各縣(xian)（市、區）公(gong)安（分）局(ju)：

為深(shen)入貫徹《浙(zhe)江省人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于(yu)調整完善戶(hu)口(kou)遷移(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)通(tong)知(zhi)》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)(zheng)辦發〔2017〕90號）、《中共臺(tai)(tai)(tai)(tai)州(zhou)市(shi)(shi)委(wei)臺(tai)(tai)(tai)(tai)州(zhou)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)推(tui)動(dong)非戶(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》(臺(tai)(tai)(tai)(tai)市(shi)(shi)委(wei)發〔2017〕139號)等文件精神(shen)，加快(kuai)推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民(min)化，不斷提高(gao)我市(shi)(shi)新型城鎮(zhen)化率，在(zai)(zai)嚴格落實(shi)《臺(tai)(tai)(tai)(tai)州(zhou)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)辦公室關(guan)于(yu)印發臺(tai)(tai)(tai)(tai)州(zhou)市(shi)(shi)戶(hu)口(kou)遷移(yi)(yi)暫行規定的(de)通(tong)知(zhi)》（臺(tai)(tai)(tai)(tai)政(zheng)(zheng)(zheng)辦發〔2016〕33號）文件精神(shen)的(de)基礎上，進一步放寬戶(hu)口(kou)遷移(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，現將有關(guan)事項通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)：

一、進一步放開城鎮地區落戶限制

（一）通過合法途(tu)徑獲得(de)房屋所有權(quan)或政府提供的(de)(de)廉租(zu)房、公共租(zu)賃住房使用權(quan)的(de)(de)人員(yuan)，可以申(shen)請在(zai)房屋所在(zai)地登記為(wei)常住戶口。

（二）租(zu)賃在本(ben)市(shi)城(cheng)鎮地區合法住(zhu)(zhu)宅用房，且居住(zhu)(zhu)登記(ji)連續滿2年的人員，可(ke)以(yi)申請在現居住(zhu)(zhu)地登記(ji)為常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)。

（三）參(can)加本地(di)城鎮社會保險連(lian)續滿(man)1年(nian)的人員，可以申請在就(jiu)業所在地(di)或(huo)現居住地(di)登記為常住戶口。

（四）高校畢(bi)業生、技術工(gong)人(ren)、職業院校畢(bi)業生、留學歸國(guo)人(ren)員，可以申請在就業所在地(di)(di)或現居住(zhu)地(di)(di)登記為(wei)常住(zhu)戶口。

（五(wu)）臺州(zhou)戶籍的農業轉(zhuan)移人口，可以申請在就業所在地或現居住地登記為常(chang)住戶口。

上述第(di)二至第(di)五(wu)款，符合(he)城鎮(zhen)地(di)區落戶(hu)(hu)條件的(de)(de)人(ren)員，本(ben)人(ren)、配(pei)偶(ou)及(ji)子(zi)女(nv)有(you)(you)合(he)法(fa)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)，在(zai)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)在(zai)地(di)登記(ji)為(wei)常(chang)住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口。本(ben)人(ren)、配(pei)偶(ou)及(ji)子(zi)女(nv)在(zai)擬落戶(hu)(hu)地(di)無合(he)法(fa)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)，按照(zhao)“一(yi)房(fang)(fang)(fang)一(yi)戶(hu)(hu)”原(yuan)則，經房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)有(you)(you)權(quan)人(ren)同意(yi)，可以申(shen)請在(zai)合(he)法(fa)租(zu)賃住(zhu)(zhu)宅用房(fang)(fang)(fang)內(nei)登記(ji)為(wei)常(chang)住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口；房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)有(you)(you)權(quan)人(ren)不同意(yi)的(de)(de)，可以申(shen)請在(zai)就(jiu)業單(dan)位集體(ti)戶(hu)(hu)、就(jiu)業地(di)或居住(zhu)(zhu)地(di)所(suo)在(zai)社(she)區集體(ti)戶(hu)(hu)登記(ji)為(wei)常(chang)住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口。與其(qi)共(gong)同居住(zhu)(zhu)生活的(de)(de)配(pei)偶(ou)、未成(cheng)年子(zi)女(nv)、未婚成(cheng)年子(zi)女(nv)、父(fu)母，可以申(shen)請隨同登記(ji)為(wei)常(chang)住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口。

二、進一步放寬親屬投靠條件

（一） 在城鎮(zhen)地(di)區共同居住生(sheng)活(huo)的配(pei)偶、未(wei)成年子(zi)(zi)女、未(wei)婚成年子(zi)(zi)女、父(fu)母，可以按規(gui)定申請在被投靠(kao)人所在戶(hu)內(nei)落戶(hu)。

（二）因(yin)土地征(zheng)收、房(fang)屋(wu)征(zheng)遷(qian)、房(fang)屋(wu)產權轉移、離婚等原因(yin)，失去現(xian)(xian)戶口所在地址(zhi)登記(ji)條件，且本(ben)人無合法穩定住所的(de)(de)，可以申請將戶口遷(qian)至(zhi)本(ben)縣（市、區(qu)）城(cheng)鎮(zhen)地區(qu)同(tong)一社區(qu)同(tong)意(yi)被投(tou)靠的(de)(de)親友處，投(tou)靠僅限(xian)一次(ci)；無處投(tou)靠的(de)(de)，可以遷(qian)至(zhi)現(xian)(xian)戶口所在地社區(qu)（村居(ju)）集(ji)體戶。

三、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根據戶(hu)口登記管理工(gong)作需要，城區(qu)(qu)、城鎮可(ke)以(yi)社(she)(she)區(qu)(qu)為(wei)單位設立社(she)(she)區(qu)(qu)集體戶(hu)，登記符合我市(shi)戶(hu)口遷(qian)入政策條(tiao)件，居住在城區(qu)(qu)、城鎮合法租賃住宅用房或集體宿(su)舍(she)的人員。

（二）城鎮擁有(you)辦(ban)公場所且產權屬本(ben)單(dan)位(wei)(wei)所有(you)的用人單(dan)位(wei)(wei)，可申(shen)請設立單(dan)位(wei)(wei)集(ji)體(ti)戶。

各(ge)(ge)地要按照(zhao)本通知精神，切實落(luo)實好(hao)各(ge)(ge)項政策措(cuo)施，并(bing)抓(zhua)緊時(shi)間清理與本通知要求不(bu)一致的相關文件。同時(shi)，結合本地城市(shi)(shi)綜合承(cheng)載能力等實際情況，視情進(jin)一步放(fang)寬住(zhu)房、居(ju)住(zhu)年限(xian)、參加社(she)會保險(xian)年限(xian)等落(luo)戶條(tiao)件，但不(bu)得設置(zhi)比全市(shi)(shi)更嚴格的落(luo)戶條(tiao)件和其(qi)他隱(yin)性(xing)門檻。

本通(tong)知自2020年3月1日起施行，《臺州(zhou)市公安局關于進一步放寬戶口遷移(yi)政策(ce)的通(tong)知》（臺公通(tong)字(zi)〔2017〕54號）同步廢止。

