京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀一體化由(you)首都經(jing)濟圈(quan)的概(gai)念發展而來,包括北京(jing)(jing)市(shi)、天(tian)津(jin)(jin)市(shi)以及河北省的保定(ding)、唐山(shan)、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水(shui)、滄州、秦皇島、廊坊(fang)、張家口(kou)和承德,涉(she)及到京(jing)(jing)津(jin)(jin)和河北省11個(ge)地級市(shi)。其中北京(jing)(jing)、天(tian)津(jin)(jin)、保定(ding)、廊坊(fang)為中部(bu)核心功能(neng)區(qu),京(jing)(jing)津(jin)(jin)保地區(qu)率(lv)先聯動發展。
有(you)序(xu)疏解(jie)北京非首都功(gong)能是京津冀(ji)協同發展戰(zhan)略的核心,是關鍵環節和重中之重,對于(yu)推(tui)動京津冀(ji)協同發展具有(you)重要先導作用。
*圖片源自(zi)北(bei)京市人民政府官(guan)網發(fa)布(bu)的《北(bei)京城(cheng)市總體規劃(2016年—2035年)》,僅供參考,請以(yi)官(guan)方發(fa)布(bu)為準。
“一核(he)(he)”指北(bei)京(jing)(jing)(jing)是京(jing)(jing)(jing)津冀協同發展的核(he)(he)心(xin),把有(you)序疏解(jie)北(bei)京(jing)(jing)(jing)非首都功(gong)(gong)能、優化提升首都核(he)(he)心(xin)功(gong)(gong)能、解(jie)決北(bei)京(jing)(jing)(jing)“大(da)城市病(bing)”問題作為(wei)京(jing)(jing)(jing)津冀協同發展的首要任務。
“雙城(cheng)”指北京和(he)天津是京津冀協同(tong)(tong)發展的主要(yao)(yao)引擎(qing),要(yao)(yao)進一步強(qiang)化京津聯動,全方位拓(tuo)展合(he)作(zuo)廣度和(he)深度,加快實現同(tong)(tong)城(cheng)化發展,共(gong)同(tong)(tong)發揮高(gao)端引領和(he)輻射帶動作(zuo)用。
“三軸(zhou)”指京津(jin)(jin)發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北京、廊(lang)坊、天津(jin)(jin),輻(fu)射張家口(kou)、承德)、京保石發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北京、保定、石家莊、邢(xing)臺、邯鄲)、京唐(tang)(tang)秦發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北京、寶坻(chi)、唐(tang)(tang)山(shan)、秦皇島,輻(fu)射滄州),這是(shi)支撐京津(jin)(jin)冀(ji)協(xie)同發(fa)展(zhan)的(de)主體框架。
“四(si)區(qu)(qu)”中部(bu)核心功能區(qu)(qu)、東部(bu)濱(bin)海發展區(qu)(qu)、南部(bu)功能拓展區(qu)(qu)和西北部(bu)生(sheng)態涵(han)養區(qu)(qu)。
“多(duo)節(jie)點(dian)”包括石家(jia)莊、保定(ding)、唐山、邯鄲(dan)等區域中心城(cheng)(cheng)市(shi)和張家(jia)口、承德、廊坊、秦皇島(dao)、滄州、邢臺、衡(heng)水等節(jie)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi),,重點(dian)是提高其城(cheng)(cheng)市(shi)綜合承載能力和服(fu)務能力,有序推動產業和人口聚集。
“兩翼”北(bei)京城(cheng)市副中心(xin)、河(he)北(bei)雄安新區
京津冀(ji)都市圈區域規(gui)劃包括北(bei)京、天津,以及河(he)北(bei)的石家莊、張(zhang)家口、秦皇島、唐(tang)山、保定(ding)、廊(lang)坊、邢臺、邯鄲、衡水、滄州、承德(de)共(gong)13個城(cheng)市。
“京津冀一(yi)體化”帶來的(de)好處(chu)是多方面的(de),除了三地(di)的(de)空氣污染減輕,還能(neng)(neng)為緩解北(bei)(bei)京房價高、交通堵、人(ren)口過多的(de)大城市病等帶來良效(xiao),區(qu)域內的(de)資(zi)源會(hui)得(de)到進(jin)一(yi)步的(de)優化配(pei)置,還能(neng)(neng)極大地(di)帶動河(he)北(bei)(bei)地(di)區(qu)經濟的(de)迅速(su)發(fa)展(zhan),為河(he)北(bei)(bei)帶來快速(su)發(fa)展(zhan)的(de)巨(ju)大機遇。
