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【京津冀一體化】京津冀城市群規劃 京津冀都市經濟圈協同發展

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京津冀地區是我國三大城市群之一,相比起珠三角和長三角,京津冀的經濟實力相對弱一些,經濟聯系與協作程度最低。為了加強環渤海及京津冀地區經濟協作,我國提出了京津冀協同發展和一體化概念。實現京津冀協同發展涉及京津和河北省的11個地級市的80多個縣市,是一個重大國家戰略。那么京津冀一體化規劃是怎么樣的呢?京津冀協同發展規劃又有哪些規劃?下面maigoo小編將為您介紹京津冀一體化的概念、發展規劃、意義、難題、時間軸等,一起來了解一下吧。
part one
01
京津冀一體化是什么

京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀一體化由(you)首都經(jing)濟圈(quan)的概(gai)念發展而來,包括北京(jing)(jing)市(shi)、天(tian)津(jin)(jin)市(shi)以及河北省的保定(ding)、唐山(shan)、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水(shui)、滄州、秦皇島、廊坊(fang)、張家口(kou)和承德,涉(she)及到京(jing)(jing)津(jin)(jin)和河北省11個(ge)地級市(shi)。其中北京(jing)(jing)、天(tian)津(jin)(jin)、保定(ding)、廊坊(fang)為中部(bu)核心功能(neng)區(qu),京(jing)(jing)津(jin)(jin)保地區(qu)率(lv)先聯動發展。

戰略核心

有(you)序(xu)疏解(jie)北京非首都功(gong)能是京津冀(ji)協同發展戰(zhan)略的核心,是關鍵環節和重中之重,對于(yu)推(tui)動京津冀(ji)協同發展具有(you)重要先導作用。

發展規劃
交通
相鄰城市形成1小時到2小時的交通圈。
資源(yuan)
充分發揮張家口、承德、秦皇島的生態優勢和濱海資源優勢,促進區域經濟發展。
環境(jing)
建立健全京津冀聯防聯控協作機制,著力改善京津冀空氣質量。
產業(ye)
向周邊轉移北京部分產業,并發展高端裝備制造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業。
人(ren)口(kou)
周邊城市承接首都部分行政事業單位、和醫療養老等功能疏解,向周邊城市分散500萬人口。
受益(yi)地區
燕郊區域、廊坊區域、保定區域
旅游
京津冀區域的旅游發展差距正在不斷縮小,隨著改革開放的推進,天津、河北與北京的差距在不斷縮小。
空間布局

*圖片源自(zi)北(bei)京市人民政府官(guan)網發(fa)布(bu)的《北(bei)京城(cheng)市總體規劃(2016年—2035年)》,僅供參考,請以(yi)官(guan)方發(fa)布(bu)為準。

“一核(he)(he)”指北(bei)京(jing)(jing)(jing)是京(jing)(jing)(jing)津冀協同發展的核(he)(he)心(xin),把有(you)序疏解(jie)北(bei)京(jing)(jing)(jing)非首都功(gong)(gong)能、優化提升首都核(he)(he)心(xin)功(gong)(gong)能、解(jie)決北(bei)京(jing)(jing)(jing)“大(da)城市病(bing)”問題作為(wei)京(jing)(jing)(jing)津冀協同發展的首要任務。

“雙城(cheng)”指北京和(he)天津是京津冀協同(tong)(tong)發展的主要(yao)(yao)引擎(qing),要(yao)(yao)進一步強(qiang)化京津聯動,全方位拓(tuo)展合(he)作(zuo)廣度和(he)深度,加快實現同(tong)(tong)城(cheng)化發展,共(gong)同(tong)(tong)發揮高(gao)端引領和(he)輻射帶動作(zuo)用。

“三軸(zhou)”指京津(jin)(jin)發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北京、廊(lang)坊、天津(jin)(jin),輻(fu)射張家口(kou)、承德)、京保石發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北京、保定、石家莊、邢(xing)臺、邯鄲)、京唐(tang)(tang)秦發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北京、寶坻(chi)、唐(tang)(tang)山(shan)、秦皇島,輻(fu)射滄州),這是(shi)支撐京津(jin)(jin)冀(ji)協(xie)同發(fa)展(zhan)的(de)主體框架。

