第一章 總 則

第一條 為優化我市(shi)人口結構，提升城市(shi)競(jing)爭力，暢通(tong)人才入戶渠道，規范入戶管理服務，制(zhi)定本(ben)辦法(fa)。

第二(er)條 符合規定的人(ren)才準(zhun)入條件(jian)，且未參加(jia)國(guo)家禁(jin)止(zhi)的組(zu)織、活動，無刑事犯罪記錄的非(fei)莞戶(hu)籍(ji)人(ren)員申請入戶(hu)我市，適用本辦法(fa)。

本(ben)辦法不適用于(yu)港澳臺人員和外(wai)國人。

第三條 市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府統籌全市(shi)人(ren)(ren)才(cai)入戶(hu)管(guan)理服務工作，各園區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)、鎮(zhen)人(ren)(ren)民政(zheng)府（街道辦事處）和(he)各有關部門負責具體實施。全市(shi)人(ren)(ren)才(cai)入戶(hu)工作所(suo)需經費(fei)納入同級(ji)財政(zheng)預算解(jie)決。

發(fa)展和(he)改(gai)革部門負責將人才入戶(hu)統(tong)一納入全(quan)市人口(kou)發(fa)展規劃(hua)統(tong)籌管理。

政(zheng)務(wu)服務(wu)數據管理部門負責建立和維護“秒批(pi)”通用平臺，并制(zhi)定相應進駐、共享工作(zuo)機制(zhi)。

人(ren)(ren)力資源和社(she)會保障部(bu)門負責(ze)在市“秒批”通(tong)用平臺(tai)基(ji)礎上建立和維護人(ren)(ren)才入戶“秒批”專項模塊，負責(ze)審核人(ren)(ren)才準入資格。

公(gong)安(an)部門負責(ze)辦理(li)各類人才的入戶(hu)手續，審查申請人及隨遷人員守法情況。

各有關部門(men)根(gen)據各自職責配合做(zuo)好(hao)相關工(gong)作，協助(zhu)解決日(ri)常審(shen)核工(gong)作中遇到(dao)的(de)問題。

第(di)四條 人(ren)才入戶工作應遵循(xun)客觀公正、公開透明、科學(xue)評價、程(cheng)序規范、高效便民的原則。

第二章 申請條件

第(di)五條(tiao) 符(fu)合第(di)二(er)條(tiao)規定，在我(wo)市(shi)依法參加社會基本養老(lao)保險并符(fu)合下(xia)列準入條(tiao)件之一，可申(shen)請將戶籍遷入我(wo)市(shi)：

（一）在國（境(jing)）外學習并(bing)獲(huo)得(de)碩士以上學位，年齡未滿50周(zhou)歲的(de)人(ren)員；或在國（境(jing)）外學習并(bing)獲(huo)得(de)學士學位，年齡未滿45周(zhou)歲的(de)人(ren)員。

（二）具備(bei)國(guo)內普通高(gao)等教育(yu)全(quan)(quan)(quan)日制碩士研(yan)究生以上學(xue)歷(li)，年齡(ling)未(wei)滿(man)50周歲的(de)人員；或(huo)具備(bei)國(guo)內普通高(gao)等教育(yu)全(quan)(quan)(quan)日制本(ben)科學(xue)歷(li)，年齡(ling)未(wei)滿(man)45周歲的(de)人員；或(huo)具備(bei)國(guo)內普通高(gao)等教育(yu)全(quan)(quan)(quan)日制大(da)專(zhuan)學(xue)歷(li)，年齡(ling)未(wei)滿(man)40周歲的(de)人員。

（三(san)）具備國家承認(ren)學歷的(de)非普通全日制本科(ke)以(yi)上學歷，在(zai)我市連續(xu)參加社會基本養老保(bao)險繳(jiao)費滿3年，年齡未(wei)滿35周歲的(de)人員。

（四）省內職業學(xue)校、技工院校學(xue)制教育畢業兩年內的人員。

（五）具(ju)備(bei)高(gao)級(ji)(ji)職稱，年齡(ling)未(wei)滿(man)50周(zhou)(zhou)歲的人(ren)(ren)員；或具(ju)備(bei)中級(ji)(ji)職稱，年齡(ling)未(wei)滿(man)45周(zhou)(zhou)歲的人(ren)(ren)員；或具(ju)備(bei)初(chu)級(ji)(ji)職稱，年齡(ling)未(wei)滿(man)40周(zhou)(zhou)歲的人(ren)(ren)員。本項(xiang)所述(shu)人(ren)(ren)員應當同(tong)時具(ju)備(bei)中技或中等教育以上學歷(li)。

（六）具備(bei)高級(ji)技(ji)師國家(jia)職(zhi)業資(zi)格，年(nian)(nian)(nian)齡(ling)未(wei)(wei)滿45周(zhou)歲(sui)的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)；或(huo)具備(bei)技(ji)師國家(jia)職(zhi)業資(zi)格，年(nian)(nian)(nian)齡(ling)未(wei)(wei)滿40周(zhou)歲(sui)的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)；或(huo)具備(bei)高級(ji)工(gong)國家(jia)職(zhi)業資(zi)格，年(nian)(nian)(nian)齡(ling)未(wei)(wei)滿35周(zhou)歲(sui)的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)；或(huo)具備(bei)中級(ji)工(gong)國家(jia)職(zhi)業資(zi)格，在我市連(lian)續參(can)加社會基本養老(lao)保險繳費滿3年(nian)(nian)(nian)，年(nian)(nian)(nian)齡(ling)未(wei)(wei)滿30周(zhou)歲(sui)的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)。本項所述(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)職(zhi)業資(zi)格應當與(yu)現時所在的(de)工(gong)作崗位相匹配，證(zheng)書工(gong)種應當同時符合我市緊缺(que)急(ji)需職(zhi)業（工(gong)種）目(mu)錄。

（七）5年內，在世界(jie)技能大賽中(zhong)獲(huo)獎或獲(huo)得(de)“中(zhong)華(hua)技能大獎”“全(quan)國(guo)技術能手(shou)”“廣東(dong)省技術能手(shou)”“東(dong)莞(guan)市(shi)技術能手(shou)”、東(dong)莞(guan)市(shi)“首(shou)席(xi)技師”“莞(guan)邑工匠(jiang)”稱號，年齡未滿(man)50周歲的人員。

第六條(tiao)(tiao) 企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)評人(ren)(ren)才(cai)。由各園區、鎮(zhen)（街(jie)道）制定轄區企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)評人(ren)(ren)才(cai)年(nian)(nian)度計劃。符合條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可為其員工(gong)提出(chu)入戶(hu)申請(qing)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推薦的(de)員工(gong)應屬于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)急(ji)需(xu)的(de)骨干人(ren)(ren)才(cai)，同時應具備中(zhong)技(ji)或中(zhong)等教育以(yi)上學歷，年(nian)(nian)齡在(zai)50周歲以(yi)下，且(qie)在(zai)該企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)連續參加社會保(bao)險繳費滿1年(nian)(nian)。經當地園區管委(wei)會、鎮(zhen)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府（街(jie)道辦(ban)事處）審批同意后，該員工(gong)可以(yi)申請(qing)人(ren)(ren)才(cai)入戶(hu)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)評人(ren)(ren)才(cai)資格不作(zuo)跨年(nian)(nian)度使用，逾期作(zuo)廢。

在我市(shi)登記注冊、依(yi)法(fa)經(jing)營、不存在經(jing)營異(yi)常或嚴重違法(fa)失信記錄且符合以下(xia)條件之一的企業，可(ke)為(wei)其員(yuan)工向當(dang)地園區(qu)、鎮（街道）人(ren)力資源和社會保障(zhang)部門提出人(ren)才入戶(hu)申請：

（一）東(dong)莞市“倍增計劃”試點企業；

（二）經認定的大(da)型骨(gu)干企業；

（三(san)）國家高新(xin)技術(shu)企業；

（四(si)）經各(ge)級(ji)科技主管(guan)部(bu)門(men)認(ren)定的工程(cheng)技術(shu)(shu)研究中心、重點實(shi)驗室(shi)、實(shi)驗室(shi)，企(qi)業技術(shu)(shu)中心，院士工作(zuo)站，博士后(hou)科研工作(zuo)站，博士后(hou)創新實(shi)踐(jian)基地、博士工作(zuo)站企(qi)業；

