nv)教育工作(zuo)納(na)入(ru)各區總體(ti)發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃，根(gen)據常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)(kou)變化情況，科學(xue)(xue)(xue)(xue)規(gui)(gui)(gui)劃學(xue)(xue)(xue)(xue)校布局，加快中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)、幼兒園建(jian)設，合(he)(he)理(li)配置(zhi)教育資(zi)源(yuan)。將居住(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)隨(sui)遷(qian)子女(nv)(nv)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管(guan)(guan)理(li)納(na)入(ru)本市(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管(guan)(guan)理(li)系(xi)統，實(shi)(shi)行全市(shi)(shi)統一管(guan)(guan)理(li)的學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)檔(dang)案(an)制(zhi)度(du)。（市(shi)(shi)教委(wei)牽頭）

八、強化監測檢查

（二十三）健全落(luo)戶統(tong)(tong)計體系。按照(zhao)全國統(tong)(tong)一的常住人口城(cheng)鎮化率、戶籍人口城(cheng)鎮化率統(tong)(tong)計指標、國家統(tong)(tong)計局城(cheng)鄉劃分(fen)結果和年度人口調查制(zhi)度要(yao)求，做好全市(shi)人口變動監(jian)測統(tong)(tong)計工作。（市(shi)統(tong)(tong)計局牽頭，市(shi)公安局參與）

（二十四(si)）強化專(zhuan)項(xiang)檢查。對各區(qu)非(fei)戶(hu)籍人口特別是進城農民落(luo)(luo)戶(hu)進展(zhan)情(qing)況進行(xing)跟(gen)蹤檢查和(he)監(jian)督(du)檢查，及時(shi)向社會(hui)公布有關情(qing)況。2017年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)開展(zhan)對非(fei)戶(hu)籍人口在(zai)本市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)情(qing)況的中期評估(gu)，2019年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)進行(xing)全面(mian)評估(gu)。（市(shi)公安局、市(shi)發展(zhan)改革委牽頭）

（二十五(wu)）強(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效(xiao)果。對(dui)《國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)(bu)推進戶(hu)籍制度改(gai)革的(de)意(yi)見(jian)》、《國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)深入(ru)推進新型城鎮化建設的(de)若干意(yi)見(jian)》、《國(guo)務院(yuan)辦公(gong)(gong)廳關(guan)于(yu)印發推動1億非戶(hu)籍人(ren)口在城市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)方案的(de)通知》等國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策文件和《天津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)印發天津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)居(ju)住證管理辦法的(de)通知》（津(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)發〔2015〕39號）、《天津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)(bu)推進戶(hu)籍制度改(gai)革的(de)意(yi)見(jian)》等市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)文件已(yi)明確(que)的(de)相關(guan)配套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，市(shi)(shi)(shi)相關(guan)部門要加大力度、加快進度，采用自我(wo)評(ping)估和監督檢查等方式，對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措施貫徹(che)落實情況進行跟蹤分析，動態調(diao)整(zheng)，強(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策實施效(xiao)果。（市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革委牽頭，市(shi)(shi)(shi)相關(guan)部門按職責(ze)分工負責(ze)）

（二十六(liu)）強化(hua)審(shen)計(ji)監(jian)督。將(jiang)非(fei)戶籍人口(kou)在本市(shi)落(luo)戶情(qing)況(kuang)和相關(guan)配套政策(ce)(ce)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)納入國家重(zhong)大政策(ce)(ce)措施(shi)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)跟蹤審(shen)計(ji)和黨政領(ling)導干部(bu)任(ren)期(qi)經濟(ji)責任(ren)審(shen)計(ji)范(fan)圍，將(jiang)審(shen)計(ji)結(jie)果及(ji)整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)作(zuo)(zuo)為(wei)有關(guan)部(bu)門考(kao)核(he)、任(ren)免、獎(jiang)懲領(ling)導干部(bu)的重(zhong)要(yao)依據。各級審(shen)計(ji)機關(guan)要(yao)制(zhi)定工作(zuo)(zuo)計(ji)劃，認真(zhen)組(zu)織實(shi)施(shi)，強化(hua)審(shen)計(ji)監(jian)督。（市(shi)審(shen)計(ji)局牽頭）