臺州市公安局

2020年1月(yue)6日

各縣(xian)（市、區）人民政(zheng)府，市府直屬各單位(wei)：

經市政府同意，現將《臺州市戶口遷移暫(zan)行規(gui)定》印(yin)發給(gei)你們，請遵照執行。

臺(tai)州市人(ren)民政府辦公(gong)室

2016年5月20日

臺州市戶口遷移暫行規定

第一(yi)條(tiao) 為認真(zhen)貫徹落實《臺(tai)州市人民政府關于進一(yi)步推進戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)的(de)實施(shi)意見》（臺(tai)政發(fa)〔2015〕31號）文件精神，積(ji)極(ji)穩妥推進我市戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)，引導農業人口合理有序(xu)向(xiang)城鎮轉移，推動有能力在城鎮穩定(ding)就(jiu)業和(he)生(sheng)活(huo)的(de)常住人口有序(xu)實現市民化(hua)，促進經濟社(she)會轉型(xing)發(fa)展，結(jie)合我市實際，制定(ding)本規定(ding)。

第二條 公民因購建或租賃房屋、就(jiu)業、人才引(yin)進、投資(zi)納稅、貢獻突出(chu)以及親屬投靠等原因申請在城鎮落戶的，適用本(ben)規定。

第三條(tiao) 公民戶口遷移，遵循經常居住地(di)登記(ji)、人(ren)戶一(yi)致(zhi)、整戶遷移和(he)一(yi)房一(yi)戶原則，以具有(you)合(he)法穩(wen)定(ding)住所和(he)合(he)法穩(wen)定(ding)就業(ye)為(wei)基(ji)本條(tiao)件(jian)，實行戶口遷入(ru)地(di)條(tiao)件(jian)準入(ru)制(zhi)。

第(di)四(si)條 在城鎮通過合法(fa)途(tu)徑(jing)獲得房屋所有權(quan)(quan)或政府提供的(de)廉租房、公共租賃住房使用(yong)權(quan)(quan)的(de)人員，可以(yi)申請(qing)登記為(wei)常(chang)住戶口。

第五條(tiao) 在城鎮無合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)但(dan)有合法穩(wen)定(ding)就業，在現居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地連(lian)(lian)續(xu)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)滿3年(nian)、按(an)國家(jia)規定(ding)在本地參加(jia)職工社會保(bao)(bao)險連(lian)(lian)續(xu)滿3年(nian)的人員，可(ke)以申請登記為常住(zhu)(zhu)戶口。城市綜合承載能力(li)壓力(li)小的地方，可(ke)以降低(di)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年(nian)限和參加(jia)職工社會保(bao)(bao)險年(nian)限，但(dan)參加(jia)職工社會保(bao)(bao)險年(nian)限不(bu)得少(shao)于1年(nian)。

被國(guo)家機(ji)關、人民團體、事業單(dan)位、國(guo)有公司、企(qi)業（含國(guo)有控股）錄用、調(diao)動的人員(yuan)，可以(yi)不受上述條件限制，直接申請登記為常住戶口。

第六條 在(zai)城(cheng)鎮(zhen)有合(he)法穩定就業、居住(zhu)滿半年，具有全日制普通高等學(xue)校大專(zhuan)(zhuan)以(yi)上(shang)學(xue)歷、初級以(yi)上(shang)專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)職稱或初級技工(gong)以(yi)上(shang)職業資格(ge)的各類人員(yuan)，可以(yi)申(shen)請登記為常住(zhu)戶口(kou)。

具(ju)有特(te)別(bie)突出專業技術、技能或者當地經濟社會(hui)發展(zhan)特(te)別(bie)需要的特(te)殊人才，可(ke)以在城鎮申(shen)請登記為常住(zhu)戶口(kou)。具(ju)體標(biao)準由(you)縣（市、區）人民政府結合本地實際情(qing)況(kuang)確定。

第七條(tiao) 被評為(wei)縣(xian)（市、區）級(ji)以上(shang)(shang)勞動(dong)模范(fan)、道德模范(fan)，獲得縣(xian)（市、區）級(ji)以上(shang)(shang)見義勇(yong)為(wei)等榮譽稱號，可以在城鎮申(shen)請登記(ji)為(wei)常住(zhu)戶口。

第八條 在(zai)(zai)本(ben)市從(cong)事環衛、養老、殘疾人照顧等工(gong)作滿(man)1年的特殊艱(jian)苦崗位一線從(cong)業人員，可以(yi)在(zai)(zai)工(gong)作所在(zai)(zai)地的縣(xian)（市、區(qu)）城鎮申請登(deng)記為常住戶口(kou)。具體(ti)標準由縣(xian)（市、區(qu)）人民政(zheng)府結合本(ben)地實(shi)際情況確定。

第九條 在(zai)本市投(tou)資(zi)經商、興辦實(shi)業(ye)，實(shi)際出(chu)資(zi)達(da)一定(ding)數(shu)額以上或(huo)者年繳納地方稅收達(da)一定(ding)數(shu)額以上的法定(ding)代表人(ren)、股東，可(ke)以在(zai)所在(zai)縣（市、區）城鎮申(shen)請登記(ji)為常住戶口。具(ju)體標準(zhun)由縣（市、區）人(ren)民(min)政府(fu)結(jie)合本地實(shi)際情況確定(ding)。

第十條 在(zai)城鎮(zhen)共同(tong)居(ju)住生活(huo)的(de)(de)配偶、未(wei)成(cheng)年子女，可以按(an)規(gui)定(ding)申請在(zai)被投(tou)靠人所在(zai)戶(hu)內落戶(hu)。被投(tou)靠人在(zai)城鎮(zhen)擁有(you)房屋所有(you)權的(de)(de)，其未(wei)婚成(cheng)年子女、父母可以按(an)規(gui)定(ding)申請投(tou)靠落戶(hu)。

臺州市(shi)區、各縣(xian)（市(shi)）內的(de)戶籍人員，在城鎮無(wu)合法穩定(ding)住所(suo)，現與在城鎮擁有(you)房屋所(suo)有(you)權的(de)三(san)代之內直(zhi)(zhi)系親(qin)屬(shu)共同居住的(de)，可以按規定(ding)申請在直(zhi)(zhi)系親(qin)屬(shu)處投靠(kao)落戶。

第十一(yi)條 臺州市(shi)區、各縣（市(shi)）范圍內的戶(hu)口遷移，可以進一(yi)步放寬(kuan)住房、居(ju)住年限(xian)、參加社會(hui)保險年限(xian)等落(luo)戶(hu)條件。

第十二(er)條 本規(gui)定(ding)自(zi)2016年7月1日起施行。本規(gui)定(ding)與以(yi)前(qian)有(you)關戶口遷移(yi)政(zheng)策方面的規(gui)定(ding)不一(yi)致的，以(yi)本規(gui)定(ding)為準。

