各轄市、區公(gong)安（分）局、教育局、人社局、住建(jian)局，常州經開(kai)區社會事業局、社會保障局、建(jian)設局：

現將《常州市非戶籍(ji)人口(kou)落戶實施辦法(fa)》印發(fa)給(gei)你們，請(qing)結合實際，認真(zhen)貫徹(che)落實。

常州市公安局

常州市教育局

常州市人(ren)力資源(yuan)和社會保(bao)障局

常州(zhou)市住房和城鄉(xiang)建(jian)設局

2020年6月9日

常州市非戶籍人口落戶實施辦法

第一(yi)(yi)條 為進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推進(jin)我(wo)市戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)，切實做好在城(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就(jiu)業和生(sheng)活的非戶籍人口(kou)(kou)落戶工作，根據(ju)《中華(hua)人民(min)共和國戶口(kou)(kou)登記條例》《關于進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推動(dong)非戶籍人口(kou)(kou)在城(cheng)市落戶的實施(shi)意見(jian)》（常政辦發〔2020〕39號），結合我(wo)市實際，制(zhi)定(ding)本辦法。

第二條 本(ben)市范圍內(nei)非(fei)戶籍人口落戶，適用本(ben)辦法。

第三條 在市(shi)轄(xia)區有合法穩(wen)定住(zhu)所（不含租賃）、合法穩(wen)定就業(ye)并依法繳納(na)社(she)會(hui)保險(xian)、申(shen)領（簽注）《江蘇省居(ju)住(zhu)證》的(de)(de)人(ren)員，本人(ren)及其共(gong)同居(ju)住(zhu)生活的(de)(de)配偶(ou)、未婚子女、父母可以申(shen)請在市(shi)轄(xia)區落戶。

第四條(tiao) 在市轄區租賃房屋并(bing)按照規定(ding)辦理(li)租賃登記備案、合法穩定(ding)就業并(bing)依(yi)法繳納社會保險滿(man)3年、申領（簽注）《江蘇(su)省(sheng)居住證》的人員，本(ben)人及(ji)其共(gong)同居住生(sheng)活的配(pei)偶、未(wei)婚(hun)子女、父母可以(yi)申請在市轄區落戶。

第五條 在溧陽市(shi)有合(he)法(fa)穩定(ding)住所（含(han)租賃，并(bing)按照(zhao)規(gui)定(ding)辦理租賃登記備案），或(huo)有合(he)法(fa)穩定(ding)就業并(bing)依法(fa)繳納(na)社會保險的(de)人(ren)員，本人(ren)及其共同(tong)居(ju)住生活的(de)配偶、未婚子女、父母可以申請在溧陽市(shi)落戶。

第六(liu)條(tiao) 符合在常就(jiu)業創業條(tiao)件的高校(xiao)畢業生可以申請先落戶(hu)后就(jiu)業。

第七條 經(jing)國家、省教育行政主(zhu)管部門批(pi)準錄取的本(ben)市高校、職業院(yuan)校在(zai)讀學生可以申請(qing)在(zai)本(ben)市落戶(hu)。

第八(ba)條 原本市戶籍的高校及職(zhi)業院校畢(bi)業生、退學、肄(yi)業以及在校生可以申請回本市落戶。

第九條 取得初級工及(ji)以上國家職(zhi)業資(zi)格（職(zhi)業技能等級）的、職(zhi)業院校畢業生在本(ben)市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》的，本(ben)人及(ji)其配偶(ou)和未婚子女可(ke)以申請在本(ben)市落戶。

第十(shi)條 國(guo)家和省對非戶(hu)籍人口落戶(hu)另有規定(ding)的，從其(qi)規定(ding)。

第十一條 本(ben)辦法(fa)(fa)自公(gong)布(bu)之日起施行(xing)，本(ben)辦法(fa)(fa)施行(xing)前制定的關于(yu)戶(hu)籍準入的相關規定，與本(ben)辦法(fa)(fa)不符的，以本(ben)辦法(fa)(fa)為準。

