第一章 總 則

第一(yi)條(tiao) 為優化我市(shi)人口結(jie)構，提升(sheng)城市(shi)競(jing)爭力，暢通人才(cai)入戶渠道，規(gui)范入戶管理服務，制(zhi)定(ding)本辦法。

第(di)二條 符合規(gui)定的人才準(zhun)入(ru)條件，且未參(can)加國(guo)家(jia)禁(jin)止的組織(zhi)、活動，無(wu)刑事犯罪記錄(lu)的非莞戶籍人員申請入(ru)戶我市，適用本辦法。

本(ben)辦法不適(shi)用于港澳臺人員(yuan)和外(wai)國人。

第三條 市(shi)人民政府統(tong)籌全市(shi)人才入(ru)戶管理服務(wu)工作(zuo)，各園區管委會(hui)、鎮人民政府（街道(dao)辦事(shi)處）和各有關部門負(fu)責(ze)具(ju)體實施。全市(shi)人才入(ru)戶工作(zuo)所需經費納入(ru)同級財政預算解決(jue)。

發展(zhan)和改革部門負責將(jiang)人才入戶統一(yi)納入全市人口發展(zhan)規劃統籌管理。

政務服務數據管理部門負責建立和維(wei)護“秒批”通用(yong)平臺，并(bing)制定(ding)相應進駐、共享工作(zuo)機(ji)制。

人(ren)力資源和社會保障部門負責在市(shi)“秒(miao)批(pi)(pi)”通用平臺基礎上建立和維(wei)護(hu)人(ren)才(cai)入戶“秒(miao)批(pi)(pi)”專項(xiang)模塊，負責審核人(ren)才(cai)準入資格。

公安部門負責辦(ban)理各類人才的入戶手續，審查申請人及隨(sui)遷人員(yuan)守法情況(kuang)。

各(ge)有(you)關部門(men)根(gen)據各(ge)自職(zhi)責配合做好相關工(gong)作(zuo)，協助(zhu)解(jie)決日常審核工(gong)作(zuo)中(zhong)遇(yu)到的(de)問題。

第四條 人才入戶工(gong)作(zuo)應遵循(xun)客觀公正、公開透明、科(ke)學評價、程序規范、高(gao)效便民的原(yuan)則。

第二章 申請條件

第五條(tiao) 符合(he)第二條(tiao)規定(ding)，在我市(shi)依法參加社會基本(ben)養(yang)老保險并符合(he)下(xia)列準入條(tiao)件之一，可(ke)申請將戶(hu)籍遷入我市(shi)：

（一）在(zai)國(guo)（境）外學習并獲得碩士以上學位(wei)，年(nian)(nian)齡未滿50周(zhou)歲(sui)的人員；或在(zai)國(guo)（境）外學習并獲得學士學位(wei)，年(nian)(nian)齡未滿45周(zhou)歲(sui)的人員。

（二(er)）具(ju)(ju)備(bei)國(guo)內(nei)普通高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)全(quan)(quan)日制(zhi)碩(shuo)士研究(jiu)生以上學歷，年齡未(wei)滿50周歲的(de)人員；或(huo)具(ju)(ju)備(bei)國(guo)內(nei)普通高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)全(quan)(quan)日制(zhi)本(ben)科學歷，年齡未(wei)滿45周歲的(de)人員；或(huo)具(ju)(ju)備(bei)國(guo)內(nei)普通高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)全(quan)(quan)日制(zhi)大專學歷，年齡未(wei)滿40周歲的(de)人員。

（三）具備(bei)國家承認學歷(li)的非普通全日制本科以上學歷(li)，在我市連續(xu)參加社會(hui)基本養(yang)老保險繳費(fei)滿(man)3年，年齡未滿(man)35周歲的人(ren)員。

（四）省內(nei)職業學校、技工(gong)院(yuan)校學制教育畢業兩年內(nei)的人員。

（五）具(ju)備(bei)高級(ji)職稱，年齡未滿50周(zhou)(zhou)歲(sui)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)；或具(ju)備(bei)中(zhong)級(ji)職稱，年齡未滿45周(zhou)(zhou)歲(sui)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)；或具(ju)備(bei)初(chu)級(ji)職稱，年齡未滿40周(zhou)(zhou)歲(sui)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。本(ben)項(xiang)所述人(ren)(ren)(ren)員(yuan)應當同時具(ju)備(bei)中(zhong)技或中(zhong)等教育以上(shang)學歷。

（六）具(ju)備高級技師(shi)(shi)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)，年齡(ling)(ling)未滿(man)45周歲(sui)的(de)(de)人(ren)員；或具(ju)備技師(shi)(shi)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)，年齡(ling)(ling)未滿(man)40周歲(sui)的(de)(de)人(ren)員；或具(ju)備高級工(gong)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)，年齡(ling)(ling)未滿(man)35周歲(sui)的(de)(de)人(ren)員；或具(ju)備中級工(gong)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)，在(zai)(zai)我市連(lian)續參(can)加社會基本(ben)養老保險繳費滿(man)3年，年齡(ling)(ling)未滿(man)30周歲(sui)的(de)(de)人(ren)員。本(ben)項所述人(ren)員的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)應(ying)當(dang)與(yu)現時所在(zai)(zai)的(de)(de)工(gong)作(zuo)崗位(wei)相(xiang)匹配，證書工(gong)種應(ying)當(dang)同時符合(he)我市緊缺急需(xu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)（工(gong)種）目錄(lu)。

（七）5年(nian)(nian)內，在世界(jie)技(ji)能大賽中獲獎或(huo)獲得(de)“中華技(ji)能大獎”“全國(guo)技(ji)術(shu)(shu)能手(shou)”“廣(guang)東省技(ji)術(shu)(shu)能手(shou)”“東莞市(shi)技(ji)術(shu)(shu)能手(shou)”、東莞市(shi)“首席(xi)技(ji)師”“莞邑工匠”稱(cheng)號，年(nian)(nian)齡未滿50周歲(sui)的人員。

第(di)六條(tiao) 企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)評(ping)人才(cai)。由各園(yuan)區(qu)、鎮（街道(dao)）制(zhi)定(ding)轄區(qu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)評(ping)人才(cai)年度(du)(du)計劃(hua)。符(fu)合條(tiao)件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)可為其員工(gong)提出入戶(hu)申(shen)請。企(qi)業(ye)(ye)(ye)推薦的員工(gong)應屬于企(qi)業(ye)(ye)(ye)急需的骨(gu)干人才(cai)，同時應具備(bei)中(zhong)技或(huo)中(zhong)等教育以(yi)上學歷，年齡在(zai)50周歲以(yi)下，且在(zai)該企(qi)業(ye)(ye)(ye)連續參加社會保險繳費滿1年。經當地園(yuan)區(qu)管(guan)委會、鎮人民政府（街道(dao)辦事處）審批同意后，該員工(gong)可以(yi)申(shen)請人才(cai)入戶(hu)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)評(ping)人才(cai)資(zi)格不作跨年度(du)(du)使用，逾期作廢(fei)。

在我(wo)市登(deng)記注冊(ce)、依法(fa)經(jing)營(ying)、不存在經(jing)營(ying)異(yi)常或嚴重(zhong)違法(fa)失信記錄且符(fu)合(he)以下條件之(zhi)一的(de)企(qi)業，可為其員工向當(dang)地園區、鎮（街道）人力資(zi)源和社(she)會保障部門提出人才入戶申請：

（一(yi)）東莞市“倍增計劃”試點企業；

（二）經認定的大型骨干(gan)企業；

（三(san)）國(guo)家高(gao)新技(ji)術企業(ye)；

（四(si)）經(jing)各級科技(ji)主管部門認定的工(gong)程技(ji)術(shu)研(yan)究中心、重點實驗室、實驗室，企業(ye)技(ji)術(shu)中心，院士工(gong)作(zuo)站(zhan)，博(bo)(bo)士后科研(yan)工(gong)作(zuo)站(zhan)，博(bo)(bo)士后創新(xin)實踐基地、博(bo)(bo)士工(gong)作(zuo)站(zhan)企業(ye)；

（五）國家重(zhong)大(da)人(ren)才(cai)(cai)工程、省“珠(zhu)江人(ren)才(cai)(cai)計劃”、市創(chuang)新科(ke)研團隊、市創(chuang)新創(chuang)業領(ling)(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)入選者創(chuang)辦或(huo)領(ling)(ling)辦的企業；