各(ge)縣（市、區）人民政府，市政府直(zhi)屬各(ge)單位(wei)：

為貫徹落實(shi)《國務院關(guan)于進(jin)(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)(jin)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的意(yi)(yi)見(jian)》（國發(fa)〔2014〕25號）、《浙江(jiang)省人民政府關(guan)于進(jin)(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)(jin)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》（浙政發(fa)〔2015〕42號）等文件精神(shen)，促進(jin)(jin)有能力在(zai)城鎮穩定(ding)就業和生活的常(chang)住(zhu)(zhu)人口有序實(shi)現市民化，穩步(bu)(bu)推進(jin)(jin)城鎮基本公(gong)共服(fu)務常(chang)住(zhu)(zhu)人口全(quan)覆蓋(gai)，現就進(jin)(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)(jin)我市戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作提(ti)出以下(xia)實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小(xiao)(xiao)平(ping)理(li)(li)論、“三(san)個代表(biao)”重要思想、科(ke)學發(fa)(fa)展觀為指導，深(shen)入貫(guan)徹(che)落實黨的十八大(da)、十八屆三(san)中、四中、五中全(quan)(quan)會(hui)和(he)習近平(ping)總(zong)書記系列重要講話(hua)精神(shen)，堅持“四個全(quan)(quan)面(mian)”戰(zhan)略布(bu)局，以創(chuang)新、協(xie)調(diao)、綠(lv)色、開放(fang)、共享(xiang)五大(da)發(fa)(fa)展理(li)(li)念為引(yin)領(ling)(ling)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)“八八戰(zhan)略”部署，緊(jin)緊(jin)圍繞國家(jia)新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)綜合(he)試點任務，進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)籍制度(du)改革(ge)。統(tong)籌推進(jin)(jin)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)和(he)農業(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)同步(bu)發(fa)(fa)展，推動大(da)中小(xiao)(xiao)城(cheng)市和(he)小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展、產業(ye)和(he)城(cheng)鎮融合(he)發(fa)(fa)展。統(tong)籌戶(hu)籍制度(du)改革(ge)和(he)相關經濟社會(hui)領(ling)(ling)域(yu)改革(ge)，合(he)理(li)(li)引(yin)導農業(ye)人口有序向城(cheng)鎮轉(zhuan)移，有序推進(jin)(jin)農業(ye)轉(zhuan)移人口市民化(hua)(hua)(hua)。

（二）基(ji)本(ben)原(yuan)則。

——堅持積極穩(wen)妥、科學規劃(hua)。按照服務中心、促進發展(zhan)、推(tui)動城鄉人(ren)(ren)口合理布局的要求，積極穩(wen)妥推(tui)進，優先解決存量(liang)，有序(xu)引(yin)導增(zeng)量(liang)，合理引(yin)導農業轉移人(ren)(ren)口落戶城鎮的預(yu)期和選(xuan)擇(ze)。

——堅持(chi)以人為(wei)本、保障(zhang)權(quan)(quan)益。尊(zun)重城鄉居民(min)自(zi)主定(ding)居意愿，依法(fa)保障(zhang)農業轉移人口及其(qi)他常住人口合法(fa)權(quan)(quan)益，讓改革成果(guo)更多更好地惠(hui)及全體人民(min)。

——堅持(chi)因地(di)制宜、分(fen)類(lei)實施。充分(fen)考慮各地(di)經(jing)濟社會發展水平、城市綜(zong)合承載能(neng)力和提(ti)供(gong)基(ji)本公共服務的能(neng)力，從當地(di)實際出發，實施分(fen)類(lei)有(you)序的差別化(hua)落戶政策(ce)。

——堅持(chi)統籌配套、協調推進。統籌推進戶籍制度改(gai)革和基本公共(gong)(gong)服務(wu)均等化，不斷擴大教育、就業(ye)、救助(zhu)、養(yang)老、醫(yi)療(liao)、住房保障等城鎮基本公共(gong)(gong)服務(wu)覆蓋面。

（三）發展(zhan)目(mu)標。

進一步調(diao)整戶口(kou)遷(qian)移(yi)政策，統一城鄉戶口(kou)登(deng)記制度，完善居住證制度，穩(wen)步推進義務教育、就業服務、社會(hui)保障、基(ji)本醫(yi)療和(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)衛生、公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)文化、環境保護(hu)等(deng)基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務覆蓋全部常住人口(kou)。到2020年，基(ji)本建立與高水平全面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)相適應(ying)，有效(xiao)支(zhi)撐社會(hui)管理和(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務，依法保障公(gong)(gong)(gong)民權利，以人為本、科學高效(xiao)、規范有序的(de)新型戶籍(ji)制度。

二、建立城鄉統一的戶口登記制度

取(qu)消農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)與非(fei)(fei)農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質區分(fen)和由此(ci)衍生(sheng)的(de)藍印戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)等戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)類型，統(tong)(tong)一(yi)登(deng)記(ji)(ji)為居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，體現戶(hu)(hu)(hu)籍制度(du)的(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)管理(li)功能。停止辦理(li)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)“農轉非(fei)(fei)”、“非(fei)(fei)轉農”，戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)不(bu)(bu)再標(biao)注戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質。現有(you)居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿不(bu)(bu)要求統(tong)(tong)一(yi)更換(huan)，不(bu)(bu)增加群(qun)眾負擔；群(qun)眾主動申請的(de)，應當予以更換(huan)。建(jian)立與統(tong)(tong)一(yi)城鄉戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制度(du)相適應的(de)教育、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)、就業(ye)、社(she)保、住房(fang)、土地及人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)(tong)計等制度(du)。今后出(chu)臺的(de)政(zheng)策措施，不(bu)(bu)再與戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質掛鉤(gou)。

三、進一步調整戶口遷移政策

根(gen)據我市城(cheng)市化進程、產業發(fa)展和(he)城(cheng)鎮人口集聚(ju)需要，以具有(you)合法(fa)穩定住所和(he)合法(fa)穩定就(jiu)業為基本條(tiao)件，對(dui)城(cheng)鎮落戶政策進行調整。

（一）合(he)法穩(wen)定住所(suo)人員戶口(kou)遷移。

在城鎮有合(he)法穩定(ding)(ding)住所(suo)（含租賃）的(de)(de)人員，本人及其共(gong)同居住生活的(de)(de)配偶(ou)、未(wei)成年(nian)子女、無合(he)法穩定(ding)(ding)住所(suo)的(de)(de)未(wei)婚(hun)成年(nian)子女、父母，可在當地按規定(ding)(ding)申請登記常住戶(hu)口。非(fei)住宅用(yong)房不得落戶(hu)。

（二）合法穩定就業人員戶口遷移。

在城鎮(zhen)無合法穩定(ding)住(zhu)所但有合法穩定(ding)就(jiu)業，在現居(ju)住(zhu)地居(ju)住(zhu)滿一定(ding)年限(xian)、按(an)國家規定(ding)參(can)加(jia)城鎮(zhen)社會(hui)保險達到一定(ding)年限(xian)的人員(yuan)，本人及其共同居(ju)住(zhu)生(sheng)活的配偶(ou)、未成年子女，可在當地按(an)規定(ding)申(shen)請登記(ji)常住(zhu)戶口。

