【體育事業發(fa)展】體育事業十(shi)三五規劃 體育產業十(shi)三五規劃

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬奧會(hui)、冬殘(can)奧會(hui)的(de)(de)重要時期。為促進(jin)我國(guo)體育(yu)(yu)全面(mian)協調可持續發展(zhan)，努力(li)實現(xian)建(jian)設體育(yu)(yu)強(qiang)國(guo)的(de)(de)目標，充分發揮體育(yu)(yu)在建(jian)設健康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)、推動經(jing)濟轉(zhuan)型升級、增強(qiang)國(guo)家凝聚力(li)和(he)文化(hua)競爭力(li)等方(fang)面(mian)的(de)(de)獨特(te)作用，根據黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)(de)總體部署(shu)和(he)“十三五”時期我國(guo)體育(yu)(yu)發展(zhan)面(mian)臨的(de)(de)新(xin)形勢、新(xin)任務(wu)、新(xin)要求，制定本規劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十二五(wu)”時期(qi)我國體育發展(zhan)取得顯著成就

黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)高度重視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)，特別是黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)(da)(da)(da)(da)以來，習近平(ping)總(zong)書記對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)多次發(fa)(fa)(fa)表重要(yao)講話、作(zuo)出重要(yao)批(pi)示(shi)和(he)(he)(he)指(zhi)示(shi)，對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)了一(yi)系列精(jing)辟論述(shu)，成為(wei)推(tui)(tui)動(dong)(dong)“十(shi)二五(wu)”時(shi)期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)大(da)(da)(da)(da)(da)動(dong)(dong)力。各級政(zheng)府對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投入不斷(duan)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)，全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)參與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)熱情日益高漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)實(shi)(shi)(shi)(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)(da)(da)(da)(da)復興中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)夢和(he)(he)(he)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成小康社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)顯(xian)(xian)現。黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)(da)(da)決策(ce)(ce)部署極大(da)(da)(da)(da)(da)地激發(fa)(fa)(fa)了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)(huo)力，北(bei)京成功獲得(de)2022年(nian)(nian)冬(dong)奧會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)舉辦權，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領(ling)(ling)導小組審(shen)議通過了《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方(fang)案》，足(zu)球(qiu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)(he)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)現了重大(da)(da)(da)(da)(da)突破，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)頒布實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)了《全(quan)(quan)民(min)健身(shen)計劃(hua)(2011—2015年(nian)(nian))》，印發(fa)(fa)(fa)了《關于(yu)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)獲得(de)重大(da)(da)(da)(da)(da)機遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各領(ling)(ling)域(yu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)力度持(chi)續(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，取消群(qun)眾性和(he)(he)(he)商業(ye)(ye)(ye)(ye)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)競賽(sai)活(huo)(huo)動(dong)(dong)審(shen)批(pi)，出臺(tai)了《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)整(zheng)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案》，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局脫(tuo)鉤(gou)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性單項(xiang)(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試點(dian)穩步(bu)(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，啟(qi)動(dong)(dong)了第一(yi)批(pi)14個全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局的(de)(de)(de)(de)(de)脫(tuo)鉤(gou)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試點(dian)工作(zuo)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)綜合(he)性和(he)(he)(he)單項(xiang)(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)賽(sai)事管理(li)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)不斷(duan)深(shen)化(hua)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)了全(quan)(quan)運(yun)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計分政(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)比賽(sai)成績的(de)(de)(de)(de)(de)公布方(fang)式。全(quan)(quan)民(min)健身(shen)上升(sheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略，公共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設速(su)度加(jia)(jia)快(kuai)，全(quan)(quan)民(min)健身(shen)意(yi)識極大(da)(da)(da)(da)(da)增(zeng)強(qiang)，組織網絡(luo)日趨完(wan)善，活(huo)(huo)動(dong)(dong)形式呈(cheng)多樣化(hua)，包括(kuo)青少(shao)年(nian)(nian)在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)群(qun)眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)蓬勃發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。截至2014年(nian)(nian)底，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)經常參加(jia)(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉的(de)(de)(de)(de)(de)人數(shu)比例(li)達(da)到(dao)33.9%，城鄉居(ju)民(min)達(da)到(dao)《國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測(ce)定(ding)標(biao)準》合(he)格以上的(de)(de)(de)(de)(de)人數(shu)比例(li)是89.6%，人均體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場地面(mian)(mian)積達(da)到(dao)1.5平(ping)方(fang)米。競技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜合(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)力和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)增(zeng)強(qiang)，優(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)繼(ji)續(xu)保持(chi)和(he)(he)(he)鞏固(gu)，潛優(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)有(you)所提升(sheng)，田(tian)徑、游(you)泳等基礎大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)進(jin)(jin)步(bu)(bu)(bu)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)，冬(dong)季項(xiang)(xiang)目(mu)穩步(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。“十(shi)二五(wu)”期間我國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)動(dong)(dong)員共(gong)(gong)獲得(de)世(shi)界冠(guan)軍596個，創(chuang)、超世(shi)界紀(ji)錄57次。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)代表團在(zai)倫(lun)敦(dun)奧運(yun)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)取得(de)境外參賽(sai)最好成績，在(zai)索契冬(dong)奧會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)實(shi)(shi)(shi)(shi)現冬(dong)奧會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)基礎大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)金牌零的(de)(de)(de)(de)(de)突破。全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關于(yu)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)擴大(da)(da)(da)(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)增(zeng)加(jia)(jia)，2014年(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)規模達(da)到(dao)13574億元，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構持(chi)續(xu)優(you)化(hua)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日趨健全(quan)(quan)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)不斷(duan)完(wan)善，與(yu)文化(hua)、旅游(you)、醫(yi)療(liao)、養老、互聯網等領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)互動(dong)(dong)融合(he)日益加(jia)(jia)深(shen)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)在(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)地位(wei)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)提高，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)對(dui)外交往進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)深(shen)化(hua)拓展(zhan)(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)風建設和(he)(he)(he)反腐倡廉工作(zuo)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法(fa)治、科(ke)技(ji)、人才、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)宣(xuan)傳等工作(zuo)不斷(duan)開創(chuang)新局面(mian)(mian)。

(二)“十三(san)五”時期我(wo)國體育發展存在的矛(mao)盾與問(wen)題

“十三(san)五”時(shi)期，我國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)將進(jin)(jin)入更加嚴峻的(de)(de)(de)改革(ge)攻堅期。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域改革(ge)創新與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目(mu)標仍不(bu)相適(shi)應(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)與經(jing)濟社(she)會協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)機制(zhi)有(you)待進(jin)(jin)一(yi)步健全(quan)，人(ren)民群(qun)眾日(ri)益增長的(de)(de)(de)多(duo)元化(hua)、多(duo)層次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)需求(qiu)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)有(you)效供給不(bu)足的(de)(de)(de)矛盾依然突出。一(yi)些長期制(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)薄弱環節和(he)突出問題依然嚴峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)改革(ge)尚需深化(hua)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)亟需轉變(bian)，管辦不(bu)分、政社(she)不(bu)分、事社(she)不(bu)分的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)弊端(duan)遏制(zhi)了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)活力，調(diao)(diao)動社(she)會力量參與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)政策措施尚不(bu)完善(shan)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會化(hua)水(shui)平(ping)不(bu)高，基(ji)層體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)織(zhi)發(fa)展(zhan)(zhan)滯后，支持(chi)培育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)織(zhi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)機制(zhi)仍需完善(shan)，全(quan)民健身(shen)公共服務(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系有(you)待進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)構(gou)布(bu)局還不(bu)夠(gou)科(ke)學合理，一(yi)些影(ying)響廣泛的(de)(de)(de)基(ji)礎大項(xiang)和(he)集體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球類項(xiang)目(mu)水(shui)平(ping)較低，職業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)迫切需要建(jian)立完善(shan)與之(zhi)相適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)大與結(jie)構(gou)不(bu)完善(shan)并存(cun)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)業(ye)比例偏低、種類偏少。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)在社(she)會主(zhu)義核心價值體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設(she)中(zhong)的(de)(de)(de)作用未能(neng)有(you)效發(fa)揮，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)多(duo)元價值有(you)待深入挖掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才隊伍(wu)建(jian)設(she)還不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)形勢(shi)，高素質復合型的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理人(ren)才依然缺乏。

(三)“十三五”時期(qi)我國體育發展面臨(lin)的(de)機遇

以習近平(ping)同志為(wei)總書記的(de)(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央把(ba)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)中(zhong)華民(min)族(zu)偉大復興的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個標志性事(shi)(shi)業(ye)(ye)，“十三(san)五”時(shi)(shi)期(qi)黨和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家對體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)視(shi)和(he)(he)(he)支持將(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加有(you)力(li)(li)(li)，為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)繁榮發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)機(ji)(ji)遇。全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)會(hui)(hui)(hui)將(jiang)(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)辟新(xin)(xin)(xin)(xin)空間，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)在(zai)(zai)增強人(ren)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務社(she)會(hui)(hui)(hui)民(min)生(sheng)(sheng)、助力(li)(li)(li)經(jing)濟(ji)(ji)轉型(xing)升(sheng)級中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用更(geng)(geng)加突(tu)出，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)常態和(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)對體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)出了(le)要(yao)求，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)、綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)、朝陽產(chan)(chan)業(ye)(ye)，完全有(you)條(tiao)件(jian)和(he)(he)(he)潛(qian)力(li)(li)(li)成(cheng)為(wei)未來我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)增長點，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消(xiao)費對經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻將(jiang)(jiang)不斷增強。建(jian)設健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、全民(min)健(jian)身(shen)上升(sheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略，將(jiang)(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)遇，將(jiang)(jiang)不斷滿足廣大人(ren)民(min)群眾(zhong)對健(jian)康更(geng)(geng)高(gao)層次的(de)(de)(de)(de)(de)需求，進一(yi)步營造崇尚運(yun)動(dong)、全民(min)健(jian)身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)良好氛圍，推(tui)動(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)融入生(sheng)(sheng)活，培育(yu)(yu)(yu)健(jian)康綠(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)活方(fang)式，增強人(ren)民(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)幸福感和(he)(he)(he)獲得感，有(you)效(xiao)提(ti)(ti)(ti)高(gao)全民(min)族(zu)健(jian)康水平(ping)。全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)(he)依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略部(bu)署將(jiang)(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)增添新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)(li)，事(shi)(shi)業(ye)(ye)單位分類改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)推(tui)進將(jiang)(jiang)進一(yi)步消(xiao)除制約各(ge)類體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制和(he)(he)(he)機(ji)(ji)制障礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組(zu)織化(hua)水平(ping)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)化(hua)程度將(jiang)(jiang)快速提(ti)(ti)(ti)升(sheng)。信息(xi)化(hua)、全球化(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)交(jiao)織并進，為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)各(ge)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)了(le)技術(shu)新(xin)(xin)(xin)(xin)引擎，“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制造2025”、“互聯網(wang)+”行動(dong)計(ji)劃(hua)、“大眾(zhong)創業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)(xin)(xin)(xin)”為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)激(ji)發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)(li)(li)，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與政(zheng)治(zhi)(zhi)、經(jing)濟(ji)(ji)、社(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)文化(hua)將(jiang)(jiang)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)更(geng)(geng)加積(ji)極全面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)互動(dong)。新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)外(wai)交(jiao)戰略將(jiang)(jiang)為(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文化(hua)軟實力(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)供(gong)廣闊舞(wu)臺，籌辦2022年北京冬奧(ao)會(hui)(hui)(hui)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)大賽將(jiang)(jiang)不斷提(ti)(ti)(ti)升(sheng)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力(li)(li)(li)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)冰雪體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)運(yun)動(dong)和(he)(he)(he)冰雪產(chan)(chan)業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)迎(ying)來快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)期(qi)。把(ba)握(wo)“十三(san)五”時(shi)(shi)期(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)遇，必須更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)理念(nian)，拓寬視(shi)野，堅定(ding)不移(yi)地(di)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，扎實推(tui)進各(ge)項工作(zuo)，在(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)高(gao)起點上推(tui)動(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)全面(mian)協調可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十(shi)三(san)五”時(shi)期體育發(fa)展的指(zhi)導(dao)思想