為進(jin)一(yi)步推進(jin)我市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍制度改革，切實(shi)(shi)做好在城鎮(zhen)穩定就業和生活的(de)(de)非(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)口落戶(hu)工(gong)作，根據(ju)《中華人(ren)(ren)民共和國戶(hu)口登記條例》《關于(yu)進(jin)一(yi)步推動非(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)口在城市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)的(de)(de)實(shi)(shi)施意(yi)見》（常(chang)政辦(ban)發〔2020〕39號），結合(he)我市(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)際，常(chang)州市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、常(chang)州市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、常(chang)州市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源和社會保障局(ju)、 常(chang)州市(shi)(shi)(shi)住房和城鄉建(jian)設局(ju)于(yu)近日印發《常(chang)州市(shi)(shi)(shi)非(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)口落戶(hu)實(shi)(shi)施辦(ban)法(fa)》（以下簡稱《實(shi)(shi)施辦(ban)法(fa)》）。為了使公民、法(fa)人(ren)(ren)和其他組(zu)織更(geng)好地(di)獲取(qu)、理解政策信息(xi)，現對《實(shi)(shi)施辦(ban)法(fa)》的(de)(de)主要內(nei)容(rong)、具體舉措解讀如(ru)下：

一、《實施辦法》出臺的背景目的

2020年5月，我市(shi)(shi)(shi)制定(ding)出臺(tai)《市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)辦(ban)公室(shi)關于進(jin)一步推(tui)動(dong)非戶(hu)籍人口(kou)(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)的實施(shi)意見》（常政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2020〕39號），要求通過調(diao)整戶(hu)口(kou)(kou)遷移(yi)政(zheng)策，進(jin)一步放(fang)寬城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)條件，切(qie)實做好在城(cheng)鎮(zhen)穩定(ding)就業(ye)和生活(huo)的非戶(hu)籍人口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)工作，推(tui)進(jin)常住人口(kou)(kou)基本公共服務均(jun)等化(hua)，助力農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)民化(hua)。

二、《實施辦法》的主要內容

主(zhu)要包括市轄區全面取(qu)消重點群體落戶限制、溧陽市全面取(qu)消落戶限制、暢通(tong)其他落戶通(tong)道等(deng)方面的內容(rong)。

三、《實施辦法》與2019年的《常州市戶籍準入管理若干規定》相比有哪些變化

（一）市轄區放寬(kuan)落戶(hu)條件。一是取消繳納社會保(bao)險、申領(ling)居(ju)住(zhu)證均滿1年(nian)的設置；二是隨遷子(zi)女(nv)由未成年(nian)子(zi)女(nv)放寬(kuan)為(wei)未婚子(zi)女(nv)；三是增加共同居(ju)住(zhu)生活的父母隨遷；四是租(zu)賃房屋參加城鎮(zhen)社會保(bao)險的年(nian)限(xian)由5年(nian)放寬(kuan)為(wei)3年(nian)，取消申領(ling)居(ju)住(zhu)證滿5年(nian)的設置。

（二）溧陽市全面取(qu)(qu)消(xiao)落戶限制。一是(shi)對于合法(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)所（含租賃）以及合法(fa)(fa)穩定(ding)就業（并參加城鎮社(she)(she)會(hui)保險(xian)）兩個條(tiao)件(jian)，只需滿足(zu)其(qi)中一個條(tiao)件(jian)即可申(shen)請落戶；二是(shi)取(qu)(qu)消(xiao)繳納社(she)(she)會(hui)保險(xian)滿1年的設置；三是(shi)取(qu)(qu)消(xiao)申(shen)領居住(zhu)證的條(tiao)件(jian)設置；四是(shi)隨遷(qian)子女(nv)由未成年子女(nv)放寬為(wei)未婚子女(nv)；五(wu)是(shi)增加共同居住(zhu)生活的父(fu)母隨遷(qian)。

（三(san)）實施(shi)農村籍大學(xue)生(sheng)來去自由(you)的落(luo)戶(hu)政策。一是(shi)符合(he)在常(chang)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)條件的高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)可(ke)以(yi)申(shen)請(qing)先落(luo)戶(hu)后就業(ye)(ye)。二是(shi)大學(xue)生(sheng)在校(xiao)(xiao)期間，可(ke)以(yi)申(shen)請(qing)一次回本市(shi)的原籍落(luo)戶(hu)，也可(ke)以(yi)申(shen)請(qing)一次遷入本市(shi)在讀的高校(xiao)(xiao)落(luo)戶(hu)。

（四）如何(he)理(li)解先(xian)落(luo)戶(hu)后(hou)(hou)就(jiu)業(ye)(ye)。符合在(zai)常(chang)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)條件的(de)高校畢業(ye)(ye)生(sheng)，可以申(shen)請先(xian)落(luo)戶(hu)后(hou)(hou)就(jiu)業(ye)(ye)，此(ci)條款由人力資源和社(she)會保障部(bu)(bu)門(men)(men)負責人才引(yin)進審核，公安(an)部(bu)(bu)門(men)(men)負責落(luo)戶(hu)。