（五）國家重大人(ren)才工程、省“珠江(jiang)人(ren)才計劃”、市創新(xin)科研團隊、市創新(xin)創業領軍人(ren)才入選者(zhe)創辦或領辦的企業；

（六(liu)）在我(wo)市注冊設立的(de)新型研發機構；

（七）國家級制造(zao)業創(chuang)新中心、省級制造(zao)業創(chuang)新中心企(qi)業；

（八）經認定的(de)東莞市成長(chang)型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)、上(shang)年度新升(sheng)規小微(wei)工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、專精特新中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)（高成長(chang)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)）、科技型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)；

（九）園區(qu)、鎮(zhen)（街(jie)道(dao)）重點發(fa)展企(qi)業。

第三章 人才準入資格申請及審核

第(di)七條 人才準入資格實行網上申請、受理、審(shen)核(he)和(he)管理。

第八條 符合人(ren)才準入條件的，申請人(ren)應在網上一次性(xing)提交所需的全部(bu)資(zi)(zi)料(liao)，對提交資(zi)(zi)料(liao)的真實性(xing)負(fu)責(ze)。

第九(jiu)條 各園區(qu)、鎮（街道）人力資(zi)源和社會保(bao)障部門負責對(dui)人才(cai)準入資(zi)格(ge)進行審核。

第(di)十(shi)條(tiao) 在審(shen)核過(guo)程中對申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)填報的(de)信息、資料等存疑的(de)，人(ren)(ren)力資源和(he)社會(hui)保障部(bu)門有權對申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)開(kai)展調查(cha)，涉及(ji)申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)的(de)相關單位應當予(yu)(yu)以協助配合(he)。申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)不配合(he)審(shen)核部(bu)門調查(cha)的(de)，人(ren)(ren)力資源和(he)社會(hui)保障部(bu)門可對該申(shen)(shen)(shen)請作(zuo)不予(yu)(yu)審(shen)核通過(guo)處理。

為減(jian)少人(ren)工干預(yu)，提高審(shen)核(he)效率，具備(bei)條件(jian)“秒批”的(de)應(ying)當(dang)實行“秒批”。不具備(bei)條件(jian)“秒批”的(de)，人(ren)力資源和社會保障(zhang)部門應(ying)當(dang)自(zi)受理(li)申請(qing)之(zhi)日起(qi)5個工作日內完成審(shen)核(he)，并將審(shen)核(he)結果(guo)告(gao)(gao)知申請(qing)人(ren)。情況特殊的(de)，可(ke)延長審(shen)核(he)時限。需(xu)要(yao)延長時限的(de)，應(ying)當(dang)告(gao)(gao)知申請(qing)人(ren)。

第十一條 申請人(ren)(ren)對審(shen)核(he)結果有異議的(de)(de)，可在收到(dao)審(shen)核(he)結果之日起30個(ge)工作日內向人(ren)(ren)力資源和(he)社會保障(zhang)部門申請復(fu)核(he)。人(ren)(ren)力資源和(he)社會保障(zhang)部門應(ying)當(dang)(dang)自(zi)收到(dao)復(fu)核(he)申請之日起10個(ge)工作日內完成復(fu)核(he)，并將復(fu)核(he)結果告(gao)知(zhi)申請人(ren)(ren)。情況特殊(shu)的(de)(de)，可延長(chang)復(fu)核(he)時限。需要(yao)延長(chang)時限的(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)告(gao)知(zhi)申請人(ren)(ren)。

第(di)十二條 經審(shen)核通過的，申請人獲得自通過之(zhi)日起6個月內有(you)效(xiao)的準入資(zi)格；人力資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)社會保障部門(men)負責(ze)將符合準入條件的申請人名單推送至(zhi)市(shi)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)共享平(ping)臺，公安部門(men)直接通過市(shi)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)共享平(ping)臺獲取(qu)審(shen)核通過的申請人信息。

第四章 入戶辦理

第(di)十三條(tiao) 獲(huo)得準入資格的申(shen)請人(ren)，應在準入資格有(you)效期內通(tong)過網上或窗口向(xiang)公安機(ji)關提出戶口遷入申(shen)請。

第十四條 獲得準入資格的申請人，準予其配偶、未(wei)成年子女隨(sui)本(ben)人同時遷入本(ben)市戶籍。

第十五條 入(ru)戶辦(ban)理應(ying)遵(zun)循優先(xian)遷入(ru)自有房產(chan)家庭戶原則，按如下優先(xian)次序遷入(ru)：

（一(yi)）申請(qing)(qing)(qing)人有(you)自有(you)房(fang)產(chan)的(de)（含本人、配(pei)偶、未(wei)成年子(zi)女名(ming)下的(de)房(fang)產(chan)）應申請(qing)(qing)(qing)將戶(hu)口遷入(ru)到自有(you)房(fang)產(chan)；申請(qing)(qing)(qing)人的(de)成年子(zi)女或父母有(you)房(fang)產(chan)的(de)，可申請(qing)(qing)(qing)將戶(hu)口遷入(ru)成年子(zi)女或父母房(fang)產(chan)。

（二）申(shen)請(qing)人無自有房(fang)產(chan)的(de)，應將戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)到(dao)工(gong)作(zuo)單位(wei)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)；工(gong)作(zuo)單位(wei)無集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)的(de)，應將戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)到(dao)工(gong)作(zuo)單位(wei)所在園(yuan)區、鎮（街道）新型社區。工(gong)作(zuo)單位(wei)所屬園(yuan)區、鎮（街道）以(yi)繳納社保登記地為準。

第十六條 申(shen)請人戶(hu)口在外省，且(qie)本人單獨申(shen)請入(ru)戶(hu)的，公安機(ji)關應當自其網上提交申(shen)請資料之日(ri)(ri)起1個(ge)工作日(ri)(ri)內完(wan)(wan)成審(shen)核，窗口現(xian)場受(shou)理的按“即來(lai)即辦”處理；有(you)隨遷人員的，公安機(ji)關應當自受(shou)理申(shen)請之日(ri)(ri)起5個(ge)工作日(ri)(ri)內完(wan)(wan)成審(shen)核。審(shen)核通(tong)過的，發放《準予遷入(ru)證明》。情況特殊確需(xu)延長辦理時限的，應當告知申(shen)請人。

申請人在(zai)《準予遷入證(zheng)明(ming)》40天有效期內回原籍(ji)地辦理戶(hu)(hu)口(kou)遷出手續(xu)，獲得原戶(hu)(hu)籍(ji)地簽發的《戶(hu)(hu)口(kou)遷移證(zheng)》（有效期30天）后到(dao)我市公安機關辦理入戶(hu)(hu)手續(xu)，領取《居民戶(hu)(hu)口(kou)簿》。

第十七條 申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)戶(hu)口在本省(sheng)，公(gong)安(an)機關實行“一站(zhan)式(shi)”入戶(hu)辦理。本人(ren)(ren)單獨(du)申(shen)(shen)請(qing)(qing)入戶(hu)的(de)，公(gong)安(an)機關應當自受(shou)理申(shen)(shen)請(qing)(qing)之(zhi)日(ri)起3個工作(zuo)日(ri)內完(wan)成審核(he)。有(you)隨遷人(ren)(ren)員的(de)，公(gong)安(an)機關應當自受(shou)理申(shen)(shen)請(qing)(qing)之(zhi)日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)完(wan)成審核(he)。審核(he)通過的(de)，發放《居(ju)民戶(hu)口簿》。情(qing)況特殊確需延(yan)長辦理時限的(de)，應當告知(zhi)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)。

第十八(ba)條(tiao) 公安機關審核發(fa)現(xian)申(shen)(shen)請人(ren)(ren)或(huo)隨遷(qian)人(ren)(ren)員參加(jia)國家禁止的(de)組(zu)織(zhi)、活(huo)動(dong)或(huo)者有刑事(shi)犯罪(zui)記(ji)錄的(de)，不予辦理入(ru)戶；申(shen)(shen)請人(ren)(ren)有參加(jia)國家禁止的(de)組(zu)織(zhi)、活(huo)動(dong)或(huo)者有刑事(shi)犯罪(zui)記(ji)錄的(de)，公安部門應當同時(shi)通報(bao)人(ren)(ren)力資源(yuan)和(he)社(she)會保障部門，由人(ren)(ren)力資源(yuan)和(he)社(she)會保障部門取消該申(shen)(shen)請人(ren)(ren)的(de)人(ren)(ren)才準入(ru)資格。

