上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年(nian)9月1日起開始(shi)正式實施。這(zhe)是(shi)上海(hai)(hai)市主動適(shi)應(ying)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)(si)發展(zhan)(zhan)新趨勢、國(guo)際貿易投(tou)資規則新變(bian)化，不(bu)斷完善地區總部政策的重要舉措(cuo)，對進一步吸(xi)引和鼓勵跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)(si)在滬設立地區總部、集(ji)聚資源拓展(zhan)(zhan)功能，推動上海(hai)(hai)總部經濟持續健康發展(zhan)(zhan)，促進上海(hai)(hai)經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)起到積(ji)極作用。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹落實《中(zhong)華人民共和國(guo)外(wai)商投資(zi)法》《國(guo)務院關于促進外(wai)資(zi)增長若干措施的通知》（國(guo)發〔2017〕39號）、《國(guo)務院關于積極(ji)有效(xiao)利用(yong)外(wai)資(zi)推動經濟高(gao)質量(liang)發展(zhan)若干措施的通知》（國(guo)發〔2018〕19號）要求，進一步擴大對(dui)外(wai)開放，提高(gao)利用(yong)外(wai)資(zi)的質量(liang)和水平，加快跨(kua)國(guo)公(gong)司地區(qu)總(zong)部等功能性機構集(ji)聚(ju)上海(hai)、拓(tuo)展(zhan)功能和提升(sheng)能級，積極(ji)參與上海(hai)“五個中(zhong)心(xin)”建設(she)，現(xian)就本(ben)市促進跨(kua)國(guo)公(gong)司地區(qu)總(zong)部發展(zhan)提出以下若干意見：

一、進(jin)一步加(jia)大鼓勵跨國(guo)公司地區總部(bu)集聚力(li)度

（一(yi)）調整跨國公(gong)司(si)地(di)區(qu)總部(bu)和總部(bu)型(xing)機構認定(ding)標準，將跨國公(gong)司(si)地(di)區(qu)總部(bu)母公(gong)司(si)總資產要求放寬至2億(yi)美元，將跨國公(gong)司(si)總部(bu)型(xing)機構母公(gong)司(si)總資產要求放寬至1億(yi)美元。（市商(shang)務委負責）

（二）調整跨(kua)國(guo)(guo)公司(si)地區(qu)總部(bu)(bu)和(he)(he)總部(bu)(bu)型(xing)機構認(ren)定標(biao)準，取消跨(kua)國(guo)(guo)公司(si)地區(qu)總部(bu)(bu)母公司(si)實繳注冊資本(ben)和(he)(he)地區(qu)總部(bu)(bu)被授權管(guan)理機構數量的限制。取消跨(kua)國(guo)(guo)公司(si)總部(bu)(bu)型(xing)機構母公司(si)在華投資企業數量限制。（市商務委負責）

（三）取消跨國公司地區總部(bu)和總部(bu)型(xing)機構須為外商(shang)獨資企業的限制。（市商(shang)務委(wei)負責）

二(er)、進一步(bu)提(ti)高跨(kua)國公司(si)投資便利度

（四）放寬外商設立(li)投資(zi)性公(gong)司條(tiao)件(jian)，將設立(li)申請(qing)前(qian)一年(nian)外國投資(zi)者資(zi)產總額降為不低于(yu)2億美元，取消境內實繳注冊資(zi)本(ben)或投資(zi)企業數量(liang)要求(qiu)。（市(shi)商務(wu)委(wei)、市(shi)市(shi)場監管局負責）

（五）支(zhi)持跨國(guo)公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構(gou)參與集團(tuan)重(zhong)組，為涉及跨國(guo)公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構(gou)的(de)企業重(zhong)組提供便利措施(shi)。（市稅務局、市財政局負責）

三、進(jin)一步提(ti)高跨國公司資金使用自由度和便利度

（六）便(bian)(bian)利跨(kua)(kua)(kua)國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構(gou)境內外資(zi)(zi)金(jin)運(yun)營(ying)(ying)管理(li)。允許其在跨(kua)(kua)(kua)國公司跨(kua)(kua)(kua)境資(zi)(zi)金(jin)集(ji)中運(yun)營(ying)(ying)管理(li)業(ye)(ye)(ye)務（以下(xia)(xia)簡稱“跨(kua)(kua)(kua)境資(zi)(zi)金(jin)池業(ye)(ye)(ye)務”）下(xia)(xia)集(ji)中運(yun)營(ying)(ying)管理(li)公司成員企業(ye)(ye)(ye)境內外資(zi)(zi)金(jin)，按照集(ji)團商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)開(kai)(kai)展(zhan)資(zi)(zi)金(jin)歸(gui)集(ji)、調撥、結(jie)算、套保、投資(zi)(zi)、融資(zi)(zi)等業(ye)(ye)(ye)務。資(zi)(zi)本項目外匯收入實(shi)行結(jie)匯支付(fu)便(bian)(bian)利化，由(you)合(he)作銀行按照展(zhan)業(ye)(ye)(ye)原則進(jin)行真實(shi)合(he)規性審核后，開(kai)(kai)展(zhan)業(ye)(ye)(ye)務辦理(li)。（國家(jia)外匯管理(li)局(ju)上海(hai)市分局(ju)負責）

