各(ge)區、市、縣人(ren)民政(zheng)府，高新開(kai)發區、經(jing)濟(ji)開(kai)發區、貴(gui)陽綜合(he)保(bao)稅區、貴(gui)州雙龍航空(kong)港經(jing)濟(ji)區管委(wei)會(hui)，市政(zheng)府各(ge)工作部門，市屬事業單位，市管企(qi)業：

為進(jin)一(yi)步深化我市(shi)(shi)戶(hu)籍制度改革(ge)工作(zuo)，切實(shi)推進(jin)我市(shi)(shi)非(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口落戶(hu)城鎮(zhen)(zhen)，推動(dong)我市(shi)(shi)農(nong)業(ye)人(ren)(ren)(ren)口轉(zhuan)移，確保完成省戶(hu)籍制度改革(ge)工作(zuo)領導小(xiao)組(zu)下達的2016年貴陽(yang)市(shi)(shi)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口城鎮(zhen)(zhen)化率和流動(dong)人(ren)(ren)(ren)口落戶(hu)城鎮(zhen)(zhen)目標任務(wu)，現將有(you)關事項(xiang)通知如下：

一、確保完成工作目標

按照(zhao)《國(guo)(guo)務院關于進一步推進戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革(ge)的意(yi)見》（國(guo)(guo)發〔2014〕25號）要求，根(gen)據(ju)在甕安縣(xian)召開的全省(sheng)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革(ge)工作現場(chang)推進會(hui)議精神，進一步加大戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革(ge)力度，確保2016年全市戶(hu)(hu)籍(ji)人口城鎮化率達到65%，流(liu)動人口落戶(hu)(hu)城鎮114470人。

二、切實加強組織領導

成立以(yi)貴陽市加(jia)快推(tui)進非戶(hu)籍人口落(luo)戶(hu)城鎮專項工作領導小組(zu)，成員名(ming)單如下：

組(zu) 長：陳小剛 （副市長、市公安(an)局局長）

副(fu)組長：吳義寧 （市(shi)政府副(fu)秘(mi)書長）

彭顯華 （市(shi)發展改革委主(zhu)任）

劉 毅 （市公安局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長）

成 員：市(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)財(cai)政局(ju)(ju)、市(shi)人力資源(yuan)社會(hui)保障局(ju)(ju)、市(shi)國土資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)住房城鄉建設局(ju)(ju)、市(shi)農委(wei)、市(shi)衛生計生委(wei)、市(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)流管辦(ban)等單位的(de)分(fen)管負責人。

領(ling)導小(xiao)組下(xia)設辦公(gong)室在市公(gong)安局，承擔全(quan)市戶籍制度改革的日常工作。

領導小組及辦公室不(bu)刻制(zhi)印章，如有需要，由市公安局代章。

三、全面加大工作力度

（一）按實際(ji)居住地(di)(di)(di)原則登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶口(kou)(kou)(kou)。按照實際(ji)居住地(di)(di)(di)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶口(kou)(kou)(kou)的(de)原則依(yi)法(fa)辦理戶口(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)，實現人(ren)戶一致的(de)管理模式(shi)。對擁有(you)(you)合法(fa)所(suo)有(you)(you)權(quan)房屋(wu)的(de)，應(ying)當在房屋(wu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)地(di)(di)(di)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶口(kou)(kou)(kou)；對租賃房屋(wu)的(de)，可以在實際(ji)居住地(di)(di)(di)派出所(suo)設立(li)的(de)公共戶登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶口(kou)(kou)(kou)，也可以在申(shen)請人(ren)單(dan)位集(ji)體(ti)戶、當地(di)(di)(di)人(ren)才集(ji)體(ti)戶或者(zhe)租住地(di)(di)(di)社區集(ji)體(ti)戶登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶口(kou)(kou)(kou)。

（二）增強居(ju)（村(cun)）委會(hui)城鄉屬性(xing)確認(ren)。全市(shi)公安機關要(yao)按照公安部明確的工(gong)(gong)作標準，以(yi)縣級以(yi)下(xia)(xia)行政(zheng)區(qu)劃調整(zheng)為契機，主動(dong)會(hui)同民政(zheng)、統計部門，認(ren)真開(kai)展鄉鎮(zhen)、居(ju)（村(cun)）委會(hui)區(qu)劃代碼編制備案工(gong)(gong)作，并(bing)深入開(kai)展村(cun)（居(ju)）委會(hui)下(xia)(xia)轄自然(ran)村(cun)和居(ju)民小組城鄉屬性(xing)確認(ren)及編碼工(gong)(gong)作，提(ti)升全市(shi)戶籍人口城鎮(zhen)化率(lv)。

（三）解決(jue)無合法(fa)手續自(zi)建房的落戶(hu)(hu)(hu)問題。對居(ju)住在無合法(fa)手續自(zi)建房中(zhong)的非戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)，可以按照其(qi)實(shi)際居(ju)住地(di)登記戶(hu)(hu)(hu)口(kou)，將其(qi)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷入(ru)現居(ju)住地(di)派出所公共(gong)集體戶(hu)(hu)(hu)。

