各區(qu)、市(shi)、縣人民(min)政府，高新開發區(qu)、經濟開發區(qu)、貴陽綜合(he)保(bao)稅(shui)區(qu)、貴州雙龍航空港(gang)經濟區(qu)管(guan)委(wei)會，市(shi)政府各工作部門(men)，市(shi)屬事業單位，市(shi)管(guan)企業：

為進(jin)一步深化我市(shi)戶(hu)籍(ji)制度改革工作，切實推進(jin)我市(shi)非戶(hu)籍(ji)人口(kou)落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)，推動(dong)我市(shi)農業(ye)人口(kou)轉(zhuan)移，確保完成省戶(hu)籍(ji)制度改革工作領導小(xiao)組下達的2016年貴陽市(shi)戶(hu)籍(ji)人口(kou)城鎮(zhen)化率(lv)和流動(dong)人口(kou)落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)目標(biao)任務，現(xian)將有關事項通知如下：

一、確保完成工作目標

按照《國(guo)務院關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)戶籍制度改革的意見(jian)》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號）要求，根據在(zai)甕(weng)安縣(xian)召開的全(quan)(quan)省(sheng)戶籍制度改革工作現場推進(jin)(jin)會議精(jing)神，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加大(da)戶籍制度改革力度，確保2016年全(quan)(quan)市(shi)戶籍人口(kou)城鎮化率達到65%，流動人口(kou)落戶城鎮114470人。

二、切實加強組織領導

成立以貴陽市加(jia)快推進非戶(hu)(hu)籍人口(kou)落戶(hu)(hu)城(cheng)鎮專項工作領(ling)導小組，成員名(ming)單如下：

組(zu) 長(chang)：陳小剛 （副市(shi)長(chang)、市(shi)公(gong)安局(ju)局(ju)長(chang)）

副組長：吳義寧 （市政府(fu)副秘書長）

彭顯(xian)華 （市發展改革委主任）

劉 毅 （市公安局副(fu)局長）

成(cheng) 員：市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源社(she)會保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農委、市(shi)(shi)(shi)衛生計生委、市(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)流管辦(ban)等單位的分管負責人(ren)。

領導小組(zu)下設辦公室在(zai)市(shi)(shi)公安局，承擔全市(shi)(shi)戶籍制(zhi)度改(gai)革的日常工(gong)作。

領導小(xiao)組及辦公(gong)室不刻制印章，如有需要，由市公(gong)安局(ju)代章。

三、全面加大工作力度

（一）按實(shi)際(ji)居(ju)(ju)住地(di)(di)原則(ze)(ze)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)。按照實(shi)際(ji)居(ju)(ju)住地(di)(di)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)的原則(ze)(ze)依法(fa)辦(ban)理(li)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記，實(shi)現(xian)人戶(hu)(hu)一致(zhi)的管理(li)模式。對擁有(you)合法(fa)所有(you)權(quan)房屋(wu)的，應當(dang)在(zai)房屋(wu)登記地(di)(di)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)；對租(zu)賃房屋(wu)的，可(ke)以(yi)在(zai)實(shi)際(ji)居(ju)(ju)住地(di)(di)派出所設立的公共戶(hu)(hu)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)，也可(ke)以(yi)在(zai)申請人單位集體戶(hu)(hu)、當(dang)地(di)(di)人才(cai)集體戶(hu)(hu)或(huo)者租(zu)住地(di)(di)社區集體戶(hu)(hu)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)。

（二）增強居（村）委會(hui)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)屬(shu)性確(que)認。全(quan)市公(gong)安(an)機(ji)關(guan)要按(an)照公(gong)安(an)部明確(que)的工作(zuo)標準(zhun)，以縣級以下行政(zheng)(zheng)區劃調整(zheng)為契機(ji)，主動會(hui)同民政(zheng)(zheng)、統計部門，認真開展鄉(xiang)(xiang)鎮、居（村）委會(hui)區劃代(dai)碼編(bian)制備案工作(zuo)，并深入開展村（居）委會(hui)下轄自然村和(he)居民小(xiao)組(zu)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)屬(shu)性確(que)認及編(bian)碼工作(zuo)，提升(sheng)全(quan)市戶籍人口城(cheng)鎮化率。

（三）解決無合法(fa)手(shou)續自建(jian)房的落戶(hu)問題。對(dui)居住(zhu)在無合法(fa)手(shou)續自建(jian)房中的非(fei)戶(hu)籍人口，可以按照其實(shi)際(ji)居住(zhu)地(di)登(deng)記戶(hu)口，將其戶(hu)口遷入(ru)現居住(zhu)地(di)派出(chu)所(suo)公共集體戶(hu)。

