【體育事業(ye)發(fa)展(zhan)】體育事業(ye)十(shi)三(san)五(wu)規(gui)劃(hua) 體育產(chan)業(ye)十(shi)三(san)五(wu)規(gui)劃(hua)

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬奧會(hui)、冬殘奧會(hui)的重要時期(qi)。為促進我(wo)國體(ti)育(yu)全面(mian)協調可持續發(fa)展，努(nu)力實現(xian)建設體(ti)育(yu)強國的目標，充(chong)分發(fa)揮體(ti)育(yu)在(zai)建設健康中國、推動經濟(ji)轉型升級、增強國家凝(ning)聚(ju)力和文(wen)化競爭力等方面(mian)的獨特作用(yong)，根據黨中央、國務院的總體(ti)部署和“十三(san)五”時期(qi)我(wo)國體(ti)育(yu)發(fa)展面(mian)臨的新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)任(ren)務、新(xin)(xin)要求，制(zhi)定本規劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十二五(wu)”時期(qi)我國(guo)體育發展(zhan)取得顯著成就(jiu)

黨中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，特(te)別(bie)是黨的(de)(de)十八大(da)(da)以來，習近平總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)書記對(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)多次發(fa)(fa)(fa)表(biao)重(zhong)(zhong)要(yao)講話、作(zuo)(zuo)(zuo)出重(zhong)(zhong)要(yao)批(pi)示和(he)(he)(he)指示，對(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進行了(le)(le)一系列精辟論(lun)述，成為推動(dong)“十二五”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)強大(da)(da)動(dong)力。各級政府(fu)對(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)投(tou)入(ru)不斷(duan)加(jia)(jia)大(da)(da)，全(quan)(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)參與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)熱情(qing)日益高(gao)漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)(zai)實現(xian)中華民族(zu)偉大(da)(da)復興中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)夢(meng)和(he)(he)(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康社會(hui)(hui)中的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用進一步(bu)(bu)(bu)顯(xian)現(xian)。黨中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策(ce)(ce)部署極大(da)(da)地(di)激(ji)發(fa)(fa)(fa)了(le)(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)活力，北(bei)京成功獲(huo)得(de)2022年(nian)(nian)(nian)冬(dong)奧(ao)會(hui)(hui)舉(ju)辦權，中央全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)領導小組審議通過了(le)(le)《中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方案》，足(zu)球改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)政策(ce)(ce)措施實現(xian)了(le)(le)重(zhong)(zhong)大(da)(da)突(tu)(tu)破，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院頒布實施了(le)(le)《全(quan)(quan)(quan)(quan)民健身(shen)計劃(2011—2015年(nian)(nian)(nian))》，印發(fa)(fa)(fa)了(le)(le)《關于加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)促(cu)進體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)若干(gan)意(yi)(yi)見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)獲(huo)得(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)機遇(yu)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)各領域改革(ge)力度(du)持續(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)，實施行政審批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，取消(xiao)群眾性和(he)(he)(he)商業(ye)(ye)(ye)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)競賽(sai)(sai)活動(dong)審批(pi)，出臺了(le)(le)《中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球協會(hui)(hui)調整改革(ge)方案》，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球協會(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)局(ju)脫鉤(gou)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性單(dan)項(xiang)(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)改革(ge)試點穩步(bu)(bu)(bu)推進，啟動(dong)了(le)(le)第(di)一批(pi)14個(ge)(ge)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)局(ju)的(de)(de)脫鉤(gou)改革(ge)試點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)綜合性和(he)(he)(he)單(dan)項(xiang)(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)賽(sai)(sai)事(shi)管理制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)不斷(duan)深化(hua)，改革(ge)了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)運會(hui)(hui)計分(fen)政策(ce)(ce)和(he)(he)(he)比賽(sai)(sai)成績(ji)的(de)(de)公(gong)布方式。全(quan)(quan)(quan)(quan)民健身(shen)上升(sheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略，公(gong)共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設速度(du)加(jia)(jia)快(kuai)，全(quan)(quan)(quan)(quan)民健身(shen)意(yi)(yi)識極大(da)(da)增強，組織網絡日趨完(wan)善，活動(dong)形(xing)式呈多樣化(hua)，包括(kuo)青(qing)少年(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)內的(de)(de)群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)蓬勃發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。截至(zhi)2014年(nian)(nian)(nian)底，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經常參加(jia)(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉的(de)(de)人(ren)數比例(li)達到(dao)(dao)33.9%，城鄉居民達到(dao)(dao)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)測定標準》合格以上的(de)(de)人(ren)數比例(li)是89.6%，人(ren)均體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)地(di)面(mian)(mian)積達到(dao)(dao)1.5平方米。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜合實力和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力進一步(bu)(bu)(bu)增強，優勢(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)繼續(xu)保持和(he)(he)(he)鞏固，潛優勢(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)有(you)所提升(sheng)，田徑(jing)、游泳等(deng)基礎大(da)(da)項(xiang)(xiang)進步(bu)(bu)(bu)明顯(xian)，冬(dong)季項(xiang)(xiang)目(mu)穩步(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。“十二五”期間我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運動(dong)員共獲(huo)得(de)世界冠軍596個(ge)(ge)，創、超(chao)世界紀錄57次。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)代表(biao)團在(zai)(zai)倫敦(dun)奧(ao)運會(hui)(hui)取得(de)境外參賽(sai)(sai)最好成績(ji)，在(zai)(zai)索契冬(dong)奧(ao)會(hui)(hui)實現(xian)冬(dong)奧(ao)會(hui)(hui)基礎大(da)(da)項(xiang)(xiang)金牌零的(de)(de)突(tu)(tu)破。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落實《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)促(cu)進體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)若干(gan)意(yi)(yi)見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模逐步(bu)(bu)(bu)擴大(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)明顯(xian)增加(jia)(jia)，2014年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)規模達到(dao)(dao)13574億元，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構持續(xu)優化(hua)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日趨健全(quan)(quan)(quan)(quan)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)不斷(duan)完(wan)善，與文(wen)(wen)化(hua)、旅游、醫療、養老、互(hu)(hu)聯網等(deng)領域的(de)(de)互(hu)(hu)動(dong)融合日益加(jia)(jia)深。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化(hua)在(zai)(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)地(di)位(wei)進一步(bu)(bu)(bu)提高(gao)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)對(dui)(dui)外交往(wang)進一步(bu)(bu)(bu)深化(hua)拓(tuo)展(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設和(he)(he)(he)反腐倡廉工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)明顯(xian)推進，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)法治、科技、人(ren)才(cai)、教育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)宣傳等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)不斷(duan)開創新局(ju)面(mian)(mian)。

(二)“十三五”時期我國體(ti)育(yu)發(fa)展存在的矛盾(dun)與(yu)問(wen)題

“十三(san)五”時期(qi)，我國體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展將進入(ru)(ru)更加嚴峻的(de)(de)改(gai)革(ge)攻堅期(qi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)改(gai)革(ge)創新與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建(jian)(jian)設的(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目標仍(reng)不(bu)(bu)(bu)(bu)相適(shi)(shi)應(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)經濟(ji)社會協調(diao)發(fa)(fa)展的(de)(de)機制(zhi)(zhi)有(you)待進一(yi)步健全，人民群眾(zhong)日益增長的(de)(de)多元化、多層次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)需求與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)有(you)效供給不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)矛盾依然突出。一(yi)些長期(qi)制(zhi)(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業發(fa)(fa)展的(de)(de)薄弱環(huan)節和(he)突出問題依然嚴峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)改(gai)革(ge)尚需深(shen)化，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展方式亟需轉變，管(guan)辦(ban)不(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)、政社不(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)、事(shi)社不(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)弊端(duan)遏制(zhi)(zhi)了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展活力(li)，調(diao)動社會力(li)量(liang)參與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)政策措施尚不(bu)(bu)(bu)(bu)完(wan)善。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社會化水平(ping)不(bu)(bu)(bu)(bu)高，基層體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社會組(zu)(zu)織(zhi)發(fa)(fa)展滯后，支持培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社會組(zu)(zu)織(zhi)發(fa)(fa)展的(de)(de)機制(zhi)(zhi)仍(reng)需完(wan)善，全民健身(shen)公(gong)共服務(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)有(you)待進一(yi)步完(wan)善。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)構(gou)布局還不(bu)(bu)(bu)(bu)夠科學(xue)合理，一(yi)些影響廣(guang)泛的(de)(de)基礎大(da)項和(he)集體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球類項目水平(ping)較(jiao)低，職業體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)快速發(fa)(fa)展迫切需要建(jian)(jian)立(li)完(wan)善與(yu)之相適(shi)(shi)應(ying)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規模(mo)不(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)與(yu)結(jie)(jie)構(gou)不(bu)(bu)(bu)(bu)完(wan)善并(bing)存(cun)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)業比例偏低、種類偏少(shao)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化在(zai)社會主義核心價(jia)值體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設中的(de)(de)作(zuo)用未能有(you)效發(fa)(fa)揮(hui)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)多元價(jia)值有(you)待深(shen)入(ru)(ru)挖掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人才隊(dui)伍建(jian)(jian)設還不(bu)(bu)(bu)(bu)能適(shi)(shi)應(ying)快速發(fa)(fa)展的(de)(de)形勢，高素質復合型的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)理人才依然缺乏。

(三(san)(san))“十(shi)三(san)(san)五(wu)”時期我(wo)國體育發展面臨(lin)的機遇(yu)

以習(xi)近平(ping)同志為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總書(shu)記的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)把體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族偉大復興的(de)(de)(de)(de)一(yi)個標志性事業，“十三五”時期黨和(he)(he)國(guo)(guo)家對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視和(he)(he)支(zhi)持將(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加(jia)有力(li)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)繁(fan)榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)了重(zhong)要機遇。全(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)成小(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)開辟新空(kong)間(jian)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在增(zeng)(zeng)強人民(min)(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)民(min)(min)生(sheng)、助力(li)經濟(ji)轉型(xing)升級中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用更(geng)(geng)加(jia)突出，經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新常態和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)(gai)革對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與經濟(ji)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)出了要求(qiu)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)新興產業、綠色(se)產業、朝(chao)陽產業，完全(quan)(quan)(quan)(quan)有條件(jian)和(he)(he)潛力(li)成為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)未來(lai)(lai)我國(guo)(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長點，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費對(dui)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)貢獻將(jiang)(jiang)不(bu)斷增(zeng)(zeng)強。建(jian)設健康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)、全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)上(shang)升為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)新機遇，將(jiang)(jiang)不(bu)斷滿足廣大人民(min)(min)群眾(zhong)對(dui)健康(kang)(kang)更(geng)(geng)高(gao)(gao)層次的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)，進一(yi)步營造崇尚(shang)運動、全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)的(de)(de)(de)(de)良好氛圍，推(tui)(tui)動體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)融(rong)入生(sheng)活，培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健康(kang)(kang)綠色(se)生(sheng)活方式(shi)，增(zeng)(zeng)強人民(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)幸(xing)福感和(he)(he)獲得感，有效提(ti)高(gao)(gao)全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)(min)族健康(kang)(kang)水平(ping)。全(quan)(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革和(he)(he)依(yi)法治國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)部署將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革增(zeng)(zeng)添新動力(li)，事業單位分(fen)類(lei)改(gai)(gai)革和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)推(tui)(tui)進將(jiang)(jiang)進一(yi)步消(xiao)除(chu)制(zhi)(zhi)約(yue)各(ge)類(lei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)機制(zhi)(zhi)障礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)組織(zhi)化(hua)水平(ping)和(he)(he)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)化(hua)程度(du)將(jiang)(jiang)快(kuai)(kuai)速提(ti)升。信息化(hua)、全(quan)(quan)(quan)(quan)球化(hua)、網(wang)絡化(hua)交織(zhi)并進，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各(ge)領域的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)了技術新引擎，“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造2025”、“互聯網(wang)+”行動計劃、“大眾(zhong)創業、萬(wan)眾(zhong)創新”為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)激發(fa)(fa)新活力(li)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與政(zheng)治、經濟(ji)、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)和(he)(he)文化(hua)將(jiang)(jiang)產生(sheng)更(geng)(geng)加(jia)積(ji)極全(quan)(quan)(quan)(quan)面的(de)(de)(de)(de)互動。新型(xing)外交戰(zhan)略(lve)將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)軟實力(li)提(ti)供(gong)廣闊舞臺，籌辦2022年北京冬奧(ao)會(hui)(hui)等國(guo)(guo)際大賽將(jiang)(jiang)不(bu)斷提(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際影響(xiang)力(li)，我國(guo)(guo)冰雪(xue)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運動和(he)(he)冰雪(xue)產業將(jiang)(jiang)迎來(lai)(lai)快(kuai)(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新時期。把握(wo)“十三五”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機遇，必(bi)須更(geng)(geng)新理念，拓寬視野(ye)，堅定不(bu)移(yi)地深化(hua)改(gai)(gai)革，扎實推(tui)(tui)進各(ge)項工作(zuo)，在新的(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)高(gao)(gao)起點上(shang)推(tui)(tui)動我國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)面協(xie)(xie)調可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十三五”時期(qi)體育(yu)發展的指導思想