（三(san)）明確各類人(ren)員落戶條件(jian)。引(yin)進(jin)人(ren)才、投資人(ren)員、有突出貢獻人(ren)員，本人(ren)及其(qi)共同(tong)居(ju)住(zhu)生活的配偶、未成年子(zi)女，可(ke)在當地按規定申(shen)請登(deng)記常住(zhu)戶口。

（四）有(you)效解(jie)(jie)決(jue)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移中的重點問題(ti)。認真落(luo)實優(you)先解(jie)(jie)決(jue)存量的要求，重點解(jie)(jie)決(jue)進(jin)城時間長、就業(ye)能力(li)強、可以適應城鎮(zhen)產業(ye)轉型升級和市場競爭環境(jing)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)落(luo)戶(hu)(hu)問題(ti)。不斷(duan)提高高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)、職(zhi)業(ye)學校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)、留學回國人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、專技人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、技能工(gong)人(ren)(ren)(ren)等常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)的城鎮(zhen)落(luo)戶(hu)(hu)率。家(jia)庭戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)的，取消居(ju)（村(cun)）委(wei)或單位(wei)需(xu)出具(ju)準予(yu)落(luo)戶(hu)(hu)證(zheng)明的限(xian)制。

以上戶口遷移的具體政(zheng)(zheng)策(ce)，由市政(zheng)(zheng)府另行(xing)制定。

四、完善居住證制度

嚴格執行(xing)流(liu)動人口居(ju)(ju)(ju)住(zhu)登(deng)記制度，準確掌握(wo)流(liu)動人口基(ji)本(ben)情況。以合(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所、合(he)法(fa)穩定(ding)就(jiu)業(ye)或連(lian)續就(jiu)讀為基(ji)本(ben)條(tiao)件(jian)，進一步規范居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)申領條(tiao)件(jian)和發(fa)放范圍(wei)(wei)(wei)。不(bu)斷擴大(da)向居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人提(ti)供(gong)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)的(de)范圍(wei)(wei)(wei)，積極拓展居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)的(de)使用(yong)功(gong)能。建(jian)立(li)推(tui)行(xing)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人積分管(guan)理(li)制度，以居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)為載體，建(jian)立(li)完善與居(ju)(ju)(ju)住(zhu)年限等條(tiao)件(jian)相掛鉤的(de)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)和便利(li)機制。根據經濟社會發(fa)展水平，不(bu)斷擴大(da)向居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人提(ti)供(gong)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)的(de)范圍(wei)(wei)(wei)。探索實施IC卡式居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)，逐步把(ba)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)建(jian)成集行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)、公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)、金融、商業(ye)應用(yong)、企業(ye)管(guan)理(li)于(yu)一體的(de)綜合(he)性卡證(zheng)。

五、健全人口信息管理制度

建(jian)立(li)健全(quan)實際居住人口(kou)(kou)登記制(zhi)度，加(jia)強(qiang)和(he)完善(shan)人口(kou)(kou)統計(ji)調(diao)查，全(quan)面(mian)、準確掌握人口(kou)(kou)規模(mo)、人員結構(gou)、地區分布等情況。深入推(tui)進戶(hu)籍管理規范化、信(xin)息化、專業化建(jian)設，探索建(jian)立(li)公民親屬關系確認制(zhi)度，建(jian)立(li)健全(quan)各級公安(an)機(ji)關戶(hu)政(zheng)管理機(ji)構(gou)，全(quan)面(mian)提升人口(kou)(kou)信(xin)息質量(liang)。逐(zhu)步實現跨部門、跨地區信(xin)息整合和(he)共享，為制(zhi)定人口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)戰略和(he)政(zheng)策提供(gong)信(xin)息支持，為人口(kou)(kou)服務和(he)管理提供(gong)支撐。

六、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（一）完(wan)善農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制度。加快推進(jin)農(nong)村(cun)不動(dong)產(chan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)、登記、頒證，依法(fa)保(bao)障農(nong)民(min)(min)的(de)土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經營權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)。深(shen)化(hua)完(wan)善農(nong)村(cun)經濟合作社股份合作制改革，基(ji)(ji)本建立起“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)到(dao)人(ren)（戶(hu)）、權(quan)(quan)(quan)(quan)跟人(ren)（戶(hu)）走”的(de)農(nong)村(cun)集體產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制度體系，保(bao)護集體經濟組織成員(yuan)的(de)集體財產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)和收(shou)益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)(quan)。建立健全農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交易市場(chang)體系，推動(dong)農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交易公開、公正、規范運行(xing)。根據國(guo)家的(de)統(tong)一部署(shu)，在尊(zun)重農(nong)民(min)(min)意愿前(qian)提下，探索開展進(jin)城落戶(hu)農(nong)民(min)(min)有償退出“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”試點。不得以退出土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經營權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體收(shou)益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)(quan)作為農(nong)民(min)(min)進(jin)城落戶(hu)的(de)條件。

（二）擴大(da)基(ji)本公(gong)共服務覆蓋面。

1. 保障農業(ye)轉移人口及其他常住人口隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)女(nv)(nv)平等(deng)享(xiang)有受教(jiao)(jiao)育(yu)權利(li)。將隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)女(nv)(nv)義務教(jiao)(jiao)育(yu)納入各級政府經濟社會發(fa)展(zhan)總體規劃和財政保障范(fan)疇。逐步完善和落(luo)實隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)女(nv)(nv)在流入地(di)接受普(pu)惠性學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)、中等(deng)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和符合(he)條件的(de)(de)隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)女(nv)(nv)同等(deng)享(xiang)受免(mian)學(xue)費、助學(xue)金等(deng)政策，完善接受義務教(jiao)(jiao)育(yu)后就(jiu)地(di)參加(jia)初(chu)升高及高中畢(bi)業(ye)就(jiu)地(di)參加(jia)高考(kao)的(de)(de)升學(xue)考(kao)試辦法。

2. 健全城鄉勞動(dong)者(zhe)平等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)，完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和失業(ye)(ye)登記制(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)基本公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務均等化。加(jia)(jia)大職業(ye)(ye)培訓力度(du)，促(cu)進(jin)農業(ye)(ye)轉移人口就(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)近轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。加(jia)(jia)強創(chuang)業(ye)(ye)體系建設，落實各(ge)項(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)扶持政策，鼓勵自主創(chuang)業(ye)(ye)。

3. 將農業轉(zhuan)移人口及(ji)其他常住人口納入社區醫療(liao)、衛生(sheng)和計劃生(sheng)育(yu)服(fu)務體系，提供(gong)基(ji)本醫療(liao)衛生(sheng)、婦幼健康、計劃生(sheng)育(yu)等(deng)服(fu)務，實行“同(tong)管理(li)、同(tong)服(fu)務”。

