【體育事(shi)業發展(zhan)】體育事(shi)業十(shi)三五規(gui)劃 體育產業十(shi)三五規(gui)劃

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬奧會、冬殘奧會的(de)重要時期(qi)。為促進我(wo)(wo)國(guo)體(ti)(ti)育(yu)全面協調可持續發(fa)(fa)展(zhan)，努(nu)力(li)實現建設(she)體(ti)(ti)育(yu)強(qiang)國(guo)的(de)目標，充(chong)分發(fa)(fa)揮體(ti)(ti)育(yu)在建設(she)健康中國(guo)、推動經濟轉(zhuan)型升級、增強(qiang)國(guo)家凝聚力(li)和(he)文化競(jing)爭力(li)等方面的(de)獨特作用，根據黨中央、國(guo)務院(yuan)的(de)總體(ti)(ti)部署和(he)“十(shi)三五”時期(qi)我(wo)(wo)國(guo)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)面臨的(de)新形(xing)勢、新任務、新要求，制定本規劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十二(er)五”時期我國體育發展取(qu)得顯著成就

黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)高(gao)度重(zhong)(zhong)視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工作，特(te)別是(shi)黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)(da)(da)(da)以(yi)來(lai)，習近平總(zong)書記對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工作多(duo)次(ci)發(fa)(fa)(fa)(fa)表重(zhong)(zhong)要講(jiang)話、作出(chu)重(zhong)(zhong)要批(pi)示(shi)和(he)指示(shi)，對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工作進(jin)(jin)行了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)系(xi)列精(jing)辟論(lun)述，成(cheng)(cheng)為(wei)推動(dong)(dong)“十二五”時(shi)期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)強大(da)(da)(da)(da)(da)動(dong)(dong)力(li)。各級(ji)政(zheng)府對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投入不斷加(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)，全(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)參與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)熱情日(ri)益(yi)高(gao)漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)在實現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族偉大(da)(da)(da)(da)(da)復(fu)興中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)夢和(he)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)會(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)作用進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)顯現(xian)(xian)。黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)決策(ce)部署極大(da)(da)(da)(da)(da)地激發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活(huo)力(li)，北京成(cheng)(cheng)功(gong)獲得2022年(nian)(nian)冬(dong)奧會(hui)(hui)(hui)舉辦權，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)(ge)領導小組(zu)審議通過(guo)了(le)(le)(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)改革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方(fang)案(an)(an)》，足(zu)球(qiu)改革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)措施(shi)實現(xian)(xian)了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)突(tu)破，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)頒布(bu)實施(shi)了(le)(le)(le)《全(quan)民(min)(min)(min)健身計劃(2011—2015年(nian)(nian))》，印發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)(le)《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費的(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)獲得重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)機遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)各領域改革(ge)(ge)(ge)力(li)度持(chi)續(xu)加(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)，實施(shi)行政(zheng)審批(pi)制(zhi)度改革(ge)(ge)(ge)，取(qu)(qu)消(xiao)群眾性和(he)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)競(jing)賽活(huo)動(dong)(dong)審批(pi)，出(chu)臺了(le)(le)(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)協會(hui)(hui)(hui)調整改革(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)(an)》，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球(qiu)協會(hui)(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)總(zong)局(ju)脫鉤(gou)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性單(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)協會(hui)(hui)(hui)改革(ge)(ge)(ge)試點(dian)穩(wen)步(bu)(bu)(bu)推進(jin)(jin)，啟(qi)動(dong)(dong)了(le)(le)(le)第一(yi)(yi)(yi)批(pi)14個(ge)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)協會(hui)(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)總(zong)局(ju)的(de)(de)(de)脫鉤(gou)改革(ge)(ge)(ge)試點(dian)工作，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)綜合(he)性和(he)單(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事管理制(zhi)度改革(ge)(ge)(ge)不斷深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)，改革(ge)(ge)(ge)了(le)(le)(le)全(quan)運(yun)(yun)會(hui)(hui)(hui)計分政(zheng)策(ce)和(he)比(bi)賽成(cheng)(cheng)績的(de)(de)(de)公(gong)布(bu)方(fang)式(shi)(shi)。全(quan)民(min)(min)(min)健身上升為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略，公(gong)共(gong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設速度加(jia)快(kuai)，全(quan)民(min)(min)(min)健身意識極大(da)(da)(da)(da)(da)增(zeng)強，組(zu)織網絡日(ri)趨完(wan)善，活(huo)動(dong)(dong)形(xing)式(shi)(shi)呈多(duo)樣化(hua)(hua)(hua)，包括青(qing)少年(nian)(nian)在內的(de)(de)(de)群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)蓬勃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。截至2014年(nian)(nian)底，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經常參加(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)鍛煉的(de)(de)(de)人(ren)(ren)數比(bi)例(li)達(da)到(dao)33.9%，城鄉居民(min)(min)(min)達(da)到(dao)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測定標準》合(he)格(ge)以(yi)上的(de)(de)(de)人(ren)(ren)數比(bi)例(li)是(shi)89.6%，人(ren)(ren)均體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)地面(mian)(mian)積達(da)到(dao)1.5平方(fang)米。競(jing)技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)綜合(he)實力(li)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)增(zeng)強，優勢項(xiang)目(mu)繼續(xu)保(bao)持(chi)和(he)鞏固，潛優勢項(xiang)目(mu)有所提(ti)升，田徑、游泳等基礎大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)進(jin)(jin)步(bu)(bu)(bu)明顯，冬(dong)季項(xiang)目(mu)穩(wen)步(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。“十二五”期間我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)動(dong)(dong)員(yuan)共(gong)獲得世界冠(guan)軍596個(ge)，創、超世界紀(ji)錄57次(ci)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)代表團在倫敦奧運(yun)(yun)會(hui)(hui)(hui)取(qu)(qu)得境外參賽最好(hao)成(cheng)(cheng)績，在索(suo)契冬(dong)奧會(hui)(hui)(hui)實現(xian)(xian)冬(dong)奧會(hui)(hui)(hui)基礎大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)金(jin)牌零的(de)(de)(de)突(tu)破。全(quan)面(mian)(mian)貫徹落實《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費的(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)擴大(da)(da)(da)(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費明顯增(zeng)加(jia)，2014年(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)規模(mo)達(da)到(dao)13574億(yi)元，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)持(chi)續(xu)優化(hua)(hua)(hua)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)日(ri)趨健全(quan)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)不斷完(wan)善，與文化(hua)(hua)(hua)、旅游、醫療(liao)、養(yang)老、互(hu)聯網等領域的(de)(de)(de)互(hu)動(dong)(dong)融合(he)日(ri)益(yi)加(jia)深(shen)(shen)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文化(hua)(hua)(hua)在體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地位進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)提(ti)高(gao)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)對外交往進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)拓展(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作風建(jian)設和(he)反腐倡廉工作明顯推進(jin)(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)法(fa)治、科技(ji)、人(ren)(ren)才、教育(yu)(yu)和(he)宣傳(chuan)等工作不斷開創新局(ju)面(mian)(mian)。

(二)“十(shi)三五”時期我國體育發(fa)展存在的(de)矛(mao)盾與問題

“十(shi)三五”時期，我國體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)將進(jin)入更加嚴峻的(de)(de)(de)改革攻堅期。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)改革創新與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強國建(jian)設(she)的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目標仍不(bu)(bu)相適應(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)經濟(ji)社(she)(she)會協調發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)機(ji)制有待(dai)進(jin)一步健(jian)全，人(ren)民群(qun)眾日益增長的(de)(de)(de)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)(hua)、多(duo)層(ceng)次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)需(xu)求與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)有效供給不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)矛盾(dun)依(yi)然(ran)(ran)突出(chu)。一些長期制約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)薄(bo)弱(ruo)環節和突出(chu)問題依(yi)然(ran)(ran)嚴峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制的(de)(de)(de)改革尚需(xu)深化(hua)(hua)(hua)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)方式亟需(xu)轉變(bian)，管辦不(bu)(bu)分(fen)、政社(she)(she)不(bu)(bu)分(fen)、事(shi)社(she)(she)不(bu)(bu)分(fen)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制弊端遏制了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)活(huo)力，調動社(she)(she)會力量參(can)與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)政策措施(shi)尚不(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會化(hua)(hua)(hua)水平(ping)不(bu)(bu)高，基層(ceng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會組織(zhi)發(fa)展(zhan)滯后(hou)，支持培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會組織(zhi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)機(ji)制仍需(xu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)，全民健(jian)身(shen)公共服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系有待(dai)進(jin)一步完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)構(gou)布(bu)局還不(bu)(bu)夠科學合(he)理(li)，一些影響廣泛的(de)(de)(de)基礎大項和集體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球(qiu)類項目水平(ping)較低(di)，職業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)快速(su)發(fa)展(zhan)迫切需(xu)要建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)與(yu)之相適應(ying)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)制。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)(bu)大與(yu)結(jie)構(gou)不(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)并存(cun)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務業(ye)比例(li)偏低(di)、種類偏少。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)(hua)(hua)在(zai)社(she)(she)會主義核心價值(zhi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設(she)中的(de)(de)(de)作用未能有效發(fa)揮，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)多(duo)元(yuan)價值(zhi)有待(dai)深入挖(wa)掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設(she)還不(bu)(bu)能適應(ying)快速(su)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)形勢，高素質復(fu)合(he)型的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)人(ren)才(cai)依(yi)然(ran)(ran)缺乏。

(三)“十三五”時期(qi)我國體育發展面(mian)臨的機遇

以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)(wei)(wei)總書記的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)把體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉大(da)(da)復興(xing)的(de)(de)(de)(de)一個標志(zhi)性(xing)(xing)事業(ye)(ye)(ye)，“十三五(wu)”時(shi)期(qi)黨和(he)國(guo)家(jia)對(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)重視和(he)支持將(jiang)更加有(you)(you)力(li)(li)，為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)繁榮發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)供了(le)重要機(ji)遇(yu)。全(quan)面(mian)建成(cheng)小康(kang)(kang)社(she)會(hui)將(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開辟新(xin)空間(jian)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)增強人(ren)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)、服(fu)務社(she)會(hui)民(min)生、助力(li)(li)經濟(ji)轉型升級中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用更加突出，經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態和(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)對(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)經濟(ji)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出了(le)要求(qiu)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、朝(chao)陽產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，完全(quan)有(you)(you)條件和(he)潛力(li)(li)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)未來我(wo)國(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)的(de)(de)(de)(de)增長點，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費對(dui)(dui)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)貢獻將(jiang)不(bu)斷增強。建設健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)、全(quan)民(min)健(jian)(jian)身上升為(wei)(wei)(wei)國(guo)家(jia)戰略，將(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)供新(xin)機(ji)遇(yu)，將(jiang)不(bu)斷滿足廣(guang)大(da)(da)人(ren)民(min)群眾對(dui)(dui)健(jian)(jian)康(kang)(kang)更高(gao)層次的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)，進(jin)(jin)一步營造(zao)(zao)崇(chong)尚運(yun)(yun)動、全(quan)民(min)健(jian)(jian)身的(de)(de)(de)(de)良好氛圍，推(tui)動體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)融入生活(huo)，培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)綠(lv)色(se)生活(huo)方式，增強人(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)(de)幸福感和(he)獲(huo)得(de)感，有(you)(you)效提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)全(quan)民(min)族(zu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)水平(ping)。全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)和(he)依法治(zhi)國(guo)的(de)(de)(de)(de)戰略部署將(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)增添新(xin)動力(li)(li)，事業(ye)(ye)(ye)單位分類改(gai)革(ge)(ge)和(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組(zu)織改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)推(tui)進(jin)(jin)將(jiang)進(jin)(jin)一步消除(chu)制約(yue)各(ge)類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組(zu)織發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制和(he)機(ji)制障礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)組(zu)織化(hua)水平(ping)和(he)社(she)會(hui)化(hua)程度將(jiang)快速(su)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)升。信息化(hua)、全(quan)球(qiu)化(hua)、網絡化(hua)交(jiao)織并進(jin)(jin)，為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各(ge)領域的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)供了(le)技術新(xin)引擎，“中(zhong)(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)2025”、“互聯網+”行動計劃、“大(da)(da)眾創業(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)”為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)活(huo)力(li)(li)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)政治(zhi)、經濟(ji)、社(she)會(hui)和(he)文(wen)化(hua)將(jiang)產(chan)(chan)生更加積極全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)互動。新(xin)型外交(jiao)戰略將(jiang)為(wei)(wei)(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)軟實力(li)(li)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)供廣(guang)闊舞(wu)臺，籌辦2022年北京冬(dong)奧會(hui)等國(guo)際大(da)(da)賽將(jiang)不(bu)斷提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際影(ying)響(xiang)力(li)(li)，我(wo)國(guo)冰雪體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)動和(he)冰雪產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)迎來快速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)時(shi)期(qi)。把握“十三五(wu)”時(shi)期(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)遇(yu)，必須更新(xin)理念，拓寬視野，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，扎(zha)實推(tui)進(jin)(jin)各(ge)項工作(zuo)，在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)(de)更高(gao)起點上推(tui)動我(wo)國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)面(mian)協調可持續發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十(shi)三五”時期體育發展的指導思想

