上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年(nian)9月1日起開始正式實施。這是(shi)上海市主動(dong)適應跨國公(gong)司發(fa)展(zhan)新趨勢、國際(ji)貿易(yi)投資規(gui)則新變化，不斷完善地(di)區(qu)總部(bu)政(zheng)策的(de)重要舉措，對進一步吸引和鼓勵跨國公(gong)司在滬設立地(di)區(qu)總部(bu)、集聚資源拓展(zhan)功能，推動(dong)上海總部(bu)經濟持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，促進上海經濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)起到積(ji)極作用。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各(ge)區人民政(zheng)府，市政(zheng)府各(ge)委、辦、局：

為貫徹(che)落實《中華人民共(gong)和(he)國外商(shang)投資(zi)法》《國務(wu)院關于(yu)促進(jin)(jin)外資(zi)增長若(ruo)干措(cuo)施的通(tong)知》（國發〔2017〕39號(hao)）、《國務(wu)院關于(yu)積(ji)極有效利用外資(zi)推動經濟高(gao)(gao)質量(liang)發展若(ruo)干措(cuo)施的通(tong)知》（國發〔2018〕19號(hao)）要(yao)求，進(jin)(jin)一步擴大對外開放，提高(gao)(gao)利用外資(zi)的質量(liang)和(he)水平(ping)，加(jia)快跨(kua)國公司(si)地(di)區(qu)總部等(deng)功能性機構集(ji)聚上(shang)海(hai)、拓展功能和(he)提升能級(ji)，積(ji)極參與上(shang)海(hai)“五個中心”建(jian)設，現就(jiu)本市促進(jin)(jin)跨(kua)國公司(si)地(di)區(qu)總部發展提出(chu)以下(xia)若(ruo)干意見：

一、進一步加大鼓勵跨國(guo)公(gong)司地(di)區總部集聚力度(du)

（一(yi)）調(diao)整跨(kua)國公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部和(he)總(zong)(zong)部型機構認定標(biao)準，將跨(kua)國公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部母公(gong)司(si)總(zong)(zong)資產要求(qiu)放寬(kuan)至2億美元(yuan)，將跨(kua)國公(gong)司(si)總(zong)(zong)部型機構母公(gong)司(si)總(zong)(zong)資產要求(qiu)放寬(kuan)至1億美元(yuan)。（市商務(wu)委負責）

（二）調(diao)整跨(kua)國公(gong)司(si)(si)地(di)區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)和總(zong)(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構認定(ding)標準，取消跨(kua)國公(gong)司(si)(si)地(di)區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)母公(gong)司(si)(si)實繳注冊資本和地(di)區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)被授權管理機構數量的限制。取消跨(kua)國公(gong)司(si)(si)總(zong)(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構母公(gong)司(si)(si)在華投資企業數量限制。（市商務委負責）

（三）取消跨國公(gong)司地區總(zong)部和(he)總(zong)部型機構須為外(wai)商獨資(zi)企業的限制(zhi)。（市商務委負責）

二、進一步(bu)提高跨國公司(si)投資(zi)便(bian)利度

（四）放(fang)寬外(wai)商設立投資性公司條件(jian)，將(jiang)設立申請前(qian)一(yi)年外(wai)國投資者(zhe)資產總額(e)降為不低于(yu)2億美元(yuan)，取消境內實繳注冊資本(ben)或投資企業數量要求。（市商務委、市市場監管局負責）

（五）支(zhi)持跨(kua)國公司(si)(si)地(di)區(qu)總部(bu)(bu)(bu)、總部(bu)(bu)(bu)型機構(gou)參與集團重組(zu)(zu)，為涉及(ji)跨(kua)國公司(si)(si)地(di)區(qu)總部(bu)(bu)(bu)、總部(bu)(bu)(bu)型機構(gou)的企業重組(zu)(zu)提供便利措施。（市(shi)稅務局、市(shi)財(cai)政局負(fu)責）