（五(wu)）職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才落戶進一步放寬。取得(de)初級工及(ji)以(yi)上國家職業(ye)(ye)資格（職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級）的(de)、職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生在(zai)本(ben)市依法繳納(na)社(she)會(hui)保險并申領（簽(qian)注）《江蘇省(sheng)居住(zhu)證(zheng)》的(de)，本(ben)人(ren)(ren)及(ji)其配偶和未婚子(zi)女可以(yi)申請在(zai)本(ben)市落戶，取消了隨遷人(ren)(ren)員“繳納(na)社(she)會(hui)保險、申領居住(zhu)證(zheng)均(jun)滿1年”的(de)設(she)置。

各(ge)(ge)轄市、區人民政(zheng)府，常州經開區管(guan)委會(hui)，市各(ge)(ge)委辦局，市各(ge)(ge)直屬單位(wei)：

為深(shen)入貫徹落(luo)實全(quan)(quan)國全(quan)(quan)省戶籍(ji)(ji)制度改(gai)革電(dian)視電(dian)話會(hui)議(yi)精(jing)神，進一步(bu)(bu)推(tui)進我(wo)市戶籍(ji)(ji)制度改(gai)革，穩步(bu)(bu)實現(xian)農(nong)業轉移人(ren)口在(zai)(zai)城鎮落(luo)戶和(he)常住人(ren)口基本公(gong)共服務全(quan)(quan)覆(fu)蓋，根據《國務院(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)印(yin)發(fa)推(tui)動1億非戶籍(ji)(ji)人(ren)口在(zai)(zai)城市落(luo)戶方案(an)的通知》（國辦(ban)(ban)發(fa)〔2016〕72號）、《省政(zheng)(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)推(tui)動非戶籍(ji)(ji)人(ren)口在(zai)(zai)城市落(luo)戶的實施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》（蘇政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)〔2019〕90號），結合我(wo)市實際，現(xian)就進一步(bu)(bu)推(tui)動非戶籍(ji)(ji)人(ren)口在(zai)(zai)城市落(luo)戶提出以(yi)下實施(shi)(shi)意(yi)見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導，全面貫徹黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精神(shen)，認真落(luo)實市(shi)委、市(shi)政(zheng)府關于深化戶籍制度改(gai)革的有(you)關要(yao)求(qiu)，以人的城(cheng)鎮化為(wei)核心(xin)，切實做好在城(cheng)鎮穩定(ding)就業(ye)和生活的農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)落(luo)戶工作。突出(chu)保重(zhong)點(dian)推(tui)(tui)進常住人口(kou)基本(ben)公共服務均等(deng)化，進一步(bu)完善財政(zheng)、土地、社(she)保等(deng)配(pei)套(tao)政(zheng)策，有(you)序推(tui)(tui)進農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)民化，為(wei)建設(she)“強富美(mei)高”新(xin)常州、推(tui)(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)走在前列提供有(you)力支撐。

（二）基(ji)本原則。

——堅持因地(di)制宜，目(mu)標(biao)引領政策。立足本地(di)實(shi)際，緊(jin)盯目(mu)標(biao)要求，綜合考慮(lv)經濟社會發(fa)展(zhan)水平(ping)、城市綜合承(cheng)載(zai)能力和提供基本公共服(fu)務(wu)能力，進一步優化和完善有(you)針對性、有(you)層次的落戶政策，有(you)序推(tui)進農業轉移(yi)人口市民化。

——堅持合理有(you)(you)(you)序，優先解決存(cun)量(liang)。突出重點(dian)人群(qun)，著力抓好(hao)已經在城(cheng)鎮(zhen)就業(ye)、進城(cheng)時間長等存(cun)量(liang)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)落(luo)戶工作，堅持存(cun)量(liang)優先，有(you)(you)(you)序引導增量(liang)，合理引導農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)落(luo)戶城(cheng)鎮(zhen)的預期和選擇，讓有(you)(you)(you)意愿(yuan)、有(you)(you)(you)能(neng)力在城(cheng)市落(luo)戶的農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)應(ying)落(luo)盡(jin)落(luo)。