高(gao)舉中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)偉(wei)大旗幟，全面貫徹黨的十(shi)八(ba)大和十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神(shen)，以馬克思(si)列(lie)(lie)寧主義(yi)、毛澤(ze)東思(si)想(xiang)、鄧小平理論、“三(san)個代表”重要思(si)想(xiang)、科學發(fa)(fa)(fa)(fa)展觀(guan)為指導(dao)，深入貫徹習近平總書記系列(lie)(lie)重要講話精(jing)神(shen)，解放思(si)想(xiang)、深化改革、開拓(tuo)創新、激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)活力，把增進人民福祉、促進人的全面發(fa)(fa)(fa)(fa)展作為體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的出發(fa)(fa)(fa)(fa)點和落腳點，堅持建(jian)設體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)強國(guo)的戰(zhan)(zhan)略定位，實施全民健身國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略，推(tui)進健康中(zhong)國(guo)建(jian)設，堅定不移走中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展道路(lu)，創新體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展方式(shi)，全面提(ti)升體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)系與(yu)治(zhi)理能力現代化水平，努(nu)力將體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)建(jian)設成為中(zhong)華(hua)民族偉(wei)大復興(xing)的標志性事業(ye)。

(五)“十三五”時期體育發展的基本原(yuan)則(ze)

——堅持以人(ren)(ren)為(wei)本。必須牢固(gu)樹立(li)以人(ren)(ren)民為(wei)中心的(de)發展思想，以保障人(ren)(ren)民群(qun)眾的(de)體育(yu)權益(yi)為(wei)著眼點，充分調(diao)(diao)動人(ren)(ren)民參與體育(yu)的(de)積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，進一(yi)步激發和(he)調(diao)(diao)動各方活力，不斷滿足(zu)人(ren)(ren)民群(qun)眾日益(yi)增長的(de)多元化體育(yu)需求(qiu)。

——堅(jian)持科(ke)學發(fa)展。必須從中國體(ti)育(yu)發(fa)展實(shi)際(ji)出發(fa)，遵循現代體(ti)育(yu)發(fa)展內在(zai)規律(lv)，順(shun)應社會發(fa)展新趨勢，加(jia)快轉變體(ti)育(yu)發(fa)展方(fang)式(shi)，實(shi)現體(ti)育(yu)更高(gao)質(zhi)量(liang)、更有效率、更加(jia)公平(ping)、更可持續的發(fa)展。

——堅(jian)持深化(hua)改革(ge)(ge)。必(bi)須始終(zhong)堅(jian)持以改革(ge)(ge)促發展，破(po)除體制機制障礙，充分發揮(hui)市場在體育(yu)(yu)資源(yuan)配(pei)置中的決定(ding)性作用和(he)更好地(di)發揮(hui)政府作用，積(ji)極培育(yu)(yu)社會力量參與體育(yu)(yu)發展，不斷(duan)完善(shan)中國特色體育(yu)(yu)發展道路。

——堅持依(yi)法(fa)治體。必須進一步強(qiang)化法(fa)治理(li)念，堅持依(yi)法(fa)決策、依(yi)法(fa)行政、嚴格執(zhi)法(fa)，把體育發(fa)展納入法(fa)治軌道(dao)，加快建設中國(guo)特色體育法(fa)治體系(xi)，切(qie)實保障公民體育權利(li)。

——堅(jian)持黨(dang)的領導。必須(xu)認真(zhen)落實(shi)黨(dang)中央、國(guo)務院發展體育(yu)工作的一系列指示精神，進一步(bu)把思(si)想和(he)行(xing)動統一到黨(dang)和(he)國(guo)家對(dui)體育(yu)發展的戰略部(bu)署上(shang)，全面貫徹從嚴治(zhi)黨(dang)要求，堅(jian)定不移(yi)推進反腐倡廉，加強(qiang)體育(yu)隊伍思(si)想政治(zhi)與行(xing)風建設，積極應對(dui)各種風險挑戰，為體育(yu)改革與發展提供更為堅(jian)實(shi)的政治(zhi)保障。

(六)“十三五”時期(qi)體(ti)育發展的主(zhu)要目標(biao)

根據全(quan)面(mian)建成小康社會的總體(ti)(ti)部署、實現(xian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)強國的戰(zhan)略目標(biao)和建設健(jian)康中國的任務要求，深化(hua)體(ti)(ti)育(yu)(yu)重點領(ling)域改革(ge)，促進群眾體(ti)(ti)育(yu)(yu)、競技體(ti)(ti)育(yu)(yu)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)產業、體(ti)(ti)育(yu)(yu)文化(hua)等各領(ling)域全(quan)面(mian)協(xie)調可(ke)持續(xu)發(fa)展，推(tui)進體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展邁上新(xin)臺階。

——體(ti)育(yu)(yu)重點領域改(gai)(gai)革(ge)取得新(xin)突(tu)破，體(ti)制機(ji)制創新(xin)取得新(xin)成(cheng)果。加快政府職能轉變，推(tui)進足球項目改(gai)(gai)革(ge)試點，加速職業體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展，創新(xin)體(ti)育(yu)(yu)社會組織(zhi)管理和體(ti)育(yu)(yu)場館運(yun)營(ying)，逐步完善與經濟社會協調發(fa)展的(de)體(ti)育(yu)(yu)管理體(ti)制和運(yun)行(xing)機(ji)制，基本形成(cheng)現(xian)代體(ti)育(yu)(yu)治理體(ti)系。

——全(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)國家戰略深入推進(jin)，群眾體育發展達(da)到(dao)新水(shui)平(ping)。《全(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)計劃(2016—2020年》有效實施，全(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)公共服務體系日趨完善，人(ren)民(min)群眾健(jian)身(shen)意(yi)識(shi)普遍增強(qiang)，身(shen)體素質逐(zhu)步(bu)提高(gao)。到(dao)2020年，經常參加(jia)鍛煉(lian)的人(ren)數達(da)到(dao)4.35億，人(ren)均體育場地面積達(da)到(dao)1.8平(ping)方米(mi)。

——競(jing)技體育發展(zhan)方式有(you)效轉變，綜合實力和國(guo)際(ji)競(jing)爭力進一步增(zeng)強。項目結構不斷(duan)優化，發展(zhan)質量和效益顯著提高。2016年里約奧(ao)運會(hui)努(nu)力保持和鞏固既有(you)運動項目優勢(shi)和成績地位。2018年平昌(chang)冬(dong)奧(ao)會(hui)在保持水(shui)平的基礎(chu)上，擴大參(can)賽規模，成績穩中有(you)升，追求超越。2020年東京奧(ao)運會(hui)，努(nu)力爭取運動成績領先地位。

——體育(yu)(yu)產業(ye)規(gui)(gui)模和質量不斷提升(sheng)，體育(yu)(yu)消費水平明顯提高。到2020年(nian)，全國體育(yu)(yu)產業(ye)總規(gui)(gui)模超(chao)過3萬億元(yuan)，體育(yu)(yu)產業(ye)增(zeng)加值的年(nian)均增(zeng)長速(su)度(du)明顯快于同期經濟增(zeng)長速(su)度(du)，在國內生產總值中(zhong)的比(bi)(bi)重達到1%，體育(yu)(yu)服務業(ye)增(zeng)加值占比(bi)(bi)超(chao)過30%。體育(yu)(yu)消費額占人均居民可(ke)支配收入比(bi)(bi)例(li)超(chao)過2.5%。

——體育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化在體育(yu)(yu)(yu)發(fa)展中的(de)影響進一步擴(kuo)大，在培育(yu)(yu)(yu)社(she)會主義核心價值(zhi)觀(guan)中的(de)作用更加突出。培育(yu)(yu)(yu)運動項目文(wen)(wen)化，力(li)爭(zheng)打(da)造一批高質量的(de)體育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化精(jing)品工(gong)程，辦好一批社(she)會效益顯著的(de)體育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化品牌(pai)活動，把豐富(fu)多彩(cai)的(de)體育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化理念融(rong)入到體育(yu)(yu)(yu)事(shi)業發(fa)展的(de)各(ge)個環節，為精(jing)神文(wen)(wen)明建設增添力(li)量。

(七)“十三五”時(shi)期體育發展的(de)基本理念

——創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)。把創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新作為推進體(ti)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)強(qiang)大驅動(dong)力(li)，充分(fen)激發(fa)(fa)各類主體(ti)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新活(huo)力(li)，積極推進理論創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、文(wen)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，推動(dong)體(ti)育(yu)領(ling)域“大眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新”，探索體(ti)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)新模式。

——協(xie)(xie)調發(fa)展。積極推(tui)動(dong)體(ti)育(yu)與(yu)經濟(ji)社會的(de)協(xie)(xie)調發(fa)展，不斷增(zeng)強各項(xiang)體(ti)育(yu)工(gong)作的(de)系統性和協(xie)(xie)同(tong)性，促進體(ti)育(yu)事業與(yu)體(ti)育(yu)產業協(xie)(xie)調發(fa)展、群眾體(ti)育(yu)與(yu)競技體(ti)育(yu)全(quan)面發(fa)展，推(tui)動(dong)城鄉體(ti)育(yu)均衡(heng)發(fa)展、區域體(ti)育(yu)聯動(dong)發(fa)展。

——綠(lv)色(se)發展。充分發揮體育行業綠(lv)色(se)低碳優勢，服務于健康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設，倡(chang)導(dao)健康(kang)(kang)生活方式(shi)，推進健康(kang)(kang)關(guan)口前移，延長健康(kang)(kang)壽命，提高生活品質(zhi)。倡(chang)導(dao)體育設施建(jian)設和大型(xing)(xing)活動節(jie)能節(jie)儉(jian)，挖掘體育在建(jian)設資源節(jie)約型(xing)(xing)、環(huan)境友(you)好型(xing)(xing)社(she)會中(zhong)(zhong)的(de)潛力。

——開放(fang)發(fa)展。加強(qiang)體(ti)(ti)育(yu)與(yu)社會相關領(ling)域的(de)融合與(yu)協(xie)作，積極吸(xi)引社會力量共同參(can)與(yu)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)展。加強(qiang)體(ti)(ti)育(yu)對外交往，積極借鑒國際體(ti)(ti)育(yu)發(fa)展先進理(li)念與(yu)方式，增強(qiang)在國際體(ti)(ti)育(yu)事務中(zhong)的(de)話(hua)語權。