高舉中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)旗幟，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)十八大(da)和(he)(he)十八屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神，以馬克思列寧主(zhu)義(yi)、毛澤(ze)東思想、鄧小平(ping)理(li)論、“三(san)個(ge)代表”重要思想、科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)為指導，深入貫(guan)徹(che)習(xi)近平(ping)總(zong)書記系列重要講話精(jing)神，解放(fang)思想、深化改(gai)革、開(kai)拓(tuo)創新、激發(fa)(fa)活力(li)，把(ba)增進(jin)人民(min)福祉(zhi)、促進(jin)人的(de)(de)全(quan)(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)作為體(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)出發(fa)(fa)點(dian)和(he)(he)落(luo)腳點(dian)，堅持(chi)建設體(ti)(ti)育(yu)強國(guo)(guo)的(de)(de)戰略(lve)定(ding)(ding)位，實施(shi)全(quan)(quan)民(min)健身(shen)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，推進(jin)健康(kang)中(zhong)國(guo)(guo)建設，堅定(ding)(ding)不移走中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)道路，創新體(ti)(ti)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)方式，全(quan)(quan)面提(ti)升體(ti)(ti)育(yu)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系與(yu)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化水平(ping)，努力(li)將體(ti)(ti)育(yu)建設成為中(zhong)華民(min)族偉(wei)大(da)復興的(de)(de)標志性事(shi)業。

(五)“十三(san)五”時期體育發展的基本原則

——堅(jian)持以(yi)人為(wei)本(ben)。必須牢固樹立以(yi)人民(min)(min)為(wei)中心的(de)發展思想(xiang)，以(yi)保(bao)障人民(min)(min)群眾的(de)體育權(quan)益(yi)為(wei)著眼點，充分調動(dong)人民(min)(min)參(can)與體育的(de)積(ji)極性(xing)(xing)、主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)，進(jin)一步激發和(he)調動(dong)各方(fang)活(huo)力，不(bu)斷滿足(zu)人民(min)(min)群眾日(ri)益(yi)增(zeng)長的(de)多元化體育需求。

——堅持科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。必(bi)須從中(zhong)國體育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實際出(chu)發(fa)(fa)，遵(zun)循現代(dai)體育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)內(nei)在(zai)規律，順應社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)趨勢，加(jia)快(kuai)轉變體育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)，實現體育更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)加(jia)公平、更(geng)(geng)可(ke)持續的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

——堅(jian)持深化(hua)改(gai)革。必須始終堅(jian)持以(yi)改(gai)革促(cu)發(fa)展，破除體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)體育(yu)資源配(pei)置(zhi)中的決定性作用(yong)和更好地(di)發(fa)揮(hui)政府作用(yong)，積極培育(yu)社會力量參與體育(yu)發(fa)展，不斷完(wan)善中國特色體育(yu)發(fa)展道路。

——堅持依法治(zhi)體(ti)。必須進一步(bu)強化法治(zhi)理念，堅持依法決策(ce)、依法行(xing)政、嚴格執法，把體(ti)育(yu)發展納(na)入法治(zhi)軌道(dao)，加快建設中國特色體(ti)育(yu)法治(zhi)體(ti)系，切實保(bao)障公(gong)民體(ti)育(yu)權(quan)利。

——堅(jian)持黨的領導。必(bi)須認真落實黨中央、國務院(yuan)發(fa)展(zhan)體育(yu)(yu)工作的一(yi)系列(lie)指示精神，進一(yi)步把思想(xiang)和行動統一(yi)到(dao)黨和國家對(dui)體育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)的戰略部署上，全面(mian)貫(guan)徹從嚴(yan)治(zhi)黨要求，堅(jian)定不移推(tui)進反腐(fu)倡廉，加強體育(yu)(yu)隊伍思想(xiang)政治(zhi)與(yu)行風建設，積(ji)極應對(dui)各種風險挑戰，為體育(yu)(yu)改革與(yu)發(fa)展(zhan)提供更(geng)為堅(jian)實的政治(zhi)保障。

(六)“十三五”時期體育(yu)發展的主要目(mu)標

根據全面建(jian)成小康社會的總體(ti)部署、實(shi)現體(ti)育(yu)強(qiang)國的戰(zhan)略目標和(he)建(jian)設健康中國的任務要求，深化體(ti)育(yu)重點領(ling)域(yu)改(gai)革，促(cu)進群眾體(ti)育(yu)、競(jing)技體(ti)育(yu)、體(ti)育(yu)產業(ye)、體(ti)育(yu)文化等各領(ling)域(yu)全面協調可持續(xu)發展(zhan)，推進體(ti)育(yu)發展(zhan)邁(mai)上新臺階(jie)。

——體育重點領域(yu)改革取(qu)得(de)新(xin)(xin)突(tu)破，體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)(xin)取(qu)得(de)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果。加(jia)快(kuai)政府職(zhi)能轉變，推進足球(qiu)項目(mu)改革試點，加(jia)速職(zhi)業體育發展，創新(xin)(xin)體育社會組織管理和(he)體育場館運(yun)營，逐步完善與(yu)經濟社會協調發展的體育管理體制(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi)，基本形成(cheng)(cheng)現代體育治理體系。

——全民(min)健(jian)(jian)身國家戰略(lve)深入推進，群眾(zhong)體育(yu)發展達到新水平。《全民(min)健(jian)(jian)身計劃(hua)(2016—2020年(nian)》有(you)效(xiao)實施(shi)，全民(min)健(jian)(jian)身公共服務體系日趨完善(shan)，人(ren)民(min)群眾(zhong)健(jian)(jian)身意識普遍增強(qiang)，身體素質逐步提高。到2020年(nian)，經常參加鍛(duan)煉的人(ren)數達到4.35億，人(ren)均(jun)體育(yu)場地(di)面積達到1.8平方米(mi)。

——競(jing)技體育發(fa)展方式有效轉變(bian)，綜合實力(li)(li)(li)(li)和國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)進一(yi)步增強。項目(mu)結構不斷優化，發(fa)展質量和效益顯(xian)著提高(gao)。2016年里約奧運會努力(li)(li)(li)(li)保持(chi)和鞏固既(ji)有運動項目(mu)優勢和成(cheng)績地位(wei)。2018年平(ping)(ping)昌冬奧會在保持(chi)水平(ping)(ping)的基礎(chu)上，擴(kuo)大參賽規(gui)模，成(cheng)績穩中有升，追求超越。2020年東京奧運會，努力(li)(li)(li)(li)爭(zheng)取運動成(cheng)績領(ling)先地位(wei)。

——體(ti)(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模和質量不斷提升，體(ti)(ti)育(yu)消(xiao)費(fei)水平(ping)明(ming)顯提高。到2020年，全國體(ti)(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)總規模超過(guo)3萬億元(yuan)，體(ti)(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增加值的年均(jun)增長速度明(ming)顯快(kuai)于(yu)同期經濟(ji)增長速度，在國內(nei)生產(chan)(chan)總值中的比重達到1%，體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)增加值占比超過(guo)30%。體(ti)(ti)育(yu)消(xiao)費(fei)額占人均(jun)居民可支(zhi)配收入比例超過(guo)2.5%。

——體(ti)育(yu)(yu)文(wen)化在(zai)體(ti)育(yu)(yu)發展中的(de)影響進一(yi)步擴大，在(zai)培(pei)育(yu)(yu)社會主義核(he)心(xin)價值觀(guan)中的(de)作用更加突出。培(pei)育(yu)(yu)運動(dong)項目文(wen)化，力爭打造一(yi)批高質量的(de)體(ti)育(yu)(yu)文(wen)化精品工程，辦好一(yi)批社會效(xiao)益顯著的(de)體(ti)育(yu)(yu)文(wen)化品牌活動(dong)，把豐富多(duo)彩的(de)體(ti)育(yu)(yu)文(wen)化理念融入(ru)到體(ti)育(yu)(yu)事業發展的(de)各個環(huan)節，為(wei)精神文(wen)明(ming)建(jian)設增添力量。

(七(qi))“十三五(wu)”時期體育發展的(de)基本理(li)念

——創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。把創(chuang)新(xin)作為推(tui)進體(ti)(ti)育發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)強大(da)驅動力，充分激發(fa)各類主體(ti)(ti)的(de)創(chuang)新(xin)活力，積極推(tui)進理(li)論創(chuang)新(xin)、制度創(chuang)新(xin)、科技創(chuang)新(xin)、文化創(chuang)新(xin)，推(tui)動體(ti)(ti)育領(ling)域“大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)”，探索體(ti)(ti)育發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)模式。

——協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。積極推動(dong)體(ti)育(yu)(yu)與經濟社會的協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，不斷增強各(ge)項體(ti)育(yu)(yu)工作的系統性和(he)協同(tong)性，促進體(ti)育(yu)(yu)事業與體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、群(qun)眾(zhong)體(ti)育(yu)(yu)與競技體(ti)育(yu)(yu)全面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推動(dong)城鄉(xiang)體(ti)育(yu)(yu)均(jun)衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、區域體(ti)育(yu)(yu)聯動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

——綠色發展。充分發揮體(ti)育行業(ye)綠色低碳優勢，服(fu)務于(yu)健(jian)康(kang)中國建設，倡(chang)導(dao)健(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)(huo)方式，推進健(jian)康(kang)關(guan)口前移，延(yan)長(chang)健(jian)康(kang)壽命，提高生(sheng)活(huo)(huo)品質。倡(chang)導(dao)體(ti)育設施建設和大型活(huo)(huo)動節(jie)能節(jie)儉，挖掘(jue)體(ti)育在建設資源節(jie)約型、環境友好型社會中的潛力。

——開放發(fa)展(zhan)。加強體(ti)(ti)育(yu)與(yu)社(she)會相關領域的融合(he)與(yu)協作，積(ji)極(ji)吸(xi)引(yin)社(she)會力(li)量(liang)共(gong)同參與(yu)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)。加強體(ti)(ti)育(yu)對外交(jiao)往，積(ji)極(ji)借鑒國際體(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)先進理念與(yu)方式(shi)，增強在國際體(ti)(ti)育(yu)事務中的話語權。

——共享(xiang)發展(zhan)。加快完(wan)善體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)共建共享(xiang)機制，著力推進(jin)基本(ben)公共體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務均(jun)等化，使全體人(ren)民在體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)參與中增強體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)意識，享(xiang)受體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)樂趣(qu)，提升幸(xing)福感，做到體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)為了人(ren)民，體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)依(yi)靠人(ren)民，體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)成果(guo)由人(ren)民共享(xiang)。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八(ba))加快政(zheng)府職能轉(zhuan)變

