各區、市(shi)(shi)、縣人民政(zheng)府(fu)，高(gao)新(xin)開發區、經濟開發區、貴陽(yang)綜合(he)保稅區、貴州雙(shuang)龍航空港(gang)經濟區管委會，市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)各工(gong)作部門，市(shi)(shi)屬(shu)事業(ye)單位，市(shi)(shi)管企業(ye)：

為進一步深化我市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革工作，切實推(tui)進我市(shi)非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮，推(tui)動我市(shi)農業人(ren)口轉移，確保完成(cheng)省戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革工作領導小組下達的2016年(nian)貴陽市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化率(lv)和流動人(ren)口落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮目(mu)標任務，現將(jiang)有關(guan)事項(xiang)通知如下：

一、確保完成工作目標

按照(zhao)《國務院關于進一步推進戶籍制度(du)(du)改革的意見(jian)》（國發(fa)〔2014〕25號）要(yao)求，根據在甕安縣召開(kai)的全省戶籍制度(du)(du)改革工作(zuo)現場推進會議精神(shen)，進一步加大戶籍制度(du)(du)改革力度(du)(du)，確(que)保2016年(nian)全市(shi)戶籍人口城鎮化率達到65%，流動人口落戶城鎮114470人。

二、切實加強組織領導

成立以(yi)貴陽市加(jia)快推進非戶籍人(ren)口落戶城(cheng)鎮專(zhuan)項工作領導小(xiao)組(zu)，成員名單如下：

組 長：陳小(xiao)剛(gang) （副市(shi)長、市(shi)公安局局長）

副組長：吳義(yi)寧 （市(shi)政府(fu)副秘書長）

彭顯華 （市發(fa)展改革委(wei)主(zhu)任）

劉 毅 （市公安局副(fu)局長）

成 員：市(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)人力資源社會保(bao)障局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)國(guo)土資源局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)住房城鄉(xiang)建設局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)農委、市(shi)衛生計(ji)生委、市(shi)統(tong)計(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)流管(guan)辦等(deng)單位的分管(guan)負責人。

領(ling)導小組(zu)下(xia)設辦(ban)公室在(zai)市公安(an)局，承擔(dan)全市戶籍制度改(gai)革的日常工作(zuo)。

領導(dao)小組及(ji)辦(ban)公室不(bu)刻制印(yin)章(zhang)(zhang)，如(ru)有需要，由市公安局代章(zhang)(zhang)。

三、全面加大工作力度

（一）按實(shi)際居(ju)住地(di)(di)原(yuan)則登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口。按照(zhao)實(shi)際居(ju)住地(di)(di)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口的(de)(de)原(yuan)則依法辦(ban)理戶(hu)(hu)(hu)口登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)，實(shi)現人(ren)(ren)戶(hu)(hu)(hu)一致的(de)(de)管理模式。對(dui)(dui)擁有合法所有權(quan)房屋的(de)(de)，應當(dang)在房屋登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)地(di)(di)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口；對(dui)(dui)租賃房屋的(de)(de)，可(ke)以(yi)在實(shi)際居(ju)住地(di)(di)派出所設立(li)的(de)(de)公共(gong)戶(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口，也(ye)可(ke)以(yi)在申請(qing)人(ren)(ren)單位集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)、當(dang)地(di)(di)人(ren)(ren)才集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)或者租住地(di)(di)社區集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口。

（二）增強居（村(cun)）委會(hui)城鄉(xiang)屬性確(que)認(ren)。全(quan)(quan)市公安機(ji)關要按照(zhao)公安部明(ming)確(que)的工作標準(zhun)，以縣級以下行政區劃調整為契機(ji)，主(zhu)動會(hui)同民政、統計部門，認(ren)真開展(zhan)鄉(xiang)鎮、居（村(cun)）委會(hui)區劃代碼(ma)編制備案工作，并(bing)深(shen)入開展(zhan)村(cun)（居）委會(hui)下轄(xia)自然村(cun)和居民小組城鄉(xiang)屬性確(que)認(ren)及編碼(ma)工作，提升全(quan)(quan)市戶籍(ji)人口(kou)城鎮化率。

（三）解決無(wu)合法手續自建(jian)房(fang)的落戶問題。對(dui)居住在無(wu)合法手續自建(jian)房(fang)中的非戶籍(ji)人口(kou)，可(ke)以按(an)照其實際居住地登(deng)記戶口(kou)，將(jiang)其戶口(kou)遷(qian)入現居住地派出所公共集體(ti)戶。