——共享發(fa)展(zhan)。加(jia)快完善體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)共建(jian)共享機(ji)制，著(zhu)力推進(jin)基本公(gong)共體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服(fu)務均等化，使全體(ti)(ti)(ti)人民(min)在體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)參與中增強體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)意識，享受體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)樂趣，提升幸福感(gan)，做到體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)為了人民(min)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)依(yi)靠人民(min)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)成果(guo)由人民(min)共享。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八)加快政府職能(neng)轉變

進一(yi)步厘清體(ti)育(yu)(yu)行政部門權力邊(bian)界，減少審批事(shi)項，放寬市場(chang)(chang)準入，實施負(fu)面(mian)清單(dan)管(guan)理模式，加強事(shi)中事(shi)后監管(guan)。研究(jiu)制(zhi)定體(ti)育(yu)(yu)工(gong)作綜合(he)評價體(ti)系，從群眾體(ti)育(yu)(yu)、競技體(ti)育(yu)(yu)、體(ti)育(yu)(yu)產業、體(ti)育(yu)(yu)文化等方(fang)面(mian)綜合(he)評價政府(fu)體(ti)育(yu)(yu)工(gong)作。進一(yi)步健(jian)全政府(fu)購(gou)買體(ti)育(yu)(yu)服務體(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善(shan)資金保障、監督管(guan)理、績效評價等配套政策，制(zhi)定政府(fu)購(gou)買體(ti)育(yu)(yu)服務指導性目錄，把適合(he)由(you)市場(chang)(chang)和(he)社會承(cheng)擔的(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)服務事(shi)項，按(an)照法定方(fang)式和(he)程序，交由(you)具備條件的(de)(de)社會組織(zhi)和(he)企事(shi)業單(dan)位承(cheng)擔，逐步構建多(duo)層次、多(duo)方(fang)式的(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)服務供給(gei)與保障體(ti)系。

(九)創新體育社會組織管理

研(yan)究制定體育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相(xiang)關政策，大(da)力引導、培育(yu)(yu)(yu)、扶持體育(yu)(yu)(yu)社(she)團、體育(yu)(yu)(yu)民辦非企業單(dan)位、體育(yu)(yu)(yu)基(ji)金會(hui)(hui)(hui)等(deng)體育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)，創新體育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)理(li)方式(shi)。落實(shi)《行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)與行政機(ji)關脫鉤(gou)總(zong)體方案》，穩步推(tui)進(jin)全(quan)國性體育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)工(gong)作，統籌解決試(shi)點(dian)工(gong)作中的重點(dian)難點(dian)問題，及時(shi)總(zong)結和推(tui)廣改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)經驗(yan)，推(tui)動各(ge)級各(ge)類體育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。

(十(shi))推進職業體育(yu)改革

積(ji)極探索社會主義市場經(jing)濟條件下職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式，鼓勵具(ju)備條件的運(yun)動項目走職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)化(hua)道路，穩步推(tui)進(jin)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的政(zheng)策制度體(ti)(ti)(ti)(ti)系，擴(kuo)大職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)社會參與，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)盟，逐步提高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的成熟度和規范化(hua)水平(ping)。健全職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)法律、法規，推(tui)進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)信用體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設，優化(hua)和規范職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境。依法明確職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的主體(ti)(ti)(ti)(ti)，理順各利益主體(ti)(ti)(ti)(ti)間的關系，切實維護(hu)各方合法權(quan)益。改進(jin)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)賽(sai)決(jue)策機制，不斷完善和建(jian)設中國特色職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)聯(lian)(lian)賽(sai)制度。

(十一)實施(shi)足球改革

落實《中國(guo)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)總體方案(an)》和(he)《中國(guo)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)協(xie)會調(diao)整改(gai)(gai)革(ge)方案(an)》，充分發揮(hui)體育行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)在(zai)宏觀管理、基(ji)(ji)本建(jian)設(she)、政(zheng)策規范、市場(chang)秩序等方面(mian)的基(ji)(ji)礎保障、服務(wu)、引導(dao)和(he)監(jian)管作用，中國(guo)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)協(xie)會切實履行領導(dao)和(he)治理中國(guo)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)的任務(wu)。與有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)配(pei)合，加(jia)強足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)地設(she)施建(jian)設(she)，繼續推(tui)進校園(yuan)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發展(zhan)。以青少年為(wei)重點，普及發展(zhan)社會足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)，不斷擴大足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)口規模，夯實足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發展(zhan)基(ji)(ji)礎。改(gai)(gai)進足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)競賽(sai)體系和(he)職業(ye)聯(lian)賽(sai)體制(zhi)。完(wan)善職業(ye)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)俱(ju)樂(le)部(bu)(bu)的法人(ren)治理結(jie)構，加(jia)快現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)度建(jian)設(she)，充分發揮(hui)俱(ju)樂(le)部(bu)(bu)的市場(chang)主體作用。探索職業(ye)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)背景(jing)下國(guo)家隊(dui)建(jian)設(she)規律，處理好國(guo)家隊(dui)、聯(lian)賽(sai)、青少年足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發展(zhan)的關(guan)(guan)系，統籌資源(yuan)，協(xie)調(diao)利(li)益，凝聚(ju)為(wei)國(guo)爭(zheng)光(guang)的共識。

(十二)創新體育(yu)場(chang)館運營(ying)

積極推進體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革和運(yun)(yun)(yun)營(ying)機(ji)制(zhi)創新，引入和運(yun)(yun)(yun)用(yong)現(xian)代企業(ye)制(zhi)度，激發場(chang)館(guan)(guan)活力，探索大型體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)所有(you)權與(yu)經營(ying)權分離。完善政府購買體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)公益(yi)性服(fu)務的機(ji)制(zhi)和標準，健全體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)公益(yi)性開放評(ping)估(gu)體(ti)(ti)(ti)系。推行場(chang)館(guan)(guan)設(she)(she)計、建設(she)(she)、運(yun)(yun)(yun)營(ying)管(guan)理(li)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)模式(shi)，將辦(ban)賽(sai)需求(qiu)與(yu)賽(sai)后綜合(he)利用(yong)有(you)機(ji)結合(he)。鼓勵場(chang)館(guan)(guan)運(yun)(yun)(yun)營(ying)管(guan)理(li)實體(ti)(ti)(ti)通過品(pin)牌(pai)輸出(chu)、管(guan)理(li)輸出(chu)、資本(ben)輸出(chu)等(deng)形(xing)式(shi)實現(xian)規模化(hua)、專業(ye)化(hua)運(yun)(yun)(yun)營(ying)。增強(qiang)大型體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)復合(he)經營(ying)能(neng)力，拓展服(fu)務領域，延伸配套(tao)服(fu)務，打造(zao)城市(shi)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服(fu)務綜合(he)體(ti)(ti)(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十三)不斷(duan)完善基本公共體育服(fu)務(wu)

加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)水平較(jiao)高、內容完(wan)備、惠及(ji)全民(min)的基本公(gong)共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，逐步推動基本公(gong)共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)在地域(yu)、城鄉和人群間的均等化。推進基本公(gong)共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)示范區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，制定結(jie)構(gou)合理、內容明確、符合實際的基本公(gong)共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)標準體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)基本公(gong)共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)信息(xi)化建(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)立數(shu)據(ju)采集和監測體(ti)(ti)系(xi)。以實施《全民(min)健(jian)身計劃(2016—2020年)》為主要抓手，落實目標任(ren)務(wu)(wu)和重大政策措施，創新全民(min)健(jian)身組(zu)織方式、活動開(kai)(kai)展(zhan)方式、服(fu)務(wu)(wu)模式，開(kai)(kai)展(zhan)實施效果評估和滿意度調查。

(十四(si))加強健身場(chang)地設(she)施建設(she)與管理

統籌規劃，合理(li)(li)布局，規范標準，節約(yue)集約(yue)，重點(dian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)一批便民利民的健(jian)(jian)身場(chang)地(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，逐步建(jian)成縣(市、區(qu))、街道(dao)(鄉鎮)、社區(qu)(村(cun))三級群眾健(jian)(jian)身場(chang)地(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)網(wang)(wang)絡，推進建(jian)設(she)(she)(she)(she)城市社區(qu)15分鐘(zhong)健(jian)(jian)身圈。推動休(xiu)閑健(jian)(jian)身場(chang)地(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，構建(jian)休(xiu)閑健(jian)(jian)身運(yun)動場(chang)地(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)網(wang)(wang)絡。結(jie)合基層(ceng)綜(zong)合性文化(hua)服務中心、農村(cun)社區(qu)綜(zong)合服務設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)及區(qu)域特點(dian)，加強鄉鎮體育場(chang)地(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。優(you)化(hua)健(jian)(jian)身場(chang)地(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)投資(zi)結(jie)構，鼓勵(li)社會資(zi)本投入健(jian)(jian)身設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，落實國家財(cai)稅優(you)惠政策。加強健(jian)(jian)身場(chang)地(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)管(guan)理(li)(li)與維護，堅持建(jian)管(guan)并舉，提高健(jian)(jian)身場(chang)地(di)設(she)(she)(she)(she)施(shi)使用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全(quan)(quan)國市(地)、縣(區(qu))全(quan)(quan)民健身活(huo)動中心(xin)覆(fu)蓋(gai)率超過70%，城市街道、鄉鎮(zhen)健身設(she)施覆(fu)蓋(gai)率超過80%，行政村(cun)(社區(qu))健身設(she)施全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)。

到(dao)2020年(nian)，新建縣級全民健身活動中心500個(ge)、鄉鎮健身設施15000個(ge)、城市社區多功能(neng)運動場(chang)10000個(ge)，對損壞和超過(guo)使用期(qi)限的(de)室外健身器材進行維護更(geng)新，努力實現到(dao)2020年(nian)人均體育場(chang)地面積達到(dao)1.8平方米的(de)目標(biao)。

(十五(wu))廣(guang)泛開展(zhan)豐富(fu)多樣的全民健身活動

完善全(quan)(quan)民(min)(min)健身活(huo)動(dong)(dong)(dong)體系，拓展全(quan)(quan)民(min)(min)健身活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)廣度(du)和(he)深度(du)。大力(li)發展健身走(跑)、騎行、登(deng)山、徒(tu)步(bu)、游泳、球(qiu)類、廣場舞等(deng)群眾喜聞樂見的(de)運(yun)動(dong)(dong)(dong)項目(mu)，積極培(pei)育冰雪、帆船、擊劍、賽車、馬(ma)術(shu)、極限、航(hang)空等(deng)具有消費(fei)引領(ling)特征(zheng)的(de)時尚運(yun)動(dong)(dong)(dong)項目(mu)，扶持推廣武術(shu)、太極拳(quan)、健身氣功等(deng)民(min)(min)族民(min)(min)俗(su)民(min)(min)間傳統(tong)運(yun)動(dong)(dong)(dong)項目(mu)，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點(dian)的(de)特色運(yun)動(dong)(dong)(dong)項目(mu)。建立有效的(de)業余競賽活(huo)動(dong)(dong)(dong)體系和(he)激勵機(ji)制(zhi)，探索多元主(zhu)體辦賽機(ji)制(zhi)，促進(jin)全(quan)(quan)民(min)(min)健身活(huo)動(dong)(dong)(dong)廣泛開展。

(十六)基本建成(cheng)覆蓋(gai)全社(she)會的全民健身組織網絡(luo)