進一(yi)步(bu)厘清體(ti)(ti)育(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部(bu)門權力邊(bian)界，減少審批事項，放(fang)寬市場(chang)準入(ru)，實施負(fu)面清單(dan)管理模式(shi)，加強事中事后監管。研究制(zhi)定體(ti)(ti)育(yu)(yu)工作(zuo)綜合評價(jia)體(ti)(ti)系，從(cong)群眾體(ti)(ti)育(yu)(yu)、競技體(ti)(ti)育(yu)(yu)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業、體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)等(deng)方面綜合評價(jia)政(zheng)(zheng)府體(ti)(ti)育(yu)(yu)工作(zuo)。進一(yi)步(bu)健全政(zheng)(zheng)府購買(mai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善資金保障、監督管理、績(ji)效評價(jia)等(deng)配套政(zheng)(zheng)策(ce)，制(zhi)定政(zheng)(zheng)府購買(mai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)指導(dao)性目錄，把適(shi)合由市場(chang)和社會(hui)承擔的體(ti)(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)事項，按照法定方式(shi)和程序，交由具備(bei)條件(jian)的社會(hui)組(zu)織和企事業單(dan)位承擔，逐步(bu)構建多(duo)層次(ci)、多(duo)方式(shi)的體(ti)(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)供(gong)給與保障體(ti)(ti)系。

(九)創(chuang)新體育(yu)社會組織(zhi)管理

研究制定體(ti)育(yu)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)改(gai)革(ge)相關政(zheng)策，大力引導、培育(yu)、扶持體(ti)育(yu)社(she)團、體(ti)育(yu)民辦非企(qi)業單(dan)位、體(ti)育(yu)基金會等(deng)體(ti)育(yu)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)發展，創(chuang)新體(ti)育(yu)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)管理方式。落實《行業協會商會與(yu)行政(zheng)機關脫鉤總(zong)(zong)體(ti)方案》，穩步推(tui)進全國(guo)性(xing)體(ti)育(yu)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)工(gong)作，統籌解決試(shi)點(dian)(dian)(dian)工(gong)作中的重點(dian)(dian)(dian)難點(dian)(dian)(dian)問題，及(ji)時總(zong)(zong)結和推(tui)廣改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)經驗，推(tui)動各級各類體(ti)育(yu)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)改(gai)革(ge)。

(十)推進職業體育改革

積極(ji)探索(suo)社會主(zhu)義市場經濟條件(jian)下職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)的發展方式(shi)，鼓(gu)勵具備條件(jian)的運動項目走職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)化道路，穩(wen)步(bu)推進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)發展。完善職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)的政策制度(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，擴(kuo)大職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)社會參與，鼓(gu)勵發展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯盟，逐步(bu)提高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)的成熟度(du)和規范化水平。健全職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)法律、法規，推進體(ti)(ti)(ti)育(yu)信用體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，優化和規范職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)發展環境。依(yi)法明確職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)發展的主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，理順各(ge)利益(yi)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)間的關系(xi)，切實維護各(ge)方合法權益(yi)。改進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯賽決策機制，不(bu)斷完善和建(jian)設(she)中國特(te)色職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)聯賽制度(du)。

(十(shi)一)實施足球改(gai)革

落實《中(zhong)國足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總體(ti)方(fang)案》和(he)(he)《中(zhong)國足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)協會調整改革(ge)方(fang)案》，充(chong)(chong)分發(fa)(fa)揮體(ti)育行(xing)政部(bu)(bu)(bu)門在宏觀管(guan)理、基(ji)本建(jian)設(she)、政策規(gui)范、市場秩序等方(fang)面的(de)基(ji)礎保障、服務(wu)(wu)、引導和(he)(he)監管(guan)作用，中(zhong)國足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)協會切實履行(xing)領導和(he)(he)治理中(zhong)國足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)的(de)任務(wu)(wu)。與有關部(bu)(bu)(bu)門配合，加強足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)場地設(she)施建(jian)設(she)，繼續(xu)推進校園(yuan)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。以青少年為(wei)重點，普及發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)會足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)，不斷擴大(da)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)人口規(gui)模，夯(hang)實足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)礎。改進足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)競賽(sai)體(ti)系(xi)和(he)(he)職業(ye)聯賽(sai)體(ti)制。完善職業(ye)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)俱樂部(bu)(bu)(bu)的(de)法人治理結構，加快現代(dai)企業(ye)制度建(jian)設(she)，充(chong)(chong)分發(fa)(fa)揮俱樂部(bu)(bu)(bu)的(de)市場主體(ti)作用。探索職業(ye)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)背景下國家隊建(jian)設(she)規(gui)律，處理好(hao)國家隊、聯賽(sai)、青少年足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關系(xi)，統籌資源，協調利益，凝聚為(wei)國爭光的(de)共識。

(十(shi)二)創(chuang)新體育(yu)場館運營(ying)

積極推進(jin)體(ti)(ti)(ti)育場(chang)(chang)館管(guan)理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革和(he)運(yun)營機(ji)制(zhi)創新(xin)，引(yin)入和(he)運(yun)用現(xian)代(dai)企(qi)業制(zhi)度，激(ji)發場(chang)(chang)館活力(li)(li)，探索大(da)型(xing)體(ti)(ti)(ti)育場(chang)(chang)館所有(you)權與經營權分離(li)。完善(shan)政府(fu)購買體(ti)(ti)(ti)育場(chang)(chang)館公(gong)益性(xing)服務的機(ji)制(zhi)和(he)標(biao)準，健(jian)全體(ti)(ti)(ti)育場(chang)(chang)館公(gong)益性(xing)開(kai)放(fang)評(ping)估體(ti)(ti)(ti)系。推行(xing)場(chang)(chang)館設計、建設、運(yun)營管(guan)理一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)模式，將辦賽(sai)需求(qiu)與賽(sai)后綜合(he)(he)利用有(you)機(ji)結合(he)(he)。鼓勵場(chang)(chang)館運(yun)營管(guan)理實體(ti)(ti)(ti)通(tong)過(guo)品牌輸(shu)出(chu)、管(guan)理輸(shu)出(chu)、資(zi)本輸(shu)出(chu)等形式實現(xian)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)運(yun)營。增強大(da)型(xing)體(ti)(ti)(ti)育場(chang)(chang)館復合(he)(he)經營能力(li)(li)，拓展服務領域，延伸配套服務，打造(zao)城(cheng)市體(ti)(ti)(ti)育服務綜合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十三(san))不斷完善基(ji)本(ben)公共體育服(fu)務(wu)

加快(kuai)建設水平較(jiao)高、內容完(wan)備、惠及全(quan)(quan)民(min)(min)的(de)(de)基本(ben)公共(gong)(gong)體(ti)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，逐步推(tui)動基本(ben)公共(gong)(gong)體(ti)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)在地(di)域、城鄉和(he)人群間的(de)(de)均等化。推(tui)進基本(ben)公共(gong)(gong)體(ti)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)示范(fan)區建設，制定結構(gou)合(he)理、內容明確(que)、符合(he)實(shi)(shi)際的(de)(de)基本(ben)公共(gong)(gong)體(ti)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)標準體(ti)系(xi)。加強基本(ben)公共(gong)(gong)體(ti)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)信息(xi)化建設，建立數(shu)據采集(ji)和(he)監測(ce)體(ti)系(xi)。以實(shi)(shi)施《全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)計劃(2016—2020年(nian))》為主要抓手，落實(shi)(shi)目(mu)標任務(wu)和(he)重大(da)政策措施，創(chuang)新全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)組(zu)織方(fang)式、活動開(kai)展方(fang)式、服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)模式，開(kai)展實(shi)(shi)施效果評估和(he)滿意度調查。

(十四)加強健(jian)身場地設(she)施(shi)建設(she)與(yu)管理(li)

統(tong)籌規(gui)劃，合理布局(ju)，規(gui)范標準(zhun)，節約集約，重點(dian)(dian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)一批便民利民的健(jian)(jian)身(shen)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，逐步建(jian)成縣(市、區)、街(jie)道(鄉鎮(zhen))、社(she)區(村)三(san)級群眾健(jian)(jian)身(shen)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網絡(luo)，推進建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)城(cheng)市社(she)區15分鐘健(jian)(jian)身(shen)圈。推動(dong)休(xiu)閑健(jian)(jian)身(shen)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，構建(jian)休(xiu)閑健(jian)(jian)身(shen)運動(dong)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網絡(luo)。結合基層綜合性文化服(fu)務中(zhong)心、農村社(she)區綜合服(fu)務設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)及(ji)區域特點(dian)(dian)，加(jia)強鄉鎮(zhen)體育場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。優化健(jian)(jian)身(shen)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)投(tou)資結構，鼓勵社(she)會資本投(tou)入健(jian)(jian)身(shen)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，落實國家財稅優惠政策。加(jia)強健(jian)(jian)身(shen)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)管(guan)理與(yu)維護，堅(jian)持建(jian)管(guan)并舉(ju)，提高健(jian)(jian)身(shen)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)使用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全(quan)國(guo)市(shi)(地(di))、縣(區)全(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)活動中心覆(fu)蓋率(lv)超過70%，城市(shi)街(jie)道、鄉鎮健(jian)(jian)身(shen)設施覆(fu)蓋率(lv)超過80%，行政村(cun)(社區)健(jian)(jian)身(shen)設施全(quan)覆(fu)蓋。

到2020年(nian)，新建縣級全民健身活動(dong)中心(xin)500個、鄉鎮健身設施15000個、城市(shi)社區多功能運動(dong)場10000個，對損壞和(he)超過使用期限的(de)室外(wai)健身器材進行(xing)維護更新，努(nu)力(li)實(shi)現到2020年(nian)人均體(ti)育場地(di)面積達到1.8平(ping)方米的(de)目(mu)標(biao)。

(十五)廣泛開(kai)展豐(feng)富多樣(yang)的全民健(jian)身活動(dong)

完善全(quan)(quan)民(min)健身(shen)(shen)活(huo)動(dong)(dong)(dong)體(ti)系，拓展(zhan)全(quan)(quan)民(min)健身(shen)(shen)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)廣(guang)(guang)度(du)和深(shen)度(du)。大力(li)發展(zhan)健身(shen)(shen)走(zou)(跑)、騎行、登山、徒(tu)步、游泳、球類、廣(guang)(guang)場舞等群眾喜聞(wen)樂見(jian)的(de)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，積極培育(yu)冰雪(xue)、帆船、擊劍、賽(sai)車、馬術、極限、航空等具有消費引領特征的(de)時(shi)尚運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，扶持推廣(guang)(guang)武術、太極拳、健身(shen)(shen)氣功等民(min)族(zu)民(min)俗民(min)間傳統(tong)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，鼓勵(li)開發適(shi)合不(bu)同人群、不(bu)同地(di)域(yu)特點的(de)特色運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。建立有效的(de)業余競(jing)賽(sai)活(huo)動(dong)(dong)(dong)體(ti)系和激勵(li)機制(zhi)，探索多元(yuan)主體(ti)辦賽(sai)機制(zhi)，促進全(quan)(quan)民(min)健身(shen)(shen)活(huo)動(dong)(dong)(dong)廣(guang)(guang)泛(fan)開展(zhan)。