高(gao)舉中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)(yi)偉大旗(qi)幟，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)十八大和十八屆三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，以馬(ma)克(ke)思列(lie)寧主(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思想(xiang)、鄧(deng)小(xiao)平理(li)論、“三(san)個代表”重要(yao)思想(xiang)、科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)為指導，深入貫徹(che)習近(jin)平總(zong)書記系列(lie)重要(yao)講話(hua)精神，解(jie)放思想(xiang)、深化(hua)改革、開拓(tuo)創新(xin)、激發(fa)(fa)(fa)活力，把增(zeng)進人民(min)福祉、促進人的(de)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)作為體(ti)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)出發(fa)(fa)(fa)點和落腳點，堅(jian)(jian)持建設(she)體(ti)育強國(guo)(guo)的(de)戰略定位(wei)，實施全(quan)民(min)健身國(guo)(guo)家戰略，推進健康中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)，堅(jian)(jian)定不移走(zou)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)(yi)體(ti)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路，創新(xin)體(ti)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，全(quan)面(mian)提升體(ti)育治理(li)體(ti)系與治理(li)能力現代化(hua)水(shui)平，努力將體(ti)育建設(she)成為中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興的(de)標志性事業。

(五)“十(shi)三五”時期體育發展的基本原(yuan)則(ze)

——堅持以(yi)(yi)人(ren)為(wei)本。必須牢固樹立以(yi)(yi)人(ren)民為(wei)中心的(de)發展思想，以(yi)(yi)保(bao)障人(ren)民群眾的(de)體(ti)育權益為(wei)著眼點(dian)，充分調動人(ren)民參與體(ti)育的(de)積(ji)極性、主動性、創造性，進一步激發和調動各(ge)方(fang)活(huo)力，不斷滿足(zu)人(ren)民群眾日(ri)益增長的(de)多元化體(ti)育需求。

——堅持(chi)科學發(fa)展(zhan)。必須(xu)從中國體育(yu)發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)際出發(fa)，遵循(xun)現代體育(yu)發(fa)展(zhan)內在(zai)規律，順應社會發(fa)展(zhan)新(xin)趨勢，加(jia)快轉變體育(yu)發(fa)展(zhan)方式，實(shi)(shi)現體育(yu)更(geng)高質量、更(geng)有效率、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可(ke)持(chi)續的發(fa)展(zhan)。

——堅持深化改(gai)革(ge)。必須(xu)始終堅持以(yi)改(gai)革(ge)促發(fa)(fa)展，破除體(ti)制機制障礙(ai)，充分發(fa)(fa)揮(hui)市場在體(ti)育(yu)資(zi)源配置(zhi)中的決定性(xing)作用(yong)和更好(hao)地發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府作用(yong)，積極(ji)培育(yu)社(she)會力量參(can)與體(ti)育(yu)發(fa)(fa)展，不斷完善中國特色體(ti)育(yu)發(fa)(fa)展道路。

——堅(jian)持依(yi)(yi)法(fa)(fa)治體。必須進一步強化法(fa)(fa)治理念，堅(jian)持依(yi)(yi)法(fa)(fa)決(jue)策、依(yi)(yi)法(fa)(fa)行政、嚴格執法(fa)(fa)，把體育(yu)發展納入法(fa)(fa)治軌道，加(jia)快建設中國特色體育(yu)法(fa)(fa)治體系，切(qie)實保(bao)障(zhang)公民體育(yu)權利(li)。

——堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)。必須認真(zhen)落實黨(dang)(dang)中央(yang)、國務院發(fa)展(zhan)體育(yu)工作的(de)一(yi)系列指示精神，進(jin)一(yi)步(bu)把(ba)思(si)想(xiang)和行動統一(yi)到黨(dang)(dang)和國家對(dui)體育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略部(bu)署上，全面貫徹(che)從嚴治黨(dang)(dang)要求，堅(jian)定不移推進(jin)反(fan)腐倡廉，加強體育(yu)隊伍思(si)想(xiang)政治與(yu)行風(feng)(feng)建設，積極應對(dui)各種風(feng)(feng)險挑戰(zhan)，為體育(yu)改革與(yu)發(fa)展(zhan)提供更為堅(jian)實的(de)政治保障。

(六)“十三五”時期體育發展的(de)主要目(mu)標

根據全面(mian)建(jian)成小(xiao)康社會(hui)的總體(ti)部署、實現體(ti)育(yu)(yu)(yu)強國(guo)的戰(zhan)略目標和建(jian)設健康中國(guo)的任務要求，深化(hua)(hua)體(ti)育(yu)(yu)(yu)重點領域(yu)改革，促進(jin)群(qun)眾體(ti)育(yu)(yu)(yu)、競技體(ti)育(yu)(yu)(yu)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)產業、體(ti)育(yu)(yu)(yu)文化(hua)(hua)等各領域(yu)全面(mian)協調可持續(xu)發展，推(tui)進(jin)體(ti)育(yu)(yu)(yu)發展邁上新臺階。

——體(ti)(ti)育(yu)重(zhong)點領域(yu)改革取得新(xin)突破(po)，體(ti)(ti)制機制創(chuang)新(xin)取得新(xin)成(cheng)果(guo)。加(jia)快政府職能轉(zhuan)變(bian)，推進足球(qiu)項目改革試(shi)點，加(jia)速職業體(ti)(ti)育(yu)發展，創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)育(yu)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)管理和體(ti)(ti)育(yu)場館運營(ying)，逐步完(wan)善與經濟社(she)會(hui)協調發展的體(ti)(ti)育(yu)管理體(ti)(ti)制和運行(xing)機制，基本形(xing)成(cheng)現代(dai)體(ti)(ti)育(yu)治理體(ti)(ti)系。

——全民健(jian)(jian)身(shen)(shen)國家戰略深入(ru)推進(jin)，群眾體(ti)育發(fa)展達(da)到新水平(ping)。《全民健(jian)(jian)身(shen)(shen)計劃(2016—2020年》有效實施(shi)，全民健(jian)(jian)身(shen)(shen)公共服務體(ti)系日趨完善，人(ren)民群眾健(jian)(jian)身(shen)(shen)意識普遍(bian)增強，身(shen)(shen)體(ti)素質逐步提高。到2020年，經常參加(jia)鍛煉的(de)人(ren)數達(da)到4.35億，人(ren)均體(ti)育場地面積達(da)到1.8平(ping)方米(mi)。

——競技體育發展方式有效(xiao)(xiao)轉(zhuan)變(bian)，綜合實力(li)和國際(ji)競爭力(li)進一步增強。項(xiang)目(mu)結構不斷優(you)化，發展質量和效(xiao)(xiao)益(yi)顯(xian)著(zhu)提高。2016年(nian)(nian)里約奧運會努(nu)力(li)保(bao)持和鞏(gong)固既有運動項(xiang)目(mu)優(you)勢和成(cheng)績(ji)地(di)位(wei)。2018年(nian)(nian)平(ping)昌冬奧會在保(bao)持水平(ping)的基礎(chu)上，擴大參賽規模，成(cheng)績(ji)穩中有升，追求(qiu)超越。2020年(nian)(nian)東(dong)京奧運會，努(nu)力(li)爭取運動成(cheng)績(ji)領先地(di)位(wei)。

——體(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)規模(mo)和(he)質(zhi)量(liang)不斷提升(sheng)，體(ti)育(yu)(yu)(yu)消費水平明顯提高。到(dao)2020年，全國體(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)總規模(mo)超(chao)過3萬億元，體(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)增加值(zhi)(zhi)的年均增長速度明顯快于(yu)同期經濟增長速度，在(zai)國內生產總值(zhi)(zhi)中的比(bi)(bi)重達到(dao)1%，體(ti)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)業(ye)(ye)增加值(zhi)(zhi)占比(bi)(bi)超(chao)過30%。體(ti)育(yu)(yu)(yu)消費額占人均居(ju)民可支配收入比(bi)(bi)例超(chao)過2.5%。

——體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)在體(ti)育(yu)(yu)(yu)發展中(zhong)的(de)(de)(de)影響進一步擴(kuo)大，在培(pei)育(yu)(yu)(yu)社(she)會主義核心價值觀中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)用更(geng)加突出。培(pei)育(yu)(yu)(yu)運動(dong)項目(mu)文(wen)化(hua)(hua)，力爭打造一批高質量的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)精品工(gong)程，辦好一批社(she)會效(xiao)益顯著(zhu)的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)品牌活動(dong)，把豐富多(duo)彩(cai)的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)理念融入到體(ti)育(yu)(yu)(yu)事業發展的(de)(de)(de)各(ge)個環節，為精神文(wen)明建設增添力量。

(七)“十三五(wu)”時期體育發展的(de)基本(ben)理(li)念

——創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展。把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)作為(wei)推進體育發(fa)展的強大(da)驅動力(li)(li)，充分激發(fa)各類主體的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)(li)，積極推進理論創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、文化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，推動體育領域“大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”，探索體育發(fa)展新(xin)模(mo)式。

——協(xie)調發(fa)展。積極推動體(ti)(ti)育(yu)與經濟(ji)社會的(de)協(xie)調發(fa)展，不斷增強各項體(ti)(ti)育(yu)工作的(de)系統性(xing)和協(xie)同性(xing)，促進(jin)體(ti)(ti)育(yu)事業(ye)與體(ti)(ti)育(yu)產業(ye)協(xie)調發(fa)展、群(qun)眾體(ti)(ti)育(yu)與競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)全(quan)面發(fa)展，推動城鄉體(ti)(ti)育(yu)均衡發(fa)展、區域體(ti)(ti)育(yu)聯(lian)動發(fa)展。

——綠色發展(zhan)。充分發揮體育(yu)行業綠色低碳(tan)優勢，服務于健康(kang)(kang)中國建(jian)(jian)設(she)，倡導(dao)健康(kang)(kang)生(sheng)活(huo)方式，推進健康(kang)(kang)關(guan)口前移，延(yan)長健康(kang)(kang)壽命，提(ti)高生(sheng)活(huo)品質。倡導(dao)體育(yu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)和大(da)型(xing)活(huo)動(dong)節(jie)能節(jie)儉，挖掘體育(yu)在建(jian)(jian)設(she)資源節(jie)約(yue)型(xing)、環(huan)境友好型(xing)社(she)會中的(de)潛力。

——開放發展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)體育與(yu)社會(hui)相關領域的融合與(yu)協作(zuo)，積(ji)極(ji)(ji)吸引社會(hui)力量共同參與(yu)體育發展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)體育對外交往，積(ji)極(ji)(ji)借(jie)鑒國際體育發展(zhan)(zhan)(zhan)先進理(li)念與(yu)方式，增強(qiang)在國際體育事務中的話語權。

——共(gong)享(xiang)發展(zhan)。加快(kuai)完善(shan)體(ti)育(yu)(yu)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)機(ji)制，著力(li)推進基(ji)本(ben)公共(gong)體(ti)育(yu)(yu)服務均等(deng)化，使全體(ti)人民(min)(min)(min)在體(ti)育(yu)(yu)參(can)與中增(zeng)強體(ti)育(yu)(yu)意識，享(xiang)受體(ti)育(yu)(yu)樂趣，提升幸福感，做到體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)為了人民(min)(min)(min)，體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)依靠(kao)人民(min)(min)(min)，體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)成果由(you)人民(min)(min)(min)共(gong)享(xiang)。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八)加快政府職能轉變(bian)