（六）在(zai)我市注冊設立的新(xin)型研發機構；

（七）國家級制造業(ye)創(chuang)新(xin)中心、省級制造業(ye)創(chuang)新(xin)中心企業(ye)；

（八）經認定的東莞市成長型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、上年度新(xin)(xin)升規小(xiao)微工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、專(zhuan)精特新(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（高成長中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)）、科(ke)技型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)；

（九）園區(qu)、鎮（街道(dao)）重點發展企業。

第三章 人才準入資格申請及審核

第七(qi)條 人才準入(ru)資格實(shi)行網上申請(qing)、受(shou)理、審核和管理。

第八(ba)條(tiao) 符合人(ren)才(cai)準入(ru)條(tiao)件的(de)(de)，申請(qing)人(ren)應在網(wang)上一次性提(ti)交所需(xu)的(de)(de)全(quan)部資料，對提(ti)交資料的(de)(de)真實(shi)性負責。

第(di)九條 各園區(qu)、鎮(zhen)（街道）人力資源和社(she)會(hui)保障部門(men)負責對人才(cai)準入資格進行審(shen)核。

第十條 在(zai)審(shen)核過程中對(dui)(dui)申請(qing)人(ren)(ren)填報的信息、資(zi)料等存疑的，人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和社會保(bao)障部(bu)門(men)有權對(dui)(dui)申請(qing)人(ren)(ren)開(kai)展調查(cha)，涉(she)及申請(qing)人(ren)(ren)的相(xiang)關(guan)單位(wei)應(ying)當予以協助(zhu)配(pei)合。申請(qing)人(ren)(ren)不(bu)配(pei)合審(shen)核部(bu)門(men)調查(cha)的，人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和社會保(bao)障部(bu)門(men)可對(dui)(dui)該申請(qing)作(zuo)不(bu)予審(shen)核通過處(chu)理。

為減(jian)少(shao)人(ren)工(gong)干預，提高審核(he)效率，具備(bei)條件(jian)“秒(miao)(miao)批(pi)”的(de)應當實行“秒(miao)(miao)批(pi)”。不具備(bei)條件(jian)“秒(miao)(miao)批(pi)”的(de)，人(ren)力資源和社(she)會保障部門(men)應當自受理申請之日(ri)起5個(ge)工(gong)作日(ri)內完成審核(he)，并將審核(he)結果告(gao)知申請人(ren)。情況特殊的(de)，可(ke)延長審核(he)時(shi)限。需(xu)要延長時(shi)限的(de)，應當告(gao)知申請人(ren)。

第十(shi)一(yi)條 申(shen)(shen)請人(ren)對審核(he)(he)結(jie)果(guo)有異議(yi)的(de)，可(ke)(ke)在收到(dao)審核(he)(he)結(jie)果(guo)之日起30個工(gong)作(zuo)日內向人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和社會保障(zhang)部(bu)門(men)申(shen)(shen)請復(fu)核(he)(he)。人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和社會保障(zhang)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)自(zi)收到(dao)復(fu)核(he)(he)申(shen)(shen)請之日起10個工(gong)作(zuo)日內完成復(fu)核(he)(he)，并(bing)將復(fu)核(he)(he)結(jie)果(guo)告(gao)知(zhi)申(shen)(shen)請人(ren)。情況特(te)殊的(de)，可(ke)(ke)延(yan)長(chang)(chang)復(fu)核(he)(he)時限。需要延(yan)長(chang)(chang)時限的(de)，應(ying)當(dang)告(gao)知(zhi)申(shen)(shen)請人(ren)。

第十二條 經審核通(tong)(tong)過的，申請人(ren)(ren)獲得自通(tong)(tong)過之(zhi)日起6個月內有(you)效的準入資(zi)格；人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)和社會保障部(bu)門(men)負責將符合準入條件的申請人(ren)(ren)名單推送至市數據資(zi)源(yuan)共享平臺(tai)，公安(an)部(bu)門(men)直接通(tong)(tong)過市數據資(zi)源(yuan)共享平臺(tai)獲取審核通(tong)(tong)過的申請人(ren)(ren)信息。

第四章 入戶辦理

第十三條(tiao) 獲得(de)準(zhun)入(ru)資(zi)格(ge)的(de)申請人，應在準(zhun)入(ru)資(zi)格(ge)有(you)效期內通過網上(shang)或窗口向公安機(ji)關提出戶口遷入(ru)申請。

第十四條 獲(huo)得準入資(zi)格的申請(qing)人，準予其(qi)配偶、未成年子女隨本(ben)人同(tong)時(shi)遷(qian)入本(ben)市戶籍。

第十五(wu)條(tiao) 入(ru)戶辦理應(ying)遵循優先遷入(ru)自有房產家庭戶原則，按如(ru)下優先次序遷入(ru)：

（一）申(shen)請(qing)人(ren)有(you)自有(you)房(fang)產(chan)(chan)的(de)（含本人(ren)、配偶、未成年子女(nv)名下(xia)的(de)房(fang)產(chan)(chan)）應申(shen)請(qing)將戶口(kou)遷(qian)入到(dao)自有(you)房(fang)產(chan)(chan)；申(shen)請(qing)人(ren)的(de)成年子女(nv)或(huo)父(fu)母有(you)房(fang)產(chan)(chan)的(de)，可申(shen)請(qing)將戶口(kou)遷(qian)入成年子女(nv)或(huo)父(fu)母房(fang)產(chan)(chan)。

（二）申請(qing)人無自(zi)有房(fang)產的，應將(jiang)戶口遷到工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)集體(ti)(ti)戶；工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)無集體(ti)(ti)戶的，應將(jiang)戶口遷到工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)所(suo)在園區(qu)、鎮(zhen)(zhen)（街(jie)道(dao)）新(xin)型社區(qu)。工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)所(suo)屬園區(qu)、鎮(zhen)(zhen)（街(jie)道(dao)）以繳納(na)社保登(deng)記(ji)地為準。

第(di)十六(liu)條(tiao) 申請(qing)人戶(hu)口在外省，且本人單(dan)獨申請(qing)入(ru)戶(hu)的(de)，公安機關應(ying)當自其(qi)網上提交申請(qing)資料之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起1個工作日(ri)(ri)(ri)內完成(cheng)審核(he)，窗口現場受理(li)的(de)按“即(ji)來即(ji)辦”處理(li)；有隨遷(qian)(qian)人員(yuan)的(de)，公安機關應(ying)當自受理(li)申請(qing)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起5個工作日(ri)(ri)(ri)內完成(cheng)審核(he)。審核(he)通(tong)過(guo)的(de)，發放《準予遷(qian)(qian)入(ru)證(zheng)明》。情況(kuang)特殊確需延長(chang)辦理(li)時限的(de)，應(ying)當告知申請(qing)人。

申(shen)請人(ren)在(zai)《準予遷(qian)入證(zheng)明》40天有效(xiao)期(qi)內回原(yuan)籍地(di)辦(ban)理戶(hu)口遷(qian)出手續(xu)，獲得原(yuan)戶(hu)籍地(di)簽發(fa)的《戶(hu)口遷(qian)移證(zheng)》（有效(xiao)期(qi)30天）后到我市公安(an)機關(guan)辦(ban)理入戶(hu)手續(xu)，領取《居民戶(hu)口簿(bu)》。

第十(shi)七條 申(shen)請人(ren)戶(hu)(hu)口在本省，公(gong)安機(ji)關(guan)實行“一站式”入戶(hu)(hu)辦理(li)(li)。本人(ren)單獨申(shen)請入戶(hu)(hu)的，公(gong)安機(ji)關(guan)應當自(zi)受理(li)(li)申(shen)請之日起(qi)3個工(gong)作日內完(wan)成(cheng)審核(he)。有隨遷人(ren)員的，公(gong)安機(ji)關(guan)應當自(zi)受理(li)(li)申(shen)請之日起(qi)5個工(gong)作日完(wan)成(cheng)審核(he)。審核(he)通(tong)過的，發放《居民(min)戶(hu)(hu)口簿》。情(qing)況特殊確需延長辦理(li)(li)時限(xian)的，應當告知申(shen)請人(ren)。