“四(si)區(qu)(qu)”中部(bu)核心功能區(qu)(qu)、東部(bu)濱(bin)海發展區(qu)(qu)、南部(bu)功能拓展區(qu)(qu)和西北部(bu)生(sheng)態涵(han)養區(qu)(qu)。

“多(duo)節(jie)點(dian)”包括石家(jia)莊、保定(ding)、唐山、邯鄲(dan)等區域中心城(cheng)(cheng)市(shi)和張家(jia)口、承德、廊坊、秦皇島(dao)、滄州、邢臺、衡(heng)水等節(jie)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi),,重點(dian)是提高其城(cheng)(cheng)市(shi)綜合承載能力和服(fu)務能力,有序推動產業和人口聚集。

“兩翼”北(bei)京城(cheng)市副中心(xin)、河(he)北(bei)雄安新區

城市定位
北京(jing)市
全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心
天津市(shi)
全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區
河北省
全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區
part two
02
京津冀一體化城市群

京津冀(ji)都市圈區域規(gui)劃包括北(bei)京、天津,以及河(he)北(bei)的石家莊、張(zhang)家口、秦皇島、唐(tang)山、保定(ding)、廊(lang)坊、邢臺、邯鄲、衡水、滄州、承德(de)共(gong)13個城(cheng)市。

  • 北京市
    首都、政治文化和國際交往中心,國家科技自主創新中心,現代服務業、文化創意產業、高科技研發業發達的國際大都市。
  • 天津市
    我國北方經濟中心,北方國際航運中心,現代物流中心和世界級現代制造業基地、重化工產業基地,服務業發達,環境優美的國際港口城市。
  • 石家莊市
    華北連接中原、華南地區的交通樞紐,以醫藥、紡織業為主導產業的現代制造業基地,華北南部的商貿物流中心和區域經濟中心。
  • 唐山市
    我國北方重化工產業基地,京津冀城市群主要重工業產品和能源供應基地,石油、鐵礦石運輸樞紐城市。
  • 滄州市
    京津冀濱海臨港重化工產業帶南部節點城市,以石油化工、鹽化工為主的重工、化工產業基地,公路、鐵路樞紐城市,冀中南、晉陜蒙部分地區最經濟、最便捷的出海口。
  • 秦皇島市
    國家級能源輸出港和北方地區重要的出海口岸,京津冀濱海臨港產業帶北端節點城市,京津冀城市群生態屏障的組成部分和未來高新技術和高檔居住擴散地之一。
  • 保定市
    京—保—石現代制造業產業帶上的重要節點城市,京津冀城市群現代制造業產業、華北腹地經濟發展的領頭羊,疏解北京城市功能的次中心城市。
  • 廊坊市
    京津塘產業帶上的主要節點城市,京津高科技產業生產基地,服務業發達,環境優美的旅游會展城市,疏解京津城市功能的衛星城市。
  • 承德市
    世界聞名的以中國皇家園林為特色的旅游休閑城市,京津冀區域水源涵養地,京津冀綠色生態農業和清潔能源基地。
  • 張家口市
    京津冀城市群連續東北、西北區域的交通樞紐,京津冀城市群的重要生態屏障和水源涵養地,京津冀綠色生態農業和清潔能源基地。
  • 衡水市
    京津冀區域交通物流樞紐、綠色農產品供應基地、京津生態屏障保護基地、京津技術成果轉化基地、京津教育醫療、休閑養生功能基地。
  • 邢臺市
    邢臺市南與邯鄲市相連,北及東北分別與石家莊市、衡水市接壤。
  • 邯鄲市
    邯鄲市位于河北省南端,西依太行山脈,東接華北平原,與晉、魯、豫三省接壤,轄4區、1市、14縣,總面積1.2萬平方公里,其中市區面積419平方公里,全市總人口884.1萬。
part three
03
京津冀一體化的意義
經(jing)濟(ji)
打破京津冀三地行政疆界的制約,讓三地的優勢資源最大化的利用起來,對整個中國經濟的振興乃至對世界經濟的繁榮,貢獻之大不可限量。
醫療
中國最大最好最知名的醫院都在北京,在京津冀一體化的格局下,把醫療的優勢資源有計劃有目標地向天津和河北兩地轉移。
教(jiao)育
目前,我國的高教資源大都集中在北京,京津冀一體化實施高等教育一體化,加快三地高教資源整合,鼓勵名、特、優高校跨行政區域辦學,讓教育資源均等配置。
交通
在京津冀一體化實施過程中即將到來的交通大變化將為京津冀帶來四通八達的路網一體化。
環(huan)保(bao)
京津冀大氣、水質量整體質量不容樂觀,治理大氣污染和改善生態環境是京津冀協同發展的重要突破。
part four
04
京津冀一體化的必要性和難題