（四(si)）引導農(nong)(nong)村生態(tai)(tai)移民落戶(hu)城鎮。按照《省(sheng)戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導小組關于推(tui)進(jin)戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)切實做(zuo)好2016年易地扶(fu)(fu)貧搬遷工作有關事宜(yi)的通知(zhi)》(黔戶(hu)改(gai)(gai)組通〔2016〕2號)要求，對(dui)(dui)(dui)《省(sheng)人民政府(fu)(fu)辦公(gong)廳關于印發貴(gui)州(zhou)省(sheng)2016年易地扶(fu)(fu)貧搬遷工程實施方案的通知(zhi)》（黔府(fu)(fu)辦發〔2016〕1號，以(yi)下(xia)簡稱“實施方案”）中明確的戶(hu)籍人口(kou)，各區（市(shi)、縣(xian)、開發區）政府(fu)(fu)（管委會）要加(jia)強與市(shi)發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委、市(shi)財政局(ju)、市(shi)生態(tai)(tai)文明委、市(shi)農(nong)(nong)委（扶(fu)(fu)貧辦）、市(shi)國土資(zi)源(yuan)局(ju)、市(shi)住房城鄉建設局(ju)等(deng)部門的對(dui)(dui)(dui)接，在(zai)(zai)尊重群眾意愿的前提下(xia)，最(zui)大限度(du)(du)將(jiang)安(an)置(zhi)地點選擇在(zai)(zai)“城鎮屬性”地域，集中進(jin)行安(an)置(zhi)。同時，對(dui)(dui)(dui)居住分散、高投入低產出、不宜(yi)居住的地區，在(zai)(zai)開展易地扶(fu)(fu)貧搬遷規劃時，應(ying)當最(zui)大限度(du)(du)將(jiang)安(an)置(zhi)地點選擇在(zai)(zai)“城鎮屬性”地域，集中進(jin)行安(an)置(zhi)，推(tui)動本地農(nong)(nong)業轉移人口(kou)市(shi)民化。

（五）設立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)重(zhong)點(dian)(dian)項目集體戶(hu)(hu)(hu)。對(dui)(dui)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)就讀學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)，要按照《省(sheng)公安(an)廳省(sheng)教育(yu)廳關于進一步做(zuo)(zuo)好(hao)我省(sheng)大(da)中專院校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)(hu)(hu)口登記管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》和(he)(he)《省(sheng)教育(yu)廳辦公室關于做(zuo)(zuo)好(hao)2016年(nian)普通(tong)高等學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)錄(lu)取新(xin)生(sheng)入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)資格復查和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)電子(zi)注冊工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》精(jing)神，積極動(dong)員非本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)或本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)非城(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)，將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入(ru)(ru)就學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)地(di)落戶(hu)(hu)(hu)。轄區(qu)內有(you)大(da)中專院校(xiao)、職(zhi)業(ye)技術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)示(shi)范(fan)性高中的(de)公安(an)派出所，要超(chao)前謀劃、提前準備，積極主動(dong)為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)設立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)集體戶(hu)(hu)(hu)，并指導、配合學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)于每年(nian)12月底前，將(jiang)(jiang)當年(nian)新(xin)入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)非本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)和(he)(he)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)非城(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)集體戶(hu)(hu)(hu)。對(dui)(dui)在(zai)我市(shi)(shi)(shi)重(zhong)點(dian)(dian)項目和(he)(he)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，且暫時租住在(zai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)區(qu)域的(de)外來務(wu)工(gong)(gong)人員，在(zai)進行(xing)暫住登記后，自愿(yuan)在(zai)我市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)的(de)，可(ke)以為其在(zai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)區(qu)域集體戶(hu)(hu)(hu)辦理(li)(li)進城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)手續。

（六）推動(dong)全市(shi)(shi)(shi)國家(jia)機(ji)關、事(shi)業單位和國有企業的非本市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)工作(zuo)人(ren)(ren)員入籍(ji)貴陽(yang)市(shi)(shi)(shi)。在(zai)(zai)全市(shi)(shi)(shi)各級國家(jia)機(ji)關、事(shi)業單位、國有企業中工作(zuo)的非本市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)員，工作(zuo)單位應當按照(zhao)《中華人(ren)(ren)民(min)共和國戶(hu)(hu)(hu)口登記(ji)條例(li)》第六條 “公民(min)應當在(zai)(zai)經常(chang)居(ju)住(zhu)的地(di)方登記(ji)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口”的規定(ding)，動(dong)員、引(yin)導、督促其主(zhu)動(dong)將戶(hu)(hu)(hu)口從原籍(ji)遷(qian)移至本人(ren)(ren)居(ju)住(zhu)、生活或工作(zuo)所在(zai)(zai)地(di)落戶(hu)(hu)(hu)，暫未(wei)購置合法產權房屋的，可以先在(zai)(zai)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)落戶(hu)(hu)(hu)。