大力(li)培(pei)育(yu)基層全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組(zu)(zu)織(zhi)，逐步建(jian)立遍(bian)布城鄉、規范(fan)有(you)序、充滿活(huo)力(li)的(de)(de)社(she)會化全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組(zu)(zu)織(zhi)網絡。推動全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組(zu)(zu)織(zhi)自(zi)身(shen)建(jian)設，提高綜(zong)合服務能(neng)力(li)。拓寬社(she)會體(ti)(ti)育(yu)指(zhi)導員(yuan)的(de)(de)發(fa)展(zhan)渠道(dao)，提升社(she)會體(ti)(ti)育(yu)指(zhi)導員(yuan)的(de)(de)技(ji)能(neng)和(he)(he)綜(zong)合素質，探索(suo)社(she)會體(ti)(ti)育(yu)指(zhi)導員(yuan)與人群和(he)(he)項(xiang)目結合的(de)(de)新模式。構(gou)建(jian)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)志愿服務組(zu)(zu)織(zhi)網絡，建(jian)立全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)志愿服務長(chang)效(xiao)機(ji)制。加強全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組(zu)(zu)織(zhi)政策法規的(de)(de)制定，形(xing)成全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組(zu)(zu)織(zhi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)管理和(he)(he)保障機(ji)制。

(十七)加(jia)大科學健身指導和宣(xuan)傳力度

進一(yi)步完善國民(min)體(ti)質測(ce)(ce)(ce)試常態化機制，探索體(ti)質測(ce)(ce)(ce)定與運(yun)動健身(shen)指導(dao)站、社區醫(yi)院等(deng)社會資源相結合(he)的運(yun)行模式(shi)(shi)。建立廣(guang)泛(fan)覆蓋城鎮鄉村的體(ti)質測(ce)(ce)(ce)試平臺，開(kai)(kai)展不同人群的國民(min)體(ti)質測(ce)(ce)(ce)試工作(zuo)，依(yi)托體(ti)質監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據庫，建立科(ke)學健身(shen)指導(dao)服務(wu)體(ti)系。組織(zhi)開(kai)(kai)展科(ke)學健身(shen)主題宣傳活(huo)(huo)動，引導(dao)各級各類(lei)媒體(ti)運(yun)用群眾喜聞樂見的方式(shi)(shi)，普及健身(shen)知(zhi)識(shi)，推廣(guang)健康生活(huo)(huo)方式(shi)(shi)，提(ti)高(gao)公眾對(dui)科(ke)學健身(shen)的知(zhi)曉率、參與率，提(ti)升運(yun)動健身(shen)效果(guo)。

(十八)加快青少年體育發展

實施青(qing)(qing)少年(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)促進計劃，進一(yi)步加強(qiang)青(qing)(qing)少年(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)俱樂部(bu)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)傳統校(xiao)和青(qing)(qing)少年(nian)戶(hu)外體(ti)育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)營地(di)建(jian)設(she)(she)。廣泛開(kai)展豐(feng)富多樣的(de)(de)青(qing)(qing)少年(nian)公益體(ti)育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)和運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)技(ji)能培(pei)(pei)訓，促進青(qing)(qing)少年(nian)養成體(ti)育(yu)(yu)(yu)鍛(duan)煉習(xi)慣，掌握一(yi)項(xiang)(xiang)以上(shang)體(ti)育(yu)(yu)(yu)運(yun)動(dong)技(ji)能。大力推動(dong)青(qing)(qing)少年(nian)校(xiao)外體(ti)育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)場地(di)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，開(kai)發適應青(qing)(qing)少年(nian)特(te)點的(de)(de)運(yun)動(dong)器械、鍛(duan)煉項(xiang)(xiang)目(mu)和健身(shen)方法(fa)。探索青(qing)(qing)少年(nian)校(xiao)外體(ti)育(yu)(yu)(yu)輔導員(yuan)隊伍(wu)的(de)(de)培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作，推進青(qing)(qing)少年(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)志愿服務體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)，完(wan)善(shan)青(qing)(qing)少年(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)評價機制。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合(he)各(ge)方資源，以開展全(quan)國(guo)青少(shao)年(nian)(nian)陽光(guang)體育(yu)(yu)大會為龍(long)頭，積(ji)極構建學校、家(jia)庭(ting)、社區相結合(he)的青少(shao)年(nian)(nian)體育(yu)(yu)活(huo)動(dong)(dong)網絡，打造青少(shao)年(nian)(nian)體育(yu)(yu)活(huo)動(dong)(dong)和(he)賽事活(huo)動(dong)(dong)品牌(pai)。創(chuang)建國(guo)家(jia)示(shi)范性青少(shao)年(nian)(nian)體育(yu)(yu)俱樂部(bu)300個(ge)，國(guo)家(jia)級(ji)青少(shao)年(nian)(nian)體育(yu)(yu)俱樂部(bu)6000個(ge)。建成各(ge)級(ji)體育(yu)(yu)傳統(tong)項目學校15000所(suo)以上(shang)，國(guo)家(jia)級(ji)傳統(tong)校達到500所(suo)。鼓(gu)勵各(ge)類體育(yu)(yu)場地設施向(xiang)青少(shao)年(nian)(nian)免(mian)費或(huo)優惠開放。施行青少(shao)年(nian)(nian)體育(yu)(yu)健身活(huo)動(dong)(dong)狀(zhuang)況調查制度。

(十九)保障(zhang)特殊群體(ti)基本體(ti)育權(quan)利

構建政府主導(dao)、多元主體(ti)(ti)(ti)參(can)與(yu)的特(te)殊(shu)群體(ti)(ti)(ti)體(ti)(ti)(ti)育活動(dong)保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加大(da)供給力度(du)，提(ti)高精準化(hua)服務(wu)(wu)水平。加強對老年人、殘疾人等(deng)特(te)殊(shu)群體(ti)(ti)(ti)開展體(ti)(ti)(ti)育活動(dong)的組織(zhi)與(yu)領導(dao)，研制與(yu)推廣適合特(te)殊(shu)群體(ti)(ti)(ti)的日常健(jian)身活動(dong)項(xiang)目、體(ti)(ti)(ti)育器(qi)材(cai)、科學健(jian)身方法。廣泛調動(dong)社會力量，為(wei)貧(pin)困人口和農民工等(deng)弱勢群體(ti)(ti)(ti)參(can)加體(ti)(ti)(ti)育活動(dong)提(ti)供場(chang)地設施、科學指導(dao)等(deng)保障(zhang)服務(wu)(wu)。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二十)轉(zhuan)變(bian)競技體育發展(zhan)方式

樹立正確政績觀，充分認(ren)識(shi)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)多(duo)元功能和(he)綜(zong)(zong)合(he)(he)社(she)會(hui)價值。堅持和(he)完善競(jing)(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)舉國(guo)(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，逐步形成國(guo)(guo)家辦(ban)(ban)與(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)辦(ban)(ban)相(xiang)結(jie)合(he)(he)的(de)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)和(he)評估體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)對競(jing)(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)展理(li)論、訓練理(li)念、技(ji)戰術、組織管(guan)理(li)等方面的(de)研究(jiu)和(he)經驗總(zong)結(jie)，使(shi)創(chuang)新成為(wei)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)展的(de)強(qiang)大驅動力。完善國(guo)(guo)內(nei)綜(zong)(zong)合(he)(he)性(xing)運動會(hui)和(he)單(dan)項(xiang)比賽(sai)競(jing)(jing)賽(sai)組織與(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法，發(fa)(fa)揮(hui)競(jing)(jing)賽(sai)的(de)杠桿作(zuo)用，調(diao)動社(she)會(hui)資源參與(yu)(yu)(yu)辦(ban)(ban)賽(sai)積極性(xing)，建設品(pin)牌賽(sai)事，實現社(she)會(hui)效益與(yu)(yu)(yu)經濟效益融合(he)(he)統一。

(二(er)十一)優化競技體育項目結構

綜合(he)評(ping)估(gu)競技(ji)體(ti)育(yu)(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)發(fa)(fa)展潛力(li)和價值(zhi)，堅持突出重點(dian)(dian)、優(you)(you)化結(jie)構、提高(gao)效益。優(you)(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)保持優(you)(you)勢(shi)，潛優(you)(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)加快發(fa)(fa)展，基(ji)礎項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)和集體(ti)球類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)水平穩步(bu)提高(gao)。引導國(guo)內區域(yu)間競技(ji)體(ti)育(yu)(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展，鼓勵(li)各省(sheng)(區、市)重點(dian)(dian)發(fa)(fa)展符合(he)本地區實際、具有區域(yu)特點(dian)(dian)的競技(ji)體(ti)育(yu)(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)。統籌奧運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)與(yu)(yu)非奧運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、夏季奧運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)與(yu)(yu)冬季奧運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、優(you)(you)勢(shi)與(yu)(yu)潛優(you)(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、基(ji)礎項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)及集體(ti)球類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)協(xie)調發(fa)(fa)展，加快落后項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的發(fa)(fa)展進程。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進(jin)一(yi)步推進(jin)青少(shao)年訓(xun)練(lian)教學大綱的(de)修訂與(yu)推廣應用工作，全面把(ba)握(wo)專項特點與(yu)競技規律，構建(jian)符合(he)現(xian)代運動(dong)訓(xun)練(lian)發(fa)展要求的(de)訓(xun)練(lian)體系，以創(chuang)新帶動(dong)訓(xun)練(lian)水(shui)平的(de)提高，加(jia)強(qiang)國家隊復(fu)合(he)型教練(lian)員團隊建(jian)設和基礎建(jian)設，強(qiang)化保障機(ji)制，取得(de)更多優異的(de)運動(dong)成績(ji)。

足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)：落(luo)實《中國足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)中長期發展(zhan)規劃(hua)(2016—2050年)》《全(quan)國足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地設施建(jian)設規劃(hua)》，與有(you)關部門配(pei)合，加強(qiang)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地設施建(jian)設。到(dao)2020年，全(quan)國足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地數量超過(guo)70000塊，平(ping)均(jun)每萬人擁有(you)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地達(da)到(dao)0.5塊以上(shang)，有(you)條件的地區達(da)到(dao)0.7塊以上(shang)。全(quan)國特色足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)學校達(da)到(dao)20000所，全(quan)社會經常(chang)參加足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)運動的人數超過(guo)5000萬人，足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)事業和產(chan)業協調發展(zhan)的格局基本(ben)形成。男(nan)足(zu)(zu)、女足(zu)(zu)參加世界杯、亞洲杯、奧運會等重大(da)國際賽事有(you)好(hao)的表現。

籃(lan)(lan)(lan)球(qiu)(qiu)：全面實施(shi)《籃(lan)(lan)(lan)球(qiu)(qiu)青少年(nian)后備人(ren)才(cai)培養中長(chang)期發展規(gui)劃》，建立30個(ge)以(yi)上的籃(lan)(lan)(lan)球(qiu)(qiu)重點后備人(ren)才(cai)培養基地。2016年(nian)里約(yue)奧運會男籃(lan)(lan)(lan)、女籃(lan)(lan)(lan)取得參(can)賽(sai)資(zi)格，并力(li)爭(zheng)好的名次，在亞洲處(chu)于領先地位(wei)。2020年(nian)東京奧運會男籃(lan)(lan)(lan)、女籃(lan)(lan)(lan)確保(bao)(bao)參(can)賽(sai)，名次提升，在亞洲保(bao)(bao)持領先水(shui)平，縮小與世(shi)界先進水(shui)平的差距(ju)。舉辦好2019年(nian)男籃(lan)(lan)(lan)世(shi)界杯(bei)，提高中國(guo)籃(lan)(lan)(lan)球(qiu)(qiu)運動普及(ji)水(shui)平。

排球(qiu)：在(zai)(zai)推(tui)動我國(guo)排球(qiu)運(yun)動整體水平明顯(xian)提高的基(ji)礎上，中國(guo)女排保持(chi)(chi)在(zai)(zai)亞洲的領先地(di)位和世界先進水平，在(zai)(zai)2016年(nian)(nian)里約奧(ao)(ao)運(yun)會和2020年(nian)(nian)東(dong)京(jing)奧(ao)(ao)運(yun)會上保持(chi)(chi)在(zai)(zai)領先水平行列；中國(guo)男(nan)排逐(zhu)步縮(suo)小與世界強隊的差距，力爭(zheng)獲得2020年(nian)(nian)東(dong)京(jing)奧(ao)(ao)運(yun)會參(can)賽(sai)資(zi)格。