進(jin)一步厘清體(ti)(ti)(ti)育(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)權力邊界，減少審批事項(xiang)，放寬市場準入，實施負(fu)面清單管(guan)(guan)理模式，加強(qiang)事中(zhong)事后監(jian)管(guan)(guan)。研究制定體(ti)(ti)(ti)育(yu)工作綜(zong)合(he)評價(jia)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，從群眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)、競技(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)產業(ye)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)文化(hua)等(deng)方(fang)面綜(zong)合(he)評價(jia)政(zheng)府體(ti)(ti)(ti)育(yu)工作。進(jin)一步健全政(zheng)府購(gou)(gou)買(mai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)制機制，完善資金保障、監(jian)督(du)管(guan)(guan)理、績效評價(jia)等(deng)配套政(zheng)策，制定政(zheng)府購(gou)(gou)買(mai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務(wu)指導性目錄(lu)，把適合(he)由市場和(he)社會承擔的(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務(wu)事項(xiang)，按照法定方(fang)式和(he)程(cheng)序，交由具(ju)備條件(jian)的(de)社會組織和(he)企事業(ye)單位承擔，逐步構(gou)建(jian)多層(ceng)次、多方(fang)式的(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務(wu)供給與保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)。

(九)創新(xin)體育(yu)社(she)會組織管理

研究制定體育(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織改(gai)革相關政策，大力引導、培(pei)育(yu)(yu)(yu)、扶持體育(yu)(yu)(yu)社(she)(she)團、體育(yu)(yu)(yu)民辦非企(qi)業單位(wei)、體育(yu)(yu)(yu)基(ji)金會(hui)(hui)等體育(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織發展，創新體育(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織管理方(fang)式。落實《行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)與行政機(ji)關脫(tuo)鉤(gou)總體方(fang)案》，穩步推(tui)進全國性體育(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織改(gai)革試點(dian)工作，統籌解決試點(dian)工作中的重點(dian)難點(dian)問(wen)題，及時總結(jie)和推(tui)廣改(gai)革試點(dian)經驗，推(tui)動各(ge)級各(ge)類體育(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)組織改(gai)革。

(十(shi))推進職業體(ti)育改革

積極探索社(she)會主義市場(chang)經濟條件下(xia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)發(fa)(fa)(fa)展方式，鼓勵具備條件的(de)運動(dong)項目走職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)化道路，穩步推進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展。完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)政策(ce)制度(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，擴大職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)社(she)會參(can)與(yu)，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)盟，逐步提高職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)成(cheng)熟度(du)和(he)規(gui)范化水平。健全(quan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)法律、法規(gui)，推進體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)信(xin)用體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建設(she)，優化和(he)規(gui)范職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展環境(jing)。依法明確職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展的(de)主體(ti)(ti)(ti)(ti)，理順(shun)各(ge)利益(yi)(yi)主體(ti)(ti)(ti)(ti)間的(de)關(guan)系(xi)(xi)，切實維(wei)護各(ge)方合(he)法權益(yi)(yi)。改進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)賽(sai)決策(ce)機制，不(bu)斷完善和(he)建設(she)中國特色(se)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)聯(lian)賽(sai)制度(du)。

(十一)實施足球(qiu)改革(ge)

落實《中國(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)改革發(fa)(fa)展(zhan)總(zong)體方案》和《中國(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)協會調整(zheng)改革方案》，充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)體育行政(zheng)部(bu)門在宏觀(guan)管理(li)(li)、基(ji)(ji)本建(jian)設(she)、政(zheng)策規(gui)范、市(shi)場秩序等方面的(de)基(ji)(ji)礎保障、服(fu)務、引導和監管作用(yong)，中國(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)協會切實履行領導和治理(li)(li)中國(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)的(de)任務。與(yu)有關部(bu)門配合，加強足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)場地設(she)施建(jian)設(she)，繼續推進校園(yuan)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)。以青(qing)少年為重點，普及發(fa)(fa)展(zhan)社會足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)，不斷擴(kuo)大足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)人口規(gui)模，夯實足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)(ji)礎。改進足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)競賽體系和職業聯賽體制。完(wan)善職業足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)俱(ju)樂(le)(le)部(bu)的(de)法人治理(li)(li)結構(gou)，加快現代企(qi)業制度建(jian)設(she)，充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)俱(ju)樂(le)(le)部(bu)的(de)市(shi)場主體作用(yong)。探索職業足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)背景下國(guo)家隊建(jian)設(she)規(gui)律，處理(li)(li)好(hao)國(guo)家隊、聯賽、青(qing)少年足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關系，統籌資源，協調利益，凝聚為國(guo)爭光的(de)共識。

(十二)創新體(ti)育(yu)場館運營(ying)

積極(ji)推進體(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革和(he)運(yun)營(ying)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)創新，引(yin)入(ru)和(he)運(yun)用現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度，激發場(chang)館(guan)活(huo)力，探索大(da)型體(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)所(suo)有權(quan)與(yu)經營(ying)權(quan)分(fen)離。完善政府(fu)購買(mai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)公益性服務的(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)標準，健全體(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)公益性開放評估體(ti)(ti)系(xi)。推行(xing)場(chang)館(guan)設(she)計、建設(she)、運(yun)營(ying)管(guan)理一體(ti)(ti)化模(mo)式，將辦賽(sai)需求與(yu)賽(sai)后綜(zong)合(he)利(li)用有機(ji)(ji)(ji)結合(he)。鼓勵場(chang)館(guan)運(yun)營(ying)管(guan)理實體(ti)(ti)通過品牌輸(shu)出、管(guan)理輸(shu)出、資本輸(shu)出等形式實現規模(mo)化、專(zhuan)業(ye)化運(yun)營(ying)。增強大(da)型體(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)復合(he)經營(ying)能力，拓(tuo)展服務領(ling)域，延伸配套服務，打(da)造城(cheng)市體(ti)(ti)育(yu)(yu)服務綜(zong)合(he)體(ti)(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十三(san))不斷完(wan)善基本公(gong)共體育(yu)服務(wu)

加(jia)快建(jian)設(she)水平較高、內容完備(bei)、惠及全(quan)民(min)(min)(min)的基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)，逐(zhu)步(bu)推(tui)動基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)在(zai)地域、城(cheng)鄉和人群(qun)間的均(jun)等(deng)化(hua)(hua)。推(tui)進基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)示(shi)范區建(jian)設(she)，制定結(jie)構(gou)合理、內容明(ming)確、符(fu)合實(shi)際的基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)(xi)。加(jia)強(qiang)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)信息化(hua)(hua)建(jian)設(she)，建(jian)立數據采集(ji)和監(jian)測(ce)體(ti)系(xi)(xi)。以實(shi)施《全(quan)民(min)(min)(min)健身(shen)計劃(2016—2020年)》為主(zhu)要抓手，落實(shi)目標(biao)(biao)任務(wu)和重大政策措施，創新(xin)全(quan)民(min)(min)(min)健身(shen)組織方(fang)式(shi)(shi)、活(huo)動開展方(fang)式(shi)(shi)、服(fu)務(wu)模式(shi)(shi)，開展實(shi)施效果評估和滿意度調查(cha)。

(十四)加強健身場地設施(shi)建設與管理

統籌規劃，合理(li)布局，規范(fan)標(biao)準(zhun)，節約集約，重點(dian)建(jian)(jian)設一批便民(min)利民(min)的健身(shen)(shen)(shen)場(chang)(chang)地設施(shi)，逐步建(jian)(jian)成(cheng)縣(xian)(市、區(qu)(qu))、街(jie)道(鄉(xiang)鎮)、社(she)區(qu)(qu)(村)三級(ji)群眾健身(shen)(shen)(shen)場(chang)(chang)地設施(shi)網絡，推進建(jian)(jian)設城市社(she)區(qu)(qu)15分鐘健身(shen)(shen)(shen)圈。推動休閑健身(shen)(shen)(shen)場(chang)(chang)地設施(shi)建(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)休閑健身(shen)(shen)(shen)運動場(chang)(chang)地設施(shi)網絡。結(jie)合基層綜合性文化服務中(zhong)心、農村社(she)區(qu)(qu)綜合服務設施(shi)建(jian)(jian)設及區(qu)(qu)域特點(dian)，加強(qiang)鄉(xiang)鎮體育場(chang)(chang)地設施(shi)建(jian)(jian)設。優化健身(shen)(shen)(shen)場(chang)(chang)地設施(shi)投資結(jie)構(gou)，鼓勵社(she)會資本投入健身(shen)(shen)(shen)設施(shi)建(jian)(jian)設，落實國(guo)家財(cai)稅優惠(hui)政策(ce)。加強(qiang)健身(shen)(shen)(shen)場(chang)(chang)地設施(shi)管理(li)與維護(hu)，堅持建(jian)(jian)管并(bing)舉(ju)，提高健身(shen)(shen)(shen)場(chang)(chang)地設施(shi)使用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全國市(地)、縣(區)全民(min)健(jian)身活動中(zhong)心覆蓋率超過70%，城市街道(dao)、鄉鎮健(jian)身設(she)施(shi)(shi)覆蓋率超過80%，行(xing)政村(社(she)區)健(jian)身設(she)施(shi)(shi)全覆蓋。

到(dao)2020年(nian)，新(xin)(xin)建(jian)縣級全民(min)健身(shen)(shen)活動(dong)中心500個(ge)、鄉鎮健身(shen)(shen)設(she)施15000個(ge)、城市社區多功(gong)能運動(dong)場(chang)10000個(ge)，對(dui)損壞(huai)和(he)超(chao)過使用期(qi)限的(de)室(shi)外健身(shen)(shen)器材進行維護更新(xin)(xin)，努力實現(xian)到(dao)2020年(nian)人均體育場(chang)地面(mian)積達到(dao)1.8平方(fang)米的(de)目標。

(十五(wu))廣(guang)泛開展豐(feng)富多(duo)樣的(de)全民健身活動(dong)

完善全民(min)(min)(min)健身(shen)(shen)活(huo)動(dong)體系(xi)，拓展(zhan)全民(min)(min)(min)健身(shen)(shen)活(huo)動(dong)的廣(guang)度和(he)深度。大力發(fa)展(zhan)健身(shen)(shen)走(跑)、騎行、登(deng)山、徒步、游泳、球類、廣(guang)場舞等群眾(zhong)喜(xi)聞樂見的運動(dong)項目，積極(ji)培育冰雪、帆船、擊(ji)劍(jian)、賽車(che)、馬術、極(ji)限、航空等具有(you)消費(fei)引領特征的時尚(shang)運動(dong)項目，扶(fu)持推廣(guang)武術、太極(ji)拳、健身(shen)(shen)氣功等民(min)(min)(min)族民(min)(min)(min)俗民(min)(min)(min)間傳統(tong)運動(dong)項目，鼓(gu)勵開(kai)(kai)發(fa)適合不同(tong)人群、不同(tong)地(di)域特點的特色運動(dong)項目。建(jian)立有(you)效的業余競賽活(huo)動(dong)體系(xi)和(he)激勵機制(zhi)，探索(suo)多元主體辦賽機制(zhi)，促進全民(min)(min)(min)健身(shen)(shen)活(huo)動(dong)廣(guang)泛開(kai)(kai)展(zhan)。