4. 建立健全(quan)城鄉統(tong)一(yi)的(de)社(she)會養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)，全(quan)面實現(xian)基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、基(ji)本醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系跨統(tong)籌地(di)區間的(de)轉(zhuan)移接續(xu)和醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省內異地(di)就醫聯網結算(suan)，加(jia)快(kuai)建立城鄉統(tong)一(yi)的(de)失業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)。實施全(quan)民參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)計劃，強化用人單位(wei)為職(zhi)工(gong)參繳社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)社(she)會義務，提高就業人員社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)率。

5. 加快建立以(yi)居(ju)家為(wei)(wei)(wei)基礎、社(she)區為(wei)(wei)(wei)依托、機構為(wei)(wei)(wei)支撐，資金(jin)保(bao)障與(yu)服務提(ti)供相(xiang)(xiang)匹(pi)配，無償(chang)、低(di)償(chang)和有(you)償(chang)服務相(xiang)(xiang)結合，覆(fu)蓋城鄉的社(she)會養老服務體系。完善以(yi)最低(di)生活保(bao)障為(wei)(wei)(wei)基礎，以(yi)醫療、教(jiao)育(yu)、住房(fang)等專項救(jiu)助為(wei)(wei)(wei)支撐，以(yi)社(she)會幫扶為(wei)(wei)(wei)補(bu)充，與(yu)經濟(ji)社(she)會發展相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)的城鄉統籌新型社(she)會救(jiu)助體系。

6. 進城鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)(hu)的農(nong)業轉移人口，享有(you)和城鎮(zhen)(zhen)居(ju)民同等(deng)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)救助(zhu)和住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障。未(wei)在城鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)(hu)的農(nong)業轉移人口，按照(zhao)合法(fa)穩定就業和合法(fa)穩定住(zhu)(zhu)所、參加社會保(bao)險年限(xian)、連續居(ju)住(zhu)(zhu)年限(xian)等(deng)條件(jian)，逐步納(na)入城鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障體(ti)系，采取多種方(fang)式保(bao)障農(nong)業轉移人口基本(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求。

（三）加強基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)財(cai)力保(bao)障(zhang)(zhang)。建立財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付同農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口市(shi)民化(hua)掛(gua)鉤機制(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)促進基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)均等化(hua)的(de)公(gong)(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)體系(xi)，逐步理順事(shi)權關系(xi)，建立事(shi)權和支出責任相適應(ying)的(de)制(zhi)度，市(shi)、縣按照事(shi)權劃分(fen)相應(ying)承擔(dan)和分(fen)擔(dan)支出責任。按照國家稅收制(zhi)度改革(ge)要求，完(wan)(wan)善(shan)地(di)方稅體系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付制(zhi)度，加大財(cai)政(zheng)(zheng)均衡(heng)力度，保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)政(zheng)(zheng)府提(ti)供基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)的(de)財(cai)力。

七、切實加強組織領導

（一(yi)）切實強化(hua)統(tong)(tong)籌(chou)協調。進(jin)一(yi)步推進(jin)戶籍制度改(gai)革，是涉及廣(guang)(guang)大農業轉移(yi)人(ren)(ren)口的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)大舉措(cuo)，事關人(ren)(ren)民(min)群眾切身(shen)利益(yi)、新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)(fa)展和我市(shi)(shi)(shi)經濟轉型升級。各地、各有關部(bu)門要充(chong)分認識(shi)戶籍制度改(gai)革的(de)重(zhong)大意義，深刻把握新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)(fa)展的(de)客觀規(gui)律(lv)，進(jin)一(yi)步統(tong)(tong)一(yi)思想，加強領(ling)(ling)導，周密部(bu)署(shu)，敢于(yu)擔當，按照走中(zhong)國(guo)特(te)色新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)道路、全面提高城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)質量的(de)新要求，切實落實戶籍制度改(gai)革的(de)各項(xiang)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施。為加強全市(shi)(shi)(shi)戶籍制度改(gai)革工(gong)作(zuo)的(de)組織領(ling)(ling)導和統(tong)(tong)籌(chou)協調，市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府已(yi)成立市(shi)(shi)(shi)戶籍制度改(gai)革工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小組，由常務副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)任組長(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府副秘書長(chang)(chang)及市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農辦等2個部(bu)門分管領(ling)(ling)導為副組長(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)委宣傳(chuan)部(bu)、市(shi)(shi)(shi)維穩辦、市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)(shi)經信委、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)宗局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力社保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國(guo)土(tu)資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)建(jian)設局(ju)(ju)(ju)（規(gui)劃局(ju)(ju)(ju)）、市(shi)(shi)(shi)農業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文廣(guang)(guang)新局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生計生委、市(shi)(shi)(shi)統(tong)(tong)計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)海洋與(yu)漁業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)法(fa)制辦、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府研究(jiu)室(shi)、市(shi)(shi)(shi)國(guo)稅局(ju)(ju)(ju)、人(ren)(ren)行(xing)(xing)臺州中(zhong)心支(zhi)行(xing)(xing)等21個部(bu)門為成員單位，下(xia)設辦公室(shi)在(zai)市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)。各縣（市(shi)(shi)(shi)、區）要建(jian)立健(jian)全相(xiang)應的(de)工(gong)作(zuo)機制，組建(jian)工(gong)作(zuo)專班，切實做好政(zheng)(zheng)策統(tong)(tong)籌(chou)、方(fang)案統(tong)(tong)籌(chou)、力量統(tong)(tong)籌(chou)、進(jin)度統(tong)(tong)籌(chou)等工(gong)作(zuo)，協同(tong)推進(jin)戶籍制度改(gai)革及相(xiang)關領(ling)(ling)域(yu)配套(tao)改(gai)革。

（二）抓緊落(luo)實(shi)(shi)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)。各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區）人民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)(yao)根據本(ben)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)，統籌考(kao)慮，因地制(zhi)(zhi)宜，于2016年3月(yue)31日前(qian)出臺(tai)本(ben)地區具體可操作(zuo)的(de)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)實(shi)(shi)施(shi)方案，并向(xiang)社(she)會公布，接受社(she)會監督。各(ge)(ge)有(you)關(guan)部門要(yao)(yao)(yao)(yao)對現(xian)行與戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)相關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)規(gui)定(ding)進行全面梳(shu)理，積極(ji)推進政(zheng)策(ce)(ce)的(de)立(li)、改、廢。對與本(ben)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)精神不一(yi)致(zhi)的(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)立(li)即清理，停止執行；對實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)具體明確(que)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，要(yao)(yao)(yao)(yao)對照(zhao)調整、及時完善，抓緊貫徹。市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組成員單位(wei)(wei)要(yao)(yao)(yao)(yao)按照(zhao)職(zhi)責(ze)分工(gong)，于2016年4月(yue)30日前(qian)制(zhi)(zhi)定(ding)或推動出臺(tai)教育、就業(ye)、救(jiu)助、養老(lao)、醫療、住房(fang)保障等方面的(de)配套政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)快完善法(fa)規(gui)，落(luo)實(shi)(shi)經費(fei)保障。市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組辦公室要(yao)(yao)(yao)(yao)會同(tong)有(you)關(guan)部門加(jia)強(qiang)對各(ge)(ge)地區、成員單位(wei)(wei)工(gong)作(zuo)的(de)跟蹤評估(gu)、督查指導(dao)(dao)。市(shi)(shi)公安(an)局和各(ge)(ge)地公安(an)機關(guan)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)戶(hu)(hu)口和居民(min)身份證管(guan)理，嚴(yan)肅(su)法(fa)紀，做好(hao)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)的(de)基(ji)礎工(gong)作(zuo)。