(二十二)做好重(zhong)大賽事(shi)的備戰參賽和(he)組織工作

繼續貫徹實(shi)施《奧(ao)運爭(zheng)光計劃綱要(2011—2020年)》，狠抓備(bei)(bei)戰工(gong)作的(de)綜合協調與組(zu)織(zhi)保障，確(que)保完成好(hao)(hao)2016年里約奧(ao)運會、2018年平昌冬奧(ao)會和(he)2020年東京奧(ao)運會等大型(xing)國(guo)(guo)際(ji)綜合性賽(sai)(sai)事(shi)(shi)的(de)備(bei)(bei)戰參(can)賽(sai)(sai)任務。進一步加(jia)強運動隊(dui)思想政治工(gong)作。完善國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)競爭(zheng)和(he)獎勵(li)機制，建立符合運動項目實(shi)際(ji)的(de)復合型(xing)國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)訓(xun)(xun)練管理團隊(dui)，完善《國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)訓(xun)(xun)練質量(liang)管理評估辦(ban)(ban)(ban)法》，提高訓(xun)(xun)練質量(liang)和(he)效益。加(jia)強運動訓(xun)(xun)練基地建設。認(ren)真組(zu)織(zhi)好(hao)(hao)全國(guo)(guo)綜合性賽(sai)(sai)事(shi)(shi)和(he)承辦(ban)(ban)(ban)的(de)國(guo)(guo)際(ji)賽(sai)(sai)事(shi)(shi)的(de)籌辦(ban)(ban)(ban)工(gong)作，做好(hao)(hao)重要國(guo)(guo)際(ji)賽(sai)(sai)事(shi)(shi)的(de)備(bei)(bei)戰參(can)賽(sai)(sai)工(gong)作。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里約熱內盧第(di)三十一(yi)屆夏季奧運會；

2. 2016年利(li)勒哈(ha)默(mo)爾第(di)二屆(jie)冬季青年奧運會；

3. 2016年(nian)峴港第五屆亞洲沙灘運動會；

4. 2017年(nian)札幌第八屆亞洲冬(dong)季運動會(hui)；

5. 2017年(nian)雅加達第(di)三屆(jie)亞洲青年(nian)運動會；

6. 2017年阿(a)什哈巴(ba)德第五屆亞洲室(shi)內與(yu)武道運動會；

7. 2017年圣迭戈(ge)第(di)一屆(jie)世界沙灘(tan)運動會；

8. 2017年(nian)弗羅茨瓦夫第(di)十屆(jie)世界(jie)運動會；

9. 2017年(nian)臺北第二十九屆世界大學生夏季運動會；

10.2018年(nian)平昌(chang)第二十三屆(jie)冬季(ji)奧運會(hui)；

11.2018年(nian)雅加達第十八屆亞洲(zhou)運(yun)動(dong)會；

12.2018年布宜諾(nuo)斯艾利(li)斯第三(san)屆青年奧運會；

13.2019年臺(tai)中首屆東亞青年運(yun)動會；

14.2020年東京第三十二屆夏季奧運會；

15.2020年(nian)洛桑第三屆(jie)冬季(ji)青年(nian)奧運會；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年新疆第十三屆(jie)全國冬季運動會(hui)；

2.2017年天津第十三(san)屆全(quan)國(guo)運動會；

3.2018年(nian)無錫世界擊劍(jian)錦標賽(sai)；

4. 2018年杭州(zhou)世界(jie)短池(chi)游泳錦標賽；

5. 2019年武漢世界軍人運動會；

6.2019年男子籃球世界杯賽；

7.2019年(nian)山西第二屆(jie)全(quan)國青年(nian)運動會(hui)；

8. 2020年內蒙古第(di)十四屆全國冬季運動會(hui)。

(二十三)加強競技體育后(hou)備人才(cai)培養(yang)工作

制定出臺《關于進一步加強競(jing)技體育(yu)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)工作(zuo)的(de)(de)指導意見(jian)》，充分發(fa)揮競(jing)技體育(yu)舉(ju)國(guo)體制優勢，積(ji)極(ji)調動社會各(ge)(ge)界(jie)力(li)量，拓寬(kuan)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)渠道，構(gou)建富有成效的(de)(de)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)體系。以國(guo)家高水平(ping)體育(yu)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才基地(di)建設為龍頭，改革與(yu)完(wan)善三級(ji)訓練(lian)網(wang)絡，發(fa)揮學(xue)校尤其(qi)是體育(yu)院校在后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)中的(de)(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用。加大對(dui)《奧運項目(mu)競(jing)技體育(yu)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)中長(chang)期規劃(2014—2024年)》實施情(qing)況的(de)(de)督導檢查力(li)度，加快研(yan)究制定各(ge)(ge)項目(mu)青少年運動員選材標(biao)準，按照各(ge)(ge)項目(mu)青少年訓練(lian)教(jiao)學(xue)大綱實施系統訓練(lian)，加強教(jiao)練(lian)員、體育(yu)教(jiao)師隊(dui)伍建設，提高選材育(yu)才科技含量。

(二十四)完(wan)善(shan)運動員(yuan)文化教(jiao)育(yu)與保障體系

推進(jin)(jin)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)教育(yu)常態化(hua)，協調做(zuo)好(hao)公辦體(ti)育(yu)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)學校運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)教育(yu)督導工(gong)(gong)作(zuo)，推動(dong)(dong)(dong)義務教育(yu)階(jie)段文(wen)化(hua)教育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)納(na)入(ru)當地(di)教育(yu)管(guan)理(li)序(xu)列。加強(qiang)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)在役期(qi)間的文(wen)化(hua)教育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)，建立運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)教育(yu)與保障(zhang)信息服(fu)務系(xi)統。開(kai)(kai)展(zhan)國家隊(dui)文(wen)化(hua)教育(yu)示范(fan)隊(dui)建設(she)，引入(ru)社(she)會(hui)(hui)力量創新教育(yu)模式。推進(jin)(jin)優秀運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入(ru)高(gao)等院校學習的各項政(zheng)策(ce)改革。繼續完善運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)收(shou)入(ru)分配和(he)激勵(li)保障(zhang)政(zheng)策(ce)，實(shi)現社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)制度對運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)全(quan)面(mian)覆蓋。全(quan)面(mian)開(kai)(kai)展(zhan)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)意識養成教育(yu)、運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)生涯(ya)規劃(hua)和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)培訓(xun)工(gong)(gong)作(zuo)。進(jin)(jin)一步做(zuo)好(hao)退役運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)就(jiu)業(ye)安置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，完善運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)轉換社(she)會(hui)(hui)扶持體(ti)系(xi)，引導和(he)鼓勵(li)退役運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)積(ji)極(ji)從事全(quan)民(min)健(jian)身服(fu)務、學校體(ti)育(yu)、體(ti)育(yu)產業(ye)經營開(kai)(kai)發等工(gong)(gong)作(zuo)。

(二十五)全面提升反(fan)興奮劑工作(zuo)水平

全(quan)面貫(guan)徹實(shi)施《反興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑條例》《反興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑管理(li)辦法》，完善反興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑管理(li)體(ti)系(xi)，探索建立興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑綜合治理(li)長效工作(zuo)機制，做好備戰(zhan)參賽的(de)各類運動(dong)會的(de)反興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑工作(zuo)。全(quan)面開展(zhan)反興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑教育資(zi)格準(zhun)入，實(shi)施“反興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑進校園工程”。繼續開展(zhan)反興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑基礎性工作(zuo)，推進創新(xin)性的(de)反興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)方法研究，提高(gao)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)(fen)劑管制的(de)質量(liang)和水平(ping)。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二十六(liu))大(da)力(li)普及冰雪運動項目

研制并(bing)實(shi)施《群眾(zhong)冬季運動(dong)(dong)推廣(guang)普及(ji)計劃》，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)大眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)健身休閑項目，扶持滑(hua)(hua)冰(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)球和(he)(he)雪(xue)(xue)(xue)上等有(you)潛力(li)的(de)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)健身休閑項目快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)冬季項目場(chang)地設(she)施建設(she)，加(jia)(jia)強(qiang)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)專業(ye)(ye)指(zhi)導和(he)(he)培訓，支持有(you)條(tiao)(tiao)件的(de)企業(ye)(ye)和(he)(he)個人成(cheng)立(li)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)俱樂(le)部、培訓學校(xiao)。積極打造“全國(guo)大眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)季”和(he)(he)“青(qing)少年冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)普及(ji)”等群眾(zhong)性品牌冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)活動(dong)(dong)，舉(ju)辦花樣(yang)滑(hua)(hua)冰(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)球、冰(bing)(bing)(bing)壺和(he)(he)單(dan)板滑(hua)(hua)雪(xue)(xue)(xue)等賽事，積極推動(dong)(dong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)進校(xiao)園。大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)，以帶動(dong)(dong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)設(she)備(bei)和(he)(he)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)裝備(bei)生產(chan)、大眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)健身服務平臺建設(she)為抓手，逐步(bu)打造多元冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)產(chan)業(ye)(ye)鏈，有(you)效擴大冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)體育產(chan)業(ye)(ye)市場(chang)供給(gei)。推動(dong)(dong)有(you)氣候條(tiao)(tiao)件優勢、有(you)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎的(de)東北地區加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)。推進“冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)南展(zhan)(zhan)西(xi)擴”戰(zhan)略(lve)，鼓勵有(you)條(tiao)(tiao)件的(de)南方和(he)(he)西(xi)部省(sheng)市積極開(kai)展(zhan)(zhan)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動(dong)(dong)。

(二(er)十七)提高冬季運動競技水平

以北京冬(dong)(dong)(dong)奧(ao)會(hui)全面參賽(sai)(sai)為目(mu)(mu)(mu)標，擴大(da)冬(dong)(dong)(dong)季(ji)運動開展規模，提高基(ji)礎(chu)設施投(tou)入力(li)度(du)(du)。落(luo)(luo)(luo)實(shi)《國(guo)家(jia)體育總局2022年北京冬(dong)(dong)(dong)奧(ao)會(hui)備(bei)(bei)戰(zhan)工作計劃(hua)》，優(you)化冬(dong)(dong)(dong)季(ji)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的結構布局，建立完善國(guo)家(jia)、省(sheng)市、社會(hui)、高校四(si)級(ji)體系，鞏固擴展短(duan)道速(su)滑(hua)(hua)、花樣滑(hua)(hua)冰(bing)、速(su)度(du)(du)滑(hua)(hua)冰(bing)和(he)(he)(he)(he)空中技巧、單(dan)板滑(hua)(hua)雪(xue)等(deng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的基(ji)礎(chu)和(he)(he)(he)(he)水平，加大(da)冰(bing)球(qiu)和(he)(he)(he)(he)高山滑(hua)(hua)雪(xue)等(deng)落(luo)(luo)(luo)后項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的政策扶(fu)持措施和(he)(he)(he)(he)投(tou)入力(li)度(du)(du)，大(da)力(li)發展雪(xue)車、雪(xue)橇(qiao)和(he)(he)(he)(he)北歐兩項(xiang)等(deng)新開展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。精(jing)心(xin)打造各(ge)運動項(xiang)目(mu)(mu)(mu)國(guo)家(jia)隊(dui)，完善國(guo)家(jia)隊(dui)的組建、選拔、訓練、管(guan)理(li)等(deng)各(ge)項(xiang)制度(du)(du)，加強對國(guo)家(jia)隊(dui)經費(fei)投(tou)入、獎勵政策、基(ji)地建設、后勤(qin)服務、情(qing)報信息、科研等(deng)方面的保(bao)障(zhang)。落(luo)(luo)(luo)實(shi)《冬(dong)(dong)(dong)季(ji)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)后備(bei)(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)中長期發展規劃(hua)》，實(shi)施“冬(dong)(dong)(dong)季(ji)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)后備(bei)(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)工程(cheng)”，加強高水平后備(bei)(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)基(ji)地的建設，努力(li)改善后備(bei)(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)的訓練設施和(he)(he)(he)(he)教練團隊(dui)。有序推進2018年和(he)(he)(he)(he)2022年冬(dong)(dong)(dong)奧(ao)會(hui)的備(bei)(bei)戰(zhan)與參賽(sai)(sai)工作，力(li)爭進入第(di)二集團前列。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落(luo)實《冬季項目后備(bei)人(ren)才(cai)培(pei)養中長期發(fa)展(zhan)規劃》，建立規模、布局和結(jie)構合理的后備(bei)人(ren)才(cai)培(pei)養體系，有重點地增加對全國后備(bei)人(ren)才(cai)基地的經費(fei)投入。