各區(qu)、縣人民政府，各委、局(ju)，各直屬單位：

為貫徹落實《國(guo)務院關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制度(du)改革(ge)(ge)的(de)意(yi)見》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao)），統(tong)籌城鄉一(yi)體(ti)化發(fa)展，促進(jin)(jin)有能力在城鎮穩定(ding)就(jiu)業(ye)和生活的(de)常住(zhu)人口有序實現市民化，推(tui)(tui)進(jin)(jin)城鎮基本公共服務常住(zhu)人口全覆蓋，現就(jiu)進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制度(du)改革(ge)(ge)工作提出以下意(yi)見：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代(dai)(dai)表”重要(yao)思想和(he)科學發(fa)(fa)展觀為指導，深入貫(guan)徹(che)習近平總書記系列重要(yao)講(jiang)話(hua)精神，主動(dong)適應新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設需要(yao)，加快推(tui)進(jin)戶(hu)籍制度改(gai)(gai)(gai)革，統籌(chou)推(tui)進(jin)工業(ye)化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)農(nong)業(ye)現代(dai)(dai)化(hua)同步發(fa)(fa)展，推(tui)動(dong)中心城(cheng)(cheng)區、濱海新(xin)區和(he)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發(fa)(fa)展，推(tui)動(dong)產業(ye)和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)融(rong)合發(fa)(fa)展。統籌(chou)戶(hu)籍制度改(gai)(gai)(gai)革和(he)相關經(jing)濟社會領域改(gai)(gai)(gai)革，合理引導農(nong)業(ye)人口(kou)向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移(yi)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市民化(hua)。

（二(er)）基本原則。立足(zu)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)實際，緊(jin)抓(zhua)京(jing)津冀協同發展(zhan)戰略有(you)利契(qi)機，服(fu)務濱海新區開發開放、主(zhu)體(ti)功能(neng)(neng)區規劃(hua)等區域(yu)發展(zhan)戰略。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以人(ren)為本，尊重城(cheng)鄉居民自(zi)主(zhu)定居意愿，依法保(bao)障(zhang)農業轉移人(ren)口和(he)其他常(chang)住人(ren)口合(he)法權益；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)積極穩妥、規范有(you)序，充(chong)分考慮城(cheng)市綜合(he)承載能(neng)(neng)力，優(you)先解決存量，合(he)理(li)引(yin)導增量；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)統籌配套(tao)，提供(gong)基本保(bao)障(zhang)，統籌推進戶(hu)籍制度(du)改革(ge)和(he)基本公共服(fu)務均等化，不(bu)斷(duan)擴大教育(yu)、就業、醫療(liao)、計(ji)劃(hua)生育(yu)、養老(lao)、住房保(bao)障(zhang)等城(cheng)鎮基本公共服(fu)務覆蓋面。

（三）工作(zuo)目(mu)標。在(zai)嚴格控制(zhi)(zhi)城(cheng)市人口(kou)規模的(de)基礎上，通過創(chuang)新人口(kou)管(guan)理，建(jian)立(li)城(cheng)鄉統一的(de)戶(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，調整戶(hu)口(kou)遷移政策，優化居住(zhu)證制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善積分(fen)落戶(hu)和人才引進制(zhi)(zhi)度(du)(du)，穩(wen)步推進義務(wu)教育、就業服(fu)務(wu)、基本(ben)養老、基本(ben)醫療衛生(sheng)、計劃(hua)生(sheng)育、住(zhu)房保(bao)障等城(cheng)鎮基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)覆(fu)蓋全部常住(zhu)人口(kou)。到2020年，基本(ben)建(jian)立(li)與全面建(jian)成小康社會相(xiang)適(shi)應，有效(xiao)支撐(cheng)社會管(guan)理和公共(gong)服(fu)務(wu)，依(yi)法(fa)保(bao)障公民權利，以(yi)人為本(ben)、科學高效(xiao)、規范有序的(de)新型戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

二、建立城鄉統一的戶口登記制度

（一(yi)）實(shi)現城(cheng)鄉戶(hu)籍(ji)(ji)登(deng)記“一(yi)元化(hua)”。取消農(nong)業(ye)戶(hu)口與非農(nong)業(ye)戶(hu)口性質區(qu)分，統一(yi)登(deng)記為天津市居(ju)民戶(hu)口，體現戶(hu)籍(ji)(ji)制度的(de)人口登(deng)記管理功能。