其(qi)首(shou)都城(cheng)市(shi)的(de)(de)特殊地位、城(cheng)市(shi)規(gui)模的(de)(de)日益(yi)龐大以及交(jiao)通、環境(jing)等(deng)沉重壓力(li)使其(qi)不(bu)堪重負,因此由過去的(de)(de)多功(gong)能型首(shou)都城(cheng)市(shi)向(xiang)單一功(gong)能的(de)(de)首(shou)都城(cheng)市(shi)轉變(bian)勢在必行(xing)。而京(jing)津(jin)冀一體化為解(jie)決北京(jing)“大城(cheng)市(shi)病”、破解(jie)京(jing)津(jin)冀深層次問題提(ti)供了一個系統性的(de)(de)解(jie)決方案(an)。
京津間(jian)在金融(rong)中心與“總部(bu)經濟”城市(shi)定位、現(xian)代(dai)制(zhi)造(zao)業乃至科(ke)技研(yan)發等領域(yu)多(duo)有重(zhong)疊,天(tian)津作為北方經濟中心的作用(yong)還未完(wan)全(quan)發揮出(chu)來。隨著(zhu)一體化(hua)進程的推進,天(tian)津城市(shi)間(jian)功(gong)能(neng)規劃分(fen)工(gong)更加詳(xiang)細(xi),能(neng)減小(xiao)城市(shi)壓力,很(hen)多(duo)產業也(ye)能(neng)有更大(da)的市(shi)場。
河北具有工業(ye)(ye)優勢(shi),高能耗、高污染、低附加(jia)值的傳統產業(ye)(ye)居多。而(er)且省(sheng)內尚缺乏集聚能力、擴散能力強、對經濟有較大(da)拉動力的城市。京(jing)(jing)津冀一(yi)體化可(ke)以(yi)促進(jin)河北經濟、交(jiao)通、貿易(yi)的發展,雖(sui)然對接京(jing)(jing)津地區(qu)的重工業(ye)(ye)可(ke)能會(hui)對環境(jing)造成影響,但是隨著京(jing)(jing)津冀三(san)地統一(yi)標準、聯合(he)治理等多種措施的實施,長(chang)久(jiu)下來河北地區(qu)的環境(jing)也會(hui)獲得極大(da)的改善。
京津(jin)冀(ji)(ji)的(de)(de)區域(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)壁壘、分工協作的(de)(de)體(ti)(ti)制障礙較嚴重,從2014年(nian)(nian)到(dao)2020年(nian)(nian),經過了(le)6年(nian)(nian)的(de)(de)時間,京津(jin)冀(ji)(ji)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)進程得到(dao)了(le)推(tui)進。從治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系上看,區域(yu)(yu)(yu)協同(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系初步形成(cheng)(cheng),地(di)方政(zheng)府合作治(zhi)(zhi)理(li)進展顯著。從治(zhi)(zhi)理(li)客體(ti)(ti)來看,三地(di)產業(ye)分工程度有所提(ti)升(sheng),但(dan)津(jin)冀(ji)(ji)兩(liang)地(di)產業(ye)同(tong)(tong)(tong)構現(xian)(xian)象(xiang)依然固化(hua);區域(yu)(yu)(yu)交通一(yi)體(ti)(ti)化(hua)持續推(tui)進,交通擁堵治(zhi)(zhi)理(li)初見成(cheng)(cheng)效(xiao);生態(tai)環(huan)(huan)境聯防聯控(kong)成(cheng)(cheng)效(xiao)顯著,環(huan)(huan)境規制呈現(xian)(xian)“趨同(tong)(tong)(tong)—分異(yi)—趨同(tong)(tong)(tong)”的(de)(de)演化(hua)特征;初步形成(cheng)(cheng)以(yi)京津(jin)為(wei)(wei)核心、以(yi)石保廊為(wei)(wei)節點城市的(de)(de)協同(tong)(tong)(tong)創新網絡(luo);區域(yu)(yu)(yu)公共服務水平總(zong)體(ti)(ti)提(ti)升(sheng),河(he)北相對(dui)落后。