（七）宣講(jiang)戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革政策(ce)。各級政府和戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革相關單位，要廣泛利用(yong)報刊(kan)、電視、網絡(luo)、社(she)區(qu)宣傳欄等(deng)，深入開(kai)展(zhan)“深化戶(hu)(hu)籍(ji)管理制度(du)改(gai)革工作進(jin)(jin)社(she)區(qu)、進(jin)(jin)農村、進(jin)(jin)家庭(ting)”宣傳活動(dong)，積極宣講(jiang)省、市戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革的相關政策(ce)，動(dong)員已在貴(gui)陽(yang)就(jiu)業、居住生活的外來人員主動(dong)遷移落戶(hu)(hu)。公安派出所要組織(zhi)力量(liang)開(kai)展(zhan)上門服務(wu)，為外來人員落戶(hu)(hu)貴(gui)陽(yang)提供便利、高效的服務(wu)。

四、認真落實工作要求

（一）提高思(si)想認(ren)識(shi)。各級各有關部門要(yao)充分認(ren)識(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)制度改(gai)革的(de)(de)重要(yao)意義，結合(he)正(zheng)在進行的(de)(de)“政府系統大(da)興調查研究之風(feng)開(kai)展研究問題(ti)(ti)破解難(nan)題(ti)(ti)競賽(sai)活動”，堅持(chi)以問題(ti)(ti)為導(dao)向，切實增強工(gong)作的(de)(de)責任感和使命感，主動抓落(luo)實、破難(nan)題(ti)(ti)、勇(yong)創新，及時協調處理戶(hu)籍(ji)(ji)制度改(gai)革過程中(zhong)遇到的(de)(de)困(kun)難(nan)和問題(ti)(ti)，最(zui)大(da)限度的(de)(de)引導(dao)農(nong)村人口(kou)和非戶(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)轉移(yi)和落(luo)戶(hu)城鎮。

（二）強化工(gong)作(zuo)措施。各級各有關部門要(yao)進(jin)一步細化推(tui)進(jin)戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的工(gong)作(zuo)措施，明確各項工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)的時(shi)間表、任(ren)務(wu)圖和(he)責(ze)任(ren)人，確保各項工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)按(an)計劃推(tui)進(jin)。市公安局要(yao)定期(qi)召開(kai)戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)聯席會，按(an)照月通報、季點評、半年排名的要(yao)求(qiu)，加快推(tui)動全市戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)；全市戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的各責(ze)任(ren)單位要(yao)定期(qi)召開(kai)戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)專(zhuan)題會，結合工(gong)作(zuo)職責(ze)，及時(shi)研(yan)究解決戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)中(zhong)的困難和(he)問題。

（三(san)）注重工作(zuo)(zuo)方法(fa)。深化戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革、推進非戶(hu)(hu)籍(ji)人口落(luo)戶(hu)(hu)城(cheng)鎮，是政策(ce)性(xing)、原則(ze)性(xing)、連續性(xing)較強(qiang)的(de)(de)一項工作(zuo)(zuo)，是涉(she)及(ji)到(dao)人民(min)群(qun)眾的(de)(de)切身利益的(de)(de)工作(zuo)(zuo)，堅持“既(ji)要(yao)開(kai)拓創新、又(you)(you)要(yao)積極(ji)穩妥，既(ji)要(yao)方便群(qun)眾、又(you)(you)要(yao)把(ba)握(wo)政策(ce)”的(de)(de)原則(ze)，牢固(gu)樹立(li)群(qun)眾利益無小事的(de)(de)觀念(nian)，切實(shi)把(ba)和諧理念(nian)融入戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革工作(zuo)(zuo)的(de)(de)各個方面、各個環節，堅決防(fang)止因戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革帶來社會(hui)負面影響，堅決防(fang)止因戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革引發(fa)不(bu)穩定因素，堅決防(fang)止因戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革產生歷(li)史遺留問題(ti)。各級各有關部門要(yao)做好戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革實(shi)施情況的(de)(de)信(xin)息收集和社會(hui)輿情掌控工作(zuo)(zuo)，確(que)保戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革工作(zuo)(zuo)平穩推進。

（四）強化督(du)促檢查(cha)(cha)。市督(du)辦督(du)查(cha)(cha)局(ju)要將戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革推(tui)進情況納入年度綜合目標績效考(kao)核，適時會(hui)同市公安局(ju)，加大(da)對戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革推(tui)進情況的督(du)導力度，對工(gong)作懈怠、推(tui)諉塞責(ze)的責(ze)任單位和(he)責(ze)任人(ren)，將嚴格按規定進行問(wen)責(ze)。

貴陽市人民政府

2016年9月8日