第五章 監督管理

第十九條 申請(qing)(qing)人應當對申報信(xin)息和申報材料(liao)的(de)真(zhen)實(shi)性負責(ze)。申請(qing)(qing)人提(ti)供虛假信(xin)息、作出(chu)虛假承諾(nuo)、提(ti)供變造、偽造或虛假材料(liao)的(de)，一(yi)經審查發現，相(xiang)關(guan)(guan)(guan)情況納入(ru)(ru)個人信(xin)用(yong)記錄(lu)，且自作假行為被作出(chu)處理之日起(qi)，5年內不接(jie)(jie)受(shou)申請(qing)(qing)人及(ji)隨(sui)遷人員入(ru)(ru)戶(hu)申請(qing)(qing)。已獲得準入(ru)(ru)資格的(de)，直接(jie)(jie)取消其資格；已辦理遷戶(hu)手(shou)續的(de)，按戶(hu)口管理有關(guan)(guan)(guan)規定(ding)，將戶(hu)口退回原戶(hu)口遷出(chu)地，同時取消申請(qing)(qing)人及(ji)隨(sui)遷人員按戶(hu)籍(ji)資格獲得的(de)本市相(xiang)關(guan)(guan)(guan)公共服務及(ji)待遇。涉嫌違法(fa)犯罪的(de)，依法(fa)追(zhui)究相(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)律責(ze)任。

第二十條 用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)在企業(ye)自評(ping)人(ren)才(cai)工作(zuo)(zuo)中應確保(bao)推薦信息和材料(liao)的真實性。存在弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假(jia)行(xing)為的，一經(jing)審(shen)查發現，取消該(gai)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)的自評(ping)人(ren)才(cai)資(zi)格，自弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假(jia)行(xing)為被作(zuo)(zuo)出處理之日起(qi)，該(gai)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)5年內不得申請自評(ping)人(ren)才(cai)資(zi)格，5年內不接(jie)受該(gai)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)法(fa)定代表人(ren)、經(jing)辦(ban)人(ren)入戶(hu)申請。相關情(qing)況(kuang)分別納入企業(ye)、個人(ren)信用(yong)記錄(lu)，涉嫌違(wei)法(fa)犯(fan)罪的，依法(fa)追究相關法(fa)律責任。

第二十一(yi)條 各園(yuan)區、鎮（街道）和有(you)關(guan)(guan)(guan)部門及(ji)其相(xiang)關(guan)(guan)(guan)工作人員在人才入(ru)戶工作中實行經辦(ban)責任(ren)(ren)制，違(wei)反本辦(ban)法(fa)及(ji)其他(ta)有(you)關(guan)(guan)(guan)規定的，依法(fa)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)行政責任(ren)(ren)；涉(she)嫌(xian)違(wei)法(fa)犯罪的，依法(fa)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)律責任(ren)(ren)。

第六章 附則

第二十二條(tiao) 市人力資源和社會保障局可根據人才入(ru)戶申請情況，適時對各(ge)類人才實行分類管理(li)，精準施策。

第二十三條 本辦(ban)(ban)法所稱(cheng)“未滿”不(bu)(bu)包含(han)本數，“以上”包含(han)本數。本辦(ban)(ban)法所涉參加(jia)社會保(bao)險的，均需在(zai)參保(bao)繳(jiao)費狀態，暫停參保(bao)或(huo)終止參保(bao)的不(bu)(bu)予通過；對參加(jia)社會保(bao)險有(you)年(nian)限要求的，均不(bu)(bu)包含(han)補繳(jiao)、轉移或(huo)視同繳(jiao)費年(nian)限部(bu)分。

第(di)二(er)十四條 廣東(dong)省外通(tong)過(guo)評審、考核認(ren)定取得的職稱(cheng)證書，應當先到(dao)工作單位所(suo)在地園區、鎮(zhen)（街道）人力資(zi)源和社會保障(zhang)分(fen)局(ju)辦理資(zi)格(ge)確(que)認(ren)。

第二十五條 人(ren)力資源和社會保障部門(men)要嚴(yan)把人(ren)才的職(zhi)業資格(ge)審核關，必(bi)要時(shi)可對(dui)申(shen)請(qing)人(ren)職(zhi)業能力進行測(ce)評(ping)，并對(dui)有關職(zhi)業資格(ge)工種（名(ming)稱）實行負面(mian)清單管理。

第二十六條 市政府對(dui)高層次人才、獲得特殊獎勵或(huo)表彰人員(yuan)、機關事業(ye)單位(wei)和駐莞單位(wei)人員(yuan)、隨軍家屬等(deng)入戶另有(you)規(gui)定的(de)，按其規(gui)定執行。

第二十七條 本(ben)辦(ban)法涉及(ji)的(de)相關(guan)職能(neng)部門(men)，可以(yi)在不違背上級規(gui)定(ding)(ding)及(ji)本(ben)辦(ban)法規(gui)定(ding)(ding)的(de)前提下，在各自職責范圍(wei)內，按(an)規(gui)定(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)相應的(de)實(shi)施細則。

第二(er)十八(ba)條(tiao) 本辦(ban)法(fa)由市人力資源(yuan)和社會保障局、市公安局、市發(fa)展和改革局負責解釋。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。本辦法實施之日起，原《東莞市人才入戶管理辦法》（東府〔2015〕111號）、《東莞市條件準入類人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕122號）、《東莞市企業自評人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕124號）同時廢止。

東莞市人民政府

2020年8月7日

《征(zheng)求意見稿》明確(que)，同時(shi)符(fu)合(he)以(yi)下(xia)兩項條件的非莞(guan)戶籍居民(min)，可申請入戶我市(shi)(shi)：一、持我市(shi)(shi)有效(xiao)“廣(guang)東省居住證”且累計時(shi)間(jian)滿(man)5年(nian)（60個月）；二(er)、在(zai)我市(shi)(shi)正常參保，且在(zai)我市(shi)(shi)參加社會養老(lao)保險累計時(shi)間(jian)滿(man)5年(nian)（60個月，不(bu)含一次性(xing)繳費年(nian)限）。與申請人(ren)共同居住、生活的配偶和未成年(nian)子女（18周歲以(yi)下(xia)）可隨(sui)遷。

《征求(qiu)意見(jian)稿(gao)》對入戶(hu)地點也作(zuo)出(chu)(chu)了明確規(gui)定。申請(qing)人(ren)有(you)(you)自(zi)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)產(chan)的（含(han)本人(ren)、配偶及未(wei)成年子女名下的房(fang)(fang)(fang)產(chan)），向(xiang)房(fang)(fang)(fang)產(chan)所在鎮街（園區(qu)）公(gong)安(an)分(fen)局戶(hu)政(zheng)辦證窗(chuang)口(kou)提(ti)(ti)出(chu)(chu)申請(qing)；無(wu)自(zi)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)產(chan)的向(xiang)工(gong)作(zuo)單(dan)位集體戶(hu)所在鎮街（園區(qu)）公(gong)安(an)分(fen)局戶(hu)政(zheng)辦證窗(chuang)口(kou)提(ti)(ti)出(chu)(chu)申請(qing)，工(gong)作(zuo)單(dan)位無(wu)集體戶(hu)到工(gong)作(zuo)單(dan)位所在鎮街（園區(qu)）公(gong)安(an)分(fen)局戶(hu)政(zheng)辦證窗(chuang)口(kou)提(ti)(ti)出(chu)(chu)申請(qing)。

申請(qing)獲得(de)批準后(hou)，申請(qing)人及其隨遷(qian)人應(ying)將(jiang)戶口分別遷(qian)入自有(you)房產、單(dan)位集(ji)體戶或新(xin)型(xing)社區。