創新發展理念，拓展發展路徑，打通冬季運動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)與(yu)夏(xia)季運動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)備人(ren)才的培養渠(qu)道，鼓勵夏(xia)季項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)與(yu)冬季項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的人(ren)才共享，促使冬季項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)備人(ren)才結構更(geng)加優化(hua)，后(hou)(hou)備人(ren)才素質逐步提(ti)高。

結合項目的實(shi)際情況，將冬季(ji)項目中有潛質的運動(dong)員送到相關冬季(ji)運動(dong)強(qiang)國(guo)進行委(wei)托培養(yang)。

(二十八(ba))積極籌辦2022年北京(jing)冬奧會(hui)

踐行《奧(ao)林(lin)匹克2020議程》，堅持“綠(lv)色辦(ban)(ban)奧(ao)、共(gong)享辦(ban)(ban)奧(ao)、開放辦(ban)(ban)奧(ao)、廉潔辦(ban)(ban)奧(ao)”的(de)理念(nian)，將籌辦(ban)(ban)冬奧(ao)會作為實施京(jing)津冀協(xie)同(tong)發(fa)展戰略的(de)重(zhong)要舉(ju)措，樹立奧(ao)林(lin)匹克運(yun)動與城市良性(xing)互動、共(gong)贏發(fa)展的(de)典范，創造更多持久的(de)奧(ao)運(yun)遺(yi)產。認真分(fen)析國際冬季運(yun)動發(fa)展趨勢，使我國冬季項目在(zai)觀念(nian)、體(ti)制和機(ji)制上更好地與國際接軌，適應國際競爭的(de)要求。加強(qiang)對(dui)冬季項目各(ge)類專(zhuan)業人(ren)才(cai)培養力度(du)，為成(cheng)功舉(ju)辦(ban)(ban)一屆(jie)精彩(cai)、非凡、卓越的(de)冬奧(ao)會打下(xia)堅實基(ji)礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二十九(jiu))調整體育產(chan)業結構

進一步優化體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)用品制造業(ye)(ye)及(ji)相關產(chan)業(ye)(ye)結構，實施體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)精品工(gong)(gong)程、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)用品制造業(ye)(ye)創(chuang)新提(ti)升工(gong)(gong)程和(he)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)融合發展工(gong)(gong)程。加快體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)要素(su)結構升級，培育(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)人(ren)才、品牌、知(zhi)識(shi)產(chan)權等(deng)高級要素(su)。以足球、冰雪等(deng)重點(dian)運動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)為帶動(dong)(dong)，通過制定(ding)發展專項(xiang)規劃、開展青少年技能培養、完善職業(ye)(ye)聯(lian)賽(sai)等(deng)手(shou)段，探索運動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)的產(chan)業(ye)(ye)化發展道路。大(da)力發展“體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)+”，積(ji)極(ji)拓展體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)新業(ye)(ye)態。引(yin)導和(he)支持(chi)“互(hu)聯(lian)網+體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)”發展，鼓勵開發以移動(dong)(dong)互(hu)聯(lian)網為主體(ti)(ti)的體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)生(sheng)活云平(ping)臺及(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)電商交易平(ping)臺。與旅(lv)(lv)游(you)部門共(gong)同研制《體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)發展綱(gang)要》，開展全國體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)精品項(xiang)目(mu)推(tui)介(jie)，打造一批體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)重大(da)項(xiang)目(mu)。

(三十(shi))優化體育(yu)產業空間布局(ju)

圍繞“一(yi)帶一(yi)路”、京津冀(ji)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經(jing)濟帶三大國(guo)家(jia)戰略，加(jia)(jia)快國(guo)家(jia)體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)建(jian)設(she)，合理規劃布局全(quan)國(guo)體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。積極推進區(qu)域(yu)體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)強(qiang)京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)以(yi)及海峽兩(liang)岸等體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)圈建(jian)設(she)。充分挖(wa)掘(jue)中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)資源優勢，鼓勵各地(di)因地(di)制宜發(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)特(te)色(se)產(chan)業(ye)(ye)，形成(cheng)東、中(zhong)、西(xi)部體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)良性互動格局。聯(lian)合發(fa)展(zhan)(zhan)改革部門，繼續加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)全(quan)國(guo)35個體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)聯(lian)系(xi)點(dian)城市、10個聯(lian)系(xi)點(dian)單位的(de)政策指導，督促相關地(di)區(qu)和單位切實做(zuo)好聯(lian)系(xi)點(dian)組織實施(shi)工(gong)作，加(jia)(jia)快出臺一(yi)批可復制、可推廣的(de)政策創新成(cheng)果，為全(quan)國(guo)體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提供引導經(jing)驗(yan)。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌協(xie)調不(bu)同類型、不(bu)同區域、不(bu)同領域的(de)體育產業(ye)基(ji)地(di)發展(zhan)，構建特色鮮明、類型多(duo)樣(yang)、結(jie)構合理的(de)國家體育產業(ye)基(ji)地(di)布局，加快足球、冰雪等項目國家體育產業(ye)基(ji)地(di)建設。

進一步(bu)優化(hua)國(guo)家(jia)體(ti)育(yu)(yu)產業基地(di)(di)管理，樹立國(guo)家(jia)體(ti)育(yu)(yu)產業基地(di)(di)品牌，全面提升國(guo)家(jia)體(ti)育(yu)(yu)產業基地(di)(di)品質及管理規范(fan)化(hua)水(shui)平。

“十(shi)三五”期(qi)間，在全(quan)國建立50個(ge)產(chan)業(ye)(ye)規模較(jiao)大、集聚效應(ying)明(ming)顯的縣域國家體育產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范基地，100個(ge)具(ju)有較(jiao)高知名度和國際影響力的國家體育產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范單(dan)位，100個(ge)特色(se)鮮明(ming)、市場競爭力較(jiao)強的國家體育產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范項目。

(三十一)培育(yu)體育(yu)市(shi)場主體

著力扶持、培(pei)育(yu)(yu)(yu)一批有自主品(pin)牌、創新(xin)能(neng)力和競爭實力的(de)(de)(de)骨干體(ti)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深化體(ti)育(yu)(yu)(yu)類國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革，提(ti)升體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)中國(guo)有資產(chan)的(de)(de)(de)價值(zhi)。引(yin)導有實力的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以資本(ben)為(wei)紐(niu)帶，實行跨(kua)地區、跨(kua)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、跨(kua)所有制的(de)(de)(de)兼并(bing)(bing)、重(zhong)組(zu)、上市。鼓(gu)(gu)勵體(ti)育(yu)(yu)(yu)優(you)(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、優(you)(you)勢品(pin)牌和優(you)(you)勢項目“走(zou)出去”。積極支持體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)海外并(bing)(bing)購，鼓(gu)(gu)勵吸引(yin)國(guo)際體(ti)育(yu)(yu)(yu)組(zu)織或體(ti)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)際體(ti)育(yu)(yu)(yu)學校落戶中國(guo)。全(quan)面落實國(guo)家扶持中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)政(zheng)策措施，積極扶持中小微(wei)體(ti)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，鼓(gu)(gu)勵成(cheng)立各類體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化平(ping)臺(tai)，為(wei)體(ti)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)的(de)(de)(de)“大眾(zhong)(zhong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創新(xin)”提(ti)供(gong)環境。充分利用認(ren)證認(ren)可手段，為(wei)體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)發展(zhan)提(ti)供(gong)技術支撐。轉變監(jian)管(guan)理念，加強(qiang)對體(ti)育(yu)(yu)(yu)市場的(de)(de)(de)事中事后(hou)監(jian)管(guan)，強(qiang)化社會監(jian)督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓勵(li)有條件的省(sheng)市設(she)(she)(she)立體育(yu)發(fa)展(zhan)專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，對符合(he)條件的企業及社會組織給予項(xiang)目補助、貸(dai)款貼息和獎勵(li)；引導(dao)已設(she)(she)(she)立體育(yu)發(fa)展(zhan)專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的省(sheng)市進一(yi)步優化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)方(fang)向、創(chuang)新資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)方(fang)式，提高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效益(yi)。政府引導(dao)，設(she)(she)(she)立由社會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本籌資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的中國體育(yu)產(chan)業投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)。

加(jia)快體育資(zi)源(yuan)交易(yi)平臺建設，推(tui)進賽(sai)事舉(ju)辦權(quan)、場(chang)館經營權(quan)、無形資(zi)產(chan)開(kai)發等具(ju)備交易(yi)條件的資(zi)源(yuan)公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開(kai)流轉。

籌(chou)建(jian)體育產(chan)業信息服務(wu)(wu)平(ping)臺，培(pei)育一批服務(wu)(wu)于體育產(chan)業的金融市場主體，豐(feng)富(fu)多(duo)元(yuan)化的金融產(chan)品和服務(wu)(wu)供給，構建(jian)便捷的體育產(chan)業投(tou)融資渠道。

(三十(shi)二)擴(kuo)大(da)體(ti)育產(chan)品(pin)供給(gei)

推(tui)進(jin)運用(yong)政府(fu)(fu)和社(she)(she)會資本合(he)作模式(shi)，加大(da)財政金融扶持(chi)力度(du)，支(zhi)持(chi)社(she)(she)會力量(liang)進(jin)入(ru)體(ti)(ti)育(yu)產(chan)業領域(yu)，建(jian)設體(ti)(ti)育(yu)設施，開(kai)發體(ti)(ti)育(yu)產(chan)品，提供(gong)(gong)體(ti)(ti)育(yu)服務(wu)。聯合(he)發展改革、財政等部門，根據關(guan)于加快推(tui)進(jin)健康與養(yang)老服務(wu)工程建(jian)設的相關(guan)要求(qiu)，放(fang)寬市(shi)場準入(ru)，發揮政府(fu)(fu)購買服務(wu)等支(zhi)持(chi)作用(yong)，進(jin)一步豐富體(ti)(ti)育(yu)服務(wu)供(gong)(gong)給。引導企業增加科技(ji)投入(ru)，加大(da)自(zi)主研發和科技(ji)成果轉化，開(kai)發科技(ji)含量(liang)高、擁有(you)(you)自(zi)主知識產(chan)權的產(chan)品，培育(yu)一批具有(you)(you)自(zi)主知識產(chan)權的體(ti)(ti)育(yu)用(yong)品知名品牌，重(zhong)點支(zhi)持(chi)可穿(chuan)戴運動設備和智(zhi)能運動裝備的研發和制(zhi)造。