（七(qi)）支(zhi)持跨國(guo)公司(si)地區(qu)(qu)總部(bu)、總部(bu)型(xing)機(ji)構在跨境(jing)(jing)資(zi)金(jin)(jin)(jin)池業務下，開展本(ben)外(wai)幣(bi)全幣(bi)種跨境(jing)(jing)收付。跨國(guo)公司(si)地區(qu)(qu)總部(bu)、總部(bu)型(xing)機(ji)構可以(yi)通過多幣(bi)種（含人(ren)民幣(bi)）國(guo)內資(zi)金(jin)(jin)(jin)主賬戶(hu)，辦(ban)理(li)跨境(jing)(jing)資(zi)金(jin)(jin)(jin)集中運營各(ge)項業務。鼓勵跨國(guo)公司(si)地區(qu)(qu)總部(bu)、總部(bu)型(xing)機(ji)構使(shi)(shi)用人(ren)民幣(bi)跨境(jing)(jing)結(jie)算，凡依法(fa)可以(yi)使(shi)(shi)用外(wai)匯(hui)結(jie)算的跨境(jing)(jing)交易，都可以(yi)使(shi)(shi)用人(ren)民幣(bi)結(jie)算。（國(guo)家外(wai)匯(hui)管理(li)局(ju)(ju)上(shang)海市分局(ju)(ju)負責(ze)）

（八(ba)）支持(chi)跨國(guo)公司地(di)區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構發揮集團規模效應，靈活配置跨境(jing)融(rong)資資源。跨國(guo)公司地(di)區(qu)總(zong)部和(he)總(zong)部型機構可以根據(ju)需(xu)求，直接向國(guo)家外(wai)(wai)(wai)匯管(guan)理(li)(li)局(ju)(ju)上海市分局(ju)(ju)備案開展(zhan)跨境(jing)資金池(chi)業(ye)務(wu)，備案后，按照宏觀審慎原則集中管(guan)理(li)(li)成員(yuan)(yuan)企業(ye)外(wai)(wai)(wai)債(zhai)(zhai)和(he)（或(huo)）境(jing)外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)，并遵循商(shang)業(ye)慣例，自行借用、償(chang)還外(wai)(wai)(wai)債(zhai)(zhai)或(huo)開展(zhan)境(jing)外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)業(ye)務(wu)，所有(you)成員(yuan)(yuan)無(wu)需(xu)分幣種、分債(zhai)(zhai)權人（或(huo)債(zhai)(zhai)務(wu)人）逐筆辦理(li)(li)外(wai)(wai)(wai)債(zhai)(zhai)（或(huo)境(jing)外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)）登記。（國(guo)家外(wai)(wai)(wai)匯管(guan)理(li)(li)局(ju)(ju)上海市分局(ju)(ju)負責）

（九）取消跨境資(zi)金(jin)池業務合(he)作(zuo)(zuo)銀(yin)行(xing)、國(guo)內資(zi)金(jin)主賬(zhang)(zhang)戶數(shu)量限制。跨國(guo)公司地區總(zong)部、總(zong)部型(xing)機構(gou)作(zuo)(zuo)為主辦企(qi)業不(bu)限制合(he)作(zuo)(zuo)銀(yin)行(xing)家數(shu)，不(bu)要(yao)求備案前在合(he)作(zuo)(zuo)銀(yin)行(xing)間分(fen)配外(wai)(wai)債、境外(wai)(wai)放款集(ji)中額度，不(bu)限制國(guo)內資(zi)金(jin)主賬(zhang)(zhang)戶開戶數(shu)量。（國(guo)家外(wai)(wai)匯管理局(ju)上海市分(fen)局(ju)負責）

