各區(qu)、市(shi)、縣人民政府，高新開(kai)發區(qu)、經(jing)(jing)濟開(kai)發區(qu)、貴陽綜(zong)合保稅(shui)區(qu)、貴州雙(shuang)龍航空港(gang)經(jing)(jing)濟區(qu)管委會，市(shi)政府各工作部門，市(shi)屬(shu)事業單位，市(shi)管企業：

為進(jin)一(yi)步深化我(wo)市戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革工作(zuo)，切實(shi)推進(jin)我(wo)市非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)落戶(hu)(hu)城鎮，推動我(wo)市農業人口(kou)轉移，確保完成省戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革工作(zuo)領(ling)導(dao)小組下(xia)(xia)達的2016年貴陽市戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)城鎮化率和(he)流動人口(kou)落戶(hu)(hu)城鎮目標(biao)任務，現將(jiang)有關事項通知如下(xia)(xia)：

一、確保完成工作目標

按照《國務院關于進一(yi)步推(tui)進戶籍制度改(gai)革(ge)(ge)的意見(jian)》（國發〔2014〕25號）要求，根據(ju)在(zai)甕(weng)安(an)縣召(zhao)開的全省(sheng)戶籍制度改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作現場(chang)推(tui)進會(hui)議精神，進一(yi)步加(jia)大戶籍制度改(gai)革(ge)(ge)力度，確保(bao)2016年全市戶籍人(ren)(ren)口城(cheng)鎮化(hua)率達(da)到65%，流動人(ren)(ren)口落戶城(cheng)鎮114470人(ren)(ren)。

二、切實加強組織領導

成立以貴陽市加快推進非戶(hu)(hu)籍人口落戶(hu)(hu)城(cheng)鎮專項(xiang)工(gong)作領導小(xiao)組(zu)，成員名單如(ru)下：

組 長(chang)：陳(chen)小剛 （副(fu)市長(chang)、市公安(an)局局長(chang)）

副組長：吳義寧 （市(shi)政府副秘書長）

彭顯華(hua) （市(shi)發展改革委主(zhu)任(ren)）

劉(liu) 毅(yi) （市公安局副局長）

成(cheng) 員：市(shi)教育局(ju)、市(shi)民(min)政(zheng)局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)人(ren)力資(zi)源社會保(bao)障(zhang)局(ju)、市(shi)國土資(zi)源局(ju)、市(shi)住(zhu)房城鄉建設局(ju)、市(shi)農委、市(shi)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委、市(shi)統(tong)計(ji)局(ju)、市(shi)流(liu)管(guan)辦等(deng)單位(wei)的分管(guan)負責人(ren)。

領導小組下設辦公(gong)室在(zai)市(shi)公(gong)安局(ju)，承擔(dan)全市(shi)戶籍制度改革的日常工作。

領導(dao)小組及辦公室(shi)不刻制印章，如有(you)需要，由市公安(an)局代章。

三、全面加大工作力度

（一）按實(shi)(shi)際(ji)居(ju)(ju)住地(di)(di)原則登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口。按照實(shi)(shi)際(ji)居(ju)(ju)住地(di)(di)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口的原則依法(fa)辦理戶(hu)(hu)(hu)口登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)(shi)現人(ren)戶(hu)(hu)(hu)一致的管理模(mo)式(shi)。對擁(yong)有(you)合(he)法(fa)所(suo)有(you)權房屋的，應(ying)當在房屋登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口；對租賃房屋的，可(ke)以在實(shi)(shi)際(ji)居(ju)(ju)住地(di)(di)派(pai)出所(suo)設立的公共(gong)戶(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口，也可(ke)以在申請(qing)人(ren)單位集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)、當地(di)(di)人(ren)才集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)或者租住地(di)(di)社區集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)口。

（二）增強居(ju)(ju)（村(cun)）委(wei)會(hui)城鄉屬性(xing)(xing)確認。全市公(gong)(gong)安機關要按照公(gong)(gong)安部明(ming)確的工作(zuo)標準(zhun)，以縣級以下(xia)行政區(qu)劃調(diao)整為(wei)契機，主(zhu)動會(hui)同民政、統計部門，認真開展(zhan)鄉鎮(zhen)、居(ju)(ju)（村(cun)）委(wei)會(hui)區(qu)劃代(dai)碼編(bian)制(zhi)備案工作(zuo)，并(bing)深入開展(zhan)村(cun)（居(ju)(ju)）委(wei)會(hui)下(xia)轄自然(ran)村(cun)和(he)居(ju)(ju)民小組城鄉屬性(xing)(xing)確認及編(bian)碼工作(zuo)，提升(sheng)全市戶籍人(ren)口城鎮(zhen)化率。

（三）解決無(wu)合法手續(xu)自建(jian)房的落戶問題(ti)。對(dui)居住(zhu)在無(wu)合法手續(xu)自建(jian)房中的非戶籍(ji)人口，可以按照其實際居住(zhu)地(di)登(deng)記戶口，將(jiang)其戶口遷入現居住(zhu)地(di)派出(chu)所公共集體戶。