（四）引導農村(cun)生(sheng)態移民(min)落(luo)戶城鎮(zhen)。按照《省戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)領導小組關(guan)于(yu)推進戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)切實做好2016年(nian)易地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷工作有關(guan)事宜的(de)通(tong)知》(黔戶改(gai)組通(tong)〔2016〕2號(hao))要求，對《省人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)貴州(zhou)省2016年(nian)易地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷工程實施方(fang)案的(de)通(tong)知》（黔府(fu)辦發(fa)(fa)〔2016〕1號(hao)，以下簡(jian)稱(cheng)“實施方(fang)案”）中(zhong)(zhong)明確的(de)戶籍人口，各區(qu)（市(shi)、縣、開發(fa)(fa)區(qu)）政(zheng)(zheng)府(fu)（管委(wei)(wei)會）要加強與(yu)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、市(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)生(sheng)態文明委(wei)(wei)、市(shi)農委(wei)(wei)（扶(fu)貧(pin)(pin)辦）、市(shi)國土資(zi)源局(ju)、市(shi)住房城鄉建設局(ju)等部門的(de)對接，在尊重群眾意愿的(de)前提下，最(zui)大限(xian)度將安置(zhi)地(di)(di)點選擇在“城鎮(zhen)屬性(xing)”地(di)(di)域，集(ji)中(zhong)(zhong)進行(xing)安置(zhi)。同(tong)時(shi)，對居住分(fen)散、高投入低產(chan)出、不宜居住的(de)地(di)(di)區(qu)，在開展(zhan)易地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷規劃時(shi)，應當最(zui)大限(xian)度將安置(zhi)地(di)(di)點選擇在“城鎮(zhen)屬性(xing)”地(di)(di)域，集(ji)中(zhong)(zhong)進行(xing)安置(zhi)，推動(dong)本地(di)(di)農業轉移人口市(shi)民(min)化。

（五）設立(li)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)重點項目集(ji)體(ti)戶(hu)。對(dui)在(zai)城(cheng)市(shi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)就讀學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，要按照(zhao)《省(sheng)(sheng)公安廳省(sheng)(sheng)教育廳關于(yu)進一步做好我(wo)省(sheng)(sheng)大中專院(yuan)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)戶(hu)口登記管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通(tong)(tong)(tong)知》和(he)《省(sheng)(sheng)教育廳辦公室關于(yu)做好2016年普通(tong)(tong)(tong)高等學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)錄取新生(sheng)(sheng)入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)資(zi)格復查和(he)學(xue)(xue)籍電(dian)子注(zhu)冊工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通(tong)(tong)(tong)知》精神，積極(ji)動(dong)員非(fei)(fei)(fei)本市(shi)戶(hu)籍或本市(shi)非(fei)(fei)(fei)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)戶(hu)籍的(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，將(jiang)戶(hu)口遷入(ru)(ru)(ru)就學(xue)(xue)地(di)落戶(hu)。轄區(qu)內有大中專院(yuan)校(xiao)(xiao)、職業(ye)技術(shu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)示范性高中的(de)公安派出所，要超前謀(mou)劃、提前準備，積極(ji)主動(dong)為學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)設立(li)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)集(ji)體(ti)戶(hu)，并指(zhi)導、配合學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)于(yu)每年12月底前，將(jiang)當年新入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)的(de)非(fei)(fei)(fei)本市(shi)戶(hu)籍和(he)本市(shi)非(fei)(fei)(fei)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)戶(hu)籍學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)戶(hu)口遷入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)集(ji)體(ti)戶(hu)。對(dui)在(zai)我(wo)市(shi)重點項目和(he)重大工(gong)程工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，且暫時(shi)租住(zhu)在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)域的(de)外來務(wu)工(gong)人(ren)員，在(zai)進行暫住(zhu)登記后，自愿在(zai)我(wo)市(shi)落戶(hu)的(de)，可以為其在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)域集(ji)體(ti)戶(hu)辦理(li)進城(cheng)落戶(hu)手續。

（六）推動全(quan)(quan)市(shi)(shi)國家機關(guan)、事業(ye)單位和國有企業(ye)的非(fei)本(ben)(ben)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)工作人員入籍(ji)貴陽市(shi)(shi)。在(zai)全(quan)(quan)市(shi)(shi)各(ge)級國家機關(guan)、事業(ye)單位、國有企業(ye)中工作的非(fei)本(ben)(ben)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)人員，工作單位應當(dang)按照《中華人民共和國戶(hu)(hu)口登(deng)記(ji)(ji)條例》第六條 “公民應當(dang)在(zai)經常居住(zhu)(zhu)的地方登(deng)記(ji)(ji)常住(zhu)(zhu)人口”的規定，動員、引導、督促其主(zhu)動將戶(hu)(hu)口從原(yuan)籍(ji)遷移至本(ben)(ben)人居住(zhu)(zhu)、生(sheng)活或工作所在(zai)地落戶(hu)(hu)，暫未(wei)購置合法產權房屋的，可(ke)以先在(zai)集體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