(十六)基本(ben)建(jian)成覆蓋(gai)全(quan)社會的(de)全(quan)民健身組(zu)織網(wang)絡

大力培育(yu)基層全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)組(zu)織，逐(zhu)步建立(li)(li)遍布城鄉、規范有序、充滿(man)活(huo)力的(de)社(she)會化全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)組(zu)織網絡(luo)。推動(dong)全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)組(zu)織自身(shen)(shen)建設，提高綜合服(fu)務(wu)能(neng)力。拓寬(kuan)社(she)會體育(yu)指(zhi)(zhi)導(dao)員(yuan)的(de)發展渠道(dao)，提升社(she)會體育(yu)指(zhi)(zhi)導(dao)員(yuan)的(de)技能(neng)和(he)綜合素質，探(tan)索社(she)會體育(yu)指(zhi)(zhi)導(dao)員(yuan)與人群和(he)項目結合的(de)新模式。構建全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)志愿(yuan)服(fu)務(wu)組(zu)織網絡(luo)，建立(li)(li)全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)志愿(yuan)服(fu)務(wu)長效機(ji)制。加(jia)強全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)組(zu)織政策(ce)法規的(de)制定，形成全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)(shen)組(zu)織發展的(de)管理和(he)保(bao)障機(ji)制。

(十(shi)七(qi))加大科學健(jian)身指(zhi)導和宣傳力度

進一步完善國(guo)民體質(zhi)測(ce)試常態化機(ji)制，探索體質(zhi)測(ce)定(ding)與(yu)運(yun)動健(jian)身(shen)指導(dao)站、社(she)區醫(yi)院等社(she)會資源相結(jie)合的運(yun)行模式(shi)。建立廣泛覆(fu)蓋(gai)城鎮鄉村的體質(zhi)測(ce)試平臺，開展不同人(ren)群(qun)的國(guo)民體質(zhi)測(ce)試工作，依托體質(zhi)監測(ce)數(shu)據庫，建立科學(xue)健(jian)身(shen)指導(dao)服務體系。組(zu)織開展科學(xue)健(jian)身(shen)主題宣(xuan)傳活動，引導(dao)各級各類媒體運(yun)用(yong)群(qun)眾喜(xi)聞樂見的方(fang)式(shi)，普及健(jian)身(shen)知識，推廣健(jian)康生活方(fang)式(shi)，提(ti)高公眾對科學(xue)健(jian)身(shen)的知曉率、參與(yu)率，提(ti)升運(yun)動健(jian)身(shen)效(xiao)果。

(十八)加快青少年體育發展

實施青(qing)少(shao)(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)(huo)動(dong)促進(jin)計劃，進(jin)一(yi)步加強(qiang)青(qing)少(shao)(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)俱樂部、體(ti)(ti)(ti)育(yu)傳統校和青(qing)少(shao)(shao)年戶外(wai)(wai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)(huo)動(dong)營地建設。廣泛開(kai)展豐富多(duo)樣的(de)(de)青(qing)少(shao)(shao)年公益體(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)(huo)動(dong)和運動(dong)項目(mu)技能培訓，促進(jin)青(qing)少(shao)(shao)年養成體(ti)(ti)(ti)育(yu)鍛煉習慣，掌握一(yi)項以上體(ti)(ti)(ti)育(yu)運動(dong)技能。大力推動(dong)青(qing)少(shao)(shao)年校外(wai)(wai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)(huo)動(dong)場地設施建設，開(kai)發適應青(qing)少(shao)(shao)年特點的(de)(de)運動(dong)器械、鍛煉項目(mu)和健身方法(fa)。探索青(qing)少(shao)(shao)年校外(wai)(wai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)輔導員隊伍的(de)(de)培育(yu)工作，推進(jin)青(qing)少(shao)(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)志愿服務體(ti)(ti)(ti)系建設，完善青(qing)少(shao)(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)評價機制(zhi)。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合各(ge)(ge)方資源，以開(kai)展全國青(qing)(qing)(qing)少年(nian)陽光體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)大會為龍頭(tou)，積(ji)極構建學校(xiao)、家(jia)庭、社區(qu)相結合的青(qing)(qing)(qing)少年(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)網絡，打造青(qing)(qing)(qing)少年(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)和賽事活動(dong)品(pin)牌。創建國家(jia)示范性青(qing)(qing)(qing)少年(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)俱樂(le)部300個，國家(jia)級(ji)青(qing)(qing)(qing)少年(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)俱樂(le)部6000個。建成各(ge)(ge)級(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)傳統項(xiang)目學校(xiao)15000所以上，國家(jia)級(ji)傳統校(xiao)達到(dao)500所。鼓(gu)勵各(ge)(ge)類體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)地設(she)施(shi)(shi)向(xiang)青(qing)(qing)(qing)少年(nian)免費或優惠開(kai)放。施(shi)(shi)行青(qing)(qing)(qing)少年(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)健身(shen)活動(dong)狀況調查(cha)制度。

(十九)保障(zhang)特殊群體基本體育(yu)權(quan)利

構建政府(fu)主導(dao)、多元主體(ti)(ti)(ti)參與的(de)特殊群(qun)體(ti)(ti)(ti)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動保(bao)障體(ti)(ti)(ti)系，加(jia)大供(gong)(gong)給力(li)度，提(ti)高(gao)精準化服務水平。加(jia)強對老年人(ren)、殘(can)疾人(ren)等特殊群(qun)體(ti)(ti)(ti)開展體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動的(de)組織與領導(dao)，研制(zhi)與推廣適合(he)特殊群(qun)體(ti)(ti)(ti)的(de)日常健(jian)身(shen)活(huo)動項目(mu)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)器材、科(ke)(ke)學(xue)健(jian)身(shen)方法。廣泛調動社會力(li)量，為貧困人(ren)口和農民(min)工等弱勢群(qun)體(ti)(ti)(ti)參加(jia)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動提(ti)供(gong)(gong)場地設施、科(ke)(ke)學(xue)指(zhi)導(dao)等保(bao)障服務。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二十)轉變競(jing)技體育發展方式(shi)

樹立正(zheng)確(que)政績觀，充分認識競(jing)(jing)技體(ti)(ti)育(yu)多(duo)元功(gong)能和(he)綜合(he)社(she)會(hui)價值(zhi)。堅持和(he)完善(shan)競(jing)(jing)技體(ti)(ti)育(yu)舉國(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，逐步(bu)形成國(guo)家辦與社(she)會(hui)辦相結合(he)的(de)(de)競(jing)(jing)技體(ti)(ti)育(yu)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)和(he)評(ping)估體(ti)(ti)系。加(jia)強(qiang)對競(jing)(jing)技體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)理(li)論、訓練(lian)理(li)念、技戰(zhan)術、組織(zhi)管理(li)等方面的(de)(de)研究和(he)經(jing)驗(yan)總結，使創新(xin)成為競(jing)(jing)技體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)的(de)(de)強(qiang)大驅(qu)動力。完善(shan)國(guo)內綜合(he)性運動會(hui)和(he)單項比賽(sai)競(jing)(jing)賽(sai)組織(zhi)與管理(li)辦法，發揮競(jing)(jing)賽(sai)的(de)(de)杠桿作用，調動社(she)會(hui)資源參與辦賽(sai)積(ji)極性，建(jian)設(she)品牌(pai)賽(sai)事，實現(xian)社(she)會(hui)效益與經(jing)濟效益融合(he)統一。

(二(er)十一)優化競技體育(yu)項目結構

綜合(he)評估競技體(ti)(ti)育(yu)項(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力(li)和價值，堅持突出重點(dian)(dian)、優(you)(you)化(hua)結構(gou)、提(ti)高(gao)效益。優(you)(you)勢項(xiang)目(mu)(mu)保持優(you)(you)勢，潛(qian)優(you)(you)勢項(xiang)目(mu)(mu)加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，基礎項(xiang)目(mu)(mu)和集體(ti)(ti)球(qiu)類項(xiang)目(mu)(mu)水(shui)平穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)。引導國內區(qu)(qu)域間競技體(ti)(ti)育(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵各(ge)省(區(qu)(qu)、市)重點(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)符合(he)本地(di)區(qu)(qu)實際(ji)、具有區(qu)(qu)域特點(dian)(dian)的(de)競技體(ti)(ti)育(yu)項(xiang)目(mu)(mu)。統籌奧運(yun)(yun)會(hui)項(xiang)目(mu)(mu)與(yu)(yu)非奧運(yun)(yun)會(hui)項(xiang)目(mu)(mu)、夏季奧運(yun)(yun)會(hui)項(xiang)目(mu)(mu)與(yu)(yu)冬季奧運(yun)(yun)會(hui)項(xiang)目(mu)(mu)、優(you)(you)勢與(yu)(yu)潛(qian)優(you)(you)勢項(xiang)目(mu)(mu)、基礎項(xiang)目(mu)(mu)及(ji)集體(ti)(ti)球(qiu)類項(xiang)目(mu)(mu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快落后項(xiang)目(mu)(mu)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)程。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進一步推進青少年訓(xun)練(lian)教(jiao)學大綱的(de)(de)修訂與(yu)推廣(guang)應(ying)用工作，全(quan)面把握(wo)專項(xiang)特點與(yu)競技規律，構建(jian)符合(he)(he)現(xian)代運動訓(xun)練(lian)發展要(yao)求(qiu)的(de)(de)訓(xun)練(lian)體系(xi)，以創新帶動訓(xun)練(lian)水平的(de)(de)提高，加強(qiang)國(guo)家隊復合(he)(he)型(xing)教(jiao)練(lian)員團(tuan)隊建(jian)設(she)和基礎建(jian)設(she)，強(qiang)化保障機(ji)制，取(qu)得更(geng)多優(you)異(yi)的(de)(de)運動成績(ji)。

足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)：落實《中(zhong)國足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)中(zhong)長期(qi)發(fa)展規劃(2016—2050年)》《全(quan)國足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)地設(she)(she)施建設(she)(she)規劃》，與有(you)關部門配合(he)，加強足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)地設(she)(she)施建設(she)(she)。到(dao)2020年，全(quan)國足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)地數量超過70000塊，平均每萬(wan)(wan)人擁有(you)足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)地達到(dao)0.5塊以上，有(you)條(tiao)件的(de)(de)地區達到(dao)0.7塊以上。全(quan)國特色足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)學(xue)校達到(dao)20000所(suo)，全(quan)社會(hui)經常參加足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)運動的(de)(de)人數超過5000萬(wan)(wan)人，足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)事業和產業協調發(fa)展的(de)(de)格局(ju)基本形成。男足(zu)(zu)(zu)(zu)、女足(zu)(zu)(zu)(zu)參加世(shi)界杯、亞洲杯、奧運會(hui)等重大(da)國際賽事有(you)好的(de)(de)表(biao)現(xian)。

籃(lan)(lan)球：全面實施《籃(lan)(lan)球青少年后(hou)備人(ren)才培(pei)養(yang)中長(chang)期發展(zhan)規劃》，建立(li)30個以上的(de)籃(lan)(lan)球重點后(hou)備人(ren)才培(pei)養(yang)基地(di)。2016年里(li)約奧(ao)運(yun)(yun)會(hui)(hui)男(nan)(nan)籃(lan)(lan)、女籃(lan)(lan)取得參賽(sai)資格，并力爭好的(de)名次(ci)(ci)，在亞洲處(chu)于領先(xian)地(di)位。2020年東京奧(ao)運(yun)(yun)會(hui)(hui)男(nan)(nan)籃(lan)(lan)、女籃(lan)(lan)確保(bao)(bao)參賽(sai)，名次(ci)(ci)提(ti)(ti)升，在亞洲保(bao)(bao)持領先(xian)水平，縮(suo)小(xiao)與世(shi)界先(xian)進水平的(de)差距。舉辦好2019年男(nan)(nan)籃(lan)(lan)世(shi)界杯，提(ti)(ti)高(gao)中國籃(lan)(lan)球運(yun)(yun)動普及水平。