(十六)基本建成覆蓋全社會的全民健身組織網絡

大力(li)(li)培育(yu)基層全(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織，逐步建(jian)(jian)立(li)遍(bian)布(bu)城(cheng)鄉、規范有序、充滿(man)活力(li)(li)的(de)社(she)會化全(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織網絡。推動全(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織自身(shen)(shen)建(jian)(jian)設，提高綜合(he)服(fu)務(wu)能力(li)(li)。拓寬社(she)會體(ti)育(yu)指(zhi)導(dao)員的(de)發展渠道，提升社(she)會體(ti)育(yu)指(zhi)導(dao)員的(de)技能和綜合(he)素質，探索社(she)會體(ti)育(yu)指(zhi)導(dao)員與人群和項目(mu)結(jie)合(he)的(de)新模式。構(gou)建(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)志(zhi)愿服(fu)務(wu)組(zu)(zu)織網絡，建(jian)(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)志(zhi)愿服(fu)務(wu)長效機制(zhi)。加強全(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織政(zheng)策法規的(de)制(zhi)定，形成全(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織發展的(de)管理和保障機制(zhi)。

(十七)加大科學健身(shen)指導和宣(xuan)傳(chuan)力度

進一步完善國(guo)民(min)體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)測(ce)試常態(tai)化機制，探索體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)測(ce)定(ding)與運(yun)動健(jian)(jian)身(shen)(shen)指(zhi)導(dao)站、社區醫(yi)院等(deng)社會資源相(xiang)結(jie)合的運(yun)行模式(shi)。建立廣(guang)(guang)泛覆(fu)蓋城鎮鄉村的體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)測(ce)試平(ping)臺，開(kai)展不同人群的國(guo)民(min)體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)測(ce)試工作，依(yi)托(tuo)體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)監測(ce)數據庫，建立科(ke)學健(jian)(jian)身(shen)(shen)指(zhi)導(dao)服務(wu)體(ti)(ti)系。組(zu)織開(kai)展科(ke)學健(jian)(jian)身(shen)(shen)主題宣(xuan)傳活動，引(yin)導(dao)各(ge)級各(ge)類媒體(ti)(ti)運(yun)用(yong)群眾喜聞樂見的方式(shi)，普(pu)及(ji)健(jian)(jian)身(shen)(shen)知識，推廣(guang)(guang)健(jian)(jian)康生活方式(shi)，提(ti)高公眾對科(ke)學健(jian)(jian)身(shen)(shen)的知曉(xiao)率(lv)、參與率(lv)，提(ti)升運(yun)動健(jian)(jian)身(shen)(shen)效果(guo)。

(十八)加快青少(shao)年體育(yu)發展

實施青(qing)(qing)(qing)少年體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)促進(jin)計劃(hua)，進(jin)一(yi)步加強青(qing)(qing)(qing)少年體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)俱樂部、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)傳統校和(he)青(qing)(qing)(qing)少年戶外(wai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)營地建設(she)(she)。廣泛開(kai)展豐富多樣的青(qing)(qing)(qing)少年公益體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)和(he)運(yun)動(dong)項目技(ji)能培訓，促進(jin)青(qing)(qing)(qing)少年養成體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鍛(duan)煉習(xi)慣，掌(zhang)握(wo)一(yi)項以上體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)動(dong)技(ji)能。大力推(tui)(tui)動(dong)青(qing)(qing)(qing)少年校外(wai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)場地設(she)(she)施建設(she)(she)，開(kai)發(fa)適應(ying)青(qing)(qing)(qing)少年特(te)點的運(yun)動(dong)器械、鍛(duan)煉項目和(he)健身方法。探索(suo)青(qing)(qing)(qing)少年校外(wai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)輔導(dao)員隊伍的培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作，推(tui)(tui)進(jin)青(qing)(qing)(qing)少年體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)志愿服務體(ti)(ti)系建設(she)(she)，完善(shan)青(qing)(qing)(qing)少年體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)評(ping)價(jia)機制。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整(zheng)合各(ge)方資源，以(yi)開展全國(guo)青(qing)少(shao)年(nian)陽光體(ti)(ti)育(yu)大會(hui)為龍頭，積極構建(jian)學(xue)校(xiao)、家庭、社區相(xiang)結(jie)合的青(qing)少(shao)年(nian)體(ti)(ti)育(yu)活(huo)動網(wang)絡(luo)，打造青(qing)少(shao)年(nian)體(ti)(ti)育(yu)活(huo)動和賽事活(huo)動品牌。創建(jian)國(guo)家示(shi)范性青(qing)少(shao)年(nian)體(ti)(ti)育(yu)俱(ju)樂部(bu)300個(ge)，國(guo)家級青(qing)少(shao)年(nian)體(ti)(ti)育(yu)俱(ju)樂部(bu)6000個(ge)。建(jian)成各(ge)級體(ti)(ti)育(yu)傳(chuan)(chuan)統項目學(xue)校(xiao)15000所以(yi)上，國(guo)家級傳(chuan)(chuan)統校(xiao)達到500所。鼓勵(li)各(ge)類體(ti)(ti)育(yu)場地設(she)施向青(qing)少(shao)年(nian)免費(fei)或優惠開放(fang)。施行(xing)青(qing)少(shao)年(nian)體(ti)(ti)育(yu)健身活(huo)動狀(zhuang)況(kuang)調查制度。

(十九)保障特殊群體基本體育權利(li)

構建(jian)政(zheng)府主(zhu)(zhu)導(dao)(dao)、多元主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)參與的(de)特(te)殊群體(ti)(ti)(ti)(ti)體(ti)(ti)(ti)(ti)育活動(dong)保障體(ti)(ti)(ti)(ti)系，加(jia)(jia)大(da)供給力度(du)，提高精(jing)準化(hua)服務(wu)水平。加(jia)(jia)強對老(lao)年(nian)人(ren)、殘疾人(ren)等特(te)殊群體(ti)(ti)(ti)(ti)開展體(ti)(ti)(ti)(ti)育活動(dong)的(de)組織(zhi)與領導(dao)(dao)，研制與推廣適(shi)合特(te)殊群體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)日常健(jian)身活動(dong)項目、體(ti)(ti)(ti)(ti)育器材、科學(xue)健(jian)身方法(fa)。廣泛調動(dong)社會力量(liang)，為貧困人(ren)口和農(nong)民(min)工等弱勢群體(ti)(ti)(ti)(ti)參加(jia)(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)育活動(dong)提供場地設施、科學(xue)指導(dao)(dao)等保障服務(wu)。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二十)轉(zhuan)變(bian)競技體育發展方式

樹立正確政績(ji)觀，充分認識競(jing)技(ji)體育(yu)(yu)多元功能(neng)和(he)(he)綜合社會(hui)價值。堅持和(he)(he)完(wan)善競(jing)技(ji)體育(yu)(yu)舉國體制，逐步形成(cheng)(cheng)國家辦(ban)與社會(hui)辦(ban)相結合的競(jing)技(ji)體育(yu)(yu)管理(li)體制和(he)(he)評估體系。加強對競(jing)技(ji)體育(yu)(yu)發展理(li)論、訓練理(li)念、技(ji)戰術(shu)、組織管理(li)等方面的研究(jiu)和(he)(he)經驗(yan)總結，使創新成(cheng)(cheng)為競(jing)技(ji)體育(yu)(yu)發展的強大驅動(dong)力。完(wan)善國內綜合性運動(dong)會(hui)和(he)(he)單(dan)項比賽競(jing)賽組織與管理(li)辦(ban)法，發揮(hui)競(jing)賽的杠桿作用(yong)，調(diao)動(dong)社會(hui)資源參與辦(ban)賽積極性，建設品牌(pai)賽事，實現社會(hui)效(xiao)益與經濟效(xiao)益融合統一。

(二十一)優(you)化競技體育(yu)項目結構(gou)

綜合評(ping)估競(jing)技(ji)體育項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)和價值(zhi)，堅持突(tu)出重點、優化(hua)結構、提高效益。優勢(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)保持優勢(shi)(shi)，潛(qian)優勢(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)加快發(fa)展(zhan)，基(ji)礎項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和集體球類(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)水平(ping)穩(wen)步(bu)提高。引導國內(nei)區域間(jian)競(jing)技(ji)體育協調(diao)發(fa)展(zhan)，鼓勵(li)各省(區、市)重點發(fa)展(zhan)符合本地區實際、具有(you)區域特點的(de)(de)競(jing)技(ji)體育項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。統籌奧(ao)運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)與非奧(ao)運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、夏季奧(ao)運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)與冬季奧(ao)運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、優勢(shi)(shi)與潛(qian)優勢(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、基(ji)礎項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)及集體球類(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協調(diao)發(fa)展(zhan)，加快落后項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)進程。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進一步推(tui)進青少年訓練(lian)(lian)教學大綱的(de)修訂與推(tui)廣應用工作，全面把握(wo)專項(xiang)特點與競技規律，構建符(fu)合現代運(yun)動(dong)訓練(lian)(lian)發(fa)展要求的(de)訓練(lian)(lian)體系，以創新帶動(dong)訓練(lian)(lian)水平的(de)提高，加強(qiang)國家隊(dui)(dui)復合型教練(lian)(lian)員團隊(dui)(dui)建設(she)和基礎建設(she)，強(qiang)化保障(zhang)機制，取得(de)更多優異(yi)的(de)運(yun)動(dong)成績。

足(zu)(zu)球(qiu)：落實(shi)《中國(guo)足(zu)(zu)球(qiu)中長期發(fa)展規劃(hua)(2016—2050年)》《全(quan)(quan)國(guo)足(zu)(zu)球(qiu)場地(di)(di)(di)設(she)施(shi)建設(she)規劃(hua)》，與有(you)關部門配合，加強足(zu)(zu)球(qiu)場地(di)(di)(di)設(she)施(shi)建設(she)。到2020年，全(quan)(quan)國(guo)足(zu)(zu)球(qiu)場地(di)(di)(di)數量(liang)超過70000塊(kuai)，平均每萬人(ren)(ren)擁(yong)有(you)足(zu)(zu)球(qiu)場地(di)(di)(di)達到0.5塊(kuai)以上(shang)，有(you)條件(jian)的(de)地(di)(di)(di)區達到0.7塊(kuai)以上(shang)。全(quan)(quan)國(guo)特(te)色足(zu)(zu)球(qiu)學校達到20000所，全(quan)(quan)社會(hui)經(jing)常參加足(zu)(zu)球(qiu)運動的(de)人(ren)(ren)數超過5000萬人(ren)(ren)，足(zu)(zu)球(qiu)事業和產業協調發(fa)展的(de)格局(ju)基本形(xing)成。男足(zu)(zu)、女足(zu)(zu)參加世界杯、亞洲杯、奧運會(hui)等重大國(guo)際(ji)賽事有(you)好的(de)表現(xian)。

籃(lan)球：全面實施(shi)《籃(lan)球青(qing)少年后(hou)備人(ren)才培(pei)養中長期發展(zhan)規劃(hua)》，建(jian)立30個以上的(de)籃(lan)球重點(dian)后(hou)備人(ren)才培(pei)養基地(di)。2016年里約(yue)奧運會(hui)男籃(lan)、女籃(lan)取得參賽(sai)資格，并(bing)力(li)爭好的(de)名(ming)次(ci)，在(zai)亞(ya)洲處于領先地(di)位。2020年東京奧運會(hui)男籃(lan)、女籃(lan)確保(bao)參賽(sai)，名(ming)次(ci)提(ti)升(sheng)，在(zai)亞(ya)洲保(bao)持領先水(shui)平，縮小(xiao)與(yu)世(shi)界(jie)先進水(shui)平的(de)差距。舉辦(ban)好2019年男籃(lan)世(shi)界(jie)杯(bei)，提(ti)高中國籃(lan)球運動普及水(shui)平。