東莞市公安局

2018年9月7日

兩個5年”入戶新政辦理流程

1.如何申請？

①有(you)自(zi)有(you)房(fang)產：在我市(shi)有(you)自(zi)有(you)房(fang)產的（含本人(ren)、配偶(ou)及未成年子女名下的房(fang)產）的申請(qing)人(ren)，須(xu)向房(fang)產所在鎮街(jie)（園(yuan)區(qu)）公安分局戶政辦證窗口提出申請(qing)。

②無自(zi)有房(fang)產：無自(zi)有房(fang)產的申請人(ren)，向工作單位所在(zai)鎮(zhen)街（園區）公安分局戶政辦證窗口提出申請。

2.戶口將(jiang)遷入(ru)哪里？

在我市有(you)自有(you)房產的(de)（含本人(ren)、配偶及(ji)未成年子(zi)女名(ming)下的(de)房產）的(de)申請人(ren)，戶口將遷至自有(you)房產。

無自有房產的申(shen)請(qing)人，戶口將遷到(dao)工(gong)作單(dan)位(wei)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶。如工(gong)作單(dan)位(wei)無集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶，可向(xiang)工(gong)作單(dan)位(wei)所在鎮(zhen)街(jie)（園區）公安分局戶政辦證窗口提出申(shen)請(qing)，將戶口遷到(dao)鎮(zhen)街(jie)（園區）新型(xing)社區。

3.申請需要哪些材料？

申(shen)請“兩(liang)個5年(nian)”入戶(hu)的材料(liao)比(bi)較簡單，所需(xu)材料(liao)均為最基本的證(zheng)件證(zheng)明材料(liao)。

（1）身份證明材料：

①個(ge)人(ren)遷入：只需要提供(gong)申請人(ren)本人(ren)居民身份證(zheng)、戶口簿。（注：如果申請人(ren)屬養(yang)老保(bao)(bao)險在(zai)廣(guang)東(dong)省(sheng)社會保(bao)(bao)險基(ji)(ji)金管(guan)理局參(can)保(bao)(bao)的省(sheng)直屬企業員工，則還需要提供(gong)廣(guang)東(dong)省(sheng)社會保(bao)(bao)險基(ji)(ji)金管(guan)理局打印的《廣(guang)東(dong)省(sheng)直社會保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)證(zheng)明》及企業出具(ju)的員工在(zai)職證(zheng)明）

②配偶隨遷(qian)：除提(ti)供(gong)申請(qing)人(ren)個人(ren)所需(xu)(xu)材料外，需(xu)(xu)要(yao)提(ti)供(gong)結(jie)婚(hun)證、配偶居民身份證、戶口簿。

③未成年子女隨遷：除提供(gong)申(shen)請人個人所(suo)需(xu)材料外，還需(xu)提供(gong)子女《出生醫學(xue)證明》（申(shen)請人及(ji)其(qi)配(pei)偶、子女在同一家庭戶(hu)內，且申(shen)請人或其(qi)配(pei)偶為戶(hu)主的，可(ke)不(bu)提供(gong)《出生醫學(xue)證明》）。

如(ru)隨遷(qian)子(zi)女(nv)屬(shu)收養(yang)(yang)的(de)，提供(gong)(gong)《收養(yang)(yang)登記證》；如(ru)申(shen)請人(ren)屬(shu)離婚(hun)或再婚(hun)，隨遷(qian)與前配偶所生未(wei)成年(nian)子(zi)女(nv)的(de)，須提供(gong)(gong)子(zi)女(nv)撫養(yang)(yang)權歸屬(shu)法律文書(shu)（離婚(hun)協議書(shu)、法院調解(jie)書(shu)或法院《判決書(shu)》及《生效(xiao)證明書(shu)》）。

（2）選擇(ze)入戶地依據材(cai)料：

①遷入本人、配偶或未成(cheng)年子女名(ming)下房(fang)產的，需提供《不動產權(quan)證(zheng)(zheng)書》或《房(fang)屋所有權(quan)證(zheng)(zheng)》；

②遷入(ru)工(gong)作(zuo)單(dan)位集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)的，需提(ti)供單(dan)位集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)口簿(bu)扉頁或已(yi)蓋單(dan)位公章的扉頁復印件；工(gong)作(zuo)單(dan)位無集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)的，可入(ru)戶(hu)工(gong)作(zuo)所在地鎮街（園區）新(xin)型社區集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)，免提(ti)供本項依據材料。

4.如(ru)何查詢是否符合條件？

群眾在(zai)申請(qing)穩定居住(zhu)就業入戶前，可通過以(yi)下途(tu)徑提(ti)前查詢自己在(zai)莞居住(zhu)時(shi)限(xian)(xian)和繳納(na)社保(bao)時(shi)限(xian)(xian)：

①查詢在莞居(ju)住時(shi)限(xian)：攜帶個人身份(fen)證到居(ju)住地鎮街各分局、派出所(suo)或警務(wu)區查詢；

②查詢繳納社(she)保(bao)時(shi)限：通過手機微(wei)信查找關(guan)注(zhu)“東莞社(she)保(bao)”微(wei)信公眾號，實名認證登錄(lu)后，在“個人查詢”欄目(mu)中的“參(can)(can)保(bao)險(xian)種”項目(mu)下，即可(ke)查詢到個人的養老險(xian)種參(can)(can)保(bao)狀態(tai)及參(can)(can)保(bao)月份(fen)。

東(dong)莞入(ru)戶大(da)致可分為(wei)六(liu)類

除了穩(wen)定居(ju)住(zhu)就業入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)外,目前入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)類型(xing)還有以下五類：一是(shi)出生入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)；二是(shi)人才入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)；三是(shi)投靠入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)（包括夫妻投靠入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、子女(nv)投靠父母(mu)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、父母(mu)投靠子女(nv)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)）；四(si)是(shi)市內(nei)購買商品房、市內(nei)遷(qian)移入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)；五是(shi)因錄取學(xue)生、工作調動、隨(sui)軍、安(an)置(zhi)或華僑回國等原(yuan)因的入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)。

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》的通知

各(ge)鎮人民政府(街道辦事處),市(shi)府直屬各(ge)單位:

《東莞市(shi)推動非(fei)戶(hu)籍人口(kou)在城市(shi)落戶(hu)實施方案》業(ye)經市(shi)人民政(zheng)府同意(yi),現印發(fa)給你們,請認(ren)真貫徹執行。

東莞市人民(min)政府辦公室

2018年2月15日

東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫(guan)徹落(luo)實《國務院(yuan)辦(ban)(ban)公廳關于印發推(tui)動(dong)1億非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在城市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)方案(an)(an)的(de)通知(zhi)》(國辦(ban)(ban)發〔2016〕72號(hao)(hao))、《廣東省(sheng)(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公廳關于印發〈廣東省(sheng)(sheng)推(tui)動(dong)非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在城市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)實施方案(an)(an)〉的(de)通知(zhi)》(粵府(fu)辦(ban)(ban)〔2017〕24號(hao)(hao))以(yi)及《關于認(ren)真貫(guan)徹落(luo)實廣東省(sheng)(sheng)推(tui)動(dong)非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在城市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)實施方案(an)(an)的(de)通知(zhi)》(粵公通字〔2017〕109號(hao)(hao))要求,推(tui)動(dong)農業轉移人口(kou)和其(qi)他常住(zhu)人口(kou)等非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在我(wo)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu),結合我(wo)市(shi)(shi)(shi)實際,制定本實施方案(an)(an)。

一、總體要求

深入推(tui)進戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge),加速(su)破除戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)遷移堡壘(lei),積極有序推(tui)進非戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口在我(wo)市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu),加快完善財(cai)政、土地、社保等配套政策(ce),努力(li)推(tui)動非戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu),切實提(ti)高我(wo)市戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv),縮少戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)與常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)差(cha)距(ju)。“十三五”期間(jian),全(quan)市努力(li)實現50萬(wan)左右(you)非戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口在我(wo)市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu),戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)提(ti)高到92%以上,戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)和(he)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)差(cha)距(ju)縮小(xiao)2個百(bai)分點以上。