排(pai)球：在推動我(wo)國(guo)排(pai)球運動整體水(shui)平(ping)明顯提(ti)高的(de)基礎上，中國(guo)女排(pai)保(bao)持(chi)在亞洲的(de)領先地位和世(shi)界(jie)先進水(shui)平(ping)，在2016年(nian)里約奧(ao)運會和2020年(nian)東京奧(ao)運會上保(bao)持(chi)在領先水(shui)平(ping)行列；中國(guo)男排(pai)逐(zhu)步縮小與世(shi)界(jie)強隊(dui)的(de)差(cha)距，力爭獲得2020年(nian)東京奧(ao)運會參(can)賽(sai)資格。

(二十(shi)二)做好重大賽(sai)事的備戰參(can)賽(sai)和(he)組織工作

繼(ji)續貫徹(che)實(shi)施《奧運(yun)(yun)(yun)爭光計(ji)劃綱(gang)要(2011—2020年(nian))》，狠抓(zhua)備(bei)(bei)戰(zhan)工(gong)作的(de)(de)(de)綜合協(xie)調與組(zu)織(zhi)保障，確(que)保完(wan)成(cheng)好(hao)2016年(nian)里約奧運(yun)(yun)(yun)會、2018年(nian)平昌冬奧會和2020年(nian)東(dong)京奧運(yun)(yun)(yun)會等大型國(guo)(guo)(guo)際(ji)綜合性賽事的(de)(de)(de)備(bei)(bei)戰(zhan)參賽任務(wu)。進一步加強運(yun)(yun)(yun)動隊(dui)思想政治工(gong)作。完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)競爭和獎勵(li)機制，建立符合運(yun)(yun)(yun)動項目實(shi)際(ji)的(de)(de)(de)復合型國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)訓(xun)(xun)(xun)練(lian)管(guan)理團隊(dui)，完(wan)善(shan)《國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)訓(xun)(xun)(xun)練(lian)質(zhi)量管(guan)理評(ping)估辦法》，提高訓(xun)(xun)(xun)練(lian)質(zhi)量和效益(yi)。加強運(yun)(yun)(yun)動訓(xun)(xun)(xun)練(lian)基地建設。認真組(zu)織(zhi)好(hao)全國(guo)(guo)(guo)綜合性賽事和承辦的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)賽事的(de)(de)(de)籌辦工(gong)作，做好(hao)重(zhong)要國(guo)(guo)(guo)際(ji)賽事的(de)(de)(de)備(bei)(bei)戰(zhan)參賽工(gong)作。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里約熱內盧第(di)三十一屆夏季(ji)奧運會(hui)；

2. 2016年(nian)利勒(le)哈默爾第二屆冬季青年(nian)奧(ao)運會；

3. 2016年峴港第五(wu)屆亞洲沙灘運動(dong)會(hui)；

4. 2017年(nian)札幌第八屆亞洲冬季運動會；

5. 2017年(nian)雅加達第三屆亞洲青年(nian)運動(dong)會；

6. 2017年(nian)阿什哈(ha)巴(ba)德第五屆亞(ya)洲(zhou)室內與武道運動會；

7. 2017年圣迭戈第一屆世(shi)界沙灘運動(dong)會(hui)；

8. 2017年弗羅茨瓦夫第十屆世(shi)界運動會；

9. 2017年(nian)臺北(bei)第二十九屆世界大學生夏季(ji)運動會；

10.2018年平昌第(di)二十三屆冬(dong)季奧(ao)運(yun)會；

11.2018年雅加達(da)第(di)十八屆亞洲運動會(hui)；

12.2018年(nian)布宜(yi)諾斯(si)艾利斯(si)第三屆青年(nian)奧運會(hui)；

13.2019年臺中首屆東亞(ya)青年運動(dong)會；

14.2020年(nian)東京(jing)第三(san)十二屆夏季奧運會；

15.2020年洛桑(sang)第(di)三(san)屆冬(dong)季青年奧(ao)運會(hui)；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年新疆第十(shi)三屆全(quan)國(guo)冬季運(yun)動會；

2.2017年天津第(di)十三(san)屆全國運(yun)動會；

3.2018年無(wu)錫世界(jie)擊劍錦(jin)標賽(sai)；

4. 2018年杭州世界短池游泳錦(jin)標賽；

5. 2019年武漢世界軍人運動會；

6.2019年男子籃球世界杯賽(sai)；

7.2019年山西第二屆全國青年運(yun)動會；

8. 2020年內蒙古第十四屆全國冬季運動會。

(二十三)加強競技體育后備人才培養工作

制(zhi)(zhi)定出臺《關(guan)于進一(yi)步加(jia)強競技體(ti)育(yu)后(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)工作(zuo)的指導(dao)意見(jian)》，充(chong)分發(fa)(fa)揮競技體(ti)育(yu)舉(ju)國體(ti)制(zhi)(zhi)優勢，積極(ji)調動社(she)會各界力量，拓寬后(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)渠道，構(gou)建富有成效的后(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)體(ti)系(xi)。以(yi)國家高(gao)水平體(ti)育(yu)后(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)才基(ji)地建設為龍頭，改革與完善(shan)三級訓練(lian)網絡(luo)，發(fa)(fa)揮學(xue)(xue)校尤(you)其是(shi)體(ti)育(yu)院校在后(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)中(zhong)的積極(ji)作(zuo)用。加(jia)大(da)對(dui)《奧運項目競技體(ti)育(yu)后(hou)備(bei)(bei)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)中(zhong)長期規(gui)劃(hua)(2014—2024年)》實施(shi)情況的督導(dao)檢查(cha)力度，加(jia)快研究制(zhi)(zhi)定各項目青少(shao)年運動員選材(cai)標準，按照各項目青少(shao)年訓練(lian)教學(xue)(xue)大(da)綱實施(shi)系(xi)統訓練(lian)，加(jia)強教練(lian)員、體(ti)育(yu)教師隊伍建設，提高(gao)選材(cai)育(yu)才科技含(han)量。

(二十(shi)四)完善運(yun)動員文化教育與保障體系

推進(jin)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)常態化(hua)，協(xie)調做好公辦體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)運動(dong)(dong)學(xue)校(xiao)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)督導工(gong)作，推動(dong)(dong)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段文(wen)(wen)(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作納入當地教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)管理(li)序(xu)列。加強(qiang)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)在役(yi)期間的文(wen)(wen)(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作，建(jian)立運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與保(bao)障信息服(fu)(fu)務系統。開展(zhan)國家隊文(wen)(wen)(wen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)示(shi)范隊建(jian)設(she)，引入社會(hui)(hui)力量創新教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)模式。推進(jin)優秀運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)進(jin)入高等院校(xiao)學(xue)習的各項政策(ce)改(gai)革(ge)。繼續完善運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)收入分配和激勵(li)(li)保(bao)障政策(ce)，實現社會(hui)(hui)保(bao)障制(zhi)度對(dui)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)全(quan)面(mian)覆蓋。全(quan)面(mian)開展(zhan)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)意識養成教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)生涯規(gui)劃和職(zhi)業(ye)(ye)培訓工(gong)作。進(jin)一(yi)步做好退役(yi)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)安置工(gong)作，完善運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)轉(zhuan)換(huan)社會(hui)(hui)扶持體(ti)(ti)(ti)系，引導和鼓勵(li)(li)退役(yi)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)積極從(cong)事全(quan)民(min)健(jian)身服(fu)(fu)務、學(xue)校(xiao)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)經營開發等工(gong)作。

(二十(shi)五)全面提升反(fan)興奮(fen)劑工作水(shui)平(ping)

全(quan)(quan)面貫徹實(shi)施(shi)《反(fan)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)條例》《反(fan)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)管(guan)理辦(ban)法》，完(wan)善反(fan)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)管(guan)理體系，探(tan)索建立興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)綜(zong)合治(zhi)理長效工(gong)作機(ji)制，做好備戰參賽的各(ge)類運動會的反(fan)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)工(gong)作。全(quan)(quan)面開展反(fan)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)教育資格準入，實(shi)施(shi)“反(fan)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)進校園(yuan)工(gong)程”。繼(ji)續(xu)開展反(fan)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作，推進創新性(xing)的反(fan)興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)新技術(shu)、新方法研究，提高興(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)(ji)(ji)管(guan)制的質量(liang)和水平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二(er)十六)大力普及(ji)冰雪運動項目

研制并實施(shi)《群眾(zhong)(zhong)冬季運(yun)(yun)動推廣(guang)普及計劃》，大力發(fa)展大眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)健(jian)身(shen)(shen)(shen)休閑(xian)項(xiang)目，扶(fu)持(chi)滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球(qiu)和(he)雪(xue)(xue)(xue)上(shang)等(deng)有(you)潛力的(de)(de)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)健(jian)身(shen)(shen)(shen)休閑(xian)項(xiang)目快(kuai)速發(fa)展。加(jia)強(qiang)冬季項(xiang)目場地設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動專業(ye)指導和(he)培訓，支持(chi)有(you)條件(jian)的(de)(de)企業(ye)和(he)個人(ren)成立冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動俱樂部(bu)、培訓學校。積(ji)極(ji)(ji)打造(zao)“全(quan)國大眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)季”和(he)“青(qing)少年冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動普及”等(deng)群眾(zhong)(zhong)性品(pin)牌冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)活動，舉辦花樣(yang)滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球(qiu)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)壺和(he)單板滑(hua)雪(xue)(xue)(xue)等(deng)賽事，積(ji)極(ji)(ji)推動冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動進(jin)校園(yuan)。大力發(fa)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動產(chan)(chan)業(ye)，以(yi)帶動冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)設(she)備(bei)和(he)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動裝備(bei)生產(chan)(chan)、大眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)健(jian)身(shen)(shen)(shen)服務平臺建(jian)設(she)為抓手，逐步打造(zao)多元冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)產(chan)(chan)業(ye)鏈，有(you)效擴(kuo)大冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)體育產(chan)(chan)業(ye)市場供(gong)給。推動有(you)氣候(hou)條件(jian)優(you)勢、有(you)產(chan)(chan)業(ye)基礎(chu)的(de)(de)東北(bei)地區加(jia)快(kuai)發(fa)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動。推進(jin)“冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動南展西擴(kuo)”戰略(lve)，鼓勵有(you)條件(jian)的(de)(de)南方和(he)西部(bu)省市積(ji)極(ji)(ji)開(kai)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動。

(二(er)十(shi)七)提高冬季(ji)運動(dong)競技(ji)水平

以北京冬(dong)奧(ao)會全(quan)面參(can)賽(sai)為目(mu)(mu)(mu)標，擴(kuo)大冬(dong)季(ji)(ji)運動開展(zhan)規(gui)模，提高(gao)(gao)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)入力(li)(li)(li)度。落實(shi)《國(guo)(guo)家體育總(zong)局2022年(nian)北京冬(dong)奧(ao)會備(bei)(bei)戰工(gong)(gong)作計(ji)劃》，優(you)化冬(dong)季(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的結構布局，建立完(wan)善國(guo)(guo)家、省市(shi)、社(she)會、高(gao)(gao)校四級(ji)體系(xi)，鞏(gong)固擴(kuo)展(zhan)短道速(su)滑、花樣(yang)滑冰、速(su)度滑冰和空中技巧、單板滑雪(xue)(xue)(xue)等(deng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的基(ji)(ji)礎(chu)和水平，加(jia)大冰球和高(gao)(gao)山(shan)滑雪(xue)(xue)(xue)等(deng)落后(hou)(hou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的政(zheng)策扶持措施(shi)和投(tou)入力(li)(li)(li)度，大力(li)(li)(li)發展(zhan)雪(xue)(xue)(xue)車(che)、雪(xue)(xue)(xue)橇和北歐兩(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)新(xin)開展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。精心(xin)打造各運動項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)國(guo)(guo)家隊，完(wan)善國(guo)(guo)家隊的組建、選拔(ba)、訓(xun)練、管理(li)等(deng)各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)制度，加(jia)強對(dui)國(guo)(guo)家隊經費(fei)投(tou)入、獎勵政(zheng)策、基(ji)(ji)地建設(she)、后(hou)(hou)勤服務、情報信息、科研等(deng)方面的保障。落實(shi)《冬(dong)季(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)中長(chang)期發展(zhan)規(gui)劃》，實(shi)施(shi)“冬(dong)季(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)工(gong)(gong)程(cheng)”，加(jia)強高(gao)(gao)水平后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)基(ji)(ji)地的建設(she)，努力(li)(li)(li)改善后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)的訓(xun)練設(she)施(shi)和教練團隊。有序推進2018年(nian)和2022年(nian)冬(dong)奧(ao)會的備(bei)(bei)戰與參(can)賽(sai)工(gong)(gong)作，力(li)(li)(li)爭進入第二集(ji)團前列(lie)。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落實《冬季項目后備(bei)人才培(pei)養中長(chang)期發展(zhan)規劃》，建立規模、布局和(he)結構合理的后備(bei)人才培(pei)養體系，有(you)重點地(di)增加對全國(guo)后備(bei)人才基地(di)的經費投入。