（二）建立與戶(hu)籍(ji)登(deng)記“一元化(hua)”相(xiang)適應(ying)的社會服務管理制(zhi)度。加快建立與統(tong)(tong)一城鄉戶(hu)口登(deng)記制(zhi)度相(xiang)適應(ying)的教育、衛生計(ji)生、就業、住房、民政、社會保障、土地及人口統(tong)(tong)計(ji)規劃等制(zhi)度，實現戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革各項工作緊密(mi)結合(he)、整體推(tui)進。

三、調整完善戶口遷移政策

（一）逐(zhu)(zhu)步放開市內(nei)戶口遷(qian)移限制。在全(quan)市范圍(wei)內(nei)，對具有本人(ren)名(ming)下(xia)合法固定住(zhu)所的(de)本市戶籍(ji)人(ren)口，逐(zhu)(zhu)步放開本人(ren)及其(qi)共同居住(zhu)生活的(de)配(pei)偶、子女、父母在市內(nei)的(de)遷(qian)移限制，實現全(quan)市戶籍(ji)人(ren)口的(de)自由遷(qian)移流動(dong)。

（二）調(diao)整完善遷津落戶(hu)(hu)政策(ce)。落實人才集聚(ju)戰(zhan)略，健全(quan)人才標準，完善人才落戶(hu)(hu)政策(ce)，優化引進人才“綠卡”制(zhi)度；適度放寬配偶間投靠(kao)、父母同子女間投靠(kao)遷津落戶(hu)(hu)條件；合理引導(dao)、控制(zhi)人口遷移，逐步解決歷史遺(yi)留的(de)落戶(hu)(hu)問題。

（三）不(bu)斷提高(gao)技(ji)(ji)能型(xing)(xing)人才城鎮落戶率。加大對企業(ye)急需的技(ji)(ji)能型(xing)(xing)人才支持力度，不(bu)斷提高(gao)高(gao)校畢業(ye)生、技(ji)(ji)術工人、職業(ye)院校畢業(ye)生等常住人口的城鎮落戶率。重點(dian)解決(jue)來(lai)津時(shi)間長、就(jiu)業(ye)能力強、可以適(shi)應城鎮產業(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)級和市場(chang)競爭環境(jing)的人員落戶，服務我市經濟(ji)社會(hui)發展。

四、完善居住證管理和積分落戶制度

（一）全面深化(hua)(hua)居住證(zheng)制度。以(yi)居住證(zheng)為(wei)載(zai)體，建立健全與(yu)居住年(nian)限等條件(jian)掛鉤的基本(ben)公共(gong)服務提供(gong)機制。實現居住證(zheng)持有(you)人階梯式享有(you)基本(ben)醫(yi)療衛生、義務教育、就業扶持、住房保障、社會(hui)(hui)福利、社會(hui)(hui)救助、公共(gong)文化(hua)(hua)、計劃生育等公共(gong)服務。按照(zhao)權責對等的原(yuan)則，居住證(zheng)持有(you)人應當履行(xing)服兵役和參(can)加民兵組(zu)織等國家和地方規(gui)定的公民義務。

（二）完(wan)善居(ju)住證(zheng)積分落戶制(zhi)度(du)。在嚴格控制(zhi)人(ren)口規模的(de)(de)前提(ti)下(xia)(xia)，根據綜合承載能力和(he)城市發展(zhan)需要，以具有合法穩定(ding)就(jiu)業和(he)本人(ren)、配偶名下(xia)(xia)合法固定(ding)住所(suo)，參加(jia)社會保險年(nian)限(xian)，連續居(ju)住年(nian)限(xian)等為主要指標，完(wan)善積分項目和(he)分值設(she)置，按照(zhao)總量控制(zhi)、公(gong)開透(tou)明、有序辦理、公(gong)平公(gong)正的(de)(de)原則(ze)，有效解決人(ren)口存量，合理引(yin)導人(ren)口增量。

（三）健全(quan)人(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)(xin)息(xi)管理制度(du)。建(jian)立完善(shan)實際居住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)登記制度(du)，全(quan)面(mian)掌握戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)、居住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)動態(tai)信(xin)(xin)息(xi)。完善(shan)以實際居住(zhu)為(wei)基礎(chu)的人(ren)口(kou)(kou)(kou)統計(ji)調查制度(du)，準確(que)反映人(ren)口(kou)(kou)(kou)規模、人(ren)員結構、人(ren)口(kou)(kou)(kou)流向、地(di)區分(fen)布(bu)等情況。分(fen)類完善(shan)勞動就業、教育、收入、社(she)保、房(fang)產、信(xin)(xin)用(yong)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、財政、稅務、婚姻、民(min)族(zu)等信(xin)(xin)息(xi)系統，逐步實現(xian)跨(kua)部門(men)、跨(kua)地(di)區信(xin)(xin)息(xi)整合和共享，為(wei)制定天(tian)津(jin)市經(jing)濟社(she)會發展規劃提供基礎(chu)數(shu)據，為(wei)建(jian)設國家人(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎(chu)信(xin)(xin)息(xi)庫提供信(xin)(xin)息(xi)支撐。