二、拓寬(kuan)落戶通道

(一)放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)重點(dian)群(qun)體(ti)(ti)落(luo)戶限(xian)(xian)(xian)制(zhi)。在(zai)我市(shi)落(luo)戶的(de)重點(dian)群(qun)體(ti)(ti)包(bao)括以(yi)下八類(lei):1.農(nong)村學(xue)生在(zai)我市(shi)大中(zhong)專院校(xiao)就讀(du)將(jiang)戶口(kou)(kou)遷(qian)(qian)入學(xue)校(xiao)的(de)人口(kou)(kou);2.農(nong)村青年參軍退伍、轉業(ye)(ye)后(hou)升(sheng)學(xue)將(jiang)戶口(kou)(kou)遷(qian)(qian)入的(de)人口(kou)(kou);3.在(zai)城鎮就業(ye)(ye)居住5年以(yi)上的(de)人口(kou)(kou);4.舉家遷(qian)(qian)徙的(de)農(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)(kou);5.新生代農(nong)民工(gong);6.高(gao)(gao)校(xiao)及職業(ye)(ye)院校(xiao)畢業(ye)(ye)生;7.技術工(gong)人;8.留學(xue)歸(gui)國人員。其中(zhong)第(di)1至第(di)5類(lei)重點(dian)群(qun)體(ti)(ti),屬(shu)放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)限(xian)(xian)(xian)制(zhi)群(qun)體(ti)(ti),要(yao)制(zhi)定更加寬(kuan)(kuan)松的(de)政策措施;第(di)6至第(di)8類(lei)重點(dian)群(qun)體(ti)(ti),屬(shu)全(quan)面(mian)放(fang)(fang)開落(luo)戶限(xian)(xian)(xian)制(zhi)群(qun)體(ti)(ti),要(yao)堅決取(qu)消相關(guan)限(xian)(xian)(xian)制(zhi)條件。全(quan)面(mian)實行農(nong)村籍(ji)高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)生來去自(zi)由(you)的(de)落(luo)戶政策,高(gao)(gao)校(xiao)錄取(qu)的(de)農(nong)村籍(ji)學(xue)生可根據本(ben)人意愿(yuan),將(jiang)戶口(kou)(kou)遷(qian)(qian)至高(gao)(gao)校(xiao)所在(zai)地(di),畢業(ye)(ye)后(hou)可根據本(ben)人意愿(yuan),將(jiang)戶口(kou)(kou)遷(qian)(qian)回原籍(ji)地(di)或遷(qian)(qian)入就(創)業(ye)(ye)地(di)。(市(shi)公安局(ju)牽頭、市(shi)人力資源(yuan)局(ju)參與)

(二)調整完(wan)善落戶(hu)(hu)(hu)政策。優先解決(jue)非戶(hu)(hu)(hu)籍人口存量問題,按(an)照國務院(yuan)和省(sheng)有關文件要求取消我(wo)市(shi)(shi)積(ji)分制入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)政策;進一步放寬(kuan)外來務工人員落戶(hu)(hu)(hu)限制,以(yi)在我(wo)市(shi)(shi)參加城鎮社會(hui)保險滿(man)5年(nian)且辦理居(ju)住證滿(man)5年(nian)為入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)條件,實施穩定就業居(ju)住入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu),加快(kuai)提(ti)高戶(hu)(hu)(hu)籍人口城鎮化率(lv)。(市(shi)(shi)公(gong)安局牽頭、市(shi)(shi)人力資(zi)源(yuan)局參與)

(三)推動戶籍信息化(hua)服務(wu)(wu)管(guan)理。結合“一(yi)(yi)門(men)式、一(yi)(yi)網式”政府服務(wu)(wu)模(mo)式改革(ge),升級現有常住人(ren)口信息管(guan)理系統,進(jin)一(yi)(yi)步完善全市(shi)(shi)戶籍審(shen)核流(liu)程,采取信息化(hua)手段,實現戶政業(ye)務(wu)(wu)網上辦理和戶籍檔(dang)案電子(zi)化(hua)管(guan)理。(市(shi)(shi)公安局牽頭)

三、制(zhi)定配(pei)套(tao)機制(zhi)

(四)加大對農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口市民(min)化(hua)的(de)(de)財政(zheng)支(zhi)持(chi)力度并建立動態調整機(ji)制。根據“十三(san)五”期(qi)間農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口數量規模、人口流動變化(hua)、農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口市民(min)化(hua)成本差異等,在充分(fen)考慮(lv)向我(wo)市持(chi)有居(ju)住(zhu)證人口提供基本公共服務的(de)(de)支(zhi)出需(xu)求的(de)(de)基礎上,對財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付規模、結構進行動態調整。(市財政(zheng)局牽頭(tou))

(五)建(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)模(mo)與(yu)吸納(na)農業(ye)轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)數(shu)量(liang)掛(gua)(gua)鉤(gou)機制(zhi)。按照(zhao)“以人(ren)(ren)(ren)定地(di)(di)(di)、人(ren)(ren)(ren)地(di)(di)(di)和(he)(he)諧”的原(yuan)則(ze),將城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)模(mo)與(yu)吸納(na)農業(ye)轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)數(shu)量(liang)掛(gua)(gua)鉤(gou)。實(shi)施(shi)差別(bie)化(hua)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)指標(biao),在土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規(gui)劃、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃編制(zhi)和(he)(he)修(xiu)訂(ding)時,充(chong)分考(kao)慮(lv)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)量(liang)和(he)(he)流(liu)向,科學(xue)測(ce)算(suan)和(he)(he)合(he)理(li)安排(pai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模(mo)。依據土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規(gui)劃和(he)(he)上一年度進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)量(liang),合(he)理(li)安排(pai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計劃指標(biao)。要按照(zhao)方便進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)生產生活的要求(qiu),統籌考(kao)慮(lv)各類各業(ye)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)供應,優先保障住(zhu)房特(te)別(bie)是(shi)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的保障房,以及教育(yu)、醫療、養老、就業(ye)等民(min)生設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)、深入推(tui)進(jin)(jin)“三舊”改(gai)造工作(zuo),規(gui)范開(kai)展城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)(gua)鉤(gou),有效盤活存量(liang)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di),保障進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求(qiu)。(市(shi)(shi)國土(tu)(tu)資源(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃局(ju)牽頭,市(shi)(shi)發展改(gai)革局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)房和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)局(ju)等單位參(can)與(yu))

(六)完善城市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施項目融資(zi)制(zhi)度。建立健全規(gui)范的(de)政(zheng)(zheng)府舉(ju)債融資(zi)機制(zhi),支持城市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施建設(she)。采取有效措(cuo)施推進城市(shi)(shi)公共服(fu)務領域(yu)和基礎(chu)設(she)施領域(yu)采用(yong)政(zheng)(zheng)府和社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合作(PPP)模式融資(zi)。(市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)牽頭、市(shi)(shi)發(fa)展改革(ge)局(ju)參與)

(七)建(jian)(jian)立(li)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民“三(san)權(quan)(quan)”維護和(he)自愿(yuan)有(you)償(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi)。加快推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度改革,確保如(ru)期完成(cheng)土地(di)(di)(di)承包權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登記頒證,深化完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體資產確權(quan)(quan)到成(cheng)員(yuan)和(he)股份合作制(zhi)(zhi)改革,不(bu)得強行要求進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民退(tui)出其(qi)在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的土地(di)(di)(di)承包權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan),或將其(qi)作為進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)條件。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)流轉(zhuan)市(shi)場(chang)體系,探(tan)索形成(cheng)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)對(dui)“三(san)權(quan)(quan)”的自愿(yuan)有(you)償(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi),支(zhi)持和(he)引(yin)導進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民依法自愿(yuan)有(you)償(chang)轉(zhuan)讓上述(shu)權(quan)(quan)益,但現階段要嚴格限定(ding)在(zai)本集體經濟組(zu)織內部。(市(shi)農(nong)(nong)(nong)業局牽頭,市(shi)國土資源局參(can)與)

(八)將進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)民(min)完全納(na)入(ru)城(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障體(ti)系。推(tui)進擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)繳(jiao)存面,將農(nong)業轉移人口納(na)入(ru)覆蓋范(fan)圍,鼓勵探(tan)索個體(ti)工商戶和(he)自(zi)由職業者自(zi)愿繳(jiao)存。落實放寬住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)提取(qu)條件(jian)等政(zheng)策,對接(jie)全國住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)轉移接(jie)續(xu)平臺,支持繳(jiao)存人異(yi)地使(shi)用。(市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)中心牽頭,市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)局參(can)與)