（三(san)）積極做(zuo)好宣傳引導(dao)。進一(yi)(yi)步推進戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)是一(yi)(yi)項(xiang)復(fu)雜的(de)系統工程，涉及(ji)面廣、政策性強、群眾關(guan)注度高。各地、各部(bu)門要(yao)采取多種形式、通過(guo)多種渠道(dao)，廣泛宣傳進一(yi)(yi)步推進戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)的(de)重大意義、準確解讀戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)及(ji)相關(guan)配套政策。大力宣傳各地在解決農業轉移人口(kou)及(ji)其(qi)他常住人口(kou)落戶(hu)城鎮、保障合法權益(yi)、提供基(ji)本公共服務等方(fang)面的(de)好經驗、好做(zuo)法，合理引導(dao)社(she)會預期，回(hui)應群眾關(guan)切，凝聚各方(fang)共識(shi)，形成改革(ge)合力，為進一(yi)(yi)步推進戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)營造良好的(de)社(she)會環境(jing)。

本(ben)意見(jian)自發布之日起實施(shi)。

臺州市人民政府

2015年(nian)12月29日

各縣（市、區）人民政府(fu)，市政府(fu)直屬各單位：

《臺州市戶籍制度改(gai)革工(gong)作方案》已經市政(zheng)府同意(yi)，現印發給你們，請認真(zhen)組織實(shi)施。

臺州(zhou)市人民政(zheng)府辦公室(shi)

2015年12月28日

臺州市戶籍制度改革工作方案

根據《國務院關(guan)于進一(yi)步(bu)推進戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)(ge)(ge)的意見(jian)(jian)》（國發〔2014〕25號(hao)）、《浙(zhe)江(jiang)省人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于進一(yi)步(bu)推進戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)(ge)(ge)的實(shi)施意見(jian)(jian)》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2015〕42號(hao)）、《臺(tai)(tai)州(zhou)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于進一(yi)步(bu)推進戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)(ge)(ge)的實(shi)施意見(jian)(jian)》（臺(tai)(tai)政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2015〕31號(hao)）等(deng)文件(jian)精神，為全(quan)面推進我市(shi)戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)(ge)(ge)各(ge)項工作，按(an)照中央、省、市(shi)的部署，結(jie)合臺(tai)(tai)州(zhou)實(shi)際(ji)，在(zai)玉(yu)環縣戶(hu)籍管理制度改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點成(cheng)功經驗的基礎(chu)上，特制定本方案。

一、總體思路

按照(zhao)以(yi)塊為主、條塊結合、因(yin)地(di)制宜、注重實(shi)(shi)(shi)際的(de)(de)(de)工作方式，取消我市“農業(ye)”與(yu)“非農業(ye)”戶(hu)口性(xing)質，實(shi)(shi)(shi)行城(cheng)鄉統一的(de)(de)(de)戶(hu)口遷(qian)移政策，以(yi)“率先(xian)并軌、逐(zhu)步并軌、維持現狀”的(de)(de)(de)不(bu)同推(tui)進(jin)方法，逐(zhu)步剝離依附在戶(hu)口性(xing)質上(shang)的(de)(de)(de)城(cheng)鄉差別公共政策，推(tui)動農村人(ren)口向城(cheng)鎮轉移，逐(zhu)步實(shi)(shi)(shi)現我市城(cheng)鎮基本公共服(fu)務(wu)常住人(ren)口全覆蓋，為建設(she)以(yi)“人(ren)的(de)(de)(de)城(cheng)鎮化”為核心的(de)(de)(de)新型城(cheng)鎮化創(chuang)造條件。

二、工作目標

按照省政(zheng)(zheng)府《關于臺州市(shi)戶籍(ji)管理(li)制度改革(ge)試(shi)點工(gong)作的(de)批復》精神，進(jin)一步推進(jin)全市(shi)戶籍(ji)制度改革(ge)，確保2015年底前(qian)啟動全市(shi)戶籍(ji)制度改革(ge)工(gong)作，2016年7月1日前(qian)正式完成(cheng)戶改工(gong)作。消(xiao)除農村人口(kou)向城(cheng)鎮轉移(yi)的(de)政(zheng)(zheng)策性(xing)、體制性(xing)障礙(ai)，促進(jin)我(wo)市(shi)有能力在(zai)城(cheng)鎮穩定就(jiu)業和生(sheng)活的(de)常住人口(kou)有序(xu)市(shi)民化(hua)，穩步推進(jin)城(cheng)鎮基本公共服務常住人口(kou)全覆蓋。

三、實施步驟

（一）動(dong)員(yuan)準備階段（2015年12月底前）：1. 成(cheng)立(li)(li)臺州(zhou)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)領(ling)導小組。市(shi)(shi)(shi)委常委、常務副(fu)市(shi)(shi)(shi)長(chang)尹(yin)學群任組長(chang)，相(xiang)關市(shi)(shi)(shi)級單(dan)位為成(cheng)員(yuan)單(dan)位。在(zai)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)設(she)立(li)(li)領(ling)導小組辦公(gong)(gong)室(shi)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)改(gai)辦），市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長(chang)陳(chen)伯恩任辦公(gong)(gong)室(shi)主(zhu)任。抽調(diao)市(shi)(shi)(shi)法(fa)制(zhi)辦、市(shi)(shi)(shi)農辦、市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土(tu)資(zi)源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)建設(she)局(ju)(ju)（規劃(hua)局(ju)(ju)）等(deng)部門業務骨(gu)干集中辦公(gong)(gong)，實(shi)行市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)改(gai)辦實(shi)體化運作(zuo)。2. 起草全市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)實(shi)施意見、工作(zuo)方(fang)案及推進(jin)計劃(hua)表.3. 召開(kai)領(ling)導小組籌備會議(yi)(yi)，商議(yi)(yi)討論改(gai)革(ge)實(shi)施意見，并報(bao)請市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府常務會議(yi)(yi)、市(shi)(shi)(shi)委常委會審定后(hou)正式發文。4. 到(dao)湖(hu)州(zhou)、金華等(deng)地考察(cha)學習戶(hu)(hu)改(gai)工作(zuo)。5. 市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府召開(kai)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)動(dong)員(yuan)會議(yi)(yi)。