排(pai)球：在推動我國(guo)排(pai)球運(yun)動整(zheng)體水(shui)平明顯提高的(de)(de)基礎上(shang)，中國(guo)女排(pai)保(bao)持(chi)(chi)在亞(ya)洲(zhou)的(de)(de)領先(xian)地位和世界(jie)先(xian)進(jin)水(shui)平，在2016年里約(yue)奧運(yun)會和2020年東(dong)京奧運(yun)會上(shang)保(bao)持(chi)(chi)在領先(xian)水(shui)平行列；中國(guo)男排(pai)逐步(bu)縮(suo)小與世界(jie)強隊的(de)(de)差距，力爭獲得2020年東(dong)京奧運(yun)會參賽資格。

(二十二)做好重大賽(sai)事的備戰參賽(sai)和組織工(gong)作

繼續貫徹實(shi)施《奧(ao)運爭(zheng)光計劃(hua)綱要(2011—2020年)》，狠抓備戰(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)綜(zong)合協調與(yu)組織保障，確保完(wan)(wan)成(cheng)好(hao)2016年里約奧(ao)運會(hui)、2018年平昌(chang)冬(dong)奧(ao)會(hui)和2020年東京(jing)奧(ao)運會(hui)等大型國際綜(zong)合性(xing)賽(sai)(sai)事的(de)備戰(zhan)參賽(sai)(sai)任(ren)務。進一步加強運動(dong)隊(dui)思想政治工(gong)作(zuo)。完(wan)(wan)善國家隊(dui)競(jing)爭(zheng)和獎(jiang)勵(li)機(ji)制(zhi)，建(jian)立符合運動(dong)項(xiang)目實(shi)際的(de)復(fu)合型國家隊(dui)訓練(lian)(lian)管理團隊(dui)，完(wan)(wan)善《國家隊(dui)訓練(lian)(lian)質(zhi)量(liang)管理評估辦(ban)法》，提高訓練(lian)(lian)質(zhi)量(liang)和效益。加強運動(dong)訓練(lian)(lian)基地建(jian)設。認真組織好(hao)全(quan)國綜(zong)合性(xing)賽(sai)(sai)事和承(cheng)辦(ban)的(de)國際賽(sai)(sai)事的(de)籌辦(ban)工(gong)作(zuo)，做好(hao)重(zhong)要國際賽(sai)(sai)事的(de)備戰(zhan)參賽(sai)(sai)工(gong)作(zuo)。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里(li)約熱內盧(lu)第三十一屆夏季奧運會(hui)；

2. 2016年利勒哈默爾第二(er)屆(jie)冬季青年奧運會(hui)；

3. 2016年峴(xian)港第五(wu)屆亞洲沙(sha)灘運動會；

4. 2017年札(zha)幌第(di)八屆亞洲冬季運動會；

5. 2017年(nian)雅(ya)加達(da)第三屆亞洲青年(nian)運動會；

6. 2017年阿什哈巴德第五屆亞洲室內與武(wu)道運動會；

7. 2017年圣迭(die)戈第一屆世(shi)界沙灘運動會；

8. 2017年弗羅茨(ci)瓦夫第十屆世界運動(dong)會；

9. 2017年臺北第二十九屆(jie)世界(jie)大學生夏季(ji)運動會；

10.2018年(nian)平(ping)昌第二十(shi)三屆冬(dong)季奧運會；

11.2018年雅(ya)加(jia)達第十八(ba)屆亞洲運動會；

12.2018年(nian)布宜諾斯(si)艾利(li)斯(si)第三(san)屆青(qing)年(nian)奧運會；

13.2019年臺中(zhong)首(shou)屆東亞青年運(yun)動會；

14.2020年東京第三十二屆夏季奧運會；

15.2020年洛桑(sang)第三(san)屆冬季青年奧(ao)運會；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年新疆第(di)十(shi)三屆全國冬季運動會；

2.2017年天津(jin)第十三屆全國運動會；

3.2018年無(wu)錫世界擊(ji)劍錦標賽；

4. 2018年(nian)杭州世界(jie)短池(chi)游泳錦(jin)標賽(sai)；

5. 2019年武漢世界軍人運(yun)動會；

6.2019年男子(zi)籃球世界杯賽；

7.2019年(nian)山(shan)西第二(er)屆全國青(qing)年(nian)運動(dong)會(hui)；

8. 2020年內蒙古(gu)第(di)十四屆全國冬(dong)季(ji)運(yun)動會(hui)。

(二十(shi)三)加強競(jing)技體育后備人才培養工作

制定出臺《關于進一(yi)步加(jia)強(qiang)競(jing)技(ji)(ji)體(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才培(pei)養工作的指導(dao)(dao)意(yi)見》，充分發(fa)揮競(jing)技(ji)(ji)體(ti)育(yu)(yu)舉國體(ti)制優勢(shi)，積極(ji)調(diao)動社會各(ge)界力(li)量(liang)，拓寬(kuan)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才培(pei)養渠道，構(gou)建富有成效的后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才培(pei)養體(ti)系。以國家(jia)高水平體(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才基地建設為龍(long)頭，改革與(yu)完善(shan)三級訓(xun)練(lian)網絡(luo)，發(fa)揮學校尤其是體(ti)育(yu)(yu)院校在后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才培(pei)養中(zhong)的積極(ji)作用。加(jia)大(da)對(dui)《奧運(yun)項目競(jing)技(ji)(ji)體(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)備人(ren)(ren)才培(pei)養中(zhong)長期(qi)規劃(hua)(2014—2024年)》實施情(qing)況的督導(dao)(dao)檢查力(li)度，加(jia)快研究制定各(ge)項目青(qing)(qing)少年運(yun)動員選材標準，按照各(ge)項目青(qing)(qing)少年訓(xun)練(lian)教學大(da)綱實施系統訓(xun)練(lian)，加(jia)強(qiang)教練(lian)員、體(ti)育(yu)(yu)教師(shi)隊伍建設，提高選材育(yu)(yu)才科技(ji)(ji)含量(liang)。

(二十四)完善運(yun)動員文化教育與保障體系(xi)

推進(jin)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)常態化，協調做(zuo)好(hao)公辦體育(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)學校運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督導(dao)工(gong)作(zuo)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階段文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)納入當地(di)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理序列。加(jia)強運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)在役(yi)期(qi)間的文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)，建立運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與保(bao)障信息(xi)服(fu)務(wu)系(xi)統(tong)。開(kai)展(zhan)國家隊文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)示范(fan)隊建設，引(yin)入社會力量創新(xin)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)模(mo)式。推進(jin)優秀運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)進(jin)入高等(deng)(deng)院校學習的各項政策改革。繼續完(wan)善運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)收(shou)入分配(pei)和激勵保(bao)障政策，實現社會保(bao)障制度對運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)全面覆蓋。全面開(kai)展(zhan)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)意識(shi)養成(cheng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)生涯規劃和職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)工(gong)作(zuo)。進(jin)一步(bu)做(zuo)好(hao)退(tui)(tui)役(yi)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)就業(ye)(ye)安(an)置工(gong)作(zuo)，完(wan)善運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)轉換社會扶持體系(xi)，引(yin)導(dao)和鼓勵退(tui)(tui)役(yi)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)積極從事全民健身服(fu)務(wu)、學校體育(yu)(yu)(yu)(yu)、體育(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)經(jing)營開(kai)發等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)。

(二(er)十五)全面提升反興奮劑工作(zuo)水(shui)平

全面(mian)貫(guan)徹實(shi)施《反(fan)(fan)(fan)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)條例》《反(fan)(fan)(fan)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)管理(li)辦法(fa)(fa)》，完善反(fan)(fan)(fan)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)管理(li)體系(xi)，探(tan)索建立(li)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)綜合治理(li)長效工(gong)(gong)作機制，做好備戰參(can)賽的各類運動會的反(fan)(fan)(fan)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)工(gong)(gong)作。全面(mian)開展(zhan)反(fan)(fan)(fan)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)教育資格準(zhun)入，實(shi)施“反(fan)(fan)(fan)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)進校園工(gong)(gong)程”。繼續開展(zhan)反(fan)(fan)(fan)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)基礎性工(gong)(gong)作，推進創新(xin)性的反(fan)(fan)(fan)興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)新(xin)技術、新(xin)方法(fa)(fa)研究，提(ti)高興(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)管制的質量和水平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二十六)大力(li)普(pu)及冰雪(xue)運(yun)動項目

研制并實施(shi)《群眾冬季運動(dong)推(tui)廣普及計劃》，大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)大(da)眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)健身(shen)(shen)休閑項目，扶持(chi)滑冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球和雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)上等(deng)有潛力的(de)(de)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)健身(shen)(shen)休閑項目快(kuai)速發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)冬季項目場地設(she)施(shi)建設(she)，加(jia)強(qiang)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)專業(ye)(ye)指導和培(pei)訓(xun)，支持(chi)有條件(jian)的(de)(de)企業(ye)(ye)和個人成立冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)俱樂部(bu)、培(pei)訓(xun)學校。積(ji)(ji)(ji)極(ji)打(da)(da)造“全國大(da)眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)季”和“青少年冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)普及”等(deng)群眾性品牌冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活動(dong)，舉辦花樣滑冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)壺和單板滑雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)賽事，積(ji)(ji)(ji)極(ji)推(tui)動(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)進校園。大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)產(chan)業(ye)(ye)，以帶(dai)動(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)備(bei)和冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)裝(zhuang)備(bei)生(sheng)產(chan)、大(da)眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)健身(shen)(shen)服(fu)務平臺(tai)建設(she)為抓手，逐(zhu)步打(da)(da)造多元冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，有效擴大(da)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)體(ti)育產(chan)業(ye)(ye)市場供(gong)給。推(tui)動(dong)有氣(qi)候條件(jian)優(you)勢、有產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)的(de)(de)東北地區加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)。推(tui)進“冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)南展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)西(xi)擴”戰略，鼓勵(li)有條件(jian)的(de)(de)南方和西(xi)部(bu)省市積(ji)(ji)(ji)極(ji)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運動(dong)。

(二十七)提高冬季(ji)運(yun)動(dong)競技水平

以北(bei)(bei)京冬(dong)奧會全面參賽(sai)為目(mu)標，擴(kuo)大(da)冬(dong)季(ji)運(yun)(yun)動開展(zhan)規模，提高(gao)(gao)(gao)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施投(tou)入力度(du)。落(luo)實《國家(jia)(jia)(jia)體育總局2022年北(bei)(bei)京冬(dong)奧會備戰(zhan)工作(zuo)計劃》，優化冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)結構布局，建立(li)完善國家(jia)(jia)(jia)、省市(shi)、社會、高(gao)(gao)(gao)校四級體系，鞏固擴(kuo)展(zhan)短道速滑(hua)、花樣(yang)滑(hua)冰、速度(du)滑(hua)冰和(he)空中技巧、單板滑(hua)雪等(deng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)和(he)水(shui)平(ping)，加(jia)大(da)冰球和(he)高(gao)(gao)(gao)山(shan)滑(hua)雪等(deng)落(luo)后(hou)(hou)(hou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)政(zheng)策扶持措施和(he)投(tou)入力度(du)，大(da)力發展(zhan)雪車、雪橇和(he)北(bei)(bei)歐兩項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)新開展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。精心打造各運(yun)(yun)動項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)國家(jia)(jia)(jia)隊，完善國家(jia)(jia)(jia)隊的(de)組(zu)建、選(xuan)拔、訓練(lian)、管理等(deng)各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)制度(du)，加(jia)強對國家(jia)(jia)(jia)隊經費投(tou)入、獎勵(li)政(zheng)策、基(ji)(ji)(ji)地(di)建設(she)(she)、后(hou)(hou)(hou)勤服務、情報信息(xi)、科研等(deng)方面的(de)保障。落(luo)實《冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)(hou)備人(ren)才培養中長期發展(zhan)規劃》，實施“冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)(hou)備人(ren)才培養工程(cheng)”，加(jia)強高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)后(hou)(hou)(hou)備人(ren)才基(ji)(ji)(ji)地(di)的(de)建設(she)(she)，努(nu)力改(gai)善后(hou)(hou)(hou)備人(ren)才培養的(de)訓練(lian)設(she)(she)施和(he)教(jiao)練(lian)團隊。有序推進2018年和(he)2022年冬(dong)奧會的(de)備戰(zhan)與參賽(sai)工作(zuo)，力爭進入第二集(ji)團前列。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落實《冬季項目后(hou)備(bei)人才培養中長(chang)期發展規劃》，建立規模、布局(ju)和結構(gou)合理的后(hou)備(bei)人才培養體系，有重點地增加對全國后(hou)備(bei)人才基地的經費投入(ru)。