第十八條(tiao) 公安機關審核(he)發現申請人(ren)(ren)或隨遷人(ren)(ren)員(yuan)參加國家(jia)禁(jin)止(zhi)的組織、活動或者有(you)(you)刑事(shi)犯罪(zui)記(ji)錄(lu)的，不(bu)予辦理(li)入戶；申請人(ren)(ren)有(you)(you)參加國家(jia)禁(jin)止(zhi)的組織、活動或者有(you)(you)刑事(shi)犯罪(zui)記(ji)錄(lu)的，公安部門應(ying)當同時通報人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)和(he)社(she)會保障(zhang)部門，由人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)和(he)社(she)會保障(zhang)部門取消(xiao)該申請人(ren)(ren)的人(ren)(ren)才準入資格。

第五章 監督管理

第十(shi)九條 申(shen)請(qing)(qing)人(ren)應當對(dui)申(shen)報信息和申(shen)報材(cai)(cai)料(liao)(liao)的(de)(de)真實性負責。申(shen)請(qing)(qing)人(ren)提(ti)供(gong)虛(xu)(xu)假信息、作(zuo)出(chu)虛(xu)(xu)假承諾、提(ti)供(gong)變造(zao)、偽造(zao)或(huo)虛(xu)(xu)假材(cai)(cai)料(liao)(liao)的(de)(de)，一經(jing)審查發(fa)現，相(xiang)關(guan)情況(kuang)納(na)入(ru)(ru)個(ge)人(ren)信用記錄，且自(zi)作(zuo)假行為被作(zuo)出(chu)處(chu)理(li)之日起，5年(nian)內不接受申(shen)請(qing)(qing)人(ren)及隨(sui)遷(qian)人(ren)員入(ru)(ru)戶(hu)(hu)申(shen)請(qing)(qing)。已獲(huo)(huo)得(de)準入(ru)(ru)資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)，直接取消其資(zi)(zi)格(ge)；已辦(ban)理(li)遷(qian)戶(hu)(hu)手續的(de)(de)，按戶(hu)(hu)口管(guan)理(li)有關(guan)規定，將(jiang)戶(hu)(hu)口退回原戶(hu)(hu)口遷(qian)出(chu)地，同時取消申(shen)請(qing)(qing)人(ren)及隨(sui)遷(qian)人(ren)員按戶(hu)(hu)籍資(zi)(zi)格(ge)獲(huo)(huo)得(de)的(de)(de)本市相(xiang)關(guan)公(gong)共服務及待(dai)遇(yu)。涉嫌違(wei)法犯(fan)罪的(de)(de)，依法追究相(xiang)關(guan)法律(lv)責任。

第二十條 用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)在企(qi)業自(zi)(zi)(zi)評人(ren)(ren)才工作(zuo)(zuo)中應確保推薦信(xin)息和材料(liao)的(de)真實性。存在弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假行為(wei)(wei)的(de)，一經審查(cha)發現，取消該(gai)用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)的(de)自(zi)(zi)(zi)評人(ren)(ren)才資格，自(zi)(zi)(zi)弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假行為(wei)(wei)被(bei)作(zuo)(zuo)出處理之日起，該(gai)用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)5年(nian)內不得申(shen)請自(zi)(zi)(zi)評人(ren)(ren)才資格，5年(nian)內不接(jie)受該(gai)用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)法(fa)定代表人(ren)(ren)、經辦人(ren)(ren)入(ru)戶申(shen)請。相關(guan)情況(kuang)分(fen)別納入(ru)企(qi)業、個人(ren)(ren)信(xin)用(yong)記錄，涉嫌(xian)違法(fa)犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追(zhui)究(jiu)相關(guan)法(fa)律責(ze)任。

第二十一(yi)條 各園區、鎮(zhen)（街道）和有(you)(you)關(guan)部門及(ji)其相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)工作(zuo)人員在(zai)人才入戶工作(zuo)中實行經辦(ban)責任(ren)制，違(wei)反本辦(ban)法(fa)(fa)(fa)及(ji)其他有(you)(you)關(guan)規定的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)行政責任(ren)；涉嫌違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律責任(ren)。

第六章 附則

第二(er)(er)十二(er)(er)條 市人力(li)資(zi)源和社(she)會保障局可根(gen)據人才(cai)入戶申請情況(kuang)，適(shi)時對各類(lei)人才(cai)實行分類(lei)管理(li)，精準施策。

第(di)二(er)十三條 本辦法所稱“未滿”不包含本數，“以上”包含本數。本辦法所涉參加社會(hui)保(bao)險的(de)(de)，均需在參保(bao)繳(jiao)(jiao)費狀態，暫停參保(bao)或(huo)終止參保(bao)的(de)(de)不予通過；對(dui)參加社會(hui)保(bao)險有(you)年限(xian)要求(qiu)的(de)(de)，均不包含補(bu)繳(jiao)(jiao)、轉移或(huo)視同(tong)繳(jiao)(jiao)費年限(xian)部分(fen)。

第二十(shi)四(si)條 廣東(dong)省外通過評審、考核認定取得的職稱證書，應當(dang)先到工(gong)作(zuo)單位所(suo)在地園區、鎮（街道）人力資源(yuan)和(he)社會保(bao)障分局辦(ban)理資格確認。

第二十五條 人力(li)資源和社會保(bao)障部門要嚴把人才的職業資格(ge)審核關(guan)，必要時可對申請人職業能力(li)進行(xing)測評，并對有(you)關(guan)職業資格(ge)工種（名稱）實行(xing)負面清單(dan)管理(li)。

第(di)二十六條 市政(zheng)府對(dui)高(gao)層次人才、獲得特殊獎勵或表彰人員(yuan)、機關(guan)事業(ye)單位和駐莞單位人員(yuan)、隨軍家屬等入戶另(ling)有規(gui)定的，按其規(gui)定執行。

第二十(shi)七條 本辦法(fa)涉及的相(xiang)關(guan)職(zhi)能部門，可以(yi)在不違背(bei)上級規定(ding)(ding)及本辦法(fa)規定(ding)(ding)的前提下，在各自(zi)職(zhi)責范圍內，按規定(ding)(ding)制定(ding)(ding)相(xiang)應的實施(shi)細則。

第二(er)十八條 本辦法由(you)市人力資源和(he)社會(hui)保障(zhang)局(ju)、市公安(an)局(ju)、市發展和(he)改革局(ju)負責解(jie)釋。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。本辦法實施之日起，原《東莞市人才入戶管理辦法》（東府〔2015〕111號）、《東莞市條件準入類人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕122號）、《東莞市企業自評人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕124號）同時廢止。

東莞市人民政府

2020年8月7日

《征求(qiu)意見稿》明(ming)確(que)，同(tong)時符合以(yi)下兩項條(tiao)件(jian)的(de)非莞戶籍居(ju)(ju)民，可申請入戶我(wo)(wo)(wo)市：一(yi)、持我(wo)(wo)(wo)市有效“廣東省居(ju)(ju)住證”且(qie)累計時間滿(man)5年(nian)(nian)（60個月）；二、在我(wo)(wo)(wo)市正常(chang)參保，且(qie)在我(wo)(wo)(wo)市參加社會養老保險累計時間滿(man)5年(nian)(nian)（60個月，不含一(yi)次性繳費年(nian)(nian)限）。與申請人共(gong)同(tong)居(ju)(ju)住、生活的(de)配(pei)偶和未成(cheng)年(nian)(nian)子女(nv)（18周(zhou)歲以(yi)下）可隨遷。

《征求意見稿》對入戶(hu)(hu)地點也作出(chu)了明(ming)確規(gui)定(ding)。申請(qing)(qing)(qing)人有(you)自(zi)有(you)房(fang)(fang)產的（含(han)本(ben)人、配偶及未成年(nian)子女名下的房(fang)(fang)產），向(xiang)房(fang)(fang)產所(suo)在鎮(zhen)街(jie)（園(yuan)(yuan)區）公安(an)分局(ju)戶(hu)(hu)政辦(ban)證(zheng)窗口提(ti)出(chu)申請(qing)(qing)(qing)；無自(zi)有(you)房(fang)(fang)產的向(xiang)工作單(dan)位(wei)集體戶(hu)(hu)所(suo)在鎮(zhen)街(jie)（園(yuan)(yuan)區）公安(an)分局(ju)戶(hu)(hu)政辦(ban)證(zheng)窗口提(ti)出(chu)申請(qing)(qing)(qing)，工作單(dan)位(wei)無集體戶(hu)(hu)到工作單(dan)位(wei)所(suo)在鎮(zhen)街(jie)（園(yuan)(yuan)區）公安(an)分局(ju)戶(hu)(hu)政辦(ban)證(zheng)窗口提(ti)出(chu)申請(qing)(qing)(qing)。