（二）梳理(li)制訂配套政(zheng)策(ce)階段（2016年1月(yue)至(zhi)4月(yue)）：1. 各(ge)縣（市(shi)(shi)、區）參照市(shi)(shi)政(zheng)府成立戶(hu)改工(gong)作領導(dao)小組，啟動(dong)戶(hu)改辦實體(ti)化(hua)運作；2. 各(ge)縣（市(shi)(shi)、區）擬(ni)定(ding)戶(hu)改實施方(fang)案并(bing)報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)府審批；3. 各(ge)縣（市(shi)(shi)、區）相關部(bu)(bu)門全面梳理(li)與(yu)戶(hu)口(kou)性(xing)質(zhi)掛(gua)鉤的(de)各(ge)類現(xian)行(xing)政(zheng)策(ce)，形成初(chu)步工(gong)作意見（立即調(diao)(diao)整(zheng)、暫(zan)緩調(diao)(diao)整(zheng)、不予調(diao)(diao)整(zheng)），并(bing)提出(chu)具體(ti)時(shi)間表，經市(shi)(shi)級對(dui)(dui)口(kou)部(bu)(bu)門批復、縣（市(shi)(shi)、區）政(zheng)府審議通過后(hou)，報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)府審定(ding)；4. 各(ge)縣（市(shi)(shi)、區）財政(zheng)部(bu)(bu)門對(dui)(dui)因(yin)配套政(zheng)策(ce)調(diao)(diao)整(zheng)、擴大公(gong)共(gong)服(fu)務覆蓋面而增加(jia)的(de)財政(zheng)支出(chu)進(jin)行(xing)測算(suan)，并(bing)報(bao)縣（市(shi)(shi)、區）戶(hu)改領導(dao)小組；5. 對(dui)(dui)與(yu)戶(hu)口(kou)問(wen)題有關聯的(de)利(li)益(yi)群(qun)體(ti)和(he)(he)戶(hu)改后(hou)因(yin)政(zheng)策(ce)調(diao)(diao)整(zheng)可能產生的(de)不穩定(ding)因(yin)素進(jin)行(xing)排(pai)摸和(he)(he)風險(xian)評估；6. 推進(jin)農(nong)村三項確(que)權(quan)和(he)(he)戶(hu)口(kou)清理(li)整(zheng)頓，合理(li)解決戶(hu)口(kou)熱點難(nan)點問(wen)題，維護群(qun)眾合法權(quan)益(yi)，為戶(hu)改工(gong)作全面實施創造和(he)(he)諧(xie)穩定(ding)的(de)社會環(huan)境（未及時(shi)完成三項確(que)權(quan)的(de)，必(bi)須(xu)先予數(shu)據(ju)固定(ding)）。

（三）全面實施階段（2016年(nian)(nian)(nian)5月(yue)至6月(yue)）：1. 完成全市人口(kou)戶(hu)籍數據統(tong)計(ji)、備份、校對，以2016年(nian)(nian)(nian)6月(yue)30日24時(shi)為時(shi)間(jian)節(jie)點(dian)，全面完成全市戶(hu)口(kou)性(xing)質轉換工作，實行(xing)新的城鄉一體(ti)化的落戶(hu)政策(ce)(ce)，調整后的社會基本公共服務政策(ce)(ce)于2016年(nian)(nian)(nian)7月(yue)1日起(qi)實行(xing)。

（四）總(zong)(zong)結完善(shan)階段（2016年7月(yue)至(zhi)12月(yue)）：各縣(xian)（市(shi)、區）針(zhen)對戶(hu)改實(shi)(shi)施后暴露出的(de)問題進行梳理(li)分析(xi)，針(zhen)對當(dang)地實(shi)(shi)際，逐步完善(shan)配套政策，市(shi)級相關部門予以跟蹤業務指導(dao)。市(shi)、縣(xian)兩級戶(hu)改辦(ban)對戶(hu)改實(shi)(shi)施以來經(jing)驗做法(fa)進行總(zong)(zong)結完善(shan)，為今后戶(hu)籍制度改革工作繼續深(shen)化(hua)和拓展積累經(jing)驗，全面提(ti)升城鄉一體化(hua)水平。

四、部門職責

市(shi)委(wei)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)部(bu)：配合做(zuo)好戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革及(ji)相關(guan)配套政(zheng)策的宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)。大力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)各地在解(jie)決農業轉移人口(kou)及(ji)其他常(chang)住人口(kou)落戶(hu)(hu)城鎮、保障合法權益(yi)、提供基本公共服務等(deng)方(fang)面(mian)的好經驗、好做(zuo)法。

市農辦：參與制(zhi)定戶籍制(zhi)度改革(ge)(ge)實施意見(jian)及相(xiang)關配套政策，牽頭農村改革(ge)(ge)試(shi)驗區工(gong)作，會(hui)同有關部門協調(diao)推進(jin)試(shi)驗區戶籍制(zhi)度改革(ge)(ge)工(gong)作。

市維穩(wen)辦：指導(dao)做好全市“一元(yuan)化”戶籍管理轉型的(de)風險評(ping)估工作(zuo)，及時(shi)掌握和有效處置改(gai)革過程中出現的(de)不穩(wen)定因素，確(que)保社會大局穩(wen)定和改(gai)革工作(zuo)順利進行。

市(shi)發改(gai)委：參與(yu)制(zhi)定(ding)戶籍(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)革實施(shi)意見(jian)及相關配套(tao)政策，協調推進(jin)城鄉(xiang)一(yi)體(ti)化的體(ti)制(zhi)改(gai)革及政策實施(shi)，協調推進(jin)國家(jia)中小城市(shi)綜合(he)試點和省小城市(shi)培育試點戶籍(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)革工作。

市經信委：為實現人口信息整合(he)和共享的(de)信息化建(jian)設提供支持。

市教育(yu)局：負責制定相關配套政策，保障農(nong)業轉移人(ren)口及(ji)其(qi)他常住人(ren)口隨遷子女平等享(xiang)有受教育(yu)權(quan)利；為(wei)實現人(ren)口信(xin)(xin)息整合和共享(xiang)提(ti)供信(xin)(xin)息支持。

市民宗局(ju)：為實現人口信息整合和共(gong)享提供信息支持。

市(shi)公(gong)安局（市(shi)戶(hu)改(gai)辦）：貫徹落實國務院、省(sheng)政(zheng)府、市(shi)政(zheng)府有關工作部(bu)署，積極做(zuo)好(hao)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革工作領(ling)導小組辦公(gong)室各項日常工作，協調(diao)有關部(bu)門研(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定我市(shi)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革實施意見，督(du)促(cu)各地(di)統籌推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革及相關領(ling)域配套(tao)改(gai)革；推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍管理(li)規范(fan)化建設，健(jian)全完善人(ren)口(kou)登記制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，重點(dian)推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)口(kou)遷移(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、統一(yi)城鄉戶(hu)口(kou)登記制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和居(ju)住證制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等改(gai)革；推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍管理(li)信(xin)息化建設，做(zuo)好(hao)人(ren)口(kou)信(xin)息有關數(shu)據分析和信(xin)息管理(li)系統維護。

市民政局：負責制定相關配套政策(ce)，加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體(ti)系，完善以最低生活(huo)保障為(wei)基礎(chu)的社會救助體(ti)系；為(wei)實(shi)現人(ren)口信(xin)息(xi)整(zheng)合和共享提供信(xin)息(xi)支持。