五、保障農業轉移人口和其他常住人口合法權益

（一(yi)）完(wan)善農(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制度。加快(kuai)推進農(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)(quan)、登記、頒證，依法保障農(nong)民的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)。在中央(yang)統一(yi)部署(shu)下，推進農(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織(zhi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制度改革(ge)，探索集(ji)(ji)(ji)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織(zhi)成員資格認定辦法和集(ji)(ji)(ji)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)有(you)效實現形式，保護成員的集(ji)(ji)(ji)體(ti)財(cai)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)和收(shou)益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)。建立農(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市(shi)場，推動農(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易公(gong)開(kai)、公(gong)正、規范運(yun)行。堅持依法、自愿、有(you)償(chang)的原則，引導農(nong)業轉(zhuan)移人口有(you)序流轉(zhuan)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)。進城落戶農(nong)民是否有(you)償(chang)退出土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)(ji)體(ti)收(shou)益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)，應根據黨的十八(ba)屆三中全會精神和國家(jia)部署(shu)，在尊重農(nong)民意(yi)愿前提下開(kai)展(zhan)試點(dian)。現階段，不(bu)得以退出土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)(ji)體(ti)收(shou)益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)作為農(nong)民進城落戶的條件。

（二）完善城鄉(xiang)教育(yu)(yu)一(yi)體化均(jun)衡發(fa)展(zhan)機制(zhi)。將本市(shi)農業轉移人(ren)口納入市(shi)和區(qu)縣人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)教育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)規劃和財政(zheng)保障范疇。加(jia)強教育(yu)(yu)資源建(jian)設，合理安(an)排學校布局(ju)，統一(yi)城鄉(xiang)教師(shi)配置標準(zhun)，有(you)效保障本市(shi)農業轉移人(ren)口子女(nv)平(ping)等享有(you)受教育(yu)(yu)權益。按照《天津(jin)市(shi)居住(zhu)證管(guan)理辦法》（津(jin)政(zheng)發(fa)〔2015〕39號）的規定(ding)，妥善解決居住(zhu)證持有(you)人(ren)隨遷(qian)子女(nv)在(zai)本市(shi)接(jie)受義(yi)務教育(yu)(yu)及(ji)升學考試問題。

（三）加(jia)強勞(lao)動就業(ye)(ye)(ye)保障體(ti)系(xi)建(jian)設。建(jian)立健全城(cheng)鄉統一(yi)的(de)人力資(zi)源市場(chang)，面向(xiang)農業(ye)(ye)(ye)轉移人口(kou)全面提(ti)供政府補貼職業(ye)(ye)(ye)技能培訓服務，促進(jin)農村轉移勞(lao)動力就業(ye)(ye)(ye)。在城(cheng)鎮社區健全就業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登記管(guan)理制度(du)(du)，加(jia)大(da)創業(ye)(ye)(ye)扶持力度(du)(du)，逐步建(jian)立城(cheng)鄉統一(yi)的(de)人力資(zi)源市場(chang)信息(xi)系(xi)統和完善的(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)管(guan)理體(ti)系(xi)。

（四）完(wan)善城鄉(xiang)統一的醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務制度。將農(nong)業轉移人口(kou)及其他常住人口(kou)納入社區衛(wei)生(sheng)(sheng)和計(ji)劃生(sheng)(sheng)育服務體系，提供基本醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)和計(ji)劃生(sheng)(sheng)育服務。

（五）完善(shan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統一(yi)的基(ji)本醫療(liao)和(he)(he)養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度。把(ba)進城(cheng)落(luo)戶農民完全(quan)納(na)入(ru)城(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)(bao)障(zhang)體系。完善(shan)并落(luo)實(shi)醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)關(guan)系轉(zhuan)(zhuan)移接(jie)續辦法(fa)(fa)和(he)(he)異地(di)就(jiu)醫結(jie)算(suan)辦法(fa)(fa)。落(luo)實(shi)城(cheng)鎮(zhen)職工和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民基(ji)本養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)關(guan)系轉(zhuan)(zhuan)移接(jie)續政(zheng)策。