（十）便利(li)跨國(guo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機(ji)構(gou)在跨境(jing)資(zi)金池業(ye)(ye)(ye)務下(xia)，進行(xing)經(jing)(jing)常項目(mu)跨境(jing)收(shou)付(fu)。允許跨國(guo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)根據生產(chan)、經(jing)(jing)營、管(guan)理(li)需要，作(zuo)為(wei)主辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中代理(li)境(jing)內(nei)成員企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦理(li)經(jing)(jing)常項目(mu)收(shou)支。允許跨國(guo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機(ji)構(gou)集(ji)中核算境(jing)內(nei)外(wai)成員企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)常項目(mu)項下(xia)應(ying)收(shou)應(ying)付(fu)資(zi)金，開展(zhan)軋差(cha)凈額結(jie)算業(ye)(ye)(ye)務。（國(guo)家(jia)外(wai)匯管(guan)理(li)局(ju)上海市分(fen)局(ju)負(fu)責）

（十一）便利(li)跨(kua)國公(gong)(gong)司(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構外籍員工合法人民(min)幣收入的(de)(de)購(gou)付匯(hui)及(ji)經常項(xiang)目境(jing)(jing)外匯(hui)入外匯(hui)資(zi)金(jin)的(de)(de)結匯(hui)使用(yong)。便利(li)跨(kua)國公(gong)(gong)司(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構的(de)(de)外籍員工按照(zhao)規定，參與境(jing)(jing)內(nei)證券市場(chang)投(tou)資(zi)。支持跨(kua)國公(gong)(gong)司(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構的(de)(de)外籍員工參與A股(gu)境(jing)(jing)內(nei)上市公(gong)(gong)司(si)股(gu)權激(ji)勵(li)資(zi)金(jin)管(guan)理。（國家外匯(hui)管(guan)理局上海市分局負責）

（十二）支持跨國(guo)公司(si)地區總部(bu)、總部(bu)型(xing)機構開展具(ju)有真實貿易背(bei)景的離岸(an)轉(zhuan)手買賣(mai)業務(wu)。依法(fa)合規(gui)開展業務(wu)的企業可以在(zai)銀行直接(jie)辦理相關外(wai)(wai)匯收支手續，由銀行按照國(guo)際通行規(gui)則(ze)，為其提供便(bian)利化跨境金融服務(wu)。（國(guo)家外(wai)(wai)匯管理局上海市分(fen)局負責(ze)）

（十三）支持符合(he)條(tiao)件的(de)跨(kua)國公(gong)司地區(qu)總部(bu)、總部(bu)型機構在(zai)滬(hu)成立(li)的(de)財務公(gong)司或(huo)資金營運(yun)中心進(jin)入銀(yin)(yin)行(xing)間外(wai)匯(hui)市場參與外(wai)匯(hui)交易和外(wai)幣拆(chai)借交易等。（人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)上海總部(bu)負(fu)責(ze)）

（十四）支持符合(he)條(tiao)件(jian)的跨國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構發行(xing)債券(quan)、股票融資(zi)(zi)，簽發、使用商業匯票，開(kai)展證券(quan)投資(zi)(zi)，降低融資(zi)(zi)成本(ben)，壯(zhuang)大資(zi)(zi)本(ben)實力，提(ti)高資(zi)(zi)金周轉效(xiao)率和資(zi)(zi)金收益，增強經營穩(wen)健(jian)性(xing)。（人民銀行(xing)上海總部(bu)負(fu)責）

（十五）支持符合(he)條件的跨國公司地區(qu)總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型機構(gou)進入上海黃金市場，開展(zhan)黃金業務，支持其(qi)發展(zhan)。（人民銀行上海總(zong)部(bu)(bu)負(fu)責）

（十六）進一步加強自由貿易(yi)賬(zhang)戶(hu)投(tou)資(zi)功能。指(zhi)導金融機構適當(dang)豐富自由貿易(yi)賬(zhang)戶(hu)內理財(cai)產(chan)品種類。（人民銀行上海總部負責）

（十(shi)七）銀行(xing)機構通過(guo)分賬核算(suan)單元發放(fang)跨境貸款，借(jie)鑒(jian)國際規則，優化管理方式(shi)，更(geng)好支持企業投(tou)融資需(xu)求。（人民銀行(xing)上(shang)海總部(bu)、上(shang)海銀保(bao)監局負責(ze)）

（十(shi)八）將資信良好的跨國(guo)公司地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構列入(ru)推(tui)薦名(ming)單，享受離岸貿(mao)易便利(li)化政策。對名(ming)單內企業基于自(zi)由貿(mao)易賬戶(hu)開(kai)展貨物轉手買(mai)賣貿(mao)易，銀行可以(yi)按(an)照國(guo)際通行規則，為其提供跨境金融(rong)服(fu)務(wu)。（人民銀行上海總(zong)(zong)部(bu)、市商務(wu)委(wei)負責）