申請獲得批準(zhun)后，申請人(ren)及(ji)其隨(sui)遷(qian)(qian)人(ren)應將戶(hu)口分別遷(qian)(qian)入自有(you)房產、單位(wei)集體戶(hu)或新(xin)型社區(qu)。

東莞市公安局

2018年9月7日(ri)

兩個5年”入戶新政辦理流程

1.如何申請？

①有(you)(you)(you)自有(you)(you)(you)房(fang)產(chan)(chan)：在我市有(you)(you)(you)自有(you)(you)(you)房(fang)產(chan)(chan)的(de)（含(han)本人、配(pei)偶及未成年子女名下的(de)房(fang)產(chan)(chan)）的(de)申請(qing)人，須向房(fang)產(chan)(chan)所在鎮街（園區）公(gong)安分局戶政(zheng)辦(ban)證(zheng)窗口(kou)提出申請(qing)。

②無自有房(fang)產：無自有房(fang)產的申(shen)請人，向(xiang)工作單位所在鎮街（園區）公(gong)安分(fen)局戶(hu)政(zheng)辦證窗口提出申(shen)請。

2.戶口將遷入哪里(li)？

在我市有(you)(you)自有(you)(you)房產的（含本人(ren)、配偶及未成年(nian)子女名下的房產）的申(shen)請人(ren)，戶口將(jiang)遷(qian)至(zhi)自有(you)(you)房產。

無自(zi)有房(fang)產的申請(qing)(qing)人，戶(hu)(hu)口將(jiang)遷到工作(zuo)單位(wei)集體戶(hu)(hu)。如工作(zuo)單位(wei)無集體戶(hu)(hu)，可向工作(zuo)單位(wei)所在鎮街（園區）公安(an)分局戶(hu)(hu)政辦證窗口提出申請(qing)(qing)，將(jiang)戶(hu)(hu)口遷到鎮街（園區）新型社區。

3.申(shen)請需要哪(na)些材(cai)料？

申請(qing)“兩個5年”入戶的材料(liao)比較簡單，所需材料(liao)均為最(zui)基本的證(zheng)件證(zheng)明材料(liao)。

（1）身份證(zheng)明(ming)材料：

①個(ge)人(ren)遷入：只需(xu)要提(ti)(ti)供申請人(ren)本人(ren)居民身份(fen)證(zheng)、戶口簿。（注：如果申請人(ren)屬(shu)養老保險在(zai)廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)社會(hui)(hui)保險基金管(guan)理局(ju)參保的省(sheng)(sheng)直屬(shu)企(qi)業員工，則還需(xu)要提(ti)(ti)供廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)社會(hui)(hui)保險基金管(guan)理局(ju)打印的《廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)直社會(hui)(hui)保險參保證(zheng)明(ming)》及(ji)企(qi)業出具(ju)的員工在(zai)職證(zheng)明(ming)）

②配偶隨遷：除提(ti)供(gong)申請(qing)人個人所(suo)需材料外，需要提(ti)供(gong)結婚證、配偶居民身份(fen)證、戶口簿。

③未成年子(zi)(zi)女(nv)隨遷：除提(ti)(ti)供(gong)申(shen)請(qing)人(ren)個人(ren)所需(xu)材料外(wai)，還(huan)需(xu)提(ti)(ti)供(gong)子(zi)(zi)女(nv)《出生(sheng)醫(yi)學(xue)證(zheng)明》（申(shen)請(qing)人(ren)及其配偶、子(zi)(zi)女(nv)在(zai)同一家(jia)庭戶內，且申(shen)請(qing)人(ren)或其配偶為戶主(zhu)的，可不提(ti)(ti)供(gong)《出生(sheng)醫(yi)學(xue)證(zheng)明》）。

如隨(sui)遷子女屬(shu)收養的(de)，提(ti)供《收養登記證》；如申請人屬(shu)離(li)婚或(huo)再婚，隨(sui)遷與前配偶所生未成(cheng)年子女的(de)，須提(ti)供子女撫養權歸屬(shu)法律文(wen)書(shu)(shu)（離(li)婚協議書(shu)(shu)、法院調解書(shu)(shu)或(huo)法院《判決書(shu)(shu)》及(ji)《生效(xiao)證明書(shu)(shu)》）。

（2）選擇入戶(hu)地依據材料：

①遷(qian)入本人、配偶或(huo)未成年子(zi)女(nv)名(ming)下房產的，需提供(gong)《不(bu)動產權證書(shu)》或(huo)《房屋所有權證》；

②遷入工作(zuo)(zuo)單(dan)位(wei)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)的，需提供單(dan)位(wei)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)口簿(bu)扉(fei)頁或已蓋(gai)單(dan)位(wei)公章的扉(fei)頁復印件；工作(zuo)(zuo)單(dan)位(wei)無集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)的，可入戶(hu)工作(zuo)(zuo)所在地鎮街（園區）新型社(she)區集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)，免提供本項依據材料。

4.如(ru)何(he)查詢是否符合條(tiao)件(jian)？

群眾在申請穩定居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)就業入戶前(qian)，可通過以(yi)下(xia)途徑提前(qian)查詢(xun)自己在莞居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)時(shi)限和繳(jiao)納社保時(shi)限：

①查詢在(zai)莞居(ju)住(zhu)時限：攜(xie)帶個人身(shen)份證(zheng)到居(ju)住(zhu)地鎮街(jie)各(ge)分局(ju)、派出所或(huo)警(jing)務區查詢；

②查(cha)詢(xun)(xun)繳納(na)社保(bao)時限：通過手機微信查(cha)找關注“東(dong)莞社保(bao)”微信公(gong)眾號，實名(ming)認證登錄后，在“個人查(cha)詢(xun)(xun)”欄目(mu)中(zhong)的(de)“參(can)保(bao)險種”項目(mu)下，即可(ke)查(cha)詢(xun)(xun)到個人的(de)養(yang)老險種參(can)保(bao)狀態(tai)及(ji)參(can)保(bao)月份(fen)。

東(dong)莞入戶大致可分為六類

除了穩定居住就(jiu)業(ye)入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)外,目前入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)類型還有以下(xia)五類：一是(shi)出生入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)；二是(shi)人才入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)；三是(shi)投(tou)靠(kao)(kao)入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)（包括夫妻投(tou)靠(kao)(kao)入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)、子女投(tou)靠(kao)(kao)父母入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)、父母投(tou)靠(kao)(kao)子女入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)）；四是(shi)市(shi)內購買商品房(fang)、市(shi)內遷移入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)；五是(shi)因(yin)錄取學生、工(gong)作調動、隨軍、安置(zhi)或華僑(qiao)回國等(deng)原(yuan)因(yin)的入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)。

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》的通知

各鎮人民政府(街道辦事處(chu)),市府直(zhi)屬(shu)各單(dan)位:

《東莞市推動(dong)非戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)實施方案》業經市人民(min)政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執(zhi)行。

東莞市人(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)公室

2018年2月15日

東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落實《國務院辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)關于(yu)印(yin)(yin)發推(tui)動(dong)1億非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)(zai)(zai)城市落戶(hu)(hu)方(fang)案(an)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》(國辦(ban)發〔2016〕72號)、《廣東(dong)省人(ren)民(min)政府辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)關于(yu)印(yin)(yin)發〈廣東(dong)省推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)(zai)(zai)城市落戶(hu)(hu)實施(shi)方(fang)案(an)〉的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》(粵府辦(ban)〔2017〕24號)以及《關于(yu)認真(zhen)貫徹落實廣東(dong)省推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)(zai)(zai)城市落戶(hu)(hu)實施(shi)方(fang)案(an)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》(粵公(gong)(gong)通(tong)(tong)字〔2017〕109號)要求,推(tui)動(dong)農業轉移人(ren)口(kou)和其他常住人(ren)口(kou)等非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)(zai)(zai)我市落戶(hu)(hu),結合我市實際,制定(ding)本實施(shi)方(fang)案(an)。