（四(si)）引導(dao)農(nong)村生(sheng)態移(yi)民落戶(hu)(hu)(hu)城(cheng)鎮(zhen)。按照(zhao)《省(sheng)(sheng)戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革領導(dao)小組關(guan)于(yu)推進(jin)戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革切實(shi)做好2016年易(yi)地(di)(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷工(gong)作有關(guan)事宜的(de)通知》(黔戶(hu)(hu)(hu)改(gai)組通〔2016〕2號)要求，對(dui)《省(sheng)(sheng)人民政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)貴州省(sheng)(sheng)2016年易(yi)地(di)(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷工(gong)程(cheng)實(shi)施方案的(de)通知》（黔府(fu)(fu)辦(ban)發(fa)(fa)〔2016〕1號，以下(xia)簡稱“實(shi)施方案”）中明(ming)確的(de)戶(hu)(hu)(hu)籍人口，各(ge)區（市、縣、開發(fa)(fa)區）政(zheng)府(fu)(fu)（管委(wei)(wei)會）要加強(qiang)與市發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)(wei)、市財政(zheng)局、市生(sheng)態文明(ming)委(wei)(wei)、市農(nong)委(wei)(wei)（扶(fu)(fu)貧(pin)辦(ban)）、市國土資源局、市住(zhu)房城(cheng)鄉建設局等(deng)部門的(de)對(dui)接(jie)，在尊重群眾意愿的(de)前提下(xia)，最(zui)大限(xian)度將安置(zhi)地(di)(di)(di)點(dian)選擇在“城(cheng)鎮(zhen)屬性”地(di)(di)(di)域，集中進(jin)行安置(zhi)。同時(shi)(shi)，對(dui)居住(zhu)分散、高(gao)投入低產(chan)出、不宜居住(zhu)的(de)地(di)(di)(di)區，在開展易(yi)地(di)(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷規劃時(shi)(shi)，應當(dang)最(zui)大限(xian)度將安置(zhi)地(di)(di)(di)點(dian)選擇在“城(cheng)鎮(zhen)屬性”地(di)(di)(di)域，集中進(jin)行安置(zhi)，推動本地(di)(di)(di)農(nong)業轉移(yi)人口市民化。

（五(wu)）設立學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)重(zhong)點(dian)項目集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對(dui)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)就(jiu)讀學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，要按照《省公安廳(ting)省教育廳(ting)關于進(jin)一步做好(hao)我省大中專(zhuan)院(yuan)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登記管理(li)(li)工作(zuo)的(de)通(tong)(tong)知》和(he)(he)《省教育廳(ting)辦公室(shi)關于做好(hao)2016年(nian)普(pu)通(tong)(tong)高等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)錄取新生(sheng)入(ru)學(xue)(xue)(xue)資格復查和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)電子注(zhu)冊工作(zuo)的(de)通(tong)(tong)知》精神(shen)，積極動(dong)員(yuan)非(fei)本市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)或(huo)本市(shi)(shi)(shi)非(fei)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，將戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)入(ru)就(jiu)學(xue)(xue)(xue)地落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。轄區(qu)內有大中專(zhuan)院(yuan)校(xiao)(xiao)、職業技術學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)示范(fan)性(xing)高中的(de)公安派出所，要超前謀劃、提前準備，積極主動(dong)為學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)設立學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，并(bing)指導、配合學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)于每年(nian)12月(yue)底前，將當年(nian)新入(ru)學(xue)(xue)(xue)的(de)非(fei)本市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)和(he)(he)本市(shi)(shi)(shi)非(fei)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)入(ru)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對(dui)在(zai)(zai)(zai)我市(shi)(shi)(shi)重(zhong)點(dian)項目和(he)(he)重(zhong)大工程工作(zuo)，且暫時租住在(zai)(zai)(zai)工作(zuo)區(qu)域(yu)的(de)外來務工人員(yuan)，在(zai)(zai)(zai)進(jin)行暫住登記后，自愿在(zai)(zai)(zai)我市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)，可以為其(qi)在(zai)(zai)(zai)工作(zuo)區(qu)域(yu)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)辦理(li)(li)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)手(shou)續。

（六）推動全市(shi)(shi)國家機關、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)和(he)國有企業(ye)(ye)的(de)非本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)工作(zuo)人(ren)員(yuan)入籍(ji)貴陽市(shi)(shi)。在(zai)全市(shi)(shi)各級國家機關、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)、國有企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)工作(zuo)的(de)非本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)，工作(zuo)單(dan)位(wei)(wei)應當(dang)按照《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)國戶(hu)口登記(ji)條例》第六條 “公(gong)民應當(dang)在(zai)經常居住的(de)地方登記(ji)常住人(ren)口”的(de)規定，動員(yuan)、引(yin)導(dao)、督促其主動將戶(hu)口從原(yuan)籍(ji)遷移(yi)至本(ben)人(ren)居住、生活或工作(zuo)所(suo)在(zai)地落戶(hu)，暫未購置合法(fa)產權(quan)房屋(wu)的(de)，可(ke)以(yi)先在(zai)集體戶(hu)落戶(hu)。