“京津冀一(yi)體化”帶來的(de)好處(chu)是多方面的(de),除了三地(di)的(de)空氣污染減輕,還能(neng)(neng)為緩解北(bei)(bei)京房價高、交通堵、人(ren)口過多的(de)大城市病等帶來良效(xiao),區(qu)域內的(de)資(zi)源會(hui)得(de)到進(jin)一(yi)步的(de)優化配(pei)置,還能(neng)(neng)極大地(di)帶動河(he)北(bei)(bei)地(di)區(qu)經濟的(de)迅速(su)發(fa)展(zhan),為河(he)北(bei)(bei)帶來快速(su)發(fa)展(zhan)的(de)巨(ju)大機遇。

京津冀一體化的好處
  • 北京

    其(qi)首(shou)都城(cheng)市(shi)的(de)(de)特殊地位、城(cheng)市(shi)規(gui)模的(de)(de)日益(yi)龐大以及交(jiao)通、環境(jing)等(deng)沉重壓力(li)使其(qi)不(bu)堪重負,因此由過去的(de)(de)多功(gong)能型首(shou)都城(cheng)市(shi)向(xiang)單一功(gong)能的(de)(de)首(shou)都城(cheng)市(shi)轉變(bian)勢在必行(xing)。而京(jing)津(jin)冀一體化為解(jie)決北京(jing)“大城(cheng)市(shi)病”、破解(jie)京(jing)津(jin)冀深層次問題提(ti)供了一個系統性的(de)(de)解(jie)決方案(an)。

  • 天津

    京津間(jian)在金融(rong)中心與“總部(bu)經濟”城市(shi)定位、現(xian)代(dai)制(zhi)造(zao)業乃至科(ke)技研(yan)發等領域(yu)多(duo)有重(zhong)疊,天(tian)津作為北方經濟中心的作用(yong)還未完(wan)全(quan)發揮出(chu)來。隨著(zhu)一體化(hua)進程的推進,天(tian)津城市(shi)間(jian)功(gong)能(neng)規劃分(fen)工(gong)更加詳(xiang)細(xi),能(neng)減小(xiao)城市(shi)壓力,很(hen)多(duo)產業也(ye)能(neng)有更大(da)的市(shi)場。

  • 河北

    河北具有工業(ye)(ye)優勢(shi),高能耗、高污染、低附加(jia)值的傳統產業(ye)(ye)居多。而(er)且省(sheng)內尚缺乏集聚能力、擴散能力強、對經濟有較大(da)拉動力的城市。京(jing)(jing)津冀一(yi)體化可(ke)以(yi)促進(jin)河北經濟、交(jiao)通、貿易(yi)的發展,雖(sui)然對接京(jing)(jing)津地區(qu)的重工業(ye)(ye)可(ke)能會(hui)對環境(jing)造成影響,但是隨著京(jing)(jing)津冀三(san)地統一(yi)標準、聯合(he)治理等多種措施的實施,長(chang)久(jiu)下來河北地區(qu)的環境(jing)也會(hui)獲得極大(da)的改善。