創新發展理念(nian)，拓展發展路徑，打通冬(dong)季(ji)運動項目與夏(xia)季(ji)運動項目后備人才(cai)的培養渠道，鼓勵夏(xia)季(ji)項目與冬(dong)季(ji)項目的人才(cai)共享，促使(shi)冬(dong)季(ji)項目后備人才(cai)結構更加(jia)優化，后備人才(cai)素質逐(zhu)步提高。

結合項目的(de)實際情況，將冬季項目中有潛質的(de)運(yun)(yun)動員送到相關冬季運(yun)(yun)動強國(guo)進行委托培養。

(二十八)積極籌辦2022年北京冬奧會(hui)

踐行(xing)《奧(ao)林(lin)匹克2020議(yi)程》，堅持“綠色辦奧(ao)、共(gong)享(xiang)辦奧(ao)、開放辦奧(ao)、廉潔辦奧(ao)”的(de)理念，將籌辦冬奧(ao)會(hui)(hui)作為實(shi)(shi)施京(jing)津冀協同發展戰略的(de)重要舉措，樹立奧(ao)林(lin)匹克運動與(yu)城市良性互(hu)動、共(gong)贏(ying)發展的(de)典范(fan)，創造更多持久的(de)奧(ao)運遺產(chan)。認真(zhen)分(fen)析國(guo)際(ji)冬季(ji)運動發展趨勢(shi)，使我國(guo)冬季(ji)項(xiang)目在觀(guan)念、體(ti)制(zhi)(zhi)和機制(zhi)(zhi)上更好地與(yu)國(guo)際(ji)接軌(gui)，適應國(guo)際(ji)競爭的(de)要求(qiu)。加強對冬季(ji)項(xiang)目各類專業人才(cai)培(pei)養力度，為成(cheng)功舉辦一屆精彩、非(fei)凡、卓越的(de)冬奧(ao)會(hui)(hui)打(da)下堅實(shi)(shi)基礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二(er)十九(jiu))調(diao)整體育產業(ye)結(jie)構

進一步優化(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)(ye)、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用品制造(zao)(zao)業(ye)(ye)及相(xiang)關產業(ye)(ye)結構，實施體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)(ye)精品工程、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用品制造(zao)(zao)業(ye)(ye)創新(xin)提升工程和體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)工程。加快(kuai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)要(yao)素(su)結構升級(ji)，培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)人才(cai)、品牌(pai)、知識產權(quan)等(deng)高(gao)級(ji)要(yao)素(su)。以(yi)(yi)足(zu)球、冰雪等(deng)重點運動(dong)項(xiang)目(mu)為(wei)帶動(dong)，通過制定發(fa)(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)規劃、開(kai)(kai)展(zhan)青(qing)少(shao)年(nian)技能(neng)培養、完善職業(ye)(ye)聯賽等(deng)手段，探(tan)索運動(dong)項(xiang)目(mu)的產業(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)道路。大力發(fa)(fa)展(zhan)“體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)+”，積極拓(tuo)展(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)。引(yin)導和支持“互(hu)聯網+體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”發(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵開(kai)(kai)發(fa)(fa)以(yi)(yi)移動(dong)互(hu)聯網為(wei)主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生活云平(ping)臺(tai)及體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)電商交易平(ping)臺(tai)。與旅(lv)游部門共同研(yan)制《體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游發(fa)(fa)展(zhan)綱(gang)要(yao)》，開(kai)(kai)展(zhan)全國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游精品項(xiang)目(mu)推介，打造(zao)(zao)一批體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游重大項(xiang)目(mu)。

(三十)優化體育產業空間布局(ju)

圍繞“一帶一路(lu)”、京(jing)(jing)津冀(ji)協同發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶三大(da)國家戰(zhan)略，加快(kuai)國家體(ti)(ti)育產(chan)業基地(di)(di)(di)建設，合理規劃布局全(quan)國體(ti)(ti)育產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)。積(ji)極推進區(qu)(qu)(qu)域體(ti)(ti)育產(chan)業協同發(fa)展(zhan)(zhan)，加強京(jing)(jing)津冀(ji)、長三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)以及海峽兩岸等(deng)體(ti)(ti)育產(chan)業圈建設。充分挖(wa)掘中西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)體(ti)(ti)育產(chan)業的(de)資(zi)源(yuan)優勢，鼓勵各地(di)(di)(di)因地(di)(di)(di)制(zhi)宜發(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)域特(te)色(se)產(chan)業，形成東、中、西部(bu)體(ti)(ti)育產(chan)業良性互(hu)動(dong)格局。聯(lian)合發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門，繼續加強對全(quan)國35個體(ti)(ti)育產(chan)業聯(lian)系點城市(shi)、10個聯(lian)系點單位的(de)政(zheng)策指導，督促(cu)相關地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和單位切實做好聯(lian)系點組織(zhi)實施工作(zuo)，加快(kuai)出(chu)臺一批可復(fu)制(zhi)、可推廣(guang)的(de)政(zheng)策創(chuang)新成果(guo)，為全(quan)國體(ti)(ti)育產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)提供引導經驗。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌協調(diao)不同類(lei)(lei)型、不同區域、不同領域的體育(yu)產業(ye)基(ji)地(di)發展，構建特(te)色鮮明(ming)、類(lei)(lei)型多樣、結構合理的國家體育(yu)產業(ye)基(ji)地(di)布局(ju)，加快(kuai)足(zu)球、冰雪等項目國家體育(yu)產業(ye)基(ji)地(di)建設。

進一步優化(hua)國家(jia)(jia)體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)基地管理，樹立國家(jia)(jia)體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)基地品牌，全面提升國家(jia)(jia)體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)基地品質及管理規(gui)范(fan)化(hua)水平。

“十(shi)三五”期間(jian)，在全國建立(li)50個產(chan)業規(gui)模較(jiao)大、集聚效應(ying)明顯的縣域國家體(ti)育產(chan)業示范基(ji)地，100個具有較(jiao)高知名度和國際影響(xiang)力的國家體(ti)育產(chan)業示范單位，100個特色鮮明、市場競爭力較(jiao)強的國家體(ti)育產(chan)業示范項目。

(三十一)培育(yu)體育(yu)市場主(zhu)體

著力(li)(li)(li)扶持(chi)(chi)、培育一批有自(zi)主品牌(pai)、創(chuang)新能力(li)(li)(li)和競爭實(shi)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)骨干體(ti)(ti)育企業(ye)(ye)(ye)(ye)。深化體(ti)(ti)育類國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)改革，提升體(ti)(ti)育產業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)有資產的(de)(de)(de)(de)價(jia)值。引(yin)導(dao)有實(shi)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)育企業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)資本為(wei)(wei)紐帶，實(shi)行跨地區、跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)、跨所有制的(de)(de)(de)(de)兼并、重組、上市。鼓(gu)(gu)勵體(ti)(ti)育優(you)勢(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、優(you)勢(shi)品牌(pai)和優(you)勢(shi)項目“走出去(qu)”。積(ji)極(ji)支持(chi)(chi)體(ti)(ti)育產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)海外(wai)并購，鼓(gu)(gu)勵吸(xi)引(yin)國(guo)(guo)(guo)際體(ti)(ti)育組織或(huo)體(ti)(ti)育企業(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)際體(ti)(ti)育學校落戶中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)。全面(mian)落實(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)扶持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策措施，積(ji)極(ji)扶持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)小微體(ti)(ti)育企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，鼓(gu)(gu)勵成立(li)各類體(ti)(ti)育產業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化平臺，為(wei)(wei)體(ti)(ti)育領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)“大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新”提供環境。充分(fen)利(li)用認證認可手段，為(wei)(wei)體(ti)(ti)育產業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新發展(zhan)提供技術支撐。轉變監(jian)(jian)管理(li)念，加(jia)強對體(ti)(ti)育市場的(de)(de)(de)(de)事中(zhong)(zhong)事后監(jian)(jian)管，強化社會監(jian)(jian)督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓勵有條件的(de)省市設(she)立(li)(li)體育發(fa)展專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)，對(dui)符合條件的(de)企業及(ji)社(she)會組(zu)織(zhi)給(gei)予項目補助、貸(dai)款貼息(xi)和獎勵；引導已設(she)立(li)(li)體育發(fa)展專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)省市進一步(bu)優化資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)方(fang)向、創新資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)方(fang)式，提高資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)效(xiao)益。政府引導，設(she)立(li)(li)由社(she)會資(zi)(zi)本籌資(zi)(zi)的(de)中國體育產業投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)。

加(jia)快體育資源交易(yi)平臺(tai)建設，推進賽事(shi)舉辦權、場館(guan)經營權、無(wu)形(xing)資產開(kai)發等具備(bei)交易(yi)條件的資源公平、公正、公開(kai)流轉。

籌建體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)信息(xi)服務平(ping)臺，培(pei)育(yu)一批服務于(yu)體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)的(de)金(jin)融(rong)市場主體(ti)，豐富(fu)多元化的(de)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和服務供(gong)給，構建便捷的(de)體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)投(tou)融(rong)資渠道。

(三十二(er))擴大體育(yu)產品供給

推進(jin)運用(yong)政(zheng)府和社會資本合作模式(shi)，加(jia)大(da)(da)財政(zheng)金融扶持(chi)力(li)度，支持(chi)社會力(li)量(liang)進(jin)入體(ti)(ti)(ti)育(yu)產業領域，建設(she)體(ti)(ti)(ti)育(yu)設(she)施，開發(fa)體(ti)(ti)(ti)育(yu)產品(pin)(pin)，提供(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務(wu)。聯合發(fa)展改革、財政(zheng)等部門，根據關于(yu)加(jia)快推進(jin)健康與養(yang)老服務(wu)工程(cheng)建設(she)的相(xiang)關要求，放寬市場(chang)準(zhun)入，發(fa)揮政(zheng)府購買服務(wu)等支持(chi)作用(yong)，進(jin)一步(bu)豐富體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務(wu)供(gong)給。引導企業增加(jia)科技投入，加(jia)大(da)(da)自(zi)(zi)主(zhu)研發(fa)和科技成果轉化，開發(fa)科技含量(liang)高、擁(yong)有(you)自(zi)(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產權(quan)的產品(pin)(pin)，培育(yu)一批具有(you)自(zi)(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產權(quan)的體(ti)(ti)(ti)育(yu)用(yong)品(pin)(pin)知(zhi)名品(pin)(pin)牌(pai)，重點支持(chi)可(ke)穿戴運動設(she)備和智(zhi)能(neng)運動裝(zhuang)備的研發(fa)和制(zhi)造。