（七）宣(xuan)講(jiang)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)政策。各級(ji)政府和(he)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)相(xiang)關單位，要廣泛(fan)利用報刊、電視、網絡(luo)、社(she)區(qu)宣(xuan)傳欄等(deng)，深入開展(zhan)(zhan)“深化戶(hu)籍(ji)(ji)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)改革(ge)工作進社(she)區(qu)、進農村、進家(jia)庭”宣(xuan)傳活動(dong)，積極宣(xuan)講(jiang)省、市戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)的(de)相(xiang)關政策，動(dong)員已在貴陽就(jiu)業(ye)、居住生活的(de)外來人(ren)員主動(dong)遷移落戶(hu)。公安(an)派出所(suo)要組織力(li)量開展(zhan)(zhan)上門服務，為外來人(ren)員落戶(hu)貴陽提供便利、高(gao)效的(de)服務。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想認(ren)(ren)識。各級各有關部(bu)門(men)要充分認(ren)(ren)識戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)的重要意義，結(jie)合正在進行(xing)的“政府系(xi)統大興調(diao)查研究之風(feng)開(kai)展研究問(wen)(wen)題破解難題競賽活動”，堅持以問(wen)(wen)題為導向，切實增強工作(zuo)的責任(ren)感(gan)和(he)使命感(gan)，主動抓落實、破難題、勇(yong)創新，及時協調(diao)處(chu)理戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)過程中遇到的困難和(he)問(wen)(wen)題，最(zui)大限度(du)的引導農村人(ren)口和(he)非戶(hu)籍(ji)人(ren)口轉移(yi)和(he)落戶(hu)城鎮(zhen)。

（二）強化工(gong)作(zuo)措施。各(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)有關部門要(yao)進(jin)一步細(xi)化推進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)的工(gong)作(zuo)措施，明確各(ge)(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)任(ren)(ren)務的時間表(biao)、任(ren)(ren)務圖和(he)責(ze)任(ren)(ren)人，確保各(ge)(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)任(ren)(ren)務按計劃推進(jin)。市(shi)公(gong)安局要(yao)定(ding)期召(zhao)(zhao)開戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)聯席會，按照月通(tong)報、季(ji)點評、半年排名的要(yao)求(qiu)，加(jia)快推動(dong)全市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)；全市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)的各(ge)(ge)(ge)責(ze)任(ren)(ren)單位要(yao)定(ding)期召(zhao)(zhao)開戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)專題會，結(jie)合工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)，及時研究解決(jue)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)推進(jin)中的困難和(he)問題。

（三）注重工作(zuo)方法(fa)。深(shen)化(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、推(tui)進(jin)非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口落戶(hu)(hu)城鎮，是政(zheng)策性、原(yuan)則(ze)性、連(lian)續性較(jiao)強的(de)一項工作(zuo)，是涉(she)及到人民群(qun)眾的(de)切身利益(yi)的(de)工作(zuo)，堅(jian)持(chi)“既(ji)要(yao)開拓創新、又(you)(you)要(yao)積極穩妥，既(ji)要(yao)方便群(qun)眾、又(you)(you)要(yao)把(ba)握政(zheng)策”的(de)原(yuan)則(ze)，牢固樹立群(qun)眾利益(yi)無(wu)小事的(de)觀念，切實(shi)把(ba)和諧理念融入戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)的(de)各(ge)個(ge)方面、各(ge)個(ge)環節，堅(jian)決(jue)(jue)防止(zhi)因戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)帶來社會(hui)負面影響，堅(jian)決(jue)(jue)防止(zhi)因戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)引(yin)發(fa)不(bu)穩定因素，堅(jian)決(jue)(jue)防止(zhi)因戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)產生歷(li)史遺留問題(ti)。各(ge)級各(ge)有關部門要(yao)做(zuo)好戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)施情(qing)況(kuang)的(de)信息收集和社會(hui)輿(yu)情(qing)掌控工作(zuo)，確(que)保戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)平穩推(tui)進(jin)。

（四(si)）強化督(du)(du)促(cu)檢查。市(shi)督(du)(du)辦督(du)(du)查局要將(jiang)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)推(tui)進情(qing)況納入(ru)年度(du)綜(zong)合目標績效(xiao)考核，適時會同市(shi)公安局，加大(da)對(dui)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)推(tui)進情(qing)況的(de)督(du)(du)導力度(du)，對(dui)工作懈怠、推(tui)諉塞責(ze)(ze)的(de)責(ze)(ze)任(ren)單位(wei)和責(ze)(ze)任(ren)人，將(jiang)嚴(yan)格按規(gui)定進行問責(ze)(ze)。

貴陽市人民政府

2016年9月8日