——堅持以(yi)人(ren)為本，尊重群眾意愿。尊重城鄉居(ju)民自主定居(ju)落(luo)戶(hu)(hu)意愿，宜城則城、宜鄉則鄉，依法保障(zhang)農業轉移人(ren)口及其(qi)他常住人(ren)口在本市的合(he)法權(quan)益，不得強迫辦(ban)理(li)落(luo)戶(hu)(hu)，堅決防止“被(bei)落(luo)戶(hu)(hu)”。

——堅持統(tong)籌配套，完善公共服(fu)務(wu)。統(tong)籌推(tui)進戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)與相關配套制(zhi)度(du)改革(ge)創新，持續(xu)推(tui)動基本(ben)公共服(fu)務(wu)均等化，不斷擴大教育、就業、醫療、社(she)保、住房保障等城鎮基本(ben)公共服(fu)務(wu)覆蓋面。

（三）工(gong)作目標。通過調整戶口(kou)(kou)遷(qian)移政(zheng)策(ce)(ce)，進一步放(fang)寬城市落戶條(tiao)件，更(geng)好服(fu)務我市經濟建設和(he)社會(hui)發展。全面實(shi)施居住證(zheng)制度(du)，持(chi)續(xu)推進常住人(ren)口(kou)(kou)基本公共服(fu)務全覆蓋，深化“人(ren)錢掛鉤”“人(ren)地(di)掛鉤”等配套政(zheng)策(ce)(ce)。到2020年(nian)，我市常住人(ren)口(kou)(kou)城鎮化率達75%，戶籍人(ren)口(kou)(kou)城鎮化率達75%。

二、調整完善戶口遷移政策

（四）調整戶(hu)(hu)籍準入規定(ding)。市轄區全(quan)面取消(xiao)重(zhong)點群體落戶(hu)(hu)限制，在(zai)當地有合法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所（含(han)租賃）、合法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)并參加(jia)城(cheng)(cheng)鎮社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)（租賃房屋須參加(jia)城(cheng)(cheng)鎮社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)滿3年）、辦理居住(zhu)(zhu)證的(de)，本(ben)人(ren)及其共同居住(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)配偶(ou)、未婚子女、父(fu)母(mu)等，可(ke)以在(zai)當地申請登記常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)。溧陽市全(quan)面取消(xiao)落戶(hu)(hu)限制，在(zai)當地有合法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所（含(han)租賃）或合法穩(wen)(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)（并參加(jia)城(cheng)(cheng)鎮社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)）的(de)，本(ben)人(ren)及其共同居住(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)配偶(ou)、未婚子女、父(fu)母(mu)等，可(ke)以在(zai)當地申請登記常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)。

（五(wu)）暢通(tong)其他落(luo)戶通(tong)道。全面放開對高校和職業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生(sheng)、留學(xue)歸國人(ren)員及技術工人(ren)的落(luo)戶限制，實施農村籍大學(xue)生(sheng)來去(qu)自由的落(luo)戶政(zheng)策，學(xue)生(sheng)在校期間或者(zhe)(zhe)畢業(ye)后，可以將戶口(kou)遷(qian)回(hui)原籍或者(zhe)(zhe)遷(qian)入就(jiu)（創）業(ye)地。

（六）創(chuang)新戶(hu)口遷(qian)移政策(ce)。穩(wen)步推進區域戶(hu)口通遷(qian)制度，在具備條件的前提(ti)下(xia)探索戶(hu)籍準(zhun)入年限(xian)同城化(hua)積(ji)累互認。積(ji)極推進建檔(dang)立卡農村(cun)貧困人口在城鎮落(luo)戶(hu)。

三、持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋

（七）全面(mian)深化居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度。推進居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆蓋全部未(wei)落(luo)戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口，確保有(you)意愿的(de)未(wei)落(luo)戶(hu)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口全部持(chi)(chi)有(you)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)，將(jiang)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有(you)人(ren)(ren)納(na)入(ru)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)市(shi)管理，切(qie)實保障居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有(you)人(ren)(ren)依(yi)法享(xiang)有(you)各項基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務和辦(ban)事便(bian)利(li)。根據我市(shi)承載能力，按照盡力而(er)為、量力而(er)行的(de)原(yuan)則，不斷擴大居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)附加的(de)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務范圍并提高服(fu)務標準，逐步縮(suo)小居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有(you)人(ren)(ren)與戶(hu)籍人(ren)(ren)口享(xiang)有(you)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務的(de)差距，提高常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口享(xiang)受城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務的(de)便(bian)捷度。