(三十三)引導體育消費

鼓(gu)勵(li)各地研究制定(ding)(ding)引導體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消費(fei)的(de)政策措施(shi)(shi)(shi)，有條件的(de)地區可以探索面向(xiang)特定(ding)(ding)人群或在(zai)特定(ding)(ding)時間(jian)試行(xing)發放體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消費(fei)券。加強體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場館等(deng)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消費(fei)基礎設施(shi)(shi)(shi)建設與改造，引導社(she)會(hui)力量(liang)盤活(huo)存量(liang)資(zi)源，改造舊(jiu)(jiu)廠房、倉庫、老(lao)舊(jiu)(jiu)商業(ye)設施(shi)(shi)(shi)等(deng)用(yong)(yong)于體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)健身，鼓(gu)勵(li)機關、學(xue)校等(deng)企事(shi)業(ye)單位的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場館設施(shi)(shi)(shi)向(xiang)社(she)會(hui)開放。推動(dong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)企業(ye)與移動(dong)互聯網的(de)融合(he)，積極利用(yong)(yong)大(da)數據、云(yun)計(ji)算(suan)、智能硬件和各類主題APP拓展(zhan)客戶，提升體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)營銷的(de)針(zhen)對性(xing)和有效性(xing)。總結和推廣各地鼓(gu)勵(li)大(da)眾體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消費(fei)的(de)先(xian)進經驗。

(三十(shi)四)做好體(ti)育彩(cai)票工(gong)作(zuo)

堅持(chi)國家彩票(piao)(piao)(piao)的(de)方(fang)(fang)向，把握安(an)全運營的(de)生(sheng)命線(xian)，全力(li)做好體(ti)育(yu)彩票(piao)(piao)(piao)各(ge)項工作。轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)(fang)式，大(da)力(li)強化體(ti)育(yu)彩票(piao)(piao)(piao)的(de)公(gong)(gong)益屬(shu)性、提(ti)高發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)量，增強公(gong)(gong)信力(li)建設。狠抓(zhua)依法治彩，繼續貫徹《彩票(piao)(piao)(piao)管(guan)理條例》，進一步完善各(ge)項市場管(guan)理制度。加快建立健全與彩票(piao)(piao)(piao)管(guan)理體(ti)制匹(pi)配的(de)運營機(ji)制。加快體(ti)育(yu)彩票(piao)(piao)(piao)創(chuang)新(xin)步伐，積極(ji)研(yan)究(jiu)推進發(fa)(fa)(fa)行(xing)以中國足(zu)球(qiu)職業(ye)聯賽為(wei)競猜對象(xiang)的(de)足(zu)球(qiu)彩票(piao)(piao)(piao)。適應發(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢，完善銷售渠道，穩步擴大(da)市場規模。加強公(gong)(gong)益金(jin)的(de)使用管(guan)理績效評價，不斷提(ti)升體(ti)育(yu)彩票(piao)(piao)(piao)的(de)社(she)會形象(xiang)。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三(san)十五)完善體育科技創新體系

建(jian)(jian)立和(he)(he)完善資源布局合理、配置優化(hua)，適應體(ti)(ti)(ti)育(yu)領域“大(da)眾創業(ye)(ye)、萬眾創新(xin)”的科技(ji)創新(xin)體(ti)(ti)(ti)系。以高等(deng)院校、體(ti)(ti)(ti)育(yu)科研(yan)(yan)院所和(he)(he)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)實驗室為基(ji)(ji)礎，推進競技(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)專項(xiang)研(yan)(yan)究(jiu)平臺、群(qun)眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)科學(xue)健(jian)(jian)身(shen)指導平臺、體(ti)(ti)(ti)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)科研(yan)(yan)服務平臺建(jian)(jian)設。以運(yun)動(dong)(dong)促進健(jian)(jian)康(kang)、運(yun)動(dong)(dong)處方(fang)、科學(xue)健(jian)(jian)身(shen)指導與(yu)服務為重(zhong)點(dian)(dian)(dian)，開(kai)展全民健(jian)(jian)身(shen)理論與(yu)方(fang)法(fa)的研(yan)(yan)究(jiu)與(yu)應用。以“三大(da)球”、基(ji)(ji)礎大(da)項(xiang)、冬季(ji)項(xiang)目取得突(tu)破為目標，加(jia)強科學(xue)選(xuan)材、運(yun)動(dong)(dong)防護、訓(xun)練監控、體(ti)(ti)(ti)能(neng)恢復、傷病(bing)治療、運(yun)動(dong)(dong)康(kang)復、信息(xi)分析(xi)和(he)(he)應用等(deng)領域研(yan)(yan)究(jiu)，著力解決重(zhong)點(dian)(dian)(dian)運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)目關鍵技(ji)術問題。以具有自主知識產(chan)權(quan)的裝備器材、新(xin)型(xing)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務技(ji)術、“互聯(lian)網+”產(chan)品為重(zhong)點(dian)(dian)(dian)，著力推動(dong)(dong)科技(ji)創新(xin)和(he)(he)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進一步理(li)順國(guo)家隊購買體育科技(ji)與(yu)醫療(liao)服(fu)務的(de)工作機制(zhi)，鼓勵(li)運動項(xiang)目管(guan)理(li)中心與(yu)科研單位“結對(dui)子”，圍繞運動項(xiang)目和(he)學科領(ling)域，努(nu)力打造具有特色的(de)訓科醫競技(ji)體育科技(ji)服(fu)務平臺。

積極開展科學(xue)健身(shen)指導平(ping)臺建設(she)，以群眾科學(xue)健身(shen)需(xu)求(qiu)為(wei)導向，充分發(fa)揮政府主導作(zuo)用，引導市場廣泛(fan)參與和投入(ru)，鼓勵市場運作(zuo)，努力推(tui)動全民健身(shen)科學(xue)研究成果普(pu)及(ji)、推(tui)廣和轉化。

充分發(fa)揮企業(ye)(ye)在體(ti)育產品研(yan)發(fa)和創新中的主(zhu)導作用，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)和參與體(ti)育科技研(yan)發(fa)任務，努力辦(ban)好體(ti)育科技成果展示會(hui)，并依托(tuo)體(ti)育科技成果產權(quan)交易(yi)平(ping)臺，搭建(jian)體(ti)育產品研(yan)發(fa)和成果轉化線上(shang)線下服(fu)務平(ping)臺。

(三十(shi)六)繁(fan)榮(rong)體(ti)育哲學社(she)會科學研(yan)究

緊密結合體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)改革與發(fa)展實踐，圍繞體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展中的(de)重大理論與現實問題開(kai)展研(yan)(yan)究。重視高水平的(de)研(yan)(yan)究成果(guo)應用，鼓勵(li)各級科研(yan)(yan)機構、高等(deng)院校建(jian)設(she)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)智庫，為體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展和重大決策提供咨(zi)詢服務。加強體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)哲學(xue)社會(hui)科學(xue)研(yan)(yan)究隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)，重點培(pei)養體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)理論研(yan)(yan)究骨(gu)干力(li)量，加大青(qing)年體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)理論人才的(de)培(pei)養力(li)度。推進體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)哲學(xue)社會(hui)科學(xue)隊伍(wu)(wu)學(xue)風建(jian)設(she)，嚴格(ge)學(xue)術規范。

(三十七(qi))壯(zhuang)大體育人才(cai)隊(dui)伍(wu)

充(chong)分發(fa)揮高等(deng)院(yuan)校(xiao)的優勢，加(jia)強體(ti)(ti)育(yu)特色(se)專(zhuan)業(ye)和重點學科建(jian)設，壯大體(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)，支持高等(deng)院(yuan)校(xiao)與運動(dong)項目協(xie)會協(xie)同創新(xin)，共同發(fa)展。創建(jian)體(ti)(ti)育(yu)院(yuan)校(xiao)創新(xin)創業(ye)服(fu)務平臺，深化體(ti)(ti)育(yu)院(yuan)校(xiao)競賽(sai)改革和創新(xin)，協(xie)調做(zuo)好(hao)體(ti)(ti)育(yu)高等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)和繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)。堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)優先發(fa)展，優化體(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成長環(huan)境，完善體(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養開(kai)發(fa)、選(xuan)拔任用(yong)、流(liu)動(dong)配置、激勵(li)保(bao)障(zhang)機制。深入貫徹落(luo)實(shi)《全(quan)國體(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展規劃(hua)》，實(shi)施《2022年冬奧會人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作規劃(hua)》，繼(ji)續(xu)實(shi)施“優秀中青年專(zhuan)業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)百(bai)人(ren)(ren)(ren)計劃(hua)”、“精英教(jiao)練員雙百(bai)培(pei)(pei)養計劃(hua)”等(deng)專(zhuan)項人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計劃(hua)，充(chong)分發(fa)揮北(bei)京體(ti)(ti)育(yu)大學、國家(jia)教(jiao)練員學院(yuan)、國家(jia)體(ti)(ti)育(yu)總局干部培(pei)(pei)訓中心等(deng)機構的作用(yong)，加(jia)強教(jiao)練員崗位培(pei)(pei)訓工(gong)作，提(ti)高競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)質量，提(ti)升全(quan)民健身體(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)務水平，擴大體(ti)(ti)育(yu)產業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)規模(mo)，形(xing)成一支德才(cai)(cai)(cai)(cai)兼備、結(jie)構合理、能力突(tu)出、業(ye)績顯(xian)著的骨干人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十八)促(cu)進體育(yu)文化大發展(zhan)、大繁(fan)榮

大力弘(hong)揚(yang)以愛國主義為(wei)核(he)心的(de)中華(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)精神，培育(yu)(yu)和傳播奧林匹克文(wen)化(hua)。加快推進運動(dong)項目文(wen)化(hua)建設，啟動(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)精品建設工程。充(chong)分挖(wa)掘體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)多(duo)元價(jia)值，精心培育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)公益、慈善和志愿文(wen)化(hua)。落實《中共中央(yang)關(guan)于繁榮發(fa)展社會主義文(wen)藝的(de)意見》，扶持和引導體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)藝創作。結合國家(jia)文(wen)化(hua)發(fa)展戰略，傳承和推廣(guang)優秀中華(hua)民族(zu)傳統體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)項目，保護(hu)和開發(fa)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)非物(wu)質文(wen)化(hua)遺產，以體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)為(wei)載(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)闡釋中國夢(meng)，推動(dong)中華(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)走向世(shi)界。

專欄9：體育文化精品建設工程

以大(da)型賽(sai)事為(wei)平(ping)臺，總結運動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)特點，梳理運動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)歷史沿革，提煉運動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)精神，舉(ju)辦運動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)推廣活(huo)動，提升(sheng)運動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)影響力。重視并弘揚優(you)秀(xiu)中(zhong)國傳統體育(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，促進(jin)優(you)秀(xiu)中(zhong)國傳統體育(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)“走(zou)出去”。

繼續(xu)辦好體育(yu)文化(hua)博覽會等(deng)品牌活動。加快中國體育(yu)博物館的建設。

扶(fu)持體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)藝(yi)創作，推出體(ti)(ti)育(yu)(yu)影(ying)視(shi)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)學等精(jing)品(pin)工程。做(zuo)好(hao)國內綜合性運動會籌備、舉辦期間的體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化、教(jiao)育(yu)(yu)等一系列活動。

配合北京冬奧(ao)(ao)(ao)組委實施奧(ao)(ao)(ao)林匹克(ke)文化(hua)計(ji)劃、奧(ao)(ao)(ao)林匹克(ke)教育計(ji)劃，營造(zao)全社會關心、支持、參與(yu)冬奧(ao)(ao)(ao)會的濃(nong)厚氛圍。