(九)落實進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)參(can)(can)加(jia)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策。進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)在農(nong)村參(can)(can)加(jia)的基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)可(ke)規范(fan)接(jie)(jie)入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。按國(guo)家和省(sheng)規定完(wan)善(shan)并(bing)落實醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉(zhuan)(zhuan)移接(jie)(jie)續(xu)辦(ban)法和異(yi)地就醫(yi)結算辦(ban)法,妥善(shan)處理醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉(zhuan)(zhuan)移中(zhong)的有關權益,加(jia)強醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉(zhuan)(zhuan)移接(jie)(jie)續(xu)管理服務(wu),確保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)能跨制度、跨統(tong)籌(chou)地區連續(xu)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)。(市社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障局牽頭,市衛生計生局參(can)(can)與)

(十(shi))落實進城落戶農(nong)民參(can)加城鎮養老保(bao)(bao)險等政(zheng)策。加快落實基本養老保(bao)(bao)險關(guan)系轉移接續政(zheng)策,推動符合條件(jian)的(de)進城落戶農(nong)民參(can)加當(dang)地(di)(di)城鄉一體化養老保(bao)(bao)險,按(an)規定享有(you)(you)養老保(bao)(bao)險待遇。確保(bao)(bao)進城落戶農(nong)民與當(dang)地(di)(di)城鎮居民同(tong)等享有(you)(you)最(zui)低生活保(bao)(bao)障的(de)權利。(市(shi)社會保(bao)(bao)障局、市(shi)民政(zheng)局、市(shi)地(di)(di)稅(shui)局參(can)與)

(十(shi)一)保(bao)障進城落(luo)(luo)戶農民子女平等享有受教育權(quan)利。確保(bao)進城落(luo)(luo)戶農民子女受教育與(yu)城鎮居(ju)民同(tong)城同(tong)待遇。根據國家和省的(de)要求,加快(kuai)完善省級中小學生(sheng)學籍信息(xi)管理(li)系(xi)統,配合加快(kuai)實現(xian)中小學生(sheng)學籍信息(xi)管理(li)系(xi)統與(yu)省級戶籍人口信息(xi)管理(li)系(xi)統數據對接,為進城落(luo)(luo)戶居(ju)民子女轉(zhuan)學升學提供便利。(市教育局(ju)牽頭)

(十(shi)二)推進居(ju)住(zhu)(zhu)證制(zhi)度覆蓋全部未落戶(hu)城鎮(zhen)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口。切實保障(zhang)居(ju)住(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)(you)國家規(gui)定(ding)的各項基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和辦(ban)事(shi)便利。不(bu)斷(duan)擴大公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)范圍(wei)并提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)準,縮小居(ju)住(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)與(yu)戶(hu)籍人(ren)(ren)口享(xiang)有(you)(you)的基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的差(cha)距。根據《居(ju)住(zhu)(zhu)證暫行條(tiao)例》和省的有(you)(you)關要求,加(jia)快制(zhi)定(ding)實施具體管理辦(ban)法。(市(shi)公安局牽頭,市(shi)財政局參(can)與(yu))

四、強化(hua)工作保障

(十三(san))加強組織領(ling)導。建立由常務(wu)副市(shi)(shi)長任召集人(ren),各(ge)相關單(dan)位共同參(can)與的協(xie)調機(ji)制(zhi),視情召開(kai)會議研究推進(jin)有關工作。各(ge)牽頭單(dan)位要(yao)高度重(zhong)視非戶(hu)籍人(ren)口在城市(shi)(shi)落戶(hu)工作,確保各(ge)項(xiang)措施(shi)落地見效,要(yao)根據國家(jia)和(he)省(sheng)的決策部署,加強與上級(ji)部門的溝通聯系,抓緊制(zhi)定完善配套(tao)政策,各(ge)項(xiang)配套(tao)政策應(ying)盡快出臺實施(shi)。(市(shi)(shi)各(ge)有關單(dan)位按(an)職責分(fen)工負責)

(十四)健(jian)全(quan)落戶(hu)統(tong)計體系(xi)。根據全(quan)國統(tong)一的常住人(ren)口(kou)城鎮化(hua)率和戶(hu)籍人(ren)口(kou)城鎮化(hua)率統(tong)計指標,加快(kuai)建立健(jian)全(quan)人(ren)口(kou)統(tong)計體系(xi),準確快(kuai)捷反映兩個指標變動(dong)狀況(kuang)。(市(shi)統(tong)計局牽頭,市(shi)發展(zhan)改革(ge)局、市(shi)公安局參與(yu))

(十五)加強(qiang)督查(cha)評(ping)估(gu)。省政(zheng)府(fu)將對(dui)各地(di)區推動非(fei)戶籍人口(kou)在城市落戶情(qing)況(kuang)(kuang)和(he)有(you)關(guan)配(pei)套政(zheng)策實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)納入省政(zheng)府(fu)督查(cha)工作范圍,其(qi)中(zhong)2018年(nian)進(jin)(jin)行中(zhong)期(qi)督查(cha)評(ping)估(gu),2020年(nian)進(jin)(jin)行總結(jie)評(ping)估(gu)。各有(you)關(guan)單位要采取自我評(ping)估(gu)和(he)第三方評(ping)估(gu)相(xiang)結(jie)合的(de)方式,對(dui)相(xiang)關(guan)配(pei)套政(zheng)策實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行跟蹤分(fen)析(xi),動態調整完善,強(qiang)化實施(shi)(shi)效果。(市公安局(ju)牽頭(tou),市有(you)關(guan)單位按職(zhi)責分(fen)工參(can)與)

東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知

各(ge)鎮人民政府（街(jie)道辦事處），市(shi)府直屬各(ge)單位(wei)：

《東莞(guan)市(shi)關于進(jin)一步推進(jin)戶籍制度改革實施方案》業經市(shi)人民政府同(tong)意，現(xian)印(yin)發(fa)給(gei)你們，請(qing)認真貫徹執行。

東莞(guan)市人(ren)民政府辦公室

2016年8月23日

東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案

為(wei)深入貫徹落實(shi)《國務院關(guan)于進一步推(tui)(tui)進戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)的意見》（國發〔2014〕25號）、《廣東(dong)省人(ren)民政府(fu)關(guan)于進一步推(tui)(tui)進戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)的實(shi)施意見》（粵府(fu)〔2015〕63號），加快(kuai)推(tui)(tui)進農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市(shi)民化(hua)進程，助推(tui)(tui)東(dong)莞實(shi)現高水平崛起，特(te)制定本實(shi)施方(fang)案。

一、總體要求

（一）工作目標。統籌東莞市戶籍制(zhi)度改(gai)革和相關經(jing)濟(ji)社(she)會領域改(gai)革，合理引(yin)導農業(ye)人口(kou)有(you)(you)序(xu)向城(cheng)鎮轉移(yi)，有(you)(you)序(xu)推進農業(ye)轉移(yi)人口(kou)市民(min)(min)化(hua)，實現城(cheng)鄉(xiang)人口(kou)管理一體化(hua)，城(cheng)鄉(xiang)公共服(fu)務均等(deng)化(hua)，城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)發展均衡化(hua)。到(dao)2020年，基本(ben)建立與全面(mian)建成小(xiao)康社(she)會相適應(ying)，有(you)(you)效支(zhi)撐社(she)會管理和公共服(fu)務，依法(fa)保(bao)障(zhang)公民(min)(min)權利，以(yi)人為本(ben)、科學高效、規(gui)范有(you)(you)序(xu)的新型戶籍制(zhi)度。

（二）基本原則。堅(jian)持積(ji)極(ji)穩(wen)妥、以人為本，尊重居民(min)自主定居意(yi)愿，穩(wen)步推進(jin)農業轉移人口(kou)落戶城(cheng)鎮；堅(jian)持分(fen)類(lei)管理、有序(xu)遷(qian)移，合理調整城(cheng)鄉人口(kou)結(jie)構；堅(jian)持統籌(chou)規劃、全(quan)面布局，著力(li)完善相關配套(tao)制度(du)和政策(ce)；堅(jian)持因地(di)制宜、分(fen)類(lei)指導，統籌(chou)考慮我(wo)市(shi)經濟社(she)會發展和城(cheng)市(shi)綜合承載能力(li)，實(shi)施我(wo)市(shi)戶籍制度(du)政策(ce)目標。