三(san)、進一步提高跨國公司資金使(shi)用自由度和便利度

（六）便(bian)利(li)跨國(guo)公(gong)司地(di)區(qu)總部、總部型機構境(jing)內外資(zi)金(jin)運營管(guan)理(li)。允許其在跨國(guo)公(gong)司跨境(jing)資(zi)金(jin)集(ji)中(zhong)(zhong)運營管(guan)理(li)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)（以(yi)下簡稱(cheng)“跨境(jing)資(zi)金(jin)池業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)”）下集(ji)中(zhong)(zhong)運營管(guan)理(li)公(gong)司成員企業(ye)(ye)(ye)(ye)境(jing)內外資(zi)金(jin)，按照(zhao)集(ji)團商業(ye)(ye)(ye)(ye)模式開展資(zi)金(jin)歸集(ji)、調撥、結算(suan)、套(tao)保、投資(zi)、融(rong)資(zi)等業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)。資(zi)本項目(mu)外匯(hui)(hui)收入(ru)實行(xing)結匯(hui)(hui)支付便(bian)利(li)化，由合作銀行(xing)按照(zhao)展業(ye)(ye)(ye)(ye)原(yuan)則進行(xing)真實合規性審核后，開展業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)辦理(li)。（國(guo)家外匯(hui)(hui)管(guan)理(li)局上海市(shi)分局負(fu)責）

（七）支持跨國(guo)(guo)公司(si)地(di)(di)區(qu)(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型機(ji)(ji)構在跨境資金池業(ye)務(wu)下，開(kai)展本外幣(bi)全幣(bi)種跨境收付。跨國(guo)(guo)公司(si)地(di)(di)區(qu)(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型機(ji)(ji)構可(ke)以通(tong)過多幣(bi)種（含人民幣(bi)）國(guo)(guo)內資金主賬戶(hu)，辦(ban)理(li)(li)跨境資金集中運(yun)營各項業(ye)務(wu)。鼓勵(li)跨國(guo)(guo)公司(si)地(di)(di)區(qu)(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型機(ji)(ji)構使(shi)(shi)用(yong)(yong)人民幣(bi)跨境結算(suan)，凡依法可(ke)以使(shi)(shi)用(yong)(yong)外匯結算(suan)的跨境交易，都可(ke)以使(shi)(shi)用(yong)(yong)人民幣(bi)結算(suan)。（國(guo)(guo)家外匯管理(li)(li)局(ju)上海市分局(ju)負責）

（八）支持(chi)跨國(guo)公(gong)司地區總部(bu)、總部(bu)型(xing)機(ji)構發揮(hui)集團(tuan)規(gui)模效(xiao)應，靈活配(pei)置(zhi)跨境融資資源(yuan)。跨國(guo)公(gong)司地區總部(bu)和總部(bu)型(xing)機(ji)構可以根據需求，直接向國(guo)家外(wai)(wai)(wai)匯管理局(ju)上(shang)海市(shi)分局(ju)備(bei)案開(kai)展跨境資金池業務，備(bei)案后(hou)，按照宏觀(guan)審慎原則(ze)集中(zhong)管理成(cheng)員(yuan)企業外(wai)(wai)(wai)債和（或）境外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)，并遵(zun)循商業慣例(li)，自行借用、償還外(wai)(wai)(wai)債或開(kai)展境外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)業務，所(suo)有成(cheng)員(yuan)無需分幣種(zhong)、分債權人(ren)（或債務人(ren)）逐筆辦(ban)理外(wai)(wai)(wai)債（或境外(wai)(wai)(wai)放款(kuan)）登記(ji)。（國(guo)家外(wai)(wai)(wai)匯管理局(ju)上(shang)海市(shi)分局(ju)負責）

（九）取(qu)消(xiao)跨(kua)境資金(jin)池業務合(he)(he)作銀行(xing)、國(guo)內(nei)(nei)資金(jin)主賬(zhang)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)量限制(zhi)。跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區總部、總部型機構作為主辦(ban)企業不(bu)限制(zhi)合(he)(he)作銀行(xing)家(jia)數(shu)，不(bu)要求備案前(qian)在合(he)(he)作銀行(xing)間(jian)分配外債、境外放款集中額度，不(bu)限制(zhi)國(guo)內(nei)(nei)資金(jin)主賬(zhang)戶(hu)(hu)(hu)開(kai)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)量。（國(guo)家(jia)外匯(hui)管理局上(shang)海市分局負(fu)責）

（十）便利跨(kua)國(guo)(guo)公司地區(qu)總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機(ji)構(gou)在跨(kua)境資金池業(ye)務(wu)下，進行經(jing)(jing)(jing)常項目跨(kua)境收付。允(yun)許跨(kua)國(guo)(guo)公司地區(qu)總部(bu)(bu)根據生產、經(jing)(jing)(jing)營、管理需要，作為主辦企業(ye)集(ji)(ji)中代理境內(nei)成員(yuan)企業(ye)辦理經(jing)(jing)(jing)常項目收支。允(yun)許跨(kua)國(guo)(guo)公司地區(qu)總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機(ji)構(gou)集(ji)(ji)中核(he)算境內(nei)外(wai)成員(yuan)企業(ye)經(jing)(jing)(jing)常項目項下應收應付資金，開展(zhan)軋差(cha)凈(jing)額結(jie)算業(ye)務(wu)。（國(guo)(guo)家(jia)外(wai)匯管理局(ju)上海市分(fen)局(ju)負責）