（六(liu)）建立城(cheng)(cheng)(cheng)鄉統一的養(yang)老(lao)服務(wu)和社(she)會救助(zhu)保障制度。優化覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉的社(she)會養(yang)老(lao)服務(wu)體系，促進基本(ben)養(yang)老(lao)服務(wu)均等化。完善以低保制度為核心(xin)的社(she)會救助(zhu)體系，加快實施統一的城(cheng)(cheng)(cheng)鄉醫療救助(zhu)制度，實現城(cheng)(cheng)(cheng)鄉社(she)會救助(zhu)統籌發展。

（七）加快實施城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)一(yi)的住房(fang)保障(zhang)制(zhi)度(du)。把進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)民按照住房(fang)保障(zhang)政(zheng)策規定納(na)入城(cheng)(cheng)鎮住房(fang)保障(zhang)體(ti)系，采(cai)取多種(zhong)方(fang)式(shi)保障(zhang)農(nong)業轉移(yi)人口基(ji)本住房(fang)需(xu)求。

（八(ba)）加強基本公共(gong)服務(wu)財(cai)力保(bao)障。完善(shan)促進基本公共(gong)服務(wu)均等化的公共(gong)財(cai)政體系(xi)，逐步理順事權關系(xi)。按(an)照中央統一部署，深(shen)化稅(shui)收制度改(gai)革，完善(shan)地方稅(shui)體系(xi)，完善(shan)轉移支(zhi)付制度，加大財(cai)力均衡力度，保(bao)障提(ti)供基本公共(gong)服務(wu)的財(cai)力。

六、切實加強組織領導

（一）強(qiang)化組(zu)織(zhi)領導。進一步推進戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)(ge)，是涉及(ji)全市人民特別是農業轉移人口的(de)一項重(zhong)大改革(ge)(ge)舉措。各(ge)(ge)區縣、各(ge)(ge)有關部門要充(chong)分認識戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)(ge)的(de)重(zhong)大意(yi)義，深刻把握城鎮(zhen)化進程的(de)客(ke)觀規律，進一步統一思想、加(jia)強(qiang)領導、周密部署(shu)、敢于擔當，切實將戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)(ge)的(de)各(ge)(ge)項政(zheng)策措施落(luo)到(dao)實處。

（二）加(jia)快(kuai)政策落(luo)實。按照戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革工(gong)作(zuo)的(de)有(you)(you)關(guan)要(yao)(yao)(yao)求，市公(gong)(gong)安局要(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)統一(yi)的(de)戶口登記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)及戶籍遷移(yi)規(gui)(gui)定(ding)，有(you)(you)關(guan)部門要(yao)(yao)(yao)抓緊制(zhi)(zhi)定(ding)教育(yu)、就業、醫療(liao)、養老、住房保(bao)障、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)等方面的(de)配套政策。完善(shan)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)(gui)定(ding)，落(luo)實經費保(bao)障。市公(gong)(gong)安局、市發展改革委、市人力社(she)保(bao)局要(yao)(yao)(yao)會同有(you)(you)關(guan)部門加(jia)強(qiang)對各區縣(xian)實施(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革工(gong)作(zuo)的(de)跟蹤(zong)評估、督查指導(dao)。全市公(gong)(gong)安機關(guan)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)戶籍管理(li)(li)和居民身份證管理(li)(li)，嚴肅法紀，做好戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革的(de)基(ji)礎工(gong)作(zuo)。

（三）做好(hao)宣傳引導。各區(qu)縣(xian)、各單位要準(zhun)確解讀(du)戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)及相關配(pei)套政策，大力(li)宣傳市(shi)和區(qu)縣(xian)在解決農業轉移人(ren)口(kou)和其他常住人(ren)口(kou)落戶城鎮(zhen)、保障(zhang)合法權益、提供(gong)基本公共(gong)服務(wu)等方(fang)面的好(hao)經驗、好(hao)做法，合理引導社會預期，回(hui)應(ying)群(qun)眾關切(qie)，凝聚各方(fang)共(gong)識，形成改(gai)(gai)革(ge)合力(li)，為進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)營造(zao)良好(hao)的社會環(huan)境。

2016年(nian)4月20日