(三(san)十(shi)三(san))引導體育消費

鼓勵(li)各地(di)研究制定(ding)(ding)引(yin)導(dao)體(ti)(ti)(ti)育(yu)消(xiao)費(fei)的(de)(de)政策措施(shi)，有(you)(you)條件(jian)的(de)(de)地(di)區可以探索(suo)面向特(te)定(ding)(ding)人群或在(zai)特(te)定(ding)(ding)時(shi)間試(shi)行(xing)發放體(ti)(ti)(ti)育(yu)消(xiao)費(fei)券。加強體(ti)(ti)(ti)育(yu)場館等體(ti)(ti)(ti)育(yu)消(xiao)費(fei)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)與(yu)改(gai)造(zao)，引(yin)導(dao)社會力量盤活存量資源，改(gai)造(zao)舊(jiu)廠房(fang)、倉庫、老舊(jiu)商業(ye)(ye)設(she)施(shi)等用于體(ti)(ti)(ti)育(yu)健身，鼓勵(li)機關、學校等企事(shi)業(ye)(ye)單位的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)場館設(she)施(shi)向社會開放。推(tui)(tui)動(dong)(dong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)企業(ye)(ye)與(yu)移動(dong)(dong)互聯網的(de)(de)融合，積(ji)極(ji)利(li)用大數(shu)據、云(yun)計算、智能硬件(jian)和(he)各類(lei)主(zhu)題APP拓展(zhan)客戶，提升體(ti)(ti)(ti)育(yu)營銷的(de)(de)針對性和(he)有(you)(you)效性。總結和(he)推(tui)(tui)廣(guang)各地(di)鼓勵(li)大眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)消(xiao)費(fei)的(de)(de)先進經驗。

(三十四(si))做好體育彩票工作

堅(jian)持國家彩(cai)票(piao)(piao)的(de)(de)方向，把握安全(quan)運(yun)營(ying)的(de)(de)生(sheng)命線，全(quan)力(li)做好(hao)體(ti)育彩(cai)票(piao)(piao)各(ge)項工(gong)作。轉變發展理(li)念(nian)和發展方式，大力(li)強化體(ti)育彩(cai)票(piao)(piao)的(de)(de)公益(yi)屬(shu)性、提高發展質量，增(zeng)強公信力(li)建(jian)設。狠抓依(yi)法治彩(cai)，繼續貫(guan)徹《彩(cai)票(piao)(piao)管(guan)理(li)條例》，進一步完善(shan)各(ge)項市場管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)(jia)快建(jian)立健全(quan)與彩(cai)票(piao)(piao)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)匹配的(de)(de)運(yun)營(ying)機制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)快體(ti)育彩(cai)票(piao)(piao)創(chuang)新步伐，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽(sai)為(wei)競(jing)猜對(dui)象(xiang)的(de)(de)足球彩(cai)票(piao)(piao)。適應發展趨勢，完善(shan)銷售(shou)渠道，穩步擴大市場規模。加(jia)(jia)強公益(yi)金(jin)的(de)(de)使用管(guan)理(li)績效(xiao)評價，不斷提升體(ti)育彩(cai)票(piao)(piao)的(de)(de)社會形象(xiang)。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五)完(wan)善體育科(ke)技創新體系

建(jian)立和完善資(zi)源布局合(he)理(li)、配置優(you)化，適(shi)應(ying)體育(yu)領域(yu)“大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)”的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體系。以高等(deng)院校、體育(yu)科(ke)研(yan)院所和重點實驗室(shi)為(wei)基礎，推進(jin)(jin)競技(ji)(ji)(ji)體育(yu)專項(xiang)(xiang)研(yan)究(jiu)平(ping)臺(tai)(tai)、群眾體育(yu)科(ke)學(xue)(xue)健(jian)身(shen)指導(dao)平(ping)臺(tai)(tai)、體育(yu)產(chan)(chan)業(ye)科(ke)研(yan)服務平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設(she)。以運(yun)動促進(jin)(jin)健(jian)康(kang)、運(yun)動處(chu)方、科(ke)學(xue)(xue)健(jian)身(shen)指導(dao)與服務為(wei)重點，開(kai)展(zhan)全民健(jian)身(shen)理(li)論與方法的(de)(de)研(yan)究(jiu)與應(ying)用。以“三大(da)球”、基礎大(da)項(xiang)(xiang)、冬(dong)季項(xiang)(xiang)目取得突(tu)破(po)為(wei)目標，加強科(ke)學(xue)(xue)選(xuan)材、運(yun)動防護、訓練監控(kong)、體能恢(hui)復、傷病治療、運(yun)動康(kang)復、信息(xi)分析和應(ying)用等(deng)領域(yu)研(yan)究(jiu)，著力(li)解決(jue)重點運(yun)動項(xiang)(xiang)目關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)問題(ti)。以具有自主知識產(chan)(chan)權的(de)(de)裝(zhuang)備器(qi)材、新(xin)型體育(yu)服務技(ji)(ji)(ji)術(shu)、“互聯網+”產(chan)(chan)品(pin)為(wei)重點，著力(li)推動科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和成果轉化。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進一步理(li)順國家隊(dui)購(gou)買體育科(ke)技(ji)與醫(yi)療(liao)服務(wu)的工(gong)作機制，鼓勵運(yun)動項目管理(li)中心與科(ke)研單位(wei)“結對(dui)子”，圍(wei)繞運(yun)動項目和學科(ke)領域，努(nu)力打造(zao)具有特色(se)的訓科(ke)醫(yi)競(jing)技(ji)體育科(ke)技(ji)服務(wu)平臺。

積極開(kai)展科學(xue)(xue)健身(shen)(shen)指導(dao)(dao)平臺建(jian)設，以群眾科學(xue)(xue)健身(shen)(shen)需求為導(dao)(dao)向，充分發揮(hui)政府主導(dao)(dao)作(zuo)用，引(yin)導(dao)(dao)市(shi)場廣泛參與和投入，鼓勵市(shi)場運作(zuo)，努力推動全(quan)民健身(shen)(shen)科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)成果普(pu)及、推廣和轉化。

充分發揮企業在(zai)體育(yu)產(chan)品研(yan)發和創新中的(de)主導(dao)作用，鼓勵企業承擔和參與體育(yu)科(ke)技研(yan)發任務(wu)，努(nu)力(li)辦好體育(yu)科(ke)技成(cheng)果(guo)展(zhan)示會，并依托體育(yu)科(ke)技成(cheng)果(guo)產(chan)權交(jiao)易平臺，搭建體育(yu)產(chan)品研(yan)發和成(cheng)果(guo)轉化線(xian)上線(xian)下服務(wu)平臺。

(三十六)繁榮(rong)體育(yu)哲學(xue)社會科學(xue)研究

緊密結合體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)與(yu)發展(zhan)(zhan)實(shi)踐，圍(wei)繞體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)中的(de)重(zhong)大(da)理(li)(li)論(lun)與(yu)現實(shi)問題(ti)開展(zhan)(zhan)研(yan)究。重(zhong)視高水平(ping)的(de)研(yan)究成(cheng)果應用，鼓勵各級科研(yan)機(ji)構(gou)、高等院校建設(she)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)智庫，為體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)和重(zhong)大(da)決策提供(gong)咨詢服務。加(jia)(jia)強體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)哲學(xue)社會科學(xue)研(yan)究隊伍建設(she)，重(zhong)點培(pei)養體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)理(li)(li)論(lun)研(yan)究骨(gu)干力(li)量，加(jia)(jia)大(da)青年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)理(li)(li)論(lun)人才的(de)培(pei)養力(li)度。推(tui)進體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)哲學(xue)社會科學(xue)隊伍學(xue)風建設(she)，嚴格學(xue)術規(gui)范。

(三十七)壯(zhuang)大(da)體育人才隊伍

充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)高(gao)等(deng)(deng)院校(xiao)的(de)優(you)勢，加(jia)強體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)特色專(zhuan)業和(he)重(zhong)點學科建設(she)，壯大體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，支持高(gao)等(deng)(deng)院校(xiao)與運動項目協(xie)會協(xie)同創新(xin)，共同發(fa)(fa)展。創建體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)院校(xiao)創新(xin)創業服務平臺，深化體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)院校(xiao)競賽改革(ge)和(he)創新(xin)，協(xie)調做好體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)高(gao)等(deng)(deng)職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)繼(ji)(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)優(you)先發(fa)(fa)展，優(you)化體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長(chang)環境，完(wan)善體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養開發(fa)(fa)、選(xuan)拔任用、流動配(pei)置、激(ji)勵保障(zhang)機制。深入貫徹落實(shi)(shi)(shi)《全國體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展規劃》，實(shi)(shi)(shi)施(shi)《2022年冬(dong)奧會人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)規劃》，繼(ji)(ji)續實(shi)(shi)(shi)施(shi)“優(you)秀中青年專(zhuan)業技術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)百人(ren)(ren)(ren)計(ji)劃”、“精英教(jiao)練(lian)員雙百培(pei)養計(ji)劃”等(deng)(deng)專(zhuan)項人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)劃，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)北京體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)大學、國家(jia)教(jiao)練(lian)員學院、國家(jia)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)總局干部培(pei)訓中心(xin)等(deng)(deng)機構的(de)作(zuo)用，加(jia)強教(jiao)練(lian)員崗位(wei)培(pei)訓工作(zuo)，提高(gao)競技體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍質量(liang)，提升全民健(jian)身體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務水平，擴(kuo)大體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)規模，形成(cheng)一支德才(cai)(cai)兼備、結構合理、能力突出、業績顯著(zhu)的(de)骨干人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十(shi)八)促進體育(yu)文化大(da)發展、大(da)繁榮

大力弘(hong)揚以愛(ai)國主(zhu)義為核心的(de)中華(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)精神(shen)，培(pei)育(yu)(yu)和傳播奧林(lin)匹克(ke)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)。加(jia)快推(tui)進運(yun)動(dong)項目文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，啟動(dong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)精品建(jian)設(she)工(gong)程。充(chong)分挖掘體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)多元價值，精心培(pei)育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)公益、慈善和志愿文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)。落實《中共中央關(guan)于(yu)繁榮(rong)發展(zhan)(zhan)社會主(zhu)義文(wen)(wen)(wen)藝(yi)的(de)意見》，扶持和引導體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)藝(yi)創作。結合國家(jia)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，傳承(cheng)和推(tui)廣優秀中華(hua)民族傳統體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)項目，保護(hu)和開發體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)非物質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)，以體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)為載體(ti)(ti)(ti)闡釋(shi)中國夢，推(tui)動(dong)中華(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)走(zou)向世界。

專欄9：體育文化精品建設工程

以大型賽(sai)事為平臺，總結運(yun)(yun)(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)文化特點，梳理運(yun)(yun)(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)歷史沿革，提煉運(yun)(yun)(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)文化精神(shen)，舉辦運(yun)(yun)(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)文化推廣活動(dong)，提升運(yun)(yun)(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)文化影響力(li)。重視(shi)并弘(hong)揚優秀(xiu)(xiu)中國傳(chuan)統(tong)體(ti)育項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，促(cu)進優秀(xiu)(xiu)中國傳(chuan)統(tong)體(ti)育項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)“走出去”。

繼(ji)續辦好(hao)體育文化博(bo)覽(lan)會等(deng)品牌(pai)活動。加快中國體育博(bo)物(wu)館的建設。

扶持體(ti)(ti)育(yu)文(wen)(wen)藝(yi)創作，推(tui)出體(ti)(ti)育(yu)影視(shi)、體(ti)(ti)育(yu)文(wen)(wen)學等精(jing)品工程。做好國內綜(zong)合性運動會籌備(bei)、舉辦期間(jian)的體(ti)(ti)育(yu)文(wen)(wen)化(hua)、教育(yu)等一系列(lie)活動。

配合北京冬(dong)奧(ao)組委實施奧(ao)林匹克文(wen)化(hua)計(ji)劃、奧(ao)林匹克教(jiao)育計(ji)劃，營造全社會(hui)關心、支持(chi)、參與冬(dong)奧(ao)會(hui)的濃厚氛(fen)圍。

(三十(shi)九)加強體育宣傳與輿論引導(dao)工作(zuo)