創新發(fa)展理念，拓展發(fa)展路徑，打通(tong)冬季(ji)運動(dong)項(xiang)目(mu)與夏季(ji)運動(dong)項(xiang)目(mu)后備(bei)人(ren)才的培養(yang)渠道，鼓勵(li)夏季(ji)項(xiang)目(mu)與冬季(ji)項(xiang)目(mu)的人(ren)才共(gong)享，促(cu)使冬季(ji)項(xiang)目(mu)后備(bei)人(ren)才結構更加優化，后備(bei)人(ren)才素質逐(zhu)步提(ti)高(gao)。

結合項(xiang)目的(de)實際情(qing)況，將冬季項(xiang)目中有潛質的(de)運(yun)動員(yuan)送到(dao)相關(guan)冬季運(yun)動強國進行委托培養(yang)。

(二十八)積極籌(chou)辦2022年(nian)北(bei)京冬奧(ao)會

踐行《奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)林(lin)匹克2020議程(cheng)》，堅(jian)持(chi)“綠色(se)辦(ban)奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)、共(gong)享辦(ban)奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)、開放(fang)辦(ban)奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)、廉潔辦(ban)奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)”的(de)(de)理(li)念，將(jiang)籌辦(ban)冬(dong)奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)會作為實施京津冀(ji)協同發展(zhan)戰略(lve)的(de)(de)重要(yao)舉措，樹(shu)立奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)林(lin)匹克運動(dong)與城市(shi)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)、共(gong)贏(ying)發展(zhan)的(de)(de)典范，創造更多持(chi)久的(de)(de)奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)運遺產。認真分析國(guo)際冬(dong)季運動(dong)發展(zhan)趨勢，使我(wo)國(guo)冬(dong)季項(xiang)目在觀念、體(ti)制和機制上(shang)更好(hao)地與國(guo)際接軌，適應國(guo)際競爭的(de)(de)要(yao)求。加強對冬(dong)季項(xiang)目各類專(zhuan)業人才培養力度，為成功(gong)舉辦(ban)一屆精彩、非凡、卓越的(de)(de)冬(dong)奧(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)會打下(xia)堅(jian)實基(ji)礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二十(shi)九(jiu))調整體育產業結構

進一步優化(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)(ye)、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用品(pin)(pin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)及相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構，實施體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)(ye)精品(pin)(pin)工(gong)(gong)程、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用品(pin)(pin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創新提升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程和體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)程。加快(kuai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)要素結構升(sheng)(sheng)級，培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)人才(cai)、品(pin)(pin)牌、知識產(chan)(chan)權等(deng)高級要素。以足球(qiu)、冰雪等(deng)重(zhong)點運動(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)為帶動(dong)，通(tong)過制(zhi)定(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項(xiang)(xiang)(xiang)規劃、開展(zhan)(zhan)青少年技能培養、完善職(zhi)業(ye)(ye)聯(lian)賽等(deng)手段，探索運動(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)+”，積極(ji)拓展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)新業(ye)(ye)態。引導和支持“互聯(lian)網(wang)+體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵開發(fa)(fa)(fa)以移動(dong)互聯(lian)網(wang)為主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)活(huo)云平(ping)臺及體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)電(dian)商交易(yi)平(ping)臺。與旅(lv)游(you)部門共同研制(zhi)《體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綱要》，開展(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游(you)精品(pin)(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)推介(jie)，打(da)造(zao)一批體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游(you)重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

(三十)優化體育(yu)產業空間布局

圍繞“一(yi)帶一(yi)路”、京(jing)津冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)、長江經濟帶三(san)大國(guo)家戰(zhan)略(lve)，加(jia)快國(guo)家體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)建設(she)，合理規劃布局(ju)全(quan)國(guo)體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。積極推進區(qu)(qu)域體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)京(jing)津冀、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)以及海峽(xia)兩岸等體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)圈建設(she)。充分挖掘中西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的資(zi)源優(you)勢，鼓勵各地(di)(di)因地(di)(di)制宜(yi)發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)(qu)域特色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)東、中、西部(bu)體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)良性互動格局(ju)。聯合發(fa)(fa)展(zhan)改革部(bu)門，繼續(xu)加(jia)強(qiang)對全(quan)國(guo)35個體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)聯系點(dian)(dian)城市、10個聯系點(dian)(dian)單(dan)(dan)位(wei)的政(zheng)策指導，督(du)促相關(guan)地(di)(di)區(qu)(qu)和單(dan)(dan)位(wei)切(qie)實做好聯系點(dian)(dian)組織實施工作，加(jia)快出臺一(yi)批可(ke)復制、可(ke)推廣的政(zheng)策創(chuang)新(xin)成(cheng)果，為全(quan)國(guo)體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)提供引導經驗。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌協調不(bu)(bu)同類型、不(bu)(bu)同區域、不(bu)(bu)同領(ling)域的(de)體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地發展，構建特色鮮明、類型多樣(yang)、結構合(he)理的(de)國家體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地布局，加快足(zu)球、冰雪等項目國家體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地建設。

進(jin)一步優(you)化(hua)國家(jia)體育(yu)產業(ye)基地管(guan)理，樹立(li)國家(jia)體育(yu)產業(ye)基地品(pin)牌，全面提升國家(jia)體育(yu)產業(ye)基地品(pin)質及管(guan)理規(gui)范(fan)化(hua)水(shui)平。

“十三五”期間(jian)，在全國(guo)建立50個(ge)產(chan)業規模較(jiao)大(da)、集聚效應明顯的(de)(de)縣域國(guo)家(jia)體育(yu)產(chan)業示(shi)范基地，100個(ge)具有較(jiao)高知名度和國(guo)際影響力的(de)(de)國(guo)家(jia)體育(yu)產(chan)業示(shi)范單位(wei)，100個(ge)特色鮮明、市場競(jing)爭(zheng)力較(jiao)強(qiang)的(de)(de)國(guo)家(jia)體育(yu)產(chan)業示(shi)范項目。

(三十一)培(pei)育(yu)體(ti)育(yu)市場主體(ti)

著力扶持、培育(yu)(yu)(yu)(yu)一批有自(zi)主品(pin)牌(pai)、創(chuang)新能力和競爭實力的(de)(de)(de)骨干體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)。深化體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革，提(ti)(ti)升體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)領域(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)有資產的(de)(de)(de)價值。引導有實力的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)以資本為紐帶，實行(xing)跨地區、跨行(xing)業(ye)、跨所有制的(de)(de)(de)兼(jian)并、重組、上市。鼓勵(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)優勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)、優勢(shi)品(pin)牌(pai)和優勢(shi)項目“走出(chu)去”。積極支持體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)的(de)(de)(de)海外并購(gou)，鼓勵(li)吸引國(guo)(guo)(guo)際(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)組織或(huo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)校落戶中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)。全面落實國(guo)(guo)(guo)家扶持中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)政策措(cuo)施，積極扶持中(zhong)(zhong)小微(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵(li)成立(li)各類(lei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)孵化平臺，為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)“大眾創(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)新”提(ti)(ti)供環境。充(chong)分利用認證認可手段，為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)創(chuang)新發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供技(ji)術支撐。轉變(bian)監管(guan)理念(nian)，加強(qiang)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)市場的(de)(de)(de)事中(zhong)(zhong)事后監管(guan)，強(qiang)化社會監督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓勵有條件的(de)省市(shi)設立體育(yu)發展專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，對符(fu)合條件的(de)企業(ye)及社會(hui)組(zu)織給(gei)予項(xiang)(xiang)(xiang)目補助、貸款(kuan)貼息和獎勵；引(yin)導已(yi)設立體育(yu)發展專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)省市(shi)進一步優化(hua)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)方(fang)向、創新資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)方(fang)式，提高(gao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)效(xiao)益。政府(fu)引(yin)導，設立由(you)社會(hui)資(zi)(zi)本籌資(zi)(zi)的(de)中(zhong)國體育(yu)產業(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)。

加快體(ti)育資源交易(yi)平(ping)臺建設，推進賽(sai)事舉辦權(quan)、場館經營權(quan)、無形資產開發等具備交易(yi)條(tiao)件(jian)的資源公平(ping)、公正、公開流轉。

籌(chou)建(jian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)信息服務平臺，培(pei)育(yu)(yu)一批服務于體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)的(de)(de)金(jin)融(rong)市場主體(ti)(ti)，豐富多元化(hua)的(de)(de)金(jin)融(rong)產(chan)品和服務供給，構建(jian)便(bian)捷的(de)(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)投融(rong)資渠(qu)道(dao)。

(三十(shi)二)擴大體(ti)育產品供給

推進(jin)(jin)運用政(zheng)府和社(she)會資本(ben)合作模式(shi)，加大(da)(da)財(cai)政(zheng)金融扶(fu)持(chi)(chi)力度(du)，支(zhi)持(chi)(chi)社(she)會力量(liang)進(jin)(jin)入體(ti)育(yu)產(chan)業領域，建設(she)(she)體(ti)育(yu)設(she)(she)施，開發(fa)(fa)體(ti)育(yu)產(chan)品(pin)，提供(gong)體(ti)育(yu)服務(wu)(wu)。聯合發(fa)(fa)展改革、財(cai)政(zheng)等(deng)部門，根據(ju)關于加快推進(jin)(jin)健康(kang)與養老(lao)服務(wu)(wu)工程建設(she)(she)的相關要求，放寬(kuan)市(shi)場準入，發(fa)(fa)揮政(zheng)府購買服務(wu)(wu)等(deng)支(zhi)持(chi)(chi)作用，進(jin)(jin)一步豐富體(ti)育(yu)服務(wu)(wu)供(gong)給。引導企業增(zeng)加科(ke)技投入，加大(da)(da)自(zi)主研發(fa)(fa)和科(ke)技成果轉(zhuan)化，開發(fa)(fa)科(ke)技含(han)量(liang)高、擁有自(zi)主知識(shi)產(chan)權的產(chan)品(pin)，培育(yu)一批具有自(zi)主知識(shi)產(chan)權的體(ti)育(yu)用品(pin)知名(ming)品(pin)牌(pai)，重點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)可穿戴運動設(she)(she)備和智(zhi)能運動裝(zhuang)備的研發(fa)(fa)和制造。