一、總體要求

深入(ru)推(tui)進戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)改革,加(jia)(jia)速破除戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)遷移堡壘,積極(ji)有序推(tui)進非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在我市(shi)落戶(hu)(hu),加(jia)(jia)快完善財政、土地、社保等配套政策,努(nu)力(li)推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)落戶(hu)(hu),切實提高我市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv),縮(suo)少(shao)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)與(yu)常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)差距(ju)。“十三五”期間,全市(shi)努(nu)力(li)實現50萬左右非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在我市(shi)落戶(hu)(hu),戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)提高到92%以上(shang),戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)和常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)差距(ju)縮(suo)小2個(ge)百分(fen)點以上(shang)。

二、拓寬落戶通道

(一)放(fang)寬(kuan)重點(dian)群體(ti)落戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)。在(zai)(zai)我(wo)市(shi)落戶(hu)(hu)的重點(dian)群體(ti)包括以下八類(lei):1.農(nong)(nong)(nong)村學(xue)(xue)生在(zai)(zai)我(wo)市(shi)大(da)中專院校就讀將戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)入學(xue)(xue)校的人(ren)口(kou)(kou);2.農(nong)(nong)(nong)村青年參軍退伍、轉業后升學(xue)(xue)將戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)入的人(ren)口(kou)(kou);3.在(zai)(zai)城(cheng)鎮就業居住5年以上(shang)的人(ren)口(kou)(kou);4.舉(ju)家遷(qian)徙的農(nong)(nong)(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou);5.新生代(dai)農(nong)(nong)(nong)民工(gong);6.高校及職業院校畢業生;7.技(ji)術工(gong)人(ren);8.留(liu)學(xue)(xue)歸國人(ren)員(yuan)。其中第1至(zhi)(zhi)第5類(lei)重點(dian)群體(ti),屬(shu)放(fang)寬(kuan)限(xian)制(zhi)群體(ti),要(yao)制(zhi)定更(geng)加寬(kuan)松的政策(ce)(ce)措(cuo)施;第6至(zhi)(zhi)第8類(lei)重點(dian)群體(ti),屬(shu)全面放(fang)開落戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)群體(ti),要(yao)堅決取(qu)消相關限(xian)制(zhi)條件。全面實行農(nong)(nong)(nong)村籍(ji)高校學(xue)(xue)生來去自由(you)的落戶(hu)(hu)政策(ce)(ce),高校錄取(qu)的農(nong)(nong)(nong)村籍(ji)學(xue)(xue)生可根據本(ben)人(ren)意愿,將戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)至(zhi)(zhi)高校所在(zai)(zai)地,畢業后可根據本(ben)人(ren)意愿,將戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)回原籍(ji)地或遷(qian)入就(創)業地。(市(shi)公安(an)局(ju)牽(qian)頭、市(shi)人(ren)力資源局(ju)參與)

(二(er))調整(zheng)完善(shan)落戶(hu)(hu)政策(ce)。優先解決非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)存量問題,按(an)照國務院(yuan)和省有關文(wen)件(jian)要求取(qu)消我市(shi)積分制(zhi)(zhi)入(ru)戶(hu)(hu)政策(ce);進一步放(fang)寬外來務工人(ren)員落戶(hu)(hu)限制(zhi)(zhi),以(yi)在我市(shi)參加城鎮社會保險滿(man)5年且辦(ban)理居住證滿(man)5年為入(ru)戶(hu)(hu)條(tiao)件(jian),實(shi)施(shi)穩定就業居住入(ru)戶(hu)(hu),加快提高戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)城鎮化率。(市(shi)公(gong)安(an)局牽頭、市(shi)人(ren)力資源局參與(yu))

(三)推動戶(hu)(hu)(hu)籍信(xin)息化服務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)。結(jie)合“一門式(shi)(shi)(shi)、一網(wang)式(shi)(shi)(shi)”政府服務(wu)模(mo)式(shi)(shi)(shi)改革,升級現(xian)有常住人口信(xin)息管(guan)(guan)理(li)(li)系統,進一步完善(shan)全(quan)市戶(hu)(hu)(hu)籍審核流程,采取信(xin)息化手段,實(shi)現(xian)戶(hu)(hu)(hu)政業務(wu)網(wang)上辦理(li)(li)和(he)戶(hu)(hu)(hu)籍檔案電子化管(guan)(guan)理(li)(li)。(市公安局牽(qian)頭)

三、制定配(pei)套機制

(四)加大對農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)的(de)財政(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度并建立動(dong)態調(diao)整機制。根據“十三五”期間農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口數量規模、人(ren)口流(liu)動(dong)變化(hua)、農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)成本差異等(deng),在充分考(kao)慮向我市(shi)(shi)(shi)持(chi)有居(ju)住證人(ren)口提供基本公共服務的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出需求的(de)基礎上,對財政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付規模、結構進行動(dong)態調(diao)整。(市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局牽頭)

(五(wu))建(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)加規(gui)模與(yu)吸納農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)(hu)數(shu)量(liang)(liang)(liang)掛(gua)(gua)鉤機制。按照“以(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)地(di)(di)(di)(di)、人(ren)(ren)(ren)(ren)地(di)(di)(di)(di)和諧”的(de)(de)原則,將城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)加規(gui)模與(yu)吸納農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)(hu)數(shu)量(liang)(liang)(liang)掛(gua)(gua)鉤。實施差別(bie)化進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)新增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指標,在(zai)土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)總(zong)體規(gui)劃、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃編制和修訂時,充分(fen)考(kao)慮(lv)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)量(liang)(liang)(liang)和流向(xiang),科學測算和合理安排(pai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)新增(zeng)建(jian)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)規(gui)模。依據土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)總(zong)體規(gui)劃和上(shang)一年度進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)量(liang)(liang)(liang),合理安排(pai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)新增(zeng)建(jian)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)計(ji)劃指標。要(yao)按照方(fang)便進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)生產生活的(de)(de)要(yao)求,統籌(chou)考(kao)慮(lv)各類各業建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供應(ying),優先保(bao)(bao)障住(zhu)房(fang)特別(bie)是落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)保(bao)(bao)障房(fang),以(yi)及教育(yu)、醫療、養老、就業等(deng)民(min)生設(she)施建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)、深入推進(jin)(jin)“三舊”改造工作,規(gui)范開展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛(gua)(gua)鉤,有效盤活存量(liang)(liang)(liang)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di),保(bao)(bao)障進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)需求。(市國土(tu)資源局(ju)、市城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃局(ju)牽頭,市發展(zhan)改革局(ju)、市公安局(ju)、市人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源局(ju)、市住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)局(ju)等(deng)單(dan)位參與(yu))

(六(liu))完善城市(shi)基礎設(she)施(shi)項目融(rong)(rong)資制度。建立(li)健(jian)全規范(fan)的政府舉債融(rong)(rong)資機制,支(zhi)持城市(shi)基礎設(she)施(shi)建設(she)。采(cai)取有效措施(shi)推進城市(shi)公共(gong)服(fu)務領域和基礎設(she)施(shi)領域采(cai)用政府和社會資本合作(zuo)(PPP)模式融(rong)(rong)資。(市(shi)財(cai)政局牽頭、市(shi)發(fa)展改(gai)革局參與)

(七)建立(li)進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民“三(san)權(quan)(quan)”維護和(he)(he)自愿(yuan)(yuan)有償退(tui)出機(ji)制。加快推進農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體產權(quan)(quan)制度改革(ge),確(que)保如期完成土(tu)地承包(bao)權(quan)(quan)、宅基地使(shi)(shi)用權(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)登記(ji)頒(ban)證,深化完善(shan)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體資(zi)產確(que)權(quan)(quan)到成員和(he)(he)股份合作制改革(ge),不(bu)得強行要求進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民退(tui)出其(qi)在農(nong)村(cun)(cun)的土(tu)地承包(bao)權(quan)(quan)、宅基地使(shi)(shi)用權(quan)(quan)、集(ji)體收益(yi)分配權(quan)(quan),或將其(qi)作為(wei)進城(cheng)落(luo)戶條件。建立(li)健全農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)流(liu)轉市(shi)場體系,探索形成農(nong)戶對(dui)“三(san)權(quan)(quan)”的自愿(yuan)(yuan)有償退(tui)出機(ji)制,支持和(he)(he)引導進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民依(yi)法自愿(yuan)(yuan)有償轉讓上述權(quan)(quan)益(yi),但現階段要嚴格限定(ding)在本集(ji)體經濟組(zu)織內部(bu)。(市(shi)農(nong)業局(ju)牽頭,市(shi)國土(tu)資(zi)源(yuan)局(ju)參與)