（八）保障農業轉移人(ren)口及其他常住人(ren)口隨(sui)遷(qian)子女(nv)平等享有受教(jiao)(jiao)育權利。依(yi)據城市發展進程，教(jiao)(jiao)育設(she)施專項規劃以(yi)及教(jiao)(jiao)育資源(yuan)短缺解決方案(an)，加快義務教(jiao)(jiao)育學校(xiao)(xiao)建設(she)步伐，推進教(jiao)(jiao)育資源(yuan)優(you)化配(pei)置，擴大優(you)質教(jiao)(jiao)育資源(yuan)供給。完善招(zhao)生入學政策，明確適(shi)齡少年兒童(tong)本人(ren)及其法(fa)定(ding)監(jian)護人(ren)之一有我市戶籍的即可入學，努力實現90%的隨(sui)遷(qian)子女(nv)在(zai)公(gong)辦學校(xiao)(xiao)就(jiu)讀。做好教(jiao)(jiao)師資源(yuan)預警和解決方案(an)。編制(zhi)部(bu)門在(zai)全市范圍內調劑編制(zhi)，優(you)化編制(zhi)結構(gou)，保障教(jiao)(jiao)師配(pei)備。深化“縣管(guan)(guan)(guan)校(xiao)(xiao)聘”“局(ju)管(guan)(guan)(guan)校(xiao)(xiao)用”管(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)改革，統籌教(jiao)(jiao)師編制(zhi)和崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)，提升編制(zhi)使用和崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)理效益。探索教(jiao)(jiao)輔崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)、工勤崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)購買服務機制(zhi)，確保編制(zhi)優(you)先用于教(jiao)(jiao)師崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)。完善員額制(zhi)教(jiao)(jiao)師管(guan)(guan)(guan)理機制(zhi)，緩解師資與編制(zhi)“雙缺”矛盾。

（九）強化全方(fang)位公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。加大(da)(da)(da)對(dui)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點群體創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)力度(du)，對(dui)有創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)和培(pei)訓愿(yuan)望并具備一定創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條件的農村(cun)(cun)轉移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動者開(kai)展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，加強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)開(kai)發、富民創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款、后續扶持(chi)等服(fu)務。大(da)(da)(da)力實施職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)(ti)升行(xing)動，推進政(zheng)府購買(mai)公共(gong)培(pei)訓服(fu)務，引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、培(pei)訓機(ji)構廣泛(fan)開(kai)展(zhan)農民工職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓，統籌利用失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)(jin)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)、地(di)方(fang)人才經費等對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點群體開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓，滿足各(ge)層面就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位對(dui)勞動者的需求(qiu)。加大(da)(da)(da)援企穩崗力度(du)，有效落實降低社會保(bao)(bao)險費率和企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗返還政(zheng)策，幫助(zhu)(zhu)穩定農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人口就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。實施城鄉一體的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理制度(du)，開(kai)展(zhan)農村(cun)(cun)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)常住地(di)認定服(fu)務，擴(kuo)大(da)(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)政(zheng)策享(xiang)受范圍，簡化辦事手(shou)續，為農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人口提(ti)(ti)供(gong)全方(fang)位公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。

（十）切實維護(hu)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口勞(lao)動(dong)(dong)(dong)保(bao)障(zhang)(zhang)權益。推(tui)進進城務(wu)工(gong)(gong)人員與城鎮職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)同(tong)(tong)工(gong)(gong)同(tong)(tong)酬，平等(deng)參加職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)并享受相關待(dai)遇(yu)。加大城鄉居(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)參保(bao)擴面力度(du)，完善城鄉居(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇(yu)確定和(he)基(ji)(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)金正常(chang)調(diao)整機制(zhi)。將被征(zheng)地(di)農民(min)(min)按規定納入社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系。推(tui)進企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)市(shi)區統籌。建設全市(shi)統一的基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)信息系統，積極完善基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)關系轉(zhuan)移(yi)接續政策，優化(hua)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)關系轉(zhuan)移(yi)銜接經辦服務(wu)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)持有居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證人口、農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口等(deng)重(zhong)點人群納入職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)體(ti)系。建立社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)卡與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證掛(gua)鉤(gou)機制(zhi)，進一步(bu)完善與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年(nian)限(xian)等(deng)條件(jian)相掛(gua)鉤(gou)的基(ji)(ji)(ji)本公共服務(wu)。適時(shi)適度(du)調(diao)整最(zui)低工(gong)(gong)資(zi)標(biao)(biao)準，充分發揮最(zui)低工(gong)(gong)資(zi)標(biao)(biao)準的提低作用。突出抓(zhua)好保(bao)障(zhang)(zhang)農民(min)(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支付制(zhi)度(du)落實，有效處置勞(lao)動(dong)(dong)(dong)關系矛盾糾紛(fen)，維護(hu)農民(min)(min)工(gong)(gong)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)報酬權益。