二、進(jin)一(yi)步調(diao)整我(wo)市戶口遷移政策

（三）逐步(bu)調整我市(shi)入(ru)(ru)戶政策，優先解決(jue)流(liu)動人(ren)口存量(liang)問題。進(jin)一步(bu)優化人(ren)才入(ru)(ru)戶政策，暢(chang)通入(ru)(ru)戶渠道，逐步(bu)吸納(na)在莞合(he)法穩定就業(ye)滿5年(nian)，參加(jia)社(she)會保(bao)險滿5年(nian)的(de)異地務工(gong)人(ren)員及(ji)其配偶、未成年(nian)子女入(ru)(ru)戶東莞。（責任單位(wei)：市(shi)人(ren)力資(zi)源局(ju)(ju)，配合(he)單位(wei)：市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)衛生計生局(ju)(ju)、市(shi)發改局(ju)(ju)、市(shi)社(she)保(bao)局(ju)(ju)、市(shi)房管局(ju)(ju)）

三、創新人口管理

（四）建(jian)立城(cheng)鄉統一(yi)(yi)的(de)(de)戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記制度(du)。根據省公(gong)安廳統一(yi)(yi)部署，從2016年1月(yue)1起在全市(shi)(shi)(shi)范圍內(nei)取消農業、非農業以(yi)及其他(ta)所有戶(hu)(hu)口(kou)性質劃分，統一(yi)(yi)登(deng)記為居民(min)戶(hu)(hu)口(kou)，實(shi)(shi)行城(cheng)鄉戶(hu)(hu)籍(ji)“一(yi)(yi)元化”登(deng)記管(guan)(guan)理，真實(shi)(shi)體(ti)現戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)的(de)(de)人口(kou)登(deng)記管(guan)(guan)理功能(neng)。教(jiao)育、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、就業、社(she)會保(bao)障、住(zhu)房(fang)公(gong)積金、房(fang)產、民(min)政(zheng)、土地及人口(kou)統計(ji)等部門加快建(jian)立與統一(yi)(yi)城(cheng)鄉戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記制度(du)相適應的(de)(de)社(she)會服務制度(du)，實(shi)(shi)現戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革相關(guan)工作緊密結合，整體(ti)推(tui)進(jin)。（責任單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)，配合單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力(li)資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)社(she)保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)建(jian)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)公(gong)積金管(guan)(guan)理中心）

（五(wu)）健全(quan)居(ju)(ju)住證(zheng)積分(fen)管理制度。以居(ju)(ju)住證(zheng)為載體，完善積分(fen)入戶(hu)政策，建(jian)立(li)健全(quan)與居(ju)(ju)住年(nian)限、參加(jia)社會(hui)保險年(nian)限等(deng)(deng)條件相(xiang)掛鉤的基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)提供機制。居(ju)(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)可通過(guo)積分(fen)等(deng)(deng)方式(shi)，階梯式(shi)享受基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)教育(yu)、基(ji)本醫療衛生(sheng)(sheng)、就業扶持(chi)、社會(hui)救助、公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化、計劃生(sheng)(sheng)育(yu)等(deng)(deng)方面的服(fu)務(wu)(wu)。積極(ji)拓展居(ju)(ju)住證(zheng)的社會(hui)應用功能，不斷擴大向居(ju)(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)提供公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)的范圍(wei)。居(ju)(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)應當按照權責(ze)對等(deng)(deng)的原則(ze)，切實履行(xing)服(fu)兵役和參加(jia)民(min)兵組織以及地方規定的公(gong)(gong)(gong)民(min)義務(wu)(wu)。（責(ze)任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)安局(ju)，配合單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發改局(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)社保局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住建(jian)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)(shi)統(tong)計局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)）

（六）加強人口(kou)(kou)基礎信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)建(jian)設。根(gen)據省公(gong)(gong)安(an)廳統(tong)一(yi)部署，配合(he)建(jian)立完善(shan)覆蓋全市(shi)(shi)實(shi)際(ji)居住人口(kou)(kou)、以(yi)公(gong)(gong)民身(shen)份號碼(ma)為唯一(yi)標識、以(yi)人口(kou)(kou)基礎信(xin)(xin)息(xi)為基準的(de)人口(kou)(kou)基礎信(xin)(xin)息(xi)庫。整合(he)各有(you)關(guan)部門的(de)人口(kou)(kou)信(xin)(xin)息(xi)資源，落(luo)實(shi)接入省級人口(kou)(kou)綜合(he)信(xin)(xin)息(xi)服務管(guan)理平臺(tai)，分類完善(shan)勞(lao)動就業(ye)、教育、收入、社(she)保、住房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)、房(fang)產、信(xin)(xin)用、衛生計(ji)(ji)生、稅務、婚姻(yin)、民族等信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)，逐步實(shi)現跨層級、跨部門、跨地區(qu)信(xin)(xin)息(xi)整合(he)和共享。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)電(dian)子(zi)政務辦，配合(he)單位：市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局(ju)、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)衛生計(ji)(ji)生局(ju)、市(shi)(shi)人力資源局(ju)、市(shi)(shi)房(fang)管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)社(she)保局(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)國(guo)土局(ju)、市(shi)(shi)統(tong)計(ji)(ji)局(ju)、市(shi)(shi)地稅局(ju)、市(shi)(shi)國(guo)稅局(ju)、市(shi)(shi)住房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)管(guan)理中心）

（七(qi)）加強(qiang)人(ren)(ren)口(kou)(kou)信(xin)息管理應用。建立健全實(shi)際居住人(ren)(ren)口(kou)(kou)登(deng)記制度，完(wan)善人(ren)(ren)口(kou)(kou)動態采(cai)集(ji)更新(xin)機制，全面、準(zhun)確掌握人(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模、人(ren)(ren)員(yuan)結構、地區分(fen)布(bu)等情況，提(ti)升人(ren)(ren)口(kou)(kou)基礎信(xin)息采(cai)集(ji)率(lv)(lv)、準(zhun)確率(lv)(lv)。實(shi)時掌握人(ren)(ren)口(kou)(kou)變(bian)化(hua)情況，加強(qiang)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數據(ju)統計(ji)(ji)分(fen)析，為政府決策提(ti)供參考(kao)依據(ju)。（責任單位：市公安局(ju)，配(pei)合單位：市人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)局(ju)、市統計(ji)(ji)局(ju)）

四、有效解決戶口(kou)遷(qian)移中(zhong)的重點(dian)問題(ti)

（八）暢通(tong)入(ru)戶新型(xing)(xing)社區的(de)途徑(jing)。嚴格執行(xing)《中(zhong)共東(dong)莞市(shi)(shi)委(wei)(wei) 東(dong)莞市(shi)(shi)人民政(zheng)府關于在(zai)各鎮(zhen)街、市(shi)(shi)屬園區成(cheng)立(li)新型(xing)(xing)社區居委(wei)(wei)會解(jie)決基層入(ru)戶難問題的(de)決定》（東(dong)委(wei)(wei)發〔2008〕17號）文(wen)件(jian)精神，充分發揮各鎮(zhen)街（園區）新型(xing)(xing)社區作(zuo)用(yong)，有效解(jie)決以“三投(tou)(tou)靠(kao)”（即夫妻投(tou)(tou)靠(kao)、子女投(tou)(tou)靠(kao)父(fu)母、父(fu)母投(tou)(tou)靠(kao)子女）以外形式遷入(ru)我市(shi)(shi)且(qie)無自有房產和(he)無集體戶接收的(de)流動人員的(de)落戶問題。（責任單位：市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)人力資源局）

（九）放(fang)開(kai)直(zhi)系(xi)親(qin)屬投(tou)靠(kao)(kao)。逐步(bu)放(fang)開(kai)共同居住生(sheng)活(huo)的直(zhi)系(xi)親(qin)屬間相(xiang)互投(tou)靠(kao)(kao)。夫妻(qi)投(tou)靠(kao)(kao)、未成年子(zi)女(nv)投(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)以(yi)及(ji)父母(mu)投(tou)靠(kao)(kao)子(zi)女(nv)不受婚齡、年齡等(deng)條(tiao)件限(xian)制，申(shen)請(qing)人憑(ping)有效證件和證明材料到公(gong)安機(ji)關申(shen)請(qing)辦理戶口(kou)遷移手續。（責任單(dan)位：市公(gong)安局，配合單(dan)位：市人力(li)資(zi)源(yuan)局）