市財政局(ju)：參與制定戶籍(ji)(ji)制度改革(ge)實(shi)施意(yi)見(jian)及相關配套政策，為做好戶籍(ji)(ji)制度改革(ge)和實(shi)現(xian)人口信息(xi)整合(he)、共(gong)享(xiang)提供資金(jin)支持。

市(shi)人力社(she)保局：參與制(zhi)(zhi)定戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革實施意見及相關配套政策，完善(shan)城鄉(xiang)統(tong)籌的(de)就業和社(she)會保障(zhang)制(zhi)(zhi)度；為實現人口信息整合和共享提供信息支持。

市(shi)國土資(zi)源局：負責制(zhi)定相關(guan)配套政策，會同(tong)相關(guan)部門加(jia)快推進(jin)農村宅基地(di)確權(quan)、登記、頒證；依法(fa)推進(jin)與戶籍制(zhi)度(du)改革相適應的農村宅基地(di)制(zhi)度(du)改革和農村集體經營性建設用(yong)地(di)入市(shi)；為(wei)實現(xian)人口信息整合和共(gong)享提供信息支持。

市建設局（規劃局）：負責制定相關(guan)配套政策(ce)，把進城(cheng)落戶農民納(na)入城(cheng)鎮住(zhu)房保障(zhang)體(ti)系，保障(zhang)農業(ye)轉移人口(kou)基(ji)本住(zhu)房需求；為實現人口(kou)信息整合和共享提供信息支持。

市農業局：負責(ze)制定相關配套政策，組織開展(zhan)農村(cun)土地確權、登記(ji)、頒證工作，指導做好農村(cun)集體(ti)產權制度(du)改(gai)革中遇到的相關問(wen)題(ti)的處置(zhi)。

市林業局(ju)：負責制定(ding)相關配(pei)套政(zheng)策，組織開展山林承(cheng)包經營權確權、登(deng)記(ji)、頒證工作，深化林權制度改(gai)革。

市(shi)文廣(guang)新局：負責(ze)制定相關配套(tao)政策(ce)，切(qie)實保障居住(zhu)證(zheng)持有人享有與當地戶籍(ji)人口同(tong)等的公共文化服務權利(li)。

市衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委：負責制定相(xiang)關配(pei)套政策，研究完(wan)善生(sheng)(sheng)育政策，將農業轉移人(ren)(ren)口(kou)與其他常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)共同納(na)入(ru)社區衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服務體(ti)系；加強城鄉醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服務機構規(gui)劃建設，建立覆蓋(gai)城鄉的(de)醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服務體(ti)系；加快(kuai)實施統一的(de)城鄉醫療(liao)救(jiu)助(zhu)制度；為實現人(ren)(ren)口(kou)信息(xi)整合和共享提供信息(xi)支持(chi)。

市統(tong)計(ji)局：建(jian)立(li)與統(tong)一城鄉戶口登記制度相(xiang)適(shi)應的(de)統(tong)計(ji)制度，加快和完善人(ren)(ren)口統(tong)計(ji)調查；為(wei)實(shi)現人(ren)(ren)口信息(xi)整合和共(gong)享提供(gong)信息(xi)支持。

市(shi)海洋與漁(yu)業局：負責制定相關配套政策；為實現人(ren)口信息整(zheng)合和共享提供信息支持。

市法(fa)(fa)制辦：負責戶籍制度改(gai)革工作相關規范性(xing)文件合法(fa)(fa)性(xing)審(shen)查(cha)。

市政(zheng)府研究室：會同有關部門(men)開展(zhan)戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)工作重大問題研究、政(zheng)策制定。

市國稅局：負責制(zhi)定相關配套(tao)政策，深(shen)化稅收制(zhi)度改革(ge)；為實現人(ren)口(kou)信息整(zheng)合和共享提供信息支持。

人行臺州中(zhong)心支(zhi)行：為實現人口信息整合和共享提(ti)供信息支(zhi)持。

五、工作要求

一(yi)(yi)是統一(yi)(yi)認識(shi)，形(xing)成合力(li)。戶籍制度改革(ge)是解決(jue)城(cheng)鄉二元結構的有效途徑，改革(ge)推進的程度，直接關(guan)系(xi)到(dao)城(cheng)鄉一(yi)(yi)體化進程。各(ge)地、各(ge)部門(men)務必深刻(ke)認識(shi)改革(ge)對(dui)經濟社會可(ke)持續發展的重要意義，以(yi)高(gao)度一(yi)(yi)致的思想認識(shi)統領戶籍制度改革(ge)，形(xing)成改革(ge)合力(li)。

二是深入排查，掃清障(zhang)礙。戶籍制(zhi)度改(gai)(gai)革牽涉眾(zhong)多人員利(li)益，稍有不慎即可(ke)能(neng)(neng)影響(xiang)穩定大局。國(guo)務院(yuan)、省政府要求在推進改(gai)(gai)革過程(cheng)中切(qie)實(shi)把握好(hao)積極和穩妥兩方面的(de)關系。各(ge)地、各(ge)部門(men)要以找問(wen)題、破(po)難題的(de)心態，深入排摸(mo)可(ke)能(neng)(neng)影響(xiang)穩定大局、影響(xiang)改(gai)(gai)革推進的(de)因素，并采取扎(zha)實(shi)有效措施予以解決。

三是步(bu)調一(yi)(yi)致，配套跟(gen)進。戶籍(ji)制度改革(ge)的重點(dian)不在(zai)于取(qu)消農業與非(fei)農的戶口(kou)性(xing)質(zhi)之分，而在(zai)于通過調整(zheng)依附(fu)在(zai)戶口(kou)性(xing)質(zhi)上的城(cheng)鄉差別社會公共(gong)政策(ce)，實現城(cheng)鎮基(ji)本公共(gong)服務常住人口(kou)全覆(fu)蓋。各地、各部門要在(zai)市委市政府領導(dao)下，協作(zuo)配合、步(bu)調一(yi)(yi)致，同步(bu)推進配套措施。

四是嚴肅(su)紀律，強力推(tui)(tui)進。戶籍制度改革(ge)(ge)各階段(duan)、各項工作(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務，都是環(huan)環(huan)相(xiang)扣的(de)一(yi)個(ge)整體，單個(ge)環(huan)節(jie)的(de)差(cha)錯和疏漏，都會影(ying)(ying)響全(quan)盤工作(zuo)(zuo)。各地、各部門要(yao)嚴格(ge)按照方(fang)案計劃的(de)要(yao)求，保(bao)質保(bao)量(liang)完(wan)成工作(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務。對(dui)因(yin)執行(xing)不力或工作(zuo)(zuo)失誤(wu)而造成影(ying)(ying)響穩定大局、影(ying)(ying)響改革(ge)(ge)推(tui)(tui)進的(de)，將(jiang)對(dui)責(ze)任(ren)(ren)人員(yuan)及(ji)有關領導嚴肅(su)問責(ze)。