（十(shi)一）便利(li)跨(kua)(kua)國公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)型(xing)機(ji)構外籍員(yuan)工合法(fa)人民幣收入的(de)購付(fu)匯(hui)(hui)及經常(chang)項(xiang)目境外匯(hui)(hui)入外匯(hui)(hui)資金的(de)結匯(hui)(hui)使用。便利(li)跨(kua)(kua)國公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)型(xing)機(ji)構的(de)外籍員(yuan)工按(an)照規(gui)定，參(can)與(yu)境內(nei)(nei)證券市場投資。支持(chi)跨(kua)(kua)國公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)型(xing)機(ji)構的(de)外籍員(yuan)工參(can)與(yu)A股(gu)境內(nei)(nei)上市公(gong)司(si)股(gu)權激勵資金管理。（國家外匯(hui)(hui)管理局上海(hai)市分局負責(ze)）

（十二）支持跨(kua)(kua)國(guo)公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構開(kai)展(zhan)具有(you)真實貿易背景的離岸(an)轉(zhuan)手買賣業務。依法(fa)合(he)規開(kai)展(zhan)業務的企(qi)業可以在銀(yin)行(xing)直接(jie)辦(ban)理相關(guan)外匯(hui)收支手續，由銀(yin)行(xing)按照國(guo)際通行(xing)規則(ze)，為其提供便利(li)化跨(kua)(kua)境金融服(fu)務。（國(guo)家外匯(hui)管(guan)理局上(shang)海市分(fen)局負責）

（十三）支持符合條件(jian)的跨國公司(si)地區(qu)總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機構在滬(hu)成立(li)的財(cai)務(wu)公司(si)或資金營運中心進入銀行(xing)間(jian)外匯(hui)市場參與外匯(hui)交(jiao)(jiao)易和外幣拆借(jie)交(jiao)(jiao)易等。（人民(min)銀行(xing)上海總部(bu)(bu)負責(ze)）

（十四）支持符合條(tiao)件的跨(kua)國公(gong)司地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型機構發行債券、股票融資(zi)，簽發、使(shi)用商業匯票，開展證券投資(zi)，降(jiang)低融資(zi)成本，壯大資(zi)本實力，提(ti)高資(zi)金周轉效(xiao)率和資(zi)金收益，增(zeng)強經營(ying)穩(wen)健性(xing)。（人民銀(yin)行上海總(zong)部(bu)(bu)負責）

（十五）支(zhi)持符合(he)條件的跨國(guo)公司(si)地區總部(bu)、總部(bu)型機構進入上海(hai)黃(huang)金(jin)(jin)市場，開展(zhan)黃(huang)金(jin)(jin)業務(wu)，支(zhi)持其發(fa)展(zhan)。（人民銀行上海(hai)總部(bu)負責）

（十六）進一步加(jia)強自由貿易賬(zhang)戶(hu)投資(zi)功能(neng)。指導金融機構(gou)適當(dang)豐富自由貿易賬(zhang)戶(hu)內理財產品種類。（人民(min)銀行(xing)上海(hai)總部負責）

（十(shi)七）銀(yin)行機(ji)構通過分(fen)賬核算(suan)單元發放(fang)跨境貸(dai)款，借(jie)鑒(jian)國際規則，優(you)化管理方(fang)式，更好支持企業投融資需求。（人民(min)銀(yin)行上海總部、上海銀(yin)保監局負責(ze)）

（十八）將資信良好的跨國公司地區總部、總部型機構(gou)列(lie)入(ru)推薦名(ming)單，享(xiang)受離岸貿(mao)(mao)(mao)易(yi)便利化(hua)政策。對名(ming)單內(nei)企業基于(yu)自由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)賬(zhang)戶開展貨(huo)物轉手買賣貿(mao)(mao)(mao)易(yi)，銀行可以按(an)照國際通行規(gui)則，為其提(ti)供跨境金融服(fu)務(wu)。（人民銀行上海總部、市商(shang)務(wu)委負責）

四(si)、進(jin)一步提高跨國公司貿(mao)易(yi)和物(wu)流(liu)便利度

（十(shi)九）對跨(kua)國公司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構中的(de)連(lian)鎖企業(ye)，試(shi)點(dian)實(shi)施全(quan)市(shi)(shi)“一照多址”，提升貿易功能突出(chu)的(de)地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構開設連(lian)鎖店的(de)便利化程度。（市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)局負責）