(八)將進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民完全納入城(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障體(ti)系。推進擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金繳(jiao)存(cun)(cun)面,將農業(ye)轉移(yi)(yi)人口納入覆蓋范(fan)圍,鼓勵探索個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)和自(zi)由職業(ye)者(zhe)自(zi)愿繳(jiao)存(cun)(cun)。落(luo)實放寬住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金提取條件等政策(ce),對接全國住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金轉移(yi)(yi)接續(xu)平臺,支(zhi)持繳(jiao)存(cun)(cun)人異地使用。(市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金中心牽頭,市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和城(cheng)鄉建設局參與)

(九)落(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)政策。進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)在農(nong)村(cun)參(can)加(jia)的(de)基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)可規范(fan)接(jie)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)。按國(guo)家和省規定完善并落(luo)實(shi)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉移接(jie)續(xu)辦法(fa)和異地(di)(di)就醫(yi)結(jie)算辦法(fa),妥善處理醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉移中的(de)有關(guan)(guan)權益,加(jia)強醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉移接(jie)續(xu)管理服務,確保(bao)(bao)(bao)基本(ben)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)人能跨制度、跨統籌地(di)(di)區(qu)連續(xu)參(can)保(bao)(bao)(bao)。(市社會保(bao)(bao)(bao)障局牽頭(tou),市衛生(sheng)計生(sheng)局參(can)與)

(十)落實進城(cheng)落戶農民參加(jia)城(cheng)鎮(zhen)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)等政策。加(jia)快落實基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)關系轉移(yi)接續政策,推動符合條件的進城(cheng)落戶農民參加(jia)當(dang)地城(cheng)鄉一體(ti)化養老(lao)保(bao)(bao)險(xian),按規定(ding)享有(you)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇。確保(bao)(bao)進城(cheng)落戶農民與(yu)當(dang)地城(cheng)鎮(zhen)居民同等享有(you)最(zui)低生活(huo)保(bao)(bao)障的權利。(市(shi)社會保(bao)(bao)障局、市(shi)民政局、市(shi)地稅(shui)局參與(yu))

(十一)保障進城(cheng)落戶(hu)農民(min)子(zi)(zi)女(nv)(nv)平等享有受教育權利(li)。確保進城(cheng)落戶(hu)農民(min)子(zi)(zi)女(nv)(nv)受教育與城(cheng)鎮居民(min)同(tong)城(cheng)同(tong)待遇。根據國家和省的要(yao)求,加快完善省級(ji)中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理系統(tong),配合(he)加快實現中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理系統(tong)與省級(ji)戶(hu)籍人口信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理系統(tong)數據對接,為(wei)進城(cheng)落戶(hu)居民(min)子(zi)(zi)女(nv)(nv)轉學(xue)(xue)(xue)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)提供(gong)便(bian)利(li)。(市(shi)教育局(ju)牽頭)

(十二)推進居(ju)住(zhu)證制(zhi)度覆蓋全(quan)部未(wei)落戶城鎮常住(zhu)人(ren)口。切實保(bao)障居(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)(you)(you)人(ren)享有(you)(you)(you)國(guo)家(jia)規定的各項基本公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)和辦事便利。不斷擴大公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)范圍并提高服務(wu)(wu)(wu)標準(zhun),縮小居(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)(you)(you)人(ren)與(yu)戶籍(ji)人(ren)口享有(you)(you)(you)的基本公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)的差距。根據《居(ju)住(zhu)證暫(zan)行條例》和省的有(you)(you)(you)關(guan)要(yao)求,加快制(zhi)定實施具體(ti)管理辦法。(市公安局(ju)牽頭,市財(cai)政局(ju)參與(yu))

四、強(qiang)化工作保障

(十(shi)三)加強組織領導。建立(li)由常務副市(shi)長任召集人,各(ge)相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)共同參與(yu)的(de)協調機制,視(shi)情召開會議研究推進(jin)有(you)關(guan)工作。各(ge)牽頭(tou)單(dan)位(wei)要高度重視(shi)非戶籍人口在(zai)城市(shi)落戶工作,確(que)保各(ge)項(xiang)措施(shi)落地見效,要根據國家和省的(de)決策部署,加強與(yu)上級部門(men)的(de)溝通聯系,抓緊(jin)制定完善配套政策,各(ge)項(xiang)配套政策應(ying)盡快(kuai)出(chu)臺(tai)實施(shi)。(市(shi)各(ge)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)按(an)職責分工負責)

(十(shi)四)健全(quan)落戶(hu)統(tong)計(ji)體系(xi)。根據全(quan)國統(tong)一的常住(zhu)人口(kou)城鎮化(hua)率(lv)和戶(hu)籍人口(kou)城鎮化(hua)率(lv)統(tong)計(ji)指標,加(jia)快(kuai)建立健全(quan)人口(kou)統(tong)計(ji)體系(xi),準確(que)快(kuai)捷反映兩個指標變動狀況。(市統(tong)計(ji)局牽頭,市發展改(gai)革局、市公安局參與)

(十五)加強督查(cha)評(ping)估(gu)。省政府(fu)將對(dui)各地區(qu)推動非戶籍人口在城市(shi)落(luo)戶情(qing)況和有關(guan)配(pei)套(tao)政策實施情(qing)況納入省政府(fu)督查(cha)工(gong)作范圍,其中(zhong)2018年(nian)進(jin)行中(zhong)期督查(cha)評(ping)估(gu),2020年(nian)進(jin)行總結(jie)評(ping)估(gu)。各有關(guan)單位要采取自我(wo)評(ping)估(gu)和第三(san)方評(ping)估(gu)相(xiang)結(jie)合(he)的方式(shi),對(dui)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政策實施情(qing)況進(jin)行跟蹤分析,動態調整完善,強化實施效果。(市(shi)公安局(ju)牽頭,市(shi)有關(guan)單位按職責(ze)分工(gong)參與)

東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知

各(ge)鎮人民政府(fu)（街道辦事(shi)處），市府(fu)直屬(shu)各(ge)單位：

《東莞市關于(yu)進(jin)一步推進(jin)戶籍制度(du)改(gai)革(ge)實施方案》業(ye)經市人民政府同(tong)意，現印發給你們，請認(ren)真(zhen)貫徹執行(xing)。

東莞市人民政府辦公(gong)室

2016年(nian)8月(yue)23日

東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案

為深入貫徹落實(shi)《國務院關于(yu)進(jin)一步推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革的意見》（國發(fa)〔2014〕25號(hao)）、《廣東省人(ren)民政府(fu)關于(yu)進(jin)一步推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革的實(shi)施(shi)意見》（粵府(fu)〔2015〕63號(hao)），加快推進(jin)農業轉移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)進(jin)程，助推東莞實(shi)現高水平崛(jue)起，特制(zhi)(zhi)定本實(shi)施(shi)方案(an)。

一、總體要求

（一(yi)）工作目(mu)標。統籌東莞市(shi)戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)和相關經濟社(she)會領域改(gai)革(ge)，合理引導農(nong)業人(ren)口(kou)有序(xu)向城(cheng)鎮轉移(yi)，有序(xu)推(tui)進農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化，實現城(cheng)鄉人(ren)口(kou)管(guan)理一(yi)體(ti)化，城(cheng)鄉公共服務均(jun)等化，城(cheng)鄉經濟發(fa)展均(jun)衡化。到2020年，基本建立與全(quan)面建成(cheng)小康社(she)會相適應，有效(xiao)支撐(cheng)社(she)會管(guan)理和公共服務，依(yi)法保(bao)障公民(min)權利(li)，以(yi)人(ren)為本、科學高效(xiao)、規(gui)范有序(xu)的(de)新型戶(hu)籍制度。