（十(shi)）放寬大專(zhuan)以上（含大專(zhuan)）學歷(li)畢業(ye)生(sheng)及技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)、特殊專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)入戶(hu)(hu)條(tiao)件。優化調整《東莞市(shi)條(tiao)件準入類人(ren)才(cai)入戶(hu)(hu)實(shi)施(shi)細則》，實(shi)現(xian)大專(zhuan)以上（含大專(zhuan)）學歷(li)畢業(ye)生(sheng)以及經我市(shi)相關部門(men)認證的中級技能(neng)(neng)型人(ren)才(cai)、特殊專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)，可(ke)直(zhi)接申(shen)請落(luo)戶(hu)(hu)我市(shi)。落(luo)戶(hu)(hu)地(di)與(yu)實(shi)際(ji)居住(zhu)地(di)不一致的，可(ke)遷移到實(shi)際(ji)居住(zhu)地(di)。（責任單位：市(shi)人(ren)力資源局(ju)，配合單位：市(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)教育局(ju)）

五、切實保障農業轉移人口及其(qi)他常住人口合(he)法(fa)權益

（十一(yi)）完善(shan)農(nong)村產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度。加快推進(jin)(jin)我市(shi)(shi)農(nong)村土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、登記、頒證，依法保障(zhang)農(nong)民(min)的土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。根據國家統一(yi)部署，推進(jin)(jin)農(nong)村集(ji)(ji)體經(jing)濟組織(zhi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度改革，保護集(ji)(ji)體經(jing)濟組織(zhi)成員的集(ji)(ji)體財產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和收(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。堅持(chi)依法、自愿、有償的原則，引導農(nong)業轉移人(ren)口(kou)有序流轉土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。現階段(duan)，不得以退出土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體收(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作為農(nong)民(min)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶的條(tiao)件。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)農(nong)業局，配(pei)合單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)國土(tu)(tu)資源局、市(shi)(shi)公安局）

（十二）積極推(tui)動城(cheng)鄉教(jiao)(jiao)育事業(ye)均衡協(xie)調發展(zhan)(zhan)。進一步(bu)加大教(jiao)(jiao)育投入，切實(shi)保(bao)(bao)(bao)障城(cheng)市新增居(ju)民(min)教(jiao)(jiao)育權(quan)利。完善義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育經(jing)費保(bao)(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)，制(zhi)定出臺(tai)鼓勵政策吸引高素質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師到農村學校任(ren)教(jiao)(jiao)，提高教(jiao)(jiao)學質(zhi)(zhi)量(liang)，促進義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育均衡優質(zhi)(zhi)標準化發展(zhan)(zhan)，保(bao)(bao)(bao)障適(shi)齡兒童少年平等接受義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育權(quan)利。建立(li)非義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育多元投入機(ji)制(zhi)，加快發展(zhan)(zhan)繼(ji)續教(jiao)(jiao)育和職業(ye)培訓，最大限度地滿足城(cheng)市新增居(ju)民(min)多樣(yang)化的(de)學習需求，加強面向農村的(de)職業(ye)教(jiao)(jiao)育培訓。（責(ze)任(ren)單位(wei)：市教(jiao)(jiao)育局(ju)，配合單位(wei)：市人力資源局(ju)、市財政局(ju)）

（十三）建(jian)立完(wan)(wan)善覆蓋城鄉(xiang)惠(hui)及全(quan)民的(de)(de)(de)社會保(bao)(bao)障(zhang)體系。建(jian)立健全(quan)城鄉(xiang)統一的(de)(de)(de)人力(li)資(zi)源(yuan)市場和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)管(guan)理(li)體系，完(wan)(wan)善人力(li)資(zi)源(yuan)信息網絡系統，為農村(cun)勞動力(li)和(he)(he)新落戶城鎮勞動力(li)提供(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助。加強農村(cun)勞動者技(ji)能培訓，提高其轉(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能力(li)。健全(quan)城鄉(xiang)各項社會保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立統一的(de)(de)(de)城鄉(xiang)居民基本養老(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，進一步完(wan)(wan)善城鄉(xiang)居民基本醫療保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，做(zuo)好醫保(bao)(bao)關(guan)系轉(zhuan)移(yi)接續和(he)(he)異地就(jiu)(jiu)醫即時結算(suan)服務(wu)工作(zuo)。完(wan)(wan)善以低保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)為核心的(de)(de)(de)社會救助體系，實(shi)現城鄉(xiang)社會救助統籌發(fa)展。（責任(ren)單位：市社會保(bao)(bao)障(zhang)局(ju)，配合單位：市衛生計生局(ju)、市人力(li)資(zi)源(yuan)局(ju)）

（十四）加快(kuai)統一城鄉居民(min)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)制度。將全(quan)省農業轉移人(ren)口(kou)及其(qi)他常住人(ren)口(kou)納入社區衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)和計劃(hua)生(sheng)(sheng)育服(fu)務(wu)體系，提供基本醫療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)，加快(kuai)實施統一的城鄉醫療救助制度。建設(she)全(quan)面覆(fu)蓋實際居住人(ren)口(kou)的計生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)信息網絡。（責(ze)任單(dan)位(wei)：市衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)局(ju)，配(pei)合單(dan)位(wei)：市民(min)政局(ju)、市社保局(ju)）

（十五）加快住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)制度改革(ge)。扎實推進(jin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)工作，進(jin)一步完(wan)善(shan)面(mian)向(xiang)中低收入家庭(ting)并惠(hui)及(ji)外來務工人員的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體系(xi)。探索(suo)完(wan)善(shan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)制度，擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)覆蓋(gai)面(mian)，提升住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)對繳存職工的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)能力。（責任單位：市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和城鄉建設局，配合單位：市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)管(guan)理中心）

（十六(liu)）加強基(ji)本(ben)公共服(fu)務財(cai)力(li)保障。積極探索建(jian)(jian)立財(cai)政(zheng)轉移支付同農業轉移人口市(shi)(shi)(shi)(shi)民化掛(gua)鉤機制。完善促進基(ji)本(ben)公共服(fu)務均(jun)等(deng)化的公共財(cai)政(zheng)體系，逐(zhu)步理順事(shi)權關系，建(jian)(jian)立事(shi)權和(he)支出責任(ren)相(xiang)適(shi)應的制度，省、市(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)鎮（街(jie)）按照事(shi)權劃分相(xiang)應承擔支出責任(ren)。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)，配合單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)委政(zheng)研室、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)社保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人力(li)資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住建(jian)(jian)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計生局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)城管局(ju)(ju)）

六、切實加強(qiang)組織領導

（十七）抓緊落實政(zheng)(zheng)策措施。建(jian)立戶(hu)籍改(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)調機(ji)制(zhi)，統籌領導(dao)和協(xie)調推進戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)。公安(an)、發改(gai)、教育、民政(zheng)(zheng)、財政(zheng)(zheng)、人力資(zi)源、國(guo)土、住(zhu)建(jian)、農業(ye)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)等部門根據各(ge)自職能制(zhi)定(ding)相(xiang)關配套政(zheng)(zheng)策規(gui)范有(you)序(xu)推進各(ge)項改(gai)革任務落到實處(chu)。

（十八）加(jia)強宣(xuan)傳(chuan)引導。戶籍制(zhi)度改革政(zheng)策性(xing)強，社(she)會關(guan)注(zhu)程(cheng)度高，各(ge)地、各(ge)有關(guan)部門和(he)新(xin)聞(wen)單位要堅持(chi)正確輿論導向，全面準確解讀中央、省(sheng)和(he)市的(de)有關(guan)政(zheng)策，及時總結、大(da)力宣(xuan)傳(chuan)政(zheng)策在解決群眾實際問題、保障群眾合法(fa)權益(yi)等方面的(de)好(hao)經驗(yan)好(hao)做法(fa)，合理引導群眾預(yu)期，積(ji)極回應社(she)會關(guan)切，形成共(gong)同推進(jin)改革的(de)良好(hao)社(she)會氛圍。