四(si)、進一步提高跨國公司貿易(yi)和物流便利度

（十九）對(dui)跨國公司地區總(zong)(zong)(zong)部、總(zong)(zong)(zong)部型機構中的(de)連鎖企業，試點實施全(quan)市“一照多址(zhi)”，提升(sheng)貿易功能突出(chu)的(de)地區總(zong)(zong)(zong)部、總(zong)(zong)(zong)部型機構開設連鎖店的(de)便利(li)化(hua)程(cheng)度。（市市場監管局負責）

（二十）率先將信用良好的跨國公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型機構列入出口原產地(di)證(zheng)書自助打(da)印企業范(fan)圍(wei)，不(bu)斷提(ti)升原產地(di)簽證(zheng)便利化水平。（上海海關負責）

（二十一(yi)）支持跨(kua)國公司地區總部、總部型機構和外資研(yan)發中心開展(zhan)關(guan)稅保證保險試(shi)點。（上海海關(guan)負責）

（二十二）支持符合條件的跨國(guo)公司地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型(xing)機構(gou)自主進行跨區域外(wai)發加工或深加工結(jie)轉。（上(shang)海海關負責）

（二十三）探索(suo)實(shi)行集團總(zong)(zong)擔保(bao)，完善(shan)企業“一(yi)本賬冊(ce)”、信用(yong)措(cuo)施共享等海關監管制(zhi)度，吸引更多跨(kua)國(guo)公(gong)司地區(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型機(ji)構落戶。（上海海關負責）

（二十四）推進海關面向跨國公(gong)司地(di)區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機(ji)構和(he)外資研(yan)發中(zhong)心實(shi)施注(zhu)冊登記(ji)、通關、減(jian)免(mian)稅(shui)、保稅(shui)等(deng)業務“一(yi)站式”辦(ban)理。（上海海關負責(ze)）

五、進一步推動跨國公(gong)司研發便利化

（二十(shi)五）對跨國公司地區總部、總部型(xing)機構和(he)外(wai)資研(yan)發中心試(shi)驗(yan)用(yong)進(jin)出(chu)口材料實施風險評(ping)估，分類管理，促進(jin)研(yan)發試(shi)驗(yan)用(yong)材料進(jin)出(chu)口便利化。（上(shang)海海關、市藥品監(jian)管局負責）

（二十六）將外資(zi)研發中心申請(qing)開辦(ban)資(zi)助和房租補貼的(de)人(ren)數要(yao)求調(diao)整至50人(ren)。（市商務委、市財政局(ju)負責）

（二十七）加大知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)行(xing)政保(bao)(bao)(bao)護力度(du)，強化知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護服務(wu)體系，加強重點領域(yu)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護長效機制(zhi)建設，加大涉外(wai)(wai)商(shang)(shang)標保(bao)(bao)(bao)護力度(du)，將易被(bei)侵權(quan)的(de)涉外(wai)(wai)高(gao)知(zhi)名(ming)度(du)商(shang)(shang)標納入本市重點商(shang)(shang)標保(bao)(bao)(bao)護名(ming)錄(lu)，完善知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)多元糾(jiu)紛解決機制(zhi)，為跨國公司地(di)區總部和總部型機構提(ti)供更良好的(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護服務(wu)。（市知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)局負責）

六(liu)、進一步加強對(dui)跨國公司總部功能(neng)的配套保(bao)障

（二十八）跨國公(gong)司(si)地區(qu)總部、總部型機構高級管理(li)人(ren)(ren)員聘雇(gu)的家(jia)政服務人(ren)(ren)員可以(yi)申請(qing)辦理(li)私(si)人(ren)(ren)事務類居留證件（加(jia)注“家(jia)政服務”）。（市公(gong)安局(ju)出入(ru)境(jing)管理(li)局(ju)負責）

（二(er)十九）進(jin)一步增強醫(yi)療(liao)機構(gou)和醫(yi)務人(ren)員涉外(wai)服(fu)務能(neng)力，支(zhi)持引進(jin)國(guo)際知名(ming)醫(yi)療(liao)集團到本市(shi)舉(ju)辦(ban)醫(yi)療(liao)機構(gou)，提供(gong)多(duo)層(ceng)次、多(duo)樣化的(de)醫(yi)療(liao)服(fu)務；鼓勵醫(yi)療(liao)機構(gou)與國(guo)際保(bao)險機構(gou)合作，為外(wai)籍人(ren)士醫(yi)療(liao)保(bao)險結(jie)算(suan)提供(gong)便利。（市(shi)衛(wei)生健(jian)康(kang)委負責）

（三(san)十）根據(ju)跨國公司地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機構區域需求(qiu)，鼓勵(li)優質外(wai)籍人員子女學(xue)校進(jin)行布點和擴大規模。（市教委負責(ze)）

本意見自2019年(nian)9月1日起施行，有效期至2024年(nian)8月31日。

上海市人民政府

2019年7月25日