（二(er)）基本原則。堅持積(ji)極穩妥(tuo)、以人(ren)為(wei)本，尊(zun)重居民自主定居意(yi)愿，穩步(bu)推進農業(ye)轉移人(ren)口落戶(hu)城(cheng)鎮；堅持分(fen)類管理(li)、有序遷(qian)移，合理(li)調整(zheng)城(cheng)鄉人(ren)口結構；堅持統籌規劃(hua)、全(quan)面布局，著(zhu)力完(wan)善(shan)相關(guan)配套(tao)制度和政策；堅持因地制宜、分(fen)類指導，統籌考(kao)慮我市(shi)經濟社(she)會發展和城(cheng)市(shi)綜合承載能力，實施(shi)我市(shi)戶(hu)籍制度政策目標(biao)。

二(er)、進一(yi)步調整(zheng)我(wo)市(shi)戶口遷移(yi)政策

（三）逐步(bu)調整我市入戶(hu)政策，優先解決(jue)流動人(ren)口存量(liang)問(wen)題。進一步(bu)優化人(ren)才入戶(hu)政策，暢(chang)通入戶(hu)渠道，逐步(bu)吸(xi)納在(zai)莞合法穩(wen)定就(jiu)業滿(man)5年(nian)，參(can)加社(she)會(hui)保險滿(man)5年(nian)的異地務工人(ren)員及其配偶、未成年(nian)子女入戶(hu)東莞。（責任(ren)單位(wei)：市人(ren)力資源局(ju)(ju)，配合單位(wei)：市公安局(ju)(ju)、市衛生計生局(ju)(ju)、市發改局(ju)(ju)、市社(she)保局(ju)(ju)、市房管(guan)局(ju)(ju)）

三、創(chuang)新(xin)人口管(guan)理

（四(si)）建(jian)立城鄉統一(yi)的戶(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)(deng)記制度(du)。根據省公安(an)廳(ting)統一(yi)部(bu)署，從2016年1月(yue)1起在全(quan)市(shi)(shi)范圍內取消農業(ye)、非農業(ye)以及其他所有戶(hu)(hu)(hu)口(kou)性質劃(hua)分，統一(yi)登(deng)(deng)記為居民(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)，實(shi)行城鄉戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)“一(yi)元化”登(deng)(deng)記管理(li)(li)，真實(shi)體現戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)的人口(kou)登(deng)(deng)記管理(li)(li)功能。教育、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)、就(jiu)業(ye)、社會保障、住(zhu)房(fang)公積金、房(fang)產、民(min)政、土(tu)地及人口(kou)統計等部(bu)門加(jia)快建(jian)立與統一(yi)城鄉戶(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)(deng)記制度(du)相(xiang)適(shi)應(ying)的社會服務(wu)制度(du)，實(shi)現戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改革相(xiang)關(guan)工(gong)作緊(jin)密結(jie)合，整體推進。（責任單位：市(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)，配(pei)合單位：市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人力資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)社保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)建(jian)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土(tu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)公積金管理(li)(li)中心(xin)）

（五）健全居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)積分(fen)管理(li)制度。以居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)為載體，完善積分(fen)入戶政(zheng)策，建(jian)立健全與(yu)居(ju)住(zhu)(zhu)年(nian)限(xian)、參加社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)險年(nian)限(xian)等條件相掛(gua)鉤(gou)的(de)(de)(de)基本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)提供機制。居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)可(ke)通過積分(fen)等方式，階(jie)梯(ti)式享受基本公(gong)(gong)共教(jiao)育(yu)(yu)、基本醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)、就業扶持(chi)、社(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)助、公(gong)(gong)共文化、計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)等方面(mian)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)。積極(ji)拓展(zhan)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)應用功(gong)能，不(bu)斷擴大向居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)提供公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)范圍(wei)。居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)應當按(an)照權(quan)責(ze)(ze)對等的(de)(de)(de)原則，切(qie)實履行服(fu)兵(bing)役和參加民(min)(min)(min)兵(bing)組織以及地方規定的(de)(de)(de)公(gong)(gong)民(min)(min)(min)義務(wu)。（責(ze)(ze)任單(dan)位：市公(gong)(gong)安(an)局(ju)，配合單(dan)位：市人(ren)力資源(yuan)局(ju)、市發改(gai)局(ju)、市教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)、市衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)局(ju)、市社(she)(she)(she)保(bao)局(ju)、市住(zhu)(zhu)建(jian)局(ju)、市民(min)(min)(min)政(zheng)局(ju)、市國土局(ju)、市統計(ji)局(ju)、市民(min)(min)(min)政(zheng)局(ju)）

（六）加強人(ren)(ren)口(kou)基(ji)(ji)(ji)礎信息(xi)(xi)平(ping)臺建(jian)設(she)。根(gen)據省公(gong)安(an)廳統(tong)(tong)一部(bu)署，配合(he)建(jian)立(li)完善覆蓋全市(shi)(shi)(shi)實際居住人(ren)(ren)口(kou)、以(yi)公(gong)民身份號碼為(wei)唯一標識(shi)、以(yi)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)(ji)(ji)礎信息(xi)(xi)為(wei)基(ji)(ji)(ji)準的人(ren)(ren)口(kou)基(ji)(ji)(ji)礎信息(xi)(xi)庫。整合(he)各有關部(bu)門的人(ren)(ren)口(kou)信息(xi)(xi)資源，落實接入省級(ji)人(ren)(ren)口(kou)綜合(he)信息(xi)(xi)服務管理平(ping)臺，分類完善勞動就業(ye)、教(jiao)育(yu)、收入、社保(bao)、住房(fang)公(gong)積金、房(fang)產(chan)、信用、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)、稅務、婚(hun)姻(yin)、民族(zu)等(deng)信息(xi)(xi)系統(tong)(tong)，逐步實現跨層級(ji)、跨部(bu)門、跨地(di)區信息(xi)(xi)整合(he)和(he)共(gong)享。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)電子(zi)政務辦，配合(he)單位：市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房(fang)管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)社保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)(shi)統(tong)(tong)計局(ju)、市(shi)(shi)(shi)地(di)稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房(fang)公(gong)積金管理中(zhong)心(xin)）

（七）加強人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信息管理應用。建立健全實(shi)際居住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)登記制度，完(wan)善(shan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)動態采(cai)集更新機制，全面、準確掌握(wo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)規模、人(ren)(ren)員結構(gou)、地區分布(bu)等情(qing)況，提升(sheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基(ji)礎信息采(cai)集率、準確率。實(shi)時(shi)掌握(wo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)變(bian)化情(qing)況，加強人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)據統計分析，為(wei)政府(fu)決策提供參考依(yi)據。（責任單位：市公安(an)局(ju)，配(pei)合單位：市人(ren)(ren)力資源局(ju)、市統計局(ju)）

四、有效解決戶口遷移中的重點問題

（八）暢通入戶新(xin)型社區(qu)(qu)的途徑。嚴格執行《中(zhong)共東莞(guan)市(shi)(shi)委(wei) 東莞(guan)市(shi)(shi)人民政府關(guan)于在各鎮(zhen)街(jie)、市(shi)(shi)屬園區(qu)(qu)成立新(xin)型社區(qu)(qu)居委(wei)會解決基層入戶難問(wen)題的決定》（東委(wei)發〔2008〕17號）文(wen)件精神，充分發揮各鎮(zhen)街(jie)（園區(qu)(qu)）新(xin)型社區(qu)(qu)作用，有(you)效解決以“三投(tou)(tou)靠”（即夫妻投(tou)(tou)靠、子(zi)女投(tou)(tou)靠父(fu)母、父(fu)母投(tou)(tou)靠子(zi)女）以外(wai)形式遷入我(wo)市(shi)(shi)且無自(zi)有(you)房(fang)產和無集體(ti)戶接收的流動人員的落戶問(wen)題。（責任單位：市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)人力資源局）

（九(jiu)）放(fang)開直系親屬(shu)投(tou)靠(kao)。逐步放(fang)開共同居住生活的直系親屬(shu)間相互(hu)投(tou)靠(kao)。夫(fu)妻投(tou)靠(kao)、未成年子(zi)女(nv)投(tou)靠(kao)父母以及父母投(tou)靠(kao)子(zi)女(nv)不受婚齡、年齡等(deng)條件(jian)限制，申請人(ren)憑有效證件(jian)和(he)證明材料到公安機關申請辦理戶口遷移手續。（責任(ren)單位：市(shi)公安局(ju)，配合單位：市(shi)人(ren)力資源局(ju)）

