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地理環境

岷山片區是大(da)熊貓分布(bu)區域(yu)較多的區域(yu)，橫跨成都、德陽、綿陽、廣元、阿(a)壩5個市(shi)（州(zhou)），面積10013平(ping)方(fang)公里(li)，野生大(da)熊貓數量656只。

邛崍山(shan)-大相(xiang)嶺片區(qu)是大熊貓分(fen)布(bu)廣的區(qu)域，位于成(cheng)都、眉山(shan)、雅(ya)安、阿壩等(deng)4市(shi)（州），面(mian)積10164平方(fang)公里(li)，野生大熊貓數量549只。

秦嶺片區分(fen)布的大熊貓為秦嶺亞種，是大熊貓分(fen)布緯度高、密度大的地區，位于陜西省西安、寶(bao)雞(ji)、漢中、安康(kang)4市，面積(ji)4386平方公(gong)里(li)，野生大熊貓數量298只。

白水江片(pian)區(qu)、甘南片(pian)區(qu)位于甘肅省隴南市、甘南自治(zhi)州，面積(ji)超過2571平方(fang)公里，甘肅省野生大熊貓種(zhong)群數量(liang)達(da)到132只(zhi)，比第三次調查增(zeng)加15只(zhi)，增(zeng)長(chang)12.8%。

歷史沿革

根據全國(guo)(guo)第四(si)次(ci)大熊(xiong)(xiong)貓調(diao)查(cha)數據，截至2013年(nian)底，全國(guo)(guo)野生(sheng)(sheng)大熊(xiong)(xiong)貓種群數量達到1864只，其中四(si)川(chuan)境內有1387只，甘(gan)肅境內有132只，陜西境內有345只。調(diao)查(cha)結果同時顯示，受人類活(huo)動的(de)影響，川(chuan)陜甘(gan)三省大熊(xiong)(xiong)貓保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)面(mian)臨(lin)著棲息(xi)地(di)被分割、食物鏈遭(zao)斷裂的(de)危險。此外，汶川(chuan)地(di)震、雅安地(di)震的(de)核心區(qu)(qu)均在大熊(xiong)(xiong)貓棲息(xi)地(di)的(de)核心區(qu)(qu)域，地(di)表生(sheng)(sheng)態遭(zao)受不同程度破壞。有關專家介紹(shao)，與(yu)傳統(tong)(tong)的(de)自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)相比，國(guo)(guo)家公園特點是保(bao)(bao)護(hu)(hu)面(mian)積(ji)更(geng)大、保(bao)(bao)護(hu)(hu)力度更(geng)強、棲息(xi)地(di)生(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)原真(zhen)性和完整性更(geng)高。在此基(ji)礎(chu)上，可恢復大熊(xiong)(xiong)貓棲息(xi)地(di)之間的(de)聯系，擴展(zhan)大熊(xiong)(xiong)貓生(sheng)(sheng)存(cun)空間。

2014年10月11日，四川省有(you)關(guan)部分(fen)探索建(jian)設中(zhong)國大(da)熊貓國家公園。

2016年(nian)5月(yue)30日，四川省(sheng)生(sheng)態文明建(jian)設和環(huan)境保護工(gong)作情況報告出臺，四川將探索建(jian)立大(da)熊貓國家公園。

2016年6月中(zhong)旬(xun)，四川、陜西(xi)、甘肅(su)分別通報了大(da)熊貓國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)體制試(shi)點(dian)方(fang)案(an)編(bian)制工作的進展，討論了國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)體制試(shi)點(dian)總(zong)體方(fang)案(an)編(bian)制工作中(zhong)相關問題并達(da)成共識。

2017年(nian)(nian)4月，《大(da)熊(xiong)貓國(guo)家(jia)公園(yuan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)試(shi)點(dian)(dian)方案(an)》印發，2017年(nian)(nian)爭取(qu)取(qu)得大(da)熊(xiong)貓國(guo)家(jia)公園(yuan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)試(shi)點(dian)(dian)工作初步成效(xiao)，2020年(nian)(nian)前根據(ju)建立國(guo)家(jia)公園(yuan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)總體(ti)(ti)(ti)方案(an)，結合(he)試(shi)點(dian)(dian)進展情況，研究正(zheng)式設立大(da)熊(xiong)貓國(guo)家(jia)公園(yuan)。

2017年9月26日，《建立國家(jia)公園體制總體方案(an)》印發。

2018年2月7日，《大熊貓(mao)國(guo)家公園白水江片區總(zong)體規(gui)劃》通過評(ping)審。

榮譽及其他

一、建(jian)立統一管理(li)(li)(li)機構(gou)。整合(he)相關自然(ran)(ran)保護(hu)地(di)管理(li)(li)(li)職能，結合(he)生態環境保護(hu)管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制、自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制、自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)監(jian)管體(ti)(ti)制改革，由一個部門統一行使國(guo)家公園(yuan)自然(ran)(ran)保護(hu)地(di)管理(li)(li)(li)職責。