（四）引導(dao)(dao)農(nong)村(cun)生態移(yi)民落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)。按照(zhao)《省(sheng)戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改革(ge)領導(dao)(dao)小組(zu)關于(yu)推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改革(ge)切實(shi)(shi)做(zuo)好2016年易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬遷工作有(you)關事宜的(de)通知(zhi)》(黔(qian)戶(hu)改組(zu)通〔2016〕2號)要求(qiu)，對《省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳關于(yu)印(yin)發(fa)貴州省(sheng)2016年易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬遷工程實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案的(de)通知(zhi)》（黔(qian)府辦(ban)發(fa)〔2016〕1號，以下(xia)簡稱(cheng)“實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案”）中明(ming)確的(de)戶(hu)籍(ji)人(ren)口，各區(qu)（市、縣、開發(fa)區(qu)）政(zheng)(zheng)府（管(guan)委會）要加(jia)強與(yu)市發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、市財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、市生態文明(ming)委、市農(nong)委（扶(fu)貧(pin)辦(ban)）、市國土(tu)資源局(ju)(ju)、市住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建設局(ju)(ju)等部門的(de)對接，在(zai)尊重群眾(zhong)意愿的(de)前提(ti)下(xia)，最大限(xian)度(du)(du)將安(an)(an)置地(di)(di)(di)點選擇(ze)在(zai)“城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)屬(shu)性”地(di)(di)(di)域(yu)，集中進(jin)行安(an)(an)置。同時，對居住(zhu)分(fen)散(san)、高(gao)投入低(di)產出(chu)、不宜居住(zhu)的(de)地(di)(di)(di)區(qu)，在(zai)開展(zhan)(zhan)易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬遷規劃時，應當最大限(xian)度(du)(du)將安(an)(an)置地(di)(di)(di)點選擇(ze)在(zai)“城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)屬(shu)性”地(di)(di)(di)域(yu)，集中進(jin)行安(an)(an)置，推動本地(di)(di)(di)農(nong)業轉移(yi)人(ren)口市民化(hua)。

（五）設立學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對(dui)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)就(jiu)讀學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)，要(yao)按照《省(sheng)公(gong)(gong)安(an)廳(ting)省(sheng)教育廳(ting)關于(yu)進一步做好我省(sheng)大中(zhong)專(zhuan)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口登記管理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)通知(zhi)》和(he)(he)(he)《省(sheng)教育廳(ting)辦(ban)公(gong)(gong)室關于(yu)做好2016年(nian)普通高等學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)錄取新(xin)生(sheng)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)資格(ge)復查(cha)和(he)(he)(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)電子注冊(ce)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)通知(zhi)》精神(shen)，積(ji)極動(dong)員非本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)或(huo)本(ben)市(shi)非城(cheng)(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)，將戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入(ru)就(jiu)學(xue)(xue)(xue)(xue)地落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。轄區(qu)(qu)內有(you)大中(zhong)專(zhuan)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、職業(ye)技術學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)示范性高中(zhong)的(de)公(gong)(gong)安(an)派出所，要(yao)超前謀劃、提前準備，積(ji)極主動(dong)為學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)設立學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，并指導、配合學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)于(yu)每年(nian)12月底(di)前，將當年(nian)新(xin)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)非本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)和(he)(he)(he)本(ben)市(shi)非城(cheng)(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對(dui)在(zai)我市(shi)重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)和(he)(he)(he)重大工(gong)(gong)(gong)程工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，且暫時租住在(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)區(qu)(qu)域(yu)的(de)外來(lai)務工(gong)(gong)(gong)人員，在(zai)進行(xing)暫住登記后，自愿(yuan)在(zai)我市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)，可以為其(qi)在(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)區(qu)(qu)域(yu)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)辦(ban)理進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)手續。

（六）推動(dong)全市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家機關、事業(ye)單(dan)位(wei)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)非本市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)工作人(ren)員(yuan)入籍(ji)貴(gui)陽市(shi)(shi)。在(zai)全市(shi)(shi)各(ge)級(ji)國(guo)(guo)(guo)家機關、事業(ye)單(dan)位(wei)、國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)中工作的(de)(de)非本市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)，工作單(dan)位(wei)應當按照《中華人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)戶(hu)(hu)口登記(ji)條例》第六條 “公民(min)(min)應當在(zai)經常居(ju)住(zhu)的(de)(de)地(di)方登記(ji)常住(zhu)人(ren)口”的(de)(de)規定(ding)，動(dong)員(yuan)、引導(dao)、督促其主動(dong)將戶(hu)(hu)口從原(yuan)籍(ji)遷移(yi)至本人(ren)居(ju)住(zhu)、生活或工作所在(zai)地(di)落(luo)戶(hu)(hu)，暫未購置合(he)法產權房屋的(de)(de)，可以先在(zai)集(ji)體戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)。