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京津冀一體化的難題

京津(jin)冀(ji)(ji)的(de)(de)區域(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)壁壘、分工協作的(de)(de)體(ti)(ti)制障礙較嚴重,從2014年(nian)(nian)到(dao)2020年(nian)(nian),經過了(le)6年(nian)(nian)的(de)(de)時間,京津(jin)冀(ji)(ji)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)進程得到(dao)了(le)推(tui)進。從治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系上看,區域(yu)(yu)(yu)協同(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系初步形成(cheng)(cheng),地(di)方政(zheng)府合作治(zhi)(zhi)理(li)進展顯著。從治(zhi)(zhi)理(li)客體(ti)(ti)來看,三地(di)產業(ye)分工程度有所提(ti)升(sheng),但(dan)津(jin)冀(ji)(ji)兩(liang)地(di)產業(ye)同(tong)(tong)(tong)構現(xian)(xian)象(xiang)依然固化(hua);區域(yu)(yu)(yu)交通一(yi)體(ti)(ti)化(hua)持續推(tui)進,交通擁堵治(zhi)(zhi)理(li)初見成(cheng)(cheng)效(xiao);生態(tai)環(huan)(huan)境聯防聯控(kong)成(cheng)(cheng)效(xiao)顯著,環(huan)(huan)境規制呈現(xian)(xian)“趨同(tong)(tong)(tong)—分異(yi)—趨同(tong)(tong)(tong)”的(de)(de)演化(hua)特征;初步形成(cheng)(cheng)以(yi)京津(jin)為(wei)(wei)核心、以(yi)石保廊為(wei)(wei)節點城市的(de)(de)協同(tong)(tong)(tong)創新網絡(luo);區域(yu)(yu)(yu)公共服務水平總(zong)體(ti)(ti)提(ti)升(sheng),河(he)北相對(dui)落后。

區域協作網絡綜合密度不高,跨區域地方政府協作程度亟待加強;
三地尚未形成梯度化的產業鏈協同治理體系;
冀北、冀中南地區交通聯系不足,局部擁堵仍相對嚴重;
環境治理成效仍待加強,生態協同治理機制尚不完善;
河北創新能力薄弱,成為區域創新協同治理體系中的主要短板;
公共服務水平差距總體呈擴大態勢,供給模式單一。
part five
05
京津冀一體化時間軸
1982年
《北京市建設總體規劃方案》首次提出“都市圈”概念,由兩個圈層組成:內圈是北京、天津、河北的唐山、廊坊、秦皇島,外圈包括承德、張家口、保定、滄州。
1986年
河北依托環京津的區位優勢,帶動河北。河北重點是環首都還是沿渤海,成為河北發展的兩種不同取向,交替主導著河北的發展路徑。
1996年
《北京市經濟發展戰略研究報告》中提及“首都經濟圈”的概念,范圍是2+7模式,即以京津為核心,包括河北省唐山、秦皇島、承德、張家口、保定、廊坊和滄州7個市。
2001年
中國科學院院士、中國工程院院士吳良鏞主持了“大北京”規劃。這通常被認為是京津冀一體化的開始。
2004年
國家發改委地區司在河北省廊坊市組織召開了京津冀區域合作戰略研討會形成了《廊坊共識》
2006年
京津冀區域發展問題被寫入“十一五”規劃,同年,相關部門啟動了《京津冀都市圈區域規劃》研究和編制工作。
2010年
京津冀一體化進程提速,河北已經遞交“環首都經濟圈”的規劃,并達成5項協議,在交通、通訊等方面開通綠色通道。
2011年
“十二五”規劃綱要首次正式提出:促進京津冀一體化發展,打造首都經濟圈。
2014年
北京召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作匯報,強調實現京津冀協同發展,是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要。
2015年
4月30日《京津冀協同發展規劃綱要》審議通過6月頒布,6月23日京津冀擬統一編制“十三五”規劃,8月26日京津冀手機長途漫游費正式取消,12月20日京津冀試點公交“一卡通”,12月30日《京津冀協同發展生態環境保護規劃》發布
2016年
4月1日,《京津冀現代農業協同發展規劃(2016-2020年)》公布;5月27日中央政治局召開會議研究部署規劃建設北京城市副中心;9月22日《京津冀地區高速公路命名和編號規則》征求意見;11月28日京津冀地區城際鐵路網規劃已獲得批復
2017年
1月1日起京津冀三地102家醫療機構醫學影像檢查資料共享;2月14日京津冀人大立法項目協同機制正式確立;2月17日京津冀簽署教育協同發展合作協議;4月,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區,涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域;7月30日,北京發布《京津冀現代農業協同發展規劃(2016-2020年)》
2018年
10月12日京津冀科技資源創新服務平臺在北京正式發布,該平臺石家莊分中心的授牌和入駐科技服務機構簽約儀式同日舉行;11月,中共中央、國務院印發《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》
2020年
10月,生態環境部印發了關于征求《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》意見的函,國家醫療保障局和財政部聯合發布了《關于推進門診費用跨省直接結算試點工作的通知》,決定在京津冀等12個試點區域先行實行門診費用直接跨省結算功能。
part six
06
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