(三十九)加(jia)強體育宣傳(chuan)與輿論引(yin)導工作

服務(wu)黨和(he)國家發展大局(ju)，適應媒體(ti)格局(ju)、受(shou)眾對象、傳(chuan)播(bo)(bo)技術深刻變化(hua)的(de)(de)態勢，以(yi)積極回(hui)應社會關切(qie)、提升(sheng)體(ti)育事業公眾形(xing)象為目的(de)(de)，以(yi)建立健全(quan)宣傳(chuan)工作機(ji)制(zhi)為切(qie)入點，著力(li)提高輿(yu)論引導能力(li)和(he)水平，大力(li)宣傳(chuan)中華體(ti)育精(jing)神(shen)和(he)奧林匹(pi)克精(jing)神(shen)，為體(ti)育事業的(de)(de)健康發展提供(gong)輿(yu)論支(zhi)持、精(jing)神(shen)動力(li)和(he)文化(hua)條件。加大對體(ti)育多元功能的(de)(de)挖掘與(yu)傳(chuan)播(bo)(bo)，加大對體(ti)育改革(ge)、全(quan)民健身和(he)體(ti)育產(chan)業的(de)(de)宣傳(chuan)力(li)度，完善(shan)和(he)健全(quan)信(xin)息發布機(ji)制(zhi)，推動政(zheng)府信(xin)息公開。

(四十)進(jin)一步擴大對(dui)外(wai)體育交流與合作

在“優勢互補，互利(li)共(gong)贏(ying)”的(de)(de)基(ji)礎(chu)上與世界體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)大國、強國發(fa)(fa)展雙邊合作關系(xi)。本著(zhu)“與鄰(lin)為善，以(yi)鄰(lin)為伴”的(de)(de)精神，與亞洲及周邊國家(jia)開(kai)展體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)交流與合作。根據“突出(chu)重(zhong)點，量(liang)力而行”的(de)(de)原則，開(kai)展與非洲和(he)(he)拉美國家(jia)的(de)(de)務實合作，為體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展營造(zao)良好的(de)(de)外部環境。積極參(can)(can)與政府間人(ren)文(wen)交流活(huo)動，以(yi)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)交流活(huo)動豐富人(ren)文(wen)交流的(de)(de)內涵(han)。以(yi)籌辦2022年北京冬奧會(hui)、2022年杭(hang)州亞運會(hui)和(he)(he)參(can)(can)加重(zhong)大體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)賽事(shi)為契機，拓展與國際體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)組織(zhi)的(de)(de)合作領域，積極參(can)(can)與國際體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)務，增強國際體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)務話語權(quan)，加快體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)外事(shi)人(ren)才(cai)培養。

(四十一)鞏(gong)固深化(hua)對港澳臺體育交流與合作

進一步深(shen)化兩(liang)岸體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)各領域的(de)(de)交(jiao)流(liu)與(yu)合作，鞏固和發展(zhan)兩(liang)岸體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)交(jiao)流(liu)的(de)(de)良好局面。繼(ji)續辦好兩(liang)岸體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)交(jiao)流(liu)座談會，完善兩(liang)岸體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)組織間的(de)(de)對口交(jiao)流(liu)機制(zhi)，打造更多(duo)品牌性(xing)交(jiao)流(liu)活(huo)動。堅(jian)持(chi)“奧(ao)運模(mo)式”框架，妥善處理(li)國際體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域的(de)(de)涉(she)臺問題，維護(hu)國家(jia)核心利益。按照(zhao)“一國兩(liang)制(zhi)”方針和《基本法(fa)》有關規定，全(quan)面深(shen)化內地與(yu)港澳間的(de)(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)交(jiao)流(liu)與(yu)合作，積極(ji)支(zhi)持(chi)港澳體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)。繼(ji)續推動內地與(yu)港澳體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)界(jie)的(de)(de)交(jiao)流(liu)互動，增強港澳同(tong)胞的(de)(de)國家(jia)認同(tong)感(gan)和民(min)族自(zi)豪感(gan)。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十二(er))深入推進依(yi)法行政

依(yi)法(fa)(fa)履行政(zheng)(zheng)府職(zhi)能，運用法(fa)(fa)治(zhi)思維推(tui)進體育(yu)領域各項(xiang)改革。強化法(fa)(fa)治(zhi)意識，堅持法(fa)(fa)定職(zhi)責必須為、法(fa)(fa)無授權(quan)不可(ke)為。不斷(duan)提升(sheng)各級政(zheng)(zheng)府體育(yu)主(zhu)管(guan)部門職(zhi)權(quan)的規范化、科(ke)學化水平。建立健全科(ke)學決策機(ji)制，確(que)保體育(yu)發展各項(xiang)決策程(cheng)序正當、過程(cheng)公開(kai)、責任明確(que)。建立和完善體育(yu)行政(zheng)(zheng)部門法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制度，加強行業協會脫(tuo)鉤的相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)制度建設。

(四十三(san))完善體(ti)育法規體(ti)系(xi)建設

加快推(tui)進《體(ti)育(yu)(yu)法(fa)(fa)》修(xiu)改工作，加強體(ti)育(yu)(yu)重點領域(yu)科(ke)學立法(fa)(fa)，擴大公民參與(yu)立法(fa)(fa)途(tu)徑，構(gou)建系(xi)統的公民體(ti)育(yu)(yu)權利法(fa)(fa)律(lv)(lv)保護體(ti)系(xi)。統籌、完(wan)善體(ti)育(yu)(yu)法(fa)(fa)規體(ti)系(xi)建設(she)。做好(hao)規章與(yu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、行政法(fa)(fa)間的銜接(jie)，協調體(ti)育(yu)(yu)規范性文(wen)件(jian)之間的內容(rong)，避免重復立法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)(lv)沖突。

(四(si)十四(si))切實提高體(ti)育行政執法水(shui)平

明確(que)體(ti)(ti)育(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)權(quan)(quan)(quan)限(xian)，保證體(ti)(ti)育(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)有法(fa)可(ke)依、運行(xing)規范(fan)，保障體(ti)(ti)育(yu)活動參與者的(de)知情權(quan)(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)(quan)。完(wan)善體(ti)(ti)育(yu)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)制度，合理配置執(zhi)(zhi)法(fa)力量，規范(fan)執(zhi)(zhi)法(fa)行(xing)為，加強行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)責任(ren)制，確(que)保執(zhi)(zhi)法(fa)人員權(quan)(quan)(quan)責統一，保證對體(ti)(ti)育(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)監督與監管。

(四十五)健全體育糾紛多元化解(jie)決機制(zhi)

推(tui)進多元化體育糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)(jue)機制建設，完(wan)善體育協會對(dui)(dui)職業聯賽、反興奮劑、運動員(yuan)參(can)賽資格等糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)(jue)的(de)聽證制度(du)(du)。研究(jiu)探索建立(li)中國(guo)特(te)色的(de)體育仲裁(cai)(cai)制度(du)(du)，加強與國(guo)際體育仲裁(cai)(cai)機構(gou)的(de)溝通合作。充分發揮體育調解(jie)在體育糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)(jue)中的(de)作用，不斷提升和完(wan)善體育行(xing)政(zheng)復議和行(xing)政(zheng)訴訟對(dui)(dui)體育糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)(jue)的(de)救(jiu)濟功能。

(四(si)十六)推進體育法治宣(xuan)傳教育

營造體(ti)(ti)育(yu)系統學法、守法、尊法、用法的良(liang)好氛(fen)圍。各(ge)級體(ti)(ti)育(yu)部門領導干部和體(ti)(ti)育(yu)工(gong)作者(zhe)，要持之以恒(heng)學法、堅定自覺尊法、嚴格自律守法、積極主動(dong)用法，養成遇事找法、辦事依法、解(jie)決問(wen)題靠法的行為習慣。充分利用移(yi)動(dong)互聯網等現代(dai)通訊手(shou)段(duan)，創新(xin)普法形式，提(ti)高普法效率，確保(bao)普法實(shi)效。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十七(qi))加強(qiang)組織(zhi)領導

各級(ji)政府要(yao)高度重視體(ti)育工(gong)作(zuo)，將體(ti)育發(fa)展(zhan)納入(ru)(ru)當地國(guo)民經濟和社會發(fa)展(zhan)的總體(ti)規劃，把體(ti)育經費(fei)、基(ji)本建設資金列入(ru)(ru)本級(ji)財政預算和基(ji)本建設投(tou)資計(ji)劃。各級(ji)體(ti)育部門要(yao)加強與(yu)發(fa)展(zhan)改革(ge)、財政、稅收、金融、國(guo)土等部門的聯系與(yu)合(he)作(zuo)，建立(li)健(jian)全體(ti)育工(gong)作(zuo)領導協(xie)調機制。

(四十(shi)八)促進區域體育發展

積極推(tui)進京津冀、長三角、珠(zhu)三角、海峽兩岸(an)等(deng)區域體(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)，構建區域體(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，共同打造合作平臺，促進區域在(zai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)資源共享、制(zhi)(zhi)度對(dui)接(jie)、要素互補、流(liu)轉順暢(chang)、待(dai)遇互認和指揮(hui)協(xie)同方(fang)面(mian)的(de)(de)良(liang)性互動，推(tui)動區域在(zai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)健身圈建設、體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事舉辦、體(ti)(ti)育(yu)(yu)產業發(fa)展(zhan)(zhan)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)人才培(pei)養(yang)交流(liu)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)。

(四十九(jiu))做(zuo)好(hao)扶貧援助工作

以體(ti)(ti)育需求為導向，不斷創新體(ti)(ti)育扶貧工作的(de)方式(shi)和組織(zhi)形式(shi)，實施精準援(yuan)助，豐富革命(ming)老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)和貧困地(di)區(qu)(qu)的(de)體(ti)(ti)育生(sheng)活，做(zuo)好體(ti)(ti)育援(yuan)疆、援(yuan)藏工作，提高當(dang)地(di)體(ti)(ti)育發展水平(ping)。

(五十(shi))強化基(ji)礎性工作

整(zheng)合力量、完(wan)(wan)善(shan)隊伍(wu)，進一步加強體(ti)育(yu)事業(ye)和體(ti)育(yu)產業(ye)統計工(gong)作，健全體(ti)育(yu)信息發布(bu)制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)體(ti)育(yu)標準體(ti)系，提高(gao)體(ti)育(yu)標準化(hua)(hua)水(shui)平。實施體(ti)育(yu)領域的“互(hu)聯網+”戰略，加速體(ti)育(yu)信息化(hua)(hua)建設(she)進程。

(五十(shi)一)狠抓反腐(fu)倡(chang)廉和行業作風建(jian)設

貫徹全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨要求，落(luo)實(shi)主體責任和(he)監(jian)督(du)責任，明紀(ji)立規，正風(feng)反(fan)腐，加(jia)大對(dui)重點領域(yu)的監(jian)督(du)檢查，強化(hua)監(jian)督(du)和(he)問責力度，建立懲防(fang)結合的源頭治(zhi)理體系，為體育發展營(ying)造風(feng)清氣(qi)正的良好環境。

(五十(shi)二)加強監督落實(shi)

建立(li)(li)目(mu)(mu)標任務(wu)考核(he)制度，分解落實(shi)(shi)本規(gui)劃確定(ding)的目(mu)(mu)標任務(wu)，實(shi)(shi)行(xing)規(gui)劃年度監督、中期評(ping)估(gu)和(he)終期檢查制度。建立(li)(li)健全動(dong)態(tai)調(diao)整機制，跟蹤分析規(gui)劃實(shi)(shi)施(shi)情(qing)況，為(wei)調(diao)整目(mu)(mu)標任務(wu)和(he)制定(ding)政(zheng)策措施(shi)提供依(yi)據，確保本規(gui)劃目(mu)(mu)標任務(wu)如期完(wan)成(cheng)。