(三十三)引導(dao)體育消費

鼓勵(li)各(ge)地(di)(di)研究制定引導體(ti)育消(xiao)費(fei)(fei)的(de)政(zheng)策措施(shi)，有條件的(de)地(di)(di)區(qu)可以探索(suo)面向特定人群或(huo)在特定時間(jian)試行發放體(ti)育消(xiao)費(fei)(fei)券。加強體(ti)育場館(guan)等體(ti)育消(xiao)費(fei)(fei)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)與(yu)改造(zao)，引導社(she)會(hui)力量盤活存量資(zi)源，改造(zao)舊(jiu)(jiu)廠房、倉(cang)庫、老舊(jiu)(jiu)商業設(she)(she)施(shi)等用于體(ti)育健身，鼓勵(li)機關、學校等企事業單(dan)位的(de)體(ti)育場館(guan)設(she)(she)施(shi)向社(she)會(hui)開放。推動(dong)體(ti)育企業與(yu)移動(dong)互聯網的(de)融合，積(ji)極(ji)利用大(da)數據、云計算(suan)、智能(neng)硬(ying)件和各(ge)類主(zhu)題APP拓(tuo)展客(ke)戶，提升體(ti)育營銷(xiao)的(de)針對性和有效性。總(zong)結和推廣各(ge)地(di)(di)鼓勵(li)大(da)眾體(ti)育消(xiao)費(fei)(fei)的(de)先進(jin)經驗。

(三十(shi)四(si))做好體(ti)育彩票工作

堅持國(guo)家彩(cai)票(piao)的(de)方向，把握安(an)全運營(ying)的(de)生命線，全力做好體(ti)育(yu)(yu)彩(cai)票(piao)各(ge)項工作。轉變發展理念和發展方式，大力強(qiang)化體(ti)育(yu)(yu)彩(cai)票(piao)的(de)公(gong)益屬性、提高(gao)發展質(zhi)量(liang)，增強(qiang)公(gong)信力建設。狠抓依法治彩(cai)，繼續貫徹《彩(cai)票(piao)管(guan)理條例》，進一步(bu)完善各(ge)項市場管(guan)理制度。加(jia)快建立(li)健全與彩(cai)票(piao)管(guan)理體(ti)制匹配的(de)運營(ying)機制。加(jia)快體(ti)育(yu)(yu)彩(cai)票(piao)創新步(bu)伐，積極(ji)研(yan)究推進發行以中國(guo)足(zu)球(qiu)職業聯賽為競(jing)猜對象的(de)足(zu)球(qiu)彩(cai)票(piao)。適應發展趨(qu)勢(shi)，完善銷售渠道(dao)，穩步(bu)擴大市場規模。加(jia)強(qiang)公(gong)益金的(de)使用管(guan)理績效評價(jia)，不(bu)斷(duan)提升體(ti)育(yu)(yu)彩(cai)票(piao)的(de)社會形象。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五)完(wan)善體(ti)育(yu)科技創(chuang)新體(ti)系

建(jian)立和完善資(zi)源布局(ju)合(he)理、配置優(you)化，適(shi)應體(ti)育(yu)領(ling)(ling)域(yu)“大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)”的科技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)系。以高(gao)等院(yuan)校、體(ti)育(yu)科研(yan)院(yuan)所和重點實驗室為(wei)基(ji)礎，推進競技(ji)體(ti)育(yu)專項研(yan)究平臺(tai)(tai)、群眾(zhong)體(ti)育(yu)科學健身指導平臺(tai)(tai)、體(ti)育(yu)產(chan)業科研(yan)服務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)建(jian)設。以運(yun)(yun)動(dong)促進健康、運(yun)(yun)動(dong)處方、科學健身指導與(yu)服務(wu)(wu)為(wei)重點，開展(zhan)全(quan)民(min)健身理論與(yu)方法的研(yan)究與(yu)應用(yong)。以“三大球(qiu)”、基(ji)礎大項、冬(dong)季項目(mu)取得突破為(wei)目(mu)標，加強科學選材、運(yun)(yun)動(dong)防護、訓(xun)練監(jian)控、體(ti)能恢復、傷病治療(liao)、運(yun)(yun)動(dong)康復、信息(xi)分析(xi)和應用(yong)等領(ling)(ling)域(yu)研(yan)究，著力(li)(li)解(jie)決重點運(yun)(yun)動(dong)項目(mu)關鍵(jian)技(ji)術問題(ti)。以具有自主知識產(chan)權的裝(zhuang)備器材、新(xin)型體(ti)育(yu)服務(wu)(wu)技(ji)術、“互聯網(wang)+”產(chan)品為(wei)重點，著力(li)(li)推動(dong)科技(ji)創(chuang)新(xin)和成果轉化。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進(jin)一步理(li)順國家(jia)隊購買體(ti)育(yu)科(ke)技與醫療服務的(de)工作機(ji)制，鼓勵(li)運動項目(mu)管理(li)中(zhong)心(xin)與科(ke)研單(dan)位(wei)“結(jie)對子”，圍繞運動項目(mu)和(he)學科(ke)領域，努力打造具有特色的(de)訓科(ke)醫競技體(ti)育(yu)科(ke)技服務平臺(tai)。

積極開展科學健(jian)身指導(dao)平臺建設，以群眾(zhong)科學健(jian)身需(xu)求為導(dao)向，充分發揮政府主導(dao)作用，引導(dao)市場廣(guang)(guang)泛參與和投入，鼓勵市場運作，努力推動全民(min)健(jian)身科學研究成果普及(ji)、推廣(guang)(guang)和轉化(hua)。

充(chong)分發(fa)(fa)揮企業在體育(yu)產品(pin)研(yan)發(fa)(fa)和(he)創(chuang)新中的主導作用，鼓勵企業承擔和(he)參與體育(yu)科技研(yan)發(fa)(fa)任務，努力(li)辦好體育(yu)科技成果(guo)展示會(hui)，并依托體育(yu)科技成果(guo)產權交易平臺(tai)，搭建體育(yu)產品(pin)研(yan)發(fa)(fa)和(he)成果(guo)轉化線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下服務平臺(tai)。

(三十六(liu))繁榮體育哲學社會科學研究(jiu)

緊密結合體(ti)育改革(ge)與發展實踐，圍繞體(ti)育發展中的重大理論與現實問題開展研(yan)究。重視高水平的研(yan)究成果(guo)應用，鼓(gu)勵各級科研(yan)機構、高等院校(xiao)建(jian)設(she)體(ti)育智(zhi)庫，為體(ti)育發展和(he)重大決策提(ti)供咨詢服(fu)務(wu)。加強(qiang)體(ti)育哲(zhe)學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)研(yan)究隊伍建(jian)設(she)，重點培(pei)養(yang)體(ti)育理論研(yan)究骨干力(li)量，加大青(qing)年體(ti)育理論人才的培(pei)養(yang)力(li)度。推進(jin)體(ti)育哲(zhe)學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)隊伍學(xue)(xue)風建(jian)設(she)，嚴(yan)格學(xue)(xue)術(shu)規范。

(三十七(qi))壯大體育人才隊伍

充分發(fa)揮(hui)高(gao)(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)優(you)勢，加強(qiang)(qiang)體育(yu)(yu)特色專業(ye)(ye)和重點學科建設，壯大體育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍，支持高(gao)(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)與運動項目協會協同創(chuang)新，共同發(fa)展。創(chuang)建體育(yu)(yu)院(yuan)校(xiao)(xiao)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)平(ping)臺，深(shen)(shen)化(hua)體育(yu)(yu)院(yuan)校(xiao)(xiao)競賽(sai)改(gai)革(ge)和創(chuang)新，協調做好體育(yu)(yu)高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)。堅(jian)持人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)優(you)先發(fa)展，優(you)化(hua)體育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成長環境(jing)，完善(shan)體育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養開發(fa)、選拔任用、流動配置(zhi)、激(ji)勵保障(zhang)機制。深(shen)(shen)入(ru)貫徹落實《全國體育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展規劃(hua)》，實施《2022年(nian)(nian)冬(dong)奧會人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)規劃(hua)》，繼(ji)續(xu)實施“優(you)秀中青年(nian)(nian)專業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)百(bai)人(ren)(ren)(ren)計劃(hua)”、“精英教(jiao)練(lian)員雙(shuang)百(bai)培(pei)(pei)養計劃(hua)”等(deng)專項人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計劃(hua)，充分發(fa)揮(hui)北京體育(yu)(yu)大學、國家教(jiao)練(lian)員學院(yuan)、國家體育(yu)(yu)總(zong)局干部培(pei)(pei)訓中心等(deng)機構的(de)作(zuo)用，加強(qiang)(qiang)教(jiao)練(lian)員崗位(wei)培(pei)(pei)訓工作(zuo)，提高(gao)(gao)競技體育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍質量，提升全民健身體育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服務(wu)水(shui)平(ping)，擴大體育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)規模，形成一支德(de)才(cai)(cai)(cai)(cai)兼備、結構合理、能力突(tu)出、業(ye)(ye)績顯(xian)著的(de)骨干人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十八)促(cu)進體育文(wen)化大(da)(da)發展、大(da)(da)繁榮

大力弘揚以愛國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)為(wei)核心(xin)的中(zhong)華(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)精(jing)神，培育(yu)(yu)(yu)和傳播(bo)奧林(lin)匹克文(wen)(wen)化。加(jia)快(kuai)推進運動(dong)項目文(wen)(wen)化建設，啟動(dong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化精(jing)品建設工(gong)程。充分(fen)挖掘體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的多元價值(zhi)，精(jing)心(xin)培育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)公益、慈善和志(zhi)愿文(wen)(wen)化。落實《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于繁榮發(fa)展社會(hui)主(zhu)義(yi)文(wen)(wen)藝的意見(jian)》，扶持(chi)和引導體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)藝創作。結合國(guo)(guo)家(jia)文(wen)(wen)化發(fa)展戰略，傳承(cheng)和推廣優秀中(zhong)華(hua)民族傳統體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)項目，保(bao)護和開發(fa)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)非物質文(wen)(wen)化遺產，以體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)為(wei)載(zai)體(ti)(ti)(ti)闡(chan)釋中(zhong)國(guo)(guo)夢，推動(dong)中(zhong)華(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)化走向(xiang)世界。

專欄9：體育文化精品建設工程

以(yi)大型賽(sai)事為平(ping)臺(tai)，總結運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)文化特(te)點，梳理(li)運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)歷史沿革(ge)，提煉運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)文化精神，舉辦運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)文化推廣活動(dong)(dong)，提升運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)文化影(ying)響力。重視并(bing)弘(hong)揚(yang)優(you)秀中國傳(chuan)統(tong)體育(yu)項目(mu)(mu)，促進優(you)秀中國傳(chuan)統(tong)體育(yu)項目(mu)(mu)“走出去”。

繼(ji)續辦好體(ti)育文化博覽(lan)會(hui)等品牌活動。加快(kuai)中國(guo)體(ti)育博物館的建設(she)。

扶(fu)持體(ti)育文(wen)藝創作，推出(chu)體(ti)育影視、體(ti)育文(wen)學等精品工程。做好國內綜合性運動會籌備、舉辦期間(jian)的(de)體(ti)育文(wen)化、教育等一系列活動。

配合北京冬奧(ao)組委實施奧(ao)林(lin)匹(pi)克文化計劃、奧(ao)林(lin)匹(pi)克教(jiao)育計劃，營造全社會關心、支持、參與冬奧(ao)會的濃厚氛圍(wei)。

(三十九)加強體育宣傳與輿(yu)論引導工作

服務黨和國(guo)家發展大局，適應(ying)媒(mei)體(ti)(ti)格局、受(shou)眾(zhong)對象(xiang)、傳(chuan)(chuan)播技術深刻變化的態勢，以積極回應(ying)社會(hui)關(guan)切、提升體(ti)(ti)育(yu)事業公(gong)眾(zhong)形象(xiang)為目的，以建立健全(quan)宣傳(chuan)(chuan)工作(zuo)機(ji)制(zhi)為切入點(dian)，著(zhu)力(li)(li)提高輿論引導能力(li)(li)和水平，大力(li)(li)宣傳(chuan)(chuan)中華體(ti)(ti)育(yu)精神和奧林(lin)匹克精神，為體(ti)(ti)育(yu)事業的健康發展提供輿論支(zhi)持、精神動力(li)(li)和文化條件。加大對體(ti)(ti)育(yu)多元功能的挖掘與傳(chuan)(chuan)播，加大對體(ti)(ti)育(yu)改革、全(quan)民健身(shen)和體(ti)(ti)育(yu)產業的宣傳(chuan)(chuan)力(li)(li)度，完善和健全(quan)信(xin)息發布機(ji)制(zhi)，推動政府信(xin)息公(gong)開(kai)。