服務黨和國家發(fa)展大局，適(shi)應媒體格局、受眾(zhong)對象、傳(chuan)播技術深刻變(bian)化(hua)的態(tai)勢，以積極(ji)回應社(she)會關切(qie)、提(ti)升體育(yu)事(shi)業(ye)公眾(zhong)形象為目的，以建立健全宣傳(chuan)工作(zuo)機制為切(qie)入點，著(zhu)力(li)(li)(li)提(ti)高輿(yu)論引導能力(li)(li)(li)和水平，大力(li)(li)(li)宣傳(chuan)中華體育(yu)精(jing)神(shen)和奧林(lin)匹克精(jing)神(shen)，為體育(yu)事(shi)業(ye)的健康發(fa)展提(ti)供輿(yu)論支持、精(jing)神(shen)動(dong)力(li)(li)(li)和文化(hua)條件(jian)。加大對體育(yu)多元功能的挖掘(jue)與傳(chuan)播，加大對體育(yu)改革、全民健身和體育(yu)產業(ye)的宣傳(chuan)力(li)(li)(li)度(du)，完善和健全信息發(fa)布機制，推動(dong)政府信息公開。

(四十)進(jin)一步擴大對外體育交流與合作

在(zai)“優(you)勢互補(bu)，互利共贏”的(de)(de)基礎上(shang)與(yu)(yu)世(shi)界體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)大國(guo)(guo)(guo)、強國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)雙邊合(he)(he)作關系。本著“與(yu)(yu)鄰為(wei)善，以(yi)鄰為(wei)伴”的(de)(de)精神，與(yu)(yu)亞洲(zhou)及周邊國(guo)(guo)(guo)家開展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)與(yu)(yu)合(he)(he)作。根據“突(tu)出重點，量力而行”的(de)(de)原則(ze)，開展(zhan)(zhan)與(yu)(yu)非(fei)洲(zhou)和(he)拉美國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)務實合(he)(he)作，為(wei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)營(ying)造良好的(de)(de)外部(bu)環境(jing)。積極(ji)參(can)與(yu)(yu)政府(fu)間人文(wen)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)活(huo)動，以(yi)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)活(huo)動豐富人文(wen)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)的(de)(de)內涵。以(yi)籌辦(ban)2022年(nian)北京冬奧會、2022年(nian)杭州亞運會和(he)參(can)加重大體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)賽(sai)事(shi)(shi)(shi)為(wei)契機，拓(tuo)展(zhan)(zhan)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織的(de)(de)合(he)(he)作領域，積極(ji)參(can)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)(shi)務，增強國(guo)(guo)(guo)際(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)(shi)務話語權(quan)，加快體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)外事(shi)(shi)(shi)人才培養。

(四十一)鞏固深(shen)化對港澳臺體育交流與合作

進一步深化(hua)(hua)兩岸(an)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)各領域的(de)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)與(yu)合(he)作，鞏固(gu)和發展(zhan)兩岸(an)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)良好局(ju)面。繼(ji)續辦好兩岸(an)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)座談(tan)會，完善兩岸(an)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織間的(de)對口交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)機制，打造更多品牌性交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)活(huo)動。堅持(chi)“奧(ao)運模式”框架，妥善處理國際體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)領域的(de)涉臺問題，維護國家核心利益。按照(zhao)“一國兩制”方針和《基本(ben)法(fa)》有關(guan)規定，全面深化(hua)(hua)內地(di)(di)與(yu)港(gang)澳(ao)間的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)與(yu)合(he)作，積極支持(chi)港(gang)澳(ao)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)。繼(ji)續推動內地(di)(di)與(yu)港(gang)澳(ao)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)界的(de)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)互(hu)動，增強港(gang)澳(ao)同(tong)胞的(de)國家認同(tong)感(gan)和民族自豪感(gan)。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十二)深入(ru)推進依法(fa)行政

依(yi)法(fa)履(lv)行政府職(zhi)能(neng)，運用法(fa)治思(si)維推進(jin)體育(yu)(yu)領域(yu)各項(xiang)改革。強(qiang)化(hua)法(fa)治意識，堅持法(fa)定職(zhi)責必(bi)須為、法(fa)無授權(quan)不可為。不斷提升各級政府體育(yu)(yu)主(zhu)管部門職(zhi)權(quan)的規(gui)范化(hua)、科(ke)學化(hua)水平(ping)。建(jian)(jian)立健全科(ke)學決(jue)策機制(zhi)，確(que)(que)保體育(yu)(yu)發(fa)展各項(xiang)決(jue)策程(cheng)序(xu)正(zheng)當、過程(cheng)公開、責任明確(que)(que)。建(jian)(jian)立和完善(shan)體育(yu)(yu)行政部門法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)度，加強(qiang)行業協會(hui)脫(tuo)鉤的相關法(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)。

(四十三(san))完善體育法規(gui)體系建設

加(jia)快(kuai)推(tui)進《體(ti)育(yu)法(fa)(fa)》修改(gai)工作，加(jia)強體(ti)育(yu)重點(dian)領域科學(xue)立法(fa)(fa)，擴(kuo)大公(gong)民(min)參與(yu)(yu)立法(fa)(fa)途徑(jing)，構建系(xi)統的(de)(de)公(gong)民(min)體(ti)育(yu)權(quan)利法(fa)(fa)律保護(hu)體(ti)系(xi)。統籌、完善體(ti)育(yu)法(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi)建設(she)。做好規(gui)章與(yu)(yu)法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)間的(de)(de)銜(xian)接，協調體(ti)育(yu)規(gui)范(fan)性文件之間的(de)(de)內容，避免重復(fu)立法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律沖突(tu)。

(四十四)切實提高體育行政執法水平(ping)

明確體(ti)育執(zhi)法的(de)權限(xian)，保(bao)證體(ti)育執(zhi)法有(you)法可依、運(yun)行(xing)規(gui)范，保(bao)障體(ti)育活(huo)動參與者的(de)知情(qing)權、監督權。完善體(ti)育行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法制(zhi)度，合理配置執(zhi)法力量，規(gui)范執(zhi)法行(xing)為(wei)，加強(qiang)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法責(ze)(ze)任制(zhi)，確保(bao)執(zhi)法人(ren)員權責(ze)(ze)統一，保(bao)證對體(ti)育執(zhi)法的(de)監督與監管。

(四(si)十五)健全體育糾紛多元化解決機(ji)制

推(tui)進多元化(hua)體(ti)育(yu)(yu)(yu)糾紛(fen)(fen)解決機制(zhi)建(jian)設，完善體(ti)育(yu)(yu)(yu)協會對(dui)職(zhi)業聯(lian)賽(sai)(sai)、反興(xing)奮劑、運動員參賽(sai)(sai)資(zi)格等糾紛(fen)(fen)解決的(de)聽證制(zhi)度(du)。研究探索建(jian)立(li)中國特色的(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)仲裁(cai)制(zhi)度(du)，加強與國際體(ti)育(yu)(yu)(yu)仲裁(cai)機構的(de)溝通合(he)作(zuo)。充分發揮體(ti)育(yu)(yu)(yu)調解在(zai)體(ti)育(yu)(yu)(yu)糾紛(fen)(fen)解決中的(de)作(zuo)用，不斷提升(sheng)和完善體(ti)育(yu)(yu)(yu)行政復議和行政訴(su)訟對(dui)體(ti)育(yu)(yu)(yu)糾紛(fen)(fen)解決的(de)救濟功能。

(四十(shi)六)推進體(ti)育(yu)(yu)法治宣(xuan)傳教育(yu)(yu)

營(ying)造體育(yu)系(xi)統(tong)學法(fa)、守法(fa)、尊(zun)法(fa)、用(yong)法(fa)的(de)(de)良好氛圍。各(ge)級體育(yu)部門領導(dao)干部和(he)體育(yu)工作者(zhe)，要(yao)持之以(yi)恒學法(fa)、堅定自(zi)(zi)覺尊(zun)法(fa)、嚴格自(zi)(zi)律守法(fa)、積極(ji)主動(dong)用(yong)法(fa)，養成(cheng)遇事找法(fa)、辦事依法(fa)、解決問(wen)題靠法(fa)的(de)(de)行為習(xi)慣(guan)。充分利用(yong)移動(dong)互聯網(wang)等現代(dai)通訊手段(duan)，創(chuang)新普(pu)法(fa)形式，提高(gao)普(pu)法(fa)效率，確保普(pu)法(fa)實效。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十七)加強組織領導

各級(ji)政(zheng)(zheng)府要高度重(zhong)視體育工作，將體育發展納入當(dang)地(di)國民經濟和社會發展的總體規(gui)劃(hua)，把體育經費、基本建設(she)資(zi)金列(lie)入本級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)和基本建設(she)投資(zi)計劃(hua)。各級(ji)體育部門要加強與發展改(gai)革(ge)、財(cai)政(zheng)(zheng)、稅收、金融、國土等部門的聯系(xi)與合作，建立健(jian)全體育工作領導協調機制。

(四十八)促進區域(yu)體育(yu)發展(zhan)

積極推進(jin)京津(jin)冀、長三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)、海峽兩岸(an)等區(qu)域體育(yu)(yu)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展，構建區(qu)域體育(yu)(yu)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展的體制(zhi)機制(zhi)，共同(tong)打造合作(zuo)平臺，促進(jin)區(qu)域在體育(yu)(yu)資源共享、制(zhi)度對接、要(yao)素互補、流轉順暢、待遇互認和指揮(hui)協(xie)同(tong)方(fang)(fang)面的良性互動，推動區(qu)域在體育(yu)(yu)健身圈建設(she)、體育(yu)(yu)賽事舉辦、體育(yu)(yu)產(chan)業發(fa)(fa)展、體育(yu)(yu)人才培養交流等方(fang)(fang)面的協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展。

(四十九)做好扶(fu)貧援(yuan)助工(gong)作

以體(ti)育(yu)需求為導(dao)向，不斷創新體(ti)育(yu)扶貧(pin)工作(zuo)的(de)方式和組(zu)織形式，實施(shi)精準(zhun)援(yuan)(yuan)助，豐富革命老(lao)區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)和貧(pin)困地(di)區(qu)的(de)體(ti)育(yu)生活，做好體(ti)育(yu)援(yuan)(yuan)疆、援(yuan)(yuan)藏工作(zuo)，提(ti)高當地(di)體(ti)育(yu)發(fa)展水平。

(五十)強化基礎性(xing)工作(zuo)

整合力量、完善(shan)隊伍，進一步加強體(ti)(ti)育事業和體(ti)(ti)育產業統(tong)計工作，健全體(ti)(ti)育信息(xi)發布制度。完善(shan)體(ti)(ti)育標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)，提高體(ti)(ti)育標準(zhun)(zhun)化(hua)水(shui)平(ping)。實施體(ti)(ti)育領域的(de)“互(hu)聯網+”戰(zhan)略(lve)，加速(su)體(ti)(ti)育信息(xi)化(hua)建設進程。

(五十一)狠抓反(fan)腐倡廉和行業作(zuo)風建設

貫徹全(quan)面從嚴治(zhi)黨要求(qiu)，落實(shi)主體(ti)責任(ren)和監督責任(ren)，明紀立(li)規，正(zheng)風反腐，加大對重點(dian)領域(yu)的(de)監督檢查，強化監督和問責力度，建立(li)懲防結合的(de)源(yuan)頭治(zhi)理體(ti)系(xi)，為體(ti)育發(fa)展營造風清氣正(zheng)的(de)良好(hao)環境。

(五十二)加強監督落實(shi)

建立(li)目標任(ren)務(wu)考核制度(du)(du)，分(fen)解(jie)落實本規(gui)劃(hua)(hua)確定(ding)的目標任(ren)務(wu)，實行規(gui)劃(hua)(hua)年度(du)(du)監(jian)督、中期(qi)評估和終期(qi)檢查制度(du)(du)。建立(li)健全(quan)動態調整機制，跟蹤分(fen)析(xi)規(gui)劃(hua)(hua)實施情況，為(wei)調整目標任(ren)務(wu)和制定(ding)政策(ce)措施提供依(yi)據，確保本規(gui)劃(hua)(hua)目標任(ren)務(wu)如期(qi)完成。