二、國家(jia)公園(yuan)(yuan)設立后整合組建統一(yi)的(de)管理機(ji)構，履(lv)行國家(jia)公園(yuan)(yuan)范圍內的(de)生態保(bao)護、自然資(zi)源資(zi)產管理、社會參與管理、宣傳(chuan)推介等職責，負(fu)責協調與當地政(zheng)府及周邊社區關系。可根據實際需要(yao)，授(shou)權國家(jia)公園(yuan)(yuan)管理機(ji)構履(lv)行國家(jia)公園(yuan)(yuan)范圍內必要(yao)的(de)資(zi)源環境(jing)綜合執法職責。

三(san)、分級(ji)行(xing)使所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權。統(tong)(tong)(tong)籌考慮生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)(tong)(tong)功能重(zhong)要程度、生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)(tong)(tong)效(xiao)應外(wai)溢(yi)性、是(shi)否跨省(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)區和(he)管理(li)效(xiao)率等因素，國家(jia)公園內(nei)全民(min)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權由中(zhong)央政(zheng)(zheng)府和(he)省(sheng)級(ji)政(zheng)(zheng)府分級(ji)行(xing)使。其中(zhong)，部分國家(jia)公園的全民(min)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權由中(zhong)央政(zheng)(zheng)府直(zhi)接行(xing)使，其他的委托省(sheng)級(ji)政(zheng)(zheng)府代理(li)行(xing)使。條件成熟時，逐步過渡(du)到國家(jia)公園內(nei)全民(min)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權由中(zhong)央政(zheng)(zheng)府直(zhi)接行(xing)使。

四、按照自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)統一(yi)確權登記辦法，國家公園可作(zuo)為獨(du)立自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)登記單元(yuan)，依(yi)法對區域內水流(liu)、森林、山嶺、草原(yuan)、荒地(di)、灘涂(tu)等所(suo)有自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)態空(kong)間統一(yi)進行確權登記。劃(hua)清(qing)(qing)全民所(suo)有和集(ji)體所(suo)有之間的邊(bian)(bian)界，劃(hua)清(qing)(qing)不同集(ji)體所(suo)有者的邊(bian)(bian)界，實(shi)現歸屬清(qing)(qing)晰、權責明確。

五、構建(jian)協(xie)同(tong)管(guan)理(li)機制(zhi)。合(he)理(li)劃分(fen)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)地方事權(quan)，構建(jian)主體明(ming)確、責任清(qing)晰、相互(hu)配(pei)合(he)的國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)地方協(xie)同(tong)管(guan)理(li)機制(zhi)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政府(fu)直接行(xing)(xing)使全(quan)民(min)所有自(zi)然資源(yuan)資產(chan)所有權(quan)的，地方政府(fu)根(gen)據需要配(pei)合(he)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)管(guan)理(li)機構做(zuo)好生態保護工作。省級政府(fu)代理(li)行(xing)(xing)使全(quan)民(min)所有自(zi)然資源(yuan)資產(chan)所有權(quan)的，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政府(fu)要履行(xing)(xing)應(ying)有事權(quan)，加大指導和(he)支(zhi)持力度。國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)所在地方政府(fu)行(xing)(xing)使轄(xia)區（包(bao)括國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)）經濟社會(hui)發展綜合(he)協(xie)調、公(gong)共服務、社會(hui)管(guan)理(li)、市(shi)場監(jian)管(guan)等(deng)職(zhi)責。

六、建立(li)健全(quan)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。相(xiang)關(guan)部門依法(fa)對(dui)(dui)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)園進(jin)(jin)行指導和(he)(he)管(guan)理。健全(quan)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)園監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)園空間用途管(guan)制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)對(dui)(dui)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)園生(sheng)(sheng)態保(bao)護等工作情(qing)況的監(jian)管(guan)。完善監(jian)測(ce)指標(biao)體系(xi)(xi)和(he)(he)技術(shu)體系(xi)(xi)，定期對(dui)(dui)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)園開展監(jian)測(ce)。構建國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)園自然(ran)資(zi)源基礎數據(ju)庫及統計分析平臺。加強(qiang)對(dui)(dui)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)園生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統狀況、環境(jing)質量變化(hua)、生(sheng)(sheng)態文明制(zhi)(zhi)度(du)執行情(qing)況等方面的評(ping)價，建立(li)第三方評(ping)估制(zhi)(zhi)度(du)，對(dui)(dui)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)園建設(she)和(he)(he)管(guan)理進(jin)(jin)行科學評(ping)估。建立(li)健全(quan)社會監(jian)督(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建立(li)舉報(bao)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)權(quan)益(yi)保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，保(bao)障社會公(gong)(gong)(gong)(gong)眾的知(zhi)情(qing)權(quan)、監(jian)督(du)權(quan)，接(jie)受(shou)各種形式的監(jian)督(du)。