（十）放寬大(da)(da)專(zhuan)以(yi)(yi)上（含大(da)(da)專(zhuan)）學(xue)(xue)歷(li)畢業(ye)生(sheng)及(ji)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)、特殊(shu)專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)入戶(hu)(hu)條件。優化調整《東莞市條件準(zhun)入類(lei)人(ren)(ren)才(cai)入戶(hu)(hu)實(shi)施細則》，實(shi)現大(da)(da)專(zhuan)以(yi)(yi)上（含大(da)(da)專(zhuan)）學(xue)(xue)歷(li)畢業(ye)生(sheng)以(yi)(yi)及(ji)經我市相關部(bu)門認證的中級技能(neng)(neng)型人(ren)(ren)才(cai)、特殊(shu)專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)，可直(zhi)接申請落戶(hu)(hu)我市。落戶(hu)(hu)地(di)與實(shi)際居住地(di)不一致的，可遷(qian)移到實(shi)際居住地(di)。（責任單位：市人(ren)(ren)力資源局(ju)，配合單位：市公安局(ju)、市教育(yu)局(ju)）

五、切實保障農業轉移人口(kou)及其他常住人口(kou)合法權益(yi)

（十一）完善農(nong)村產(chan)權(quan)制(zhi)度(du)。加快推(tui)(tui)進(jin)我(wo)市農(nong)村土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)確權(quan)、登記、頒證，依(yi)(yi)法保障農(nong)民的(de)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用權(quan)。根據國家(jia)統(tong)一部署，推(tui)(tui)進(jin)農(nong)村集體(ti)(ti)經(jing)濟組織產(chan)權(quan)制(zhi)度(du)改革，保護(hu)集體(ti)(ti)經(jing)濟組織成員的(de)集體(ti)(ti)財產(chan)權(quan)和(he)收益(yi)(yi)分配權(quan)。堅持依(yi)(yi)法、自愿、有償的(de)原則，引導農(nong)業轉移(yi)人口有序流轉土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)。現(xian)階(jie)段，不得以退出土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用權(quan)、集體(ti)(ti)收益(yi)(yi)分配權(quan)作為(wei)農(nong)民進(jin)城落戶的(de)條(tiao)件。（責任單位：市農(nong)業局(ju)，配合單位：市國土(tu)資源局(ju)、市公安局(ju)）

（十二）積極推動城鄉教(jiao)育(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)均衡協調(diao)發(fa)展。進一步加(jia)大教(jiao)育(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)入，切實保障(zhang)城市(shi)新增(zeng)居(ju)民教(jiao)育(yu)(yu)(yu)權利。完善(shan)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費保障(zhang)機制(zhi)，制(zhi)定出臺(tai)鼓(gu)勵政(zheng)策(ce)吸(xi)引高素質(zhi)教(jiao)師到農(nong)村(cun)學校任教(jiao)，提高教(jiao)學質(zhi)量，促進義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)均衡優質(zhi)標準化發(fa)展，保障(zhang)適齡兒童少年平等接受義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)權利。建立非義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)多(duo)元投(tou)(tou)入機制(zhi)，加(jia)快(kuai)發(fa)展繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和職業(ye)(ye)培訓，最大限度(du)地滿足城市(shi)新增(zeng)居(ju)民多(duo)樣化的(de)學習(xi)需求，加(jia)強面向農(nong)村(cun)的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓。（責(ze)任單(dan)(dan)位：市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)局，配合(he)單(dan)(dan)位：市(shi)人(ren)力資源局、市(shi)財政(zheng)局）

（十三(san)）建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)(shan)覆蓋城(cheng)鄉(xiang)(xiang)惠及全(quan)(quan)民的(de)(de)社(she)會(hui)保(bao)障體系(xi)。建(jian)立健全(quan)(quan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統一的(de)(de)人(ren)力(li)資源市(shi)場(chang)和就業創(chuang)業管理體系(xi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)人(ren)力(li)資源信(xin)息(xi)網絡系(xi)統，為(wei)農(nong)村勞(lao)動力(li)和新落戶城(cheng)鎮勞(lao)動力(li)提(ti)供就業創(chuang)業服務和就業援助。加(jia)強農(nong)村勞(lao)動者技(ji)能培訓，提(ti)高其轉移(yi)就業能力(li)。健全(quan)(quan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)各(ge)項社(she)會(hui)保(bao)障制(zhi)度(du)(du)，建(jian)立統一的(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基本養(yang)老保(bao)險制(zhi)度(du)(du)，進一步完(wan)(wan)善(shan)(shan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基本醫療保(bao)險制(zhi)度(du)(du)，做好醫保(bao)關系(xi)轉移(yi)接續和異地就醫即時結算服務工作。完(wan)(wan)善(shan)(shan)以低保(bao)制(zhi)度(du)(du)為(wei)核心的(de)(de)社(she)會(hui)救助體系(xi)，實現城(cheng)鄉(xiang)(xiang)社(she)會(hui)救助統籌發展。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)社(she)會(hui)保(bao)障局，配合單位：市(shi)衛生計生局、市(shi)人(ren)力(li)資源局）

（十四(si)）加(jia)快統一城鄉(xiang)居民衛生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務制度(du)(du)。將全省農業轉移人(ren)口及其他常住(zhu)(zhu)人(ren)口納入社區衛生(sheng)(sheng)(sheng)和計劃生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)務體系，提(ti)供基本醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務，加(jia)快實施(shi)統一的(de)城鄉(xiang)醫(yi)療救助(zhu)制度(du)(du)。建設全面(mian)覆蓋實際居住(zhu)(zhu)人(ren)口的(de)計生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務信息網絡。（責任單位：市(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)局(ju)，配合單位：市(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)社保局(ju)）

（十(shi)五）加快住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)制度改革。扎實推(tui)進住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)工(gong)作，進一步完善面(mian)向中低收入(ru)家庭并惠(hui)及外來務(wu)工(gong)人員的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)體系(xi)。探索完善住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)制度，擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)覆蓋面(mian)，提升住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)對繳存(cun)職(zhi)工(gong)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)能力。（責任單位：市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)城鄉(xiang)建設局，配合單位：市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)管理(li)中心）

（十六）加強基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)財力(li)保障。積極探索建立財政(zheng)轉移支(zhi)付同農業(ye)轉移人口市(shi)(shi)(shi)(shi)民化掛鉤機制。完(wan)善促進基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等化的公(gong)(gong)共(gong)財政(zheng)體系(xi)，逐步(bu)理順事權關系(xi)，建立事權和支(zhi)出責(ze)任相(xiang)適應(ying)的制度，省、市(shi)(shi)(shi)(shi)和鎮(zhen)（街）按照事權劃(hua)分(fen)相(xiang)應(ying)承擔支(zhi)出責(ze)任。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)，配合(he)單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)政(zheng)研室(shi)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)社保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人力(li)資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)建局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計生局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)城管(guan)局(ju)(ju)）

六、切(qie)實加強組(zu)織領導(dao)

（十七）抓緊落(luo)實(shi)政(zheng)策(ce)措施。建立戶籍改革工(gong)(gong)作協調機制，統籌領導和(he)協調推(tui)進戶籍制度改革工(gong)(gong)作。公安、發(fa)改、教(jiao)育、民政(zheng)、財政(zheng)、人(ren)力資源、國土、住建、農業、衛生(sheng)計生(sheng)等部門根據(ju)各自職能制定相關配套政(zheng)策(ce)規范有序推(tui)進各項改革任務落(luo)到實(shi)處。

（十八）加強宣(xuan)傳引導。戶籍制度(du)改(gai)革政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)性強，社(she)會關注(zhu)程度(du)高，各(ge)地、各(ge)有關部門和(he)新(xin)聞單位(wei)要堅持正確輿論(lun)導向，全面(mian)準確解(jie)讀中央、省和(he)市的有關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，及時總結、大(da)力宣(xuan)傳政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)在解(jie)決群(qun)眾實際(ji)問題、保障群(qun)眾合(he)(he)法(fa)權益等方面(mian)的好(hao)經(jing)驗好(hao)做法(fa)，合(he)(he)理引導群(qun)眾預期，積極回應社(she)會關切，形成(cheng)共同(tong)推進改(gai)革的良好(hao)社(she)會氛(fen)圍(wei)。