（七）宣(xuan)講戶(hu)(hu)(hu)籍制度(du)改(gai)革政策。各級(ji)政府(fu)和戶(hu)(hu)(hu)籍制度(du)改(gai)革相(xiang)關單位(wei)，要廣泛利用報刊(kan)、電視、網絡(luo)、社區(qu)宣(xuan)傳(chuan)欄等(deng)，深(shen)(shen)入開展“深(shen)(shen)化戶(hu)(hu)(hu)籍管理制度(du)改(gai)革工作進社區(qu)、進農村、進家庭(ting)”宣(xuan)傳(chuan)活(huo)(huo)動，積(ji)極宣(xuan)講省、市戶(hu)(hu)(hu)籍制度(du)改(gai)革的相(xiang)關政策，動員(yuan)已在貴(gui)陽(yang)就業、居住生(sheng)活(huo)(huo)的外來人(ren)員(yuan)主動遷移落戶(hu)(hu)(hu)。公安派出所要組(zu)織力量開展上門服務(wu)，為外來人(ren)員(yuan)落戶(hu)(hu)(hu)貴(gui)陽(yang)提(ti)供便(bian)利、高(gao)效的服務(wu)。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想認識。各級各有關部(bu)門要充(chong)分認識戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革的(de)(de)重要意義，結合正(zheng)在進行的(de)(de)“政府系統大興(xing)調(diao)(diao)查研究(jiu)之風(feng)開(kai)展研究(jiu)問(wen)題(ti)破(po)解難題(ti)競賽活動”，堅持以問(wen)題(ti)為導(dao)向，切實增(zeng)強工作的(de)(de)責任(ren)感(gan)和使命感(gan)，主動抓(zhua)落(luo)實、破(po)難題(ti)、勇創新，及時協(xie)調(diao)(diao)處(chu)理戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革過程(cheng)中遇到(dao)的(de)(de)困難和問(wen)題(ti)，最大限度的(de)(de)引導(dao)農(nong)村人口和非(fei)戶(hu)(hu)籍人口轉移和落(luo)戶(hu)(hu)城鎮。

（二）強化工作(zuo)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。各級(ji)各有關部門要進(jin)一步細化推進(jin)戶籍制度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)工作(zuo)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，明確各項(xiang)工作(zuo)任(ren)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)時間表、任(ren)務(wu)(wu)圖和(he)責(ze)任(ren)人，確保各項(xiang)工作(zuo)任(ren)務(wu)(wu)按計劃推進(jin)。市公安局要定(ding)期(qi)召開(kai)戶籍制度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工作(zuo)聯席(xi)會(hui)，按照月通報、季點評(ping)、半年(nian)排(pai)名的(de)(de)(de)要求，加快推動全市戶籍制度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工作(zuo)；全市戶籍制度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)各責(ze)任(ren)單(dan)位要定(ding)期(qi)召開(kai)戶籍制度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工作(zuo)專(zhuan)題(ti)會(hui)，結合工作(zuo)職責(ze)，及(ji)時研究(jiu)解決(jue)戶籍制度(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)推進(jin)中(zhong)的(de)(de)(de)困難(nan)和(he)問題(ti)。

（三）注重工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)法。深(shen)化戶籍(ji)(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、推進(jin)非戶籍(ji)(ji)人口落(luo)戶城鎮(zhen)，是政(zheng)策(ce)性(xing)、原(yuan)則性(xing)、連續性(xing)較強的(de)一項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，是涉及(ji)到人民(min)群眾的(de)切身利(li)益的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，堅持“既要開(kai)拓創新、又要積極(ji)穩(wen)妥(tuo)，既要方(fang)便群眾、又要把握政(zheng)策(ce)”的(de)原(yuan)則，牢固樹立群眾利(li)益無(wu)小事(shi)的(de)觀念(nian)，切實(shi)把和(he)(he)諧理念(nian)融入戶籍(ji)(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)各(ge)個方(fang)面、各(ge)個環節，堅決(jue)防(fang)止(zhi)因戶籍(ji)(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)帶來社(she)會(hui)負面影響，堅決(jue)防(fang)止(zhi)因戶籍(ji)(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)引(yin)發不穩(wen)定因素(su)，堅決(jue)防(fang)止(zhi)因戶籍(ji)(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)產生歷史(shi)遺留問題。各(ge)級各(ge)有(you)關部(bu)門要做好戶籍(ji)(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)施情(qing)(qing)況的(de)信息(xi)收集和(he)(he)社(she)會(hui)輿情(qing)(qing)掌控工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確保戶籍(ji)(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)平穩(wen)推進(jin)。

（四）強化督(du)促檢查(cha)。市督(du)辦督(du)查(cha)局要(yao)將戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革推進情(qing)況(kuang)納入年度(du)綜(zong)合目標績效考核，適時會同市公安局，加大對(dui)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革推進情(qing)況(kuang)的(de)督(du)導(dao)力度(du)，對(dui)工(gong)作懈怠、推諉(wei)塞責(ze)的(de)責(ze)任單(dan)位和(he)責(ze)任人，將嚴(yan)格按規(gui)定(ding)進行問責(ze)。

貴陽市人民政府

2016年(nian)9月8日