（七）宣(xuan)講(jiang)戶(hu)籍(ji)制度改革政策。各級政府和戶(hu)籍(ji)制度改革相關單位，要(yao)廣泛利用報刊(kan)、電視、網絡、社區(qu)(qu)宣(xuan)傳(chuan)欄等(deng)，深(shen)入開展“深(shen)化戶(hu)籍(ji)管理制度改革工作進(jin)社區(qu)(qu)、進(jin)農村(cun)、進(jin)家庭”宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)，積極宣(xuan)講(jiang)省、市戶(hu)籍(ji)制度改革的(de)相關政策，動(dong)員已在貴陽就業、居住生活(huo)的(de)外(wai)來人員主動(dong)遷移落戶(hu)。公安派出所(suo)要(yao)組織力量開展上(shang)門(men)服(fu)務，為(wei)外(wai)來人員落戶(hu)貴陽提(ti)供便利、高效(xiao)的(de)服(fu)務。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想(xiang)認識。各(ge)級各(ge)有關部門要(yao)充分(fen)認識戶(hu)籍制度(du)(du)改革的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)意義，結合正在進行的(de)(de)(de)“政府(fu)系統大(da)興調(diao)查(cha)研究之風開展研究問(wen)題(ti)(ti)破解(jie)難題(ti)(ti)競(jing)賽活動(dong)”，堅持以(yi)問(wen)題(ti)(ti)為導向(xiang)，切實增(zeng)強工作(zuo)的(de)(de)(de)責任感(gan)和(he)使(shi)命感(gan)，主動(dong)抓(zhua)落實、破難題(ti)(ti)、勇(yong)創新，及時(shi)協調(diao)處(chu)理(li)戶(hu)籍制度(du)(du)改革過程中遇到的(de)(de)(de)困難和(he)問(wen)題(ti)(ti)，最大(da)限(xian)度(du)(du)的(de)(de)(de)引導農村人口和(he)非(fei)戶(hu)籍人口轉移和(he)落戶(hu)城鎮。

（二）強化(hua)(hua)工作(zuo)(zuo)(zuo)措施。各(ge)級各(ge)有關(guan)部(bu)門要(yao)進(jin)一(yi)步細(xi)化(hua)(hua)推進(jin)戶籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)措施，明確(que)各(ge)項工作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)的(de)(de)時(shi)間表、任務(wu)圖和責(ze)任人(ren)，確(que)保各(ge)項工作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)按計劃推進(jin)。市公安局要(yao)定期(qi)(qi)召開戶籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)聯席會(hui)，按照月通報、季(ji)點評、半年排(pai)名的(de)(de)要(yao)求(qiu)，加(jia)快推動全(quan)市戶籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)；全(quan)市戶籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)(de)各(ge)責(ze)任單位要(yao)定期(qi)(qi)召開戶籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)專(zhuan)題(ti)會(hui)，結合(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)，及時(shi)研究(jiu)解決戶籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)推進(jin)中的(de)(de)困難和問題(ti)。

（三）注重工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)(fang)法。深化戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革(ge)、推進非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)城鎮，是政(zheng)策性、原則性、連(lian)續性較強的(de)(de)(de)(de)一項工(gong)作(zuo)，是涉(she)及到人民群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)切(qie)身利益的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，堅持“既要(yao)開拓創新、又要(yao)積極(ji)穩(wen)妥，既要(yao)方(fang)(fang)(fang)便(bian)群(qun)眾、又要(yao)把(ba)握政(zheng)策”的(de)(de)(de)(de)原則，牢固樹立群(qun)眾利益無(wu)小事的(de)(de)(de)(de)觀念，切(qie)實(shi)把(ba)和諧理念融入戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革(ge)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)各(ge)個方(fang)(fang)(fang)面、各(ge)個環節，堅決防止因戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革(ge)帶(dai)來社會(hui)負(fu)面影響，堅決防止因戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革(ge)引發不穩(wen)定(ding)因素，堅決防止因戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革(ge)產(chan)生(sheng)歷史遺留問(wen)題。各(ge)級各(ge)有關部門要(yao)做好戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革(ge)實(shi)施情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)信息(xi)收集(ji)和社會(hui)輿情(qing)掌控(kong)工(gong)作(zuo)，確(que)保(bao)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革(ge)工(gong)作(zuo)平(ping)穩(wen)推進。

（四）強化(hua)督促檢(jian)查。市督辦督查局(ju)要將戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)推進(jin)情況納(na)入年度(du)綜合目(mu)標績效考核，適時會同市公安局(ju)，加大(da)對戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)推進(jin)情況的督導力度(du)，對工(gong)作懈(xie)怠、推諉塞(sai)責(ze)的責(ze)任單位和責(ze)任人(ren)，將嚴格按規定進(jin)行(xing)問責(ze)。

貴陽市人民政府

2016年9月8日