(四(si)十)進一(yi)步擴大對外(wai)體(ti)育交流與合(he)作

在(zai)“優勢互補，互利共(gong)贏”的(de)(de)基礎(chu)上與(yu)(yu)世(shi)界體(ti)(ti)育大國(guo)、強國(guo)發展雙邊合(he)作(zuo)(zuo)關系。本著(zhu)“與(yu)(yu)鄰(lin)為善，以鄰(lin)為伴”的(de)(de)精神，與(yu)(yu)亞洲及(ji)周(zhou)邊國(guo)家開展體(ti)(ti)育交流(liu)與(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)。根據(ju)“突(tu)出(chu)重(zhong)點，量力而行”的(de)(de)原則，開展與(yu)(yu)非(fei)洲和拉(la)美(mei)國(guo)家的(de)(de)務實合(he)作(zuo)(zuo)，為體(ti)(ti)育發展營造良好的(de)(de)外部(bu)環(huan)境。積極(ji)參與(yu)(yu)政府間人(ren)文交流(liu)活(huo)動，以體(ti)(ti)育交流(liu)活(huo)動豐(feng)富人(ren)文交流(liu)的(de)(de)內(nei)涵。以籌辦2022年(nian)北京冬(dong)奧(ao)會、2022年(nian)杭州(zhou)亞運會和參加重(zhong)大體(ti)(ti)育賽事(shi)為契機，拓展與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)體(ti)(ti)育組織的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)領域，積極(ji)參與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)體(ti)(ti)育事(shi)務，增強國(guo)際(ji)(ji)體(ti)(ti)育事(shi)務話語權，加快體(ti)(ti)育外事(shi)人(ren)才(cai)培(pei)養。

(四十(shi)一(yi))鞏固深化對港(gang)澳臺體育交流與合(he)作

進一步深化(hua)(hua)兩(liang)(liang)岸(an)體(ti)育(yu)(yu)各領域(yu)(yu)的(de)(de)交(jiao)(jiao)流(liu)與合作，鞏固和(he)發展(zhan)(zhan)兩(liang)(liang)岸(an)體(ti)育(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)良好(hao)局面。繼(ji)續辦(ban)好(hao)兩(liang)(liang)岸(an)體(ti)育(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)座談會，完(wan)善兩(liang)(liang)岸(an)體(ti)育(yu)(yu)組織間的(de)(de)對(dui)口交(jiao)(jiao)流(liu)機制(zhi)，打造更多品牌性交(jiao)(jiao)流(liu)活動(dong)。堅持“奧運模式”框架，妥善處理(li)國(guo)(guo)際體(ti)育(yu)(yu)領域(yu)(yu)的(de)(de)涉臺問(wen)題，維護國(guo)(guo)家(jia)核心利益。按照“一國(guo)(guo)兩(liang)(liang)制(zhi)”方針(zhen)和(he)《基本法》有關規定，全面深化(hua)(hua)內地與港澳(ao)(ao)間的(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)與合作，積極支持港澳(ao)(ao)體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)。繼(ji)續推動(dong)內地與港澳(ao)(ao)體(ti)育(yu)(yu)界的(de)(de)交(jiao)(jiao)流(liu)互動(dong)，增(zeng)強港澳(ao)(ao)同胞的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)認同感(gan)和(he)民族自豪感(gan)。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十二)深入推進(jin)依法行政

依法(fa)履行(xing)政府(fu)職能，運用法(fa)治思(si)維推(tui)進體(ti)育領域各項改革(ge)。強化法(fa)治意識(shi)，堅(jian)持法(fa)定職責(ze)(ze)必須為(wei)、法(fa)無授權不可為(wei)。不斷提升(sheng)各級政府(fu)體(ti)育主(zhu)管部(bu)門職權的(de)(de)規范化、科學化水(shui)平(ping)。建立(li)健全(quan)科學決(jue)策機制(zhi)，確保體(ti)育發展各項決(jue)策程序正(zheng)當、過程公(gong)開、責(ze)(ze)任明確。建立(li)和完善體(ti)育行(xing)政部(bu)門法(fa)律顧問制(zhi)度，加(jia)強行(xing)業協(xie)會脫鉤的(de)(de)相關(guan)法(fa)律制(zhi)度建設。

(四十三)完(wan)善體育法規體系(xi)建設

加快(kuai)推進《體(ti)(ti)育法(fa)》修(xiu)改工作，加強體(ti)(ti)育重點(dian)領域科學立法(fa)，擴大公民參與(yu)立法(fa)途徑，構建系(xi)統的公民體(ti)(ti)育權(quan)利(li)法(fa)律保護體(ti)(ti)系(xi)。統籌、完善(shan)體(ti)(ti)育法(fa)規體(ti)(ti)系(xi)建設。做(zuo)好規章(zhang)與(yu)法(fa)律、行政法(fa)間的銜接，協調體(ti)(ti)育規范性文件之間的內(nei)容(rong)，避免重復立法(fa)和法(fa)律沖(chong)突(tu)。

(四十四)切實提高體育(yu)行(xing)政執法(fa)水(shui)平

明(ming)確(que)體育執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)權(quan)限(xian)，保(bao)證(zheng)體育執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可依、運行(xing)(xing)規范，保(bao)障體育活動(dong)參與者(zhe)的(de)知情(qing)權(quan)、監督(du)權(quan)。完(wan)善體育行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制度(du)，合理配置執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力量，規范執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，加強行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制，確(que)保(bao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員權(quan)責統(tong)一，保(bao)證(zheng)對體育執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)監督(du)與監管。

(四十五)健全體育糾紛多(duo)元化(hua)解決機(ji)制

推進(jin)多元化(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)糾(jiu)紛解決機(ji)制建設，完善體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)協會(hui)對職業聯賽(sai)(sai)、反興奮劑、運動員參賽(sai)(sai)資格(ge)等(deng)糾(jiu)紛解決的(de)聽(ting)證制度(du)。研究探索建立(li)中國特色(se)的(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)仲裁(cai)(cai)制度(du)，加強與(yu)國際體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)仲裁(cai)(cai)機(ji)構的(de)溝通合作(zuo)。充分發揮(hui)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)調解在體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)糾(jiu)紛解決中的(de)作(zuo)用，不斷提(ti)升和完善體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)行政(zheng)復議和行政(zheng)訴訟對體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)糾(jiu)紛解決的(de)救濟功能。

(四十六)推進體(ti)育法(fa)治宣(xuan)傳(chuan)教育

營(ying)造體育系統學法(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)、尊(zun)法(fa)(fa)、用法(fa)(fa)的良好氛(fen)圍。各級(ji)體育部門領(ling)導干(gan)部和體育工作者，要持(chi)之以恒學法(fa)(fa)、堅定(ding)自覺尊(zun)法(fa)(fa)、嚴格(ge)自律守(shou)法(fa)(fa)、積極主動(dong)用法(fa)(fa)，養成遇事找法(fa)(fa)、辦事依法(fa)(fa)、解決問題靠法(fa)(fa)的行為(wei)習(xi)慣(guan)。充分(fen)利用移動(dong)互(hu)聯(lian)網等(deng)現代通(tong)訊(xun)手段(duan)，創新普法(fa)(fa)形式，提(ti)高普法(fa)(fa)效率，確保普法(fa)(fa)實效。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十(shi)七)加強組織(zhi)領導

各級政(zheng)府要(yao)高度重(zhong)視體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工(gong)作，將體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展納(na)入當地(di)國(guo)民經濟和社會發(fa)展的(de)總體(ti)(ti)(ti)規劃，把體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)經費、基(ji)(ji)本建(jian)(jian)設資金(jin)列入本級財(cai)政(zheng)預(yu)算和基(ji)(ji)本建(jian)(jian)設投(tou)資計(ji)劃。各級體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)部(bu)門要(yao)加(jia)強與發(fa)展改(gai)革、財(cai)政(zheng)、稅收、金(jin)融、國(guo)土等部(bu)門的(de)聯系(xi)與合作，建(jian)(jian)立健全體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工(gong)作領導協調(diao)機制。

(四十八)促進區域體育發展

積極推進京(jing)津冀(ji)、長三(san)(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)(san)角(jiao)(jiao)、海峽兩岸(an)等(deng)區域(yu)體(ti)育(yu)(yu)協同(tong)發展，構建(jian)區域(yu)體(ti)育(yu)(yu)協同(tong)發展的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，共(gong)(gong)同(tong)打造合作平臺，促進區域(yu)在體(ti)育(yu)(yu)資源共(gong)(gong)享(xiang)、制(zhi)(zhi)度對(dui)接(jie)、要素互(hu)補(bu)、流轉順暢、待遇互(hu)認(ren)和指(zhi)揮協同(tong)方(fang)面(mian)的(de)良性互(hu)動，推動區域(yu)在體(ti)育(yu)(yu)健(jian)身圈建(jian)設(she)、體(ti)育(yu)(yu)賽事舉辦(ban)、體(ti)育(yu)(yu)產業發展、體(ti)育(yu)(yu)人(ren)才培養交(jiao)流等(deng)方(fang)面(mian)的(de)協同(tong)發展。

(四十(shi)九)做好(hao)扶貧援助工(gong)作

以體育需求(qiu)為導向，不(bu)斷創新體育扶(fu)貧工(gong)作的方式和(he)組織形式，實施精準(zhun)援(yuan)助(zhu)，豐(feng)富革命老(lao)區(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)、邊疆地區(qu)(qu)和(he)貧困地區(qu)(qu)的體育生活，做好體育援(yuan)疆、援(yuan)藏工(gong)作，提高當地體育發展水平。

(五十)強化(hua)基礎性工作

整(zheng)合力量、完(wan)善(shan)隊伍(wu)，進一(yi)步(bu)加強體(ti)育(yu)事(shi)業和體(ti)育(yu)產業統計工作(zuo)，健全體(ti)育(yu)信息(xi)發布制度(du)。完(wan)善(shan)體(ti)育(yu)標準體(ti)系，提高體(ti)育(yu)標準化水平(ping)。實施體(ti)育(yu)領域的“互聯網(wang)+”戰(zhan)略，加速體(ti)育(yu)信息(xi)化建設進程。

(五十(shi)一(yi))狠抓反腐倡廉和行業作風(feng)建設

貫徹(che)全面從嚴治黨要求，落實主體(ti)(ti)責任和監督(du)責任，明紀立規，正風反腐，加(jia)大對重(zhong)點領域的(de)(de)監督(du)檢查，強(qiang)化監督(du)和問責力(li)度，建(jian)立懲防結合的(de)(de)源頭(tou)治理體(ti)(ti)系，為體(ti)(ti)育發展營造風清氣正的(de)(de)良好環境。

(五十二)加強監督落實(shi)

建立目標(biao)任(ren)務考(kao)核制(zhi)度，分解落實(shi)本規(gui)(gui)劃(hua)(hua)確(que)定的目標(biao)任(ren)務，實(shi)行規(gui)(gui)劃(hua)(hua)年度監督、中期(qi)評估和終(zhong)期(qi)檢查制(zhi)度。建立健(jian)全動態調整機制(zhi)，跟蹤(zong)分析規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)，為(wei)調整目標(biao)任(ren)務和制(zhi)定政策(ce)措(cuo)施(shi)提供依據，確(que)保本規(gui)(gui)劃(hua)(hua)目標(biao)任(ren)務如期(qi)完成。