（二(er)十(shi)）率先將(jiang)信用良(liang)好(hao)的跨(kua)國公司地區總部、總部型機構列(lie)入出口原產地證書自助打印企業(ye)范圍，不斷提升原產地簽證便利(li)化(hua)水平。（上海海關負責）

（二(er)十一）支(zhi)持跨國公司地區(qu)總部(bu)、總部(bu)型機構和(he)外(wai)資研(yan)發中心開展關稅保(bao)證保(bao)險(xian)試點。（上海海關負責）

（二十二）支持符(fu)合條件的跨國公司地區總部、總部型機構自主(zhu)進行跨區域(yu)外發加工或深加工結轉。（上海海關負責）

（二十三(san)）探索(suo)實行集團總(zong)擔保，完善企業“一(yi)本賬(zhang)冊”、信用(yong)措施共享等海關監管制度，吸引更多跨國(guo)公司(si)地(di)區總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構落戶。（上海海關負(fu)責）

（二十(shi)四）推進(jin)海(hai)(hai)關(guan)面(mian)向跨國公(gong)司地區(qu)總部(bu)、總部(bu)型(xing)機構和外資研發中心實(shi)施注冊登記、通關(guan)、減免(mian)稅、保稅等(deng)業務“一(yi)站式(shi)”辦理。（上(shang)海(hai)(hai)海(hai)(hai)關(guan)負責）

五、進一步推動跨(kua)國公司研發便利化

（二十五）對跨(kua)國公司地區(qu)總部(bu)、總部(bu)型機(ji)構和外資研(yan)發中心試驗(yan)用進(jin)出口材(cai)料實施風險評估，分類管(guan)理，促(cu)進(jin)研(yan)發試驗(yan)用材(cai)料進(jin)出口便(bian)利化。（上海(hai)(hai)海(hai)(hai)關(guan)、市(shi)藥品監管(guan)局負責）

（二十六(liu)）將外資研發中心申請開辦資助和房租補貼的(de)人數要求調(diao)整(zheng)至50人。（市商務委、市財政局負責）

（二十七）加大(da)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)行政(zheng)保護(hu)(hu)(hu)力度(du)，強化知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)(hu)(hu)服(fu)務體(ti)系，加強重點領域知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)(hu)(hu)長效機(ji)制(zhi)建(jian)設，加大(da)涉外(wai)商(shang)(shang)標(biao)保護(hu)(hu)(hu)力度(du)，將易被侵權(quan)(quan)的涉外(wai)高知(zhi)名度(du)商(shang)(shang)標(biao)納入本市(shi)重點商(shang)(shang)標(biao)保護(hu)(hu)(hu)名錄，完善知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)多元(yuan)糾紛解決機(ji)制(zhi)，為跨國公司(si)地(di)區總(zong)部(bu)(bu)和總(zong)部(bu)(bu)型機(ji)構(gou)提供更良好的知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)(hu)(hu)服(fu)務。（市(shi)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)局負責）

六、進(jin)一步加強對跨國公(gong)司總部功能的(de)配(pei)套保障

（二十八）跨國公司(si)地(di)區總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構高級管(guan)理人(ren)員聘雇的家(jia)(jia)政服務(wu)人(ren)員可(ke)以申請辦理私人(ren)事務(wu)類(lei)居(ju)留證件（加注“家(jia)(jia)政服務(wu)”）。（市(shi)公安局(ju)出入境管(guan)理局(ju)負責）

（二十九）進一步增(zeng)強(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)和醫(yi)(yi)務人員涉外(wai)服(fu)務能(neng)力，支持引進國(guo)(guo)際知名(ming)醫(yi)(yi)療(liao)集團到(dao)本市舉辦醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)，提(ti)供多層次、多樣化的醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務；鼓勵醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)與國(guo)(guo)際保險(xian)(xian)機(ji)構(gou)合作，為外(wai)籍人士醫(yi)(yi)療(liao)保險(xian)(xian)結算提(ti)供便利。（市衛生健康(kang)委負責）

（三十(shi)）根據跨國公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型機構區域需求，鼓勵優質外籍(ji)人員子女學校進行(xing)布點和擴大規模。（市教委負責）

本意見自2019年(nian)9月(yue)1日(ri)起施(shi)行，有效期至2024年(nian)8月(yue)31日(ri)。

上海市人民政府

2019年7月25日(ri)