（十一(yi)）落實農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口參加(jia)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險政策。完善參保(bao)(bao)繳費政策，農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口依法隨用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位參加(jia)職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)并享受相應待遇(yu)，靈活就業(ye)的居(ju)(ju)住證持有人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可以(yi)以(yi)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)份單獨參加(jia)職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)，也(ye)可以(yi)參加(jia)居(ju)(ju)民(min)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)。對(dui)于居(ju)(ju)住證持有人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)擇參加(jia)居(ju)(ju)民(min)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)的，個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)按(an)(an)本(ben)(ben)地居(ju)(ju)民(min)同(tong)等標準(zhun)繳費，并享受本(ben)(ben)地居(ju)(ju)民(min)同(tong)等的醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)待遇(yu)，各級(ji)(ji)財政按(an)(an)照本(ben)(ben)地居(ju)(ju)民(min)同(tong)等標準(zhun)給予(yu)補助(zhu)，避免重復(fu)參保(bao)(bao)、重復(fu)補助(zhu)。加(jia)快推(tui)進建(jian)立統(tong)(tong)一(yi)的基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險制度(du)，自2020年起實施(shi)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險和生育保(bao)(bao)險市(shi)級(ji)(ji)統(tong)(tong)籌制度(du)，實現基(ji)本(ben)(ben)政策、待遇(yu)標準(zhun)、基(ji)金管(guan)理、經辦(ban)管(guan)理、定點管(guan)理、信息系統(tong)(tong)“六統(tong)(tong)一(yi)”。其中，對(dui)政策差(cha)異過大(da)的項目采取過渡(du)措施(shi)，確保(bao)(bao)平穩銜接。

（十二）提(ti)高農業轉移人(ren)口(kou)基本醫(yi)療衛(wei)(wei)(wei)生健(jian)康(kang)服(fu)務水平。將(jiang)農業轉移落戶人(ren)口(kou)和居住(zhu)證持有人(ren)納入我市基層(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)(wei)生服(fu)務體(ti)系(xi)管(guan)理范(fan)圍(wei)，按人(ren)均83元標準落實項(xiang)目經(jing)費，由居住(zhu)地基層(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)(wei)生機(ji)構提(ti)供14大類55項(xiang)基本公共衛(wei)(wei)(wei)生服(fu)務，根據(ju)本人(ren)意愿可就近選(xuan)擇(ze)家庭醫(yi)生團(tuan)隊進(jin)行簽(qian)約(yue)，建立居民(min)電子健(jian)康(kang)檔案，提(ti)供健(jian)康(kang)教育、預(yu)防接種、孕婦、兒童、老年人(ren)、慢性病(bing)患者健(jian)康(kang)管(guan)理等服(fu)務，落實全(quan)程、連(lian)續(xu)健(jian)康(kang)管(guan)理服(fu)務。對其中的農村建檔立卡貧困人(ren)口(kou)、低(di)保(bao)對象等七類特殊(shu)人(ren)員(yuan)，家庭醫(yi)生簽(qian)約(yue)服(fu)務費個人(ren)支付部分由財(cai)政支付。

（十三(san)）將(jiang)進(jin)城落戶農民(min)納入(ru)城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系。加快完(wan)善城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系，進(jin)城落戶農民(min)與當地城鎮(zhen)居(ju)民(min)同等享有政府提供基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)的(de)權利。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)實行實物保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)與租賃補貼相結(jie)合的(de)方式，進(jin)城落戶農民(min)中最低收入(ru)無房(fang)(fang)(fang)(fang)困難群(qun)體(ti)以實物保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)為主(zhu)，其(qi)他住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難群(qun)體(ti)以公租房(fang)(fang)(fang)(fang)租賃補貼和經(jing)適房(fang)(fang)(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)補貼為主(zhu)。根據上年度城鎮(zhen)居(ju)民(min)人均可支(zhi)配收入(ru)，每年調整住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)準(zhun)(zhun)入(ru)條件中的(de)收入(ru)標(biao)準(zhun)(zhun)和金融資產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)，不斷擴(kuo)大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)覆蓋(gai)面。

（十四(si)）完善(shan)社會(hui)救助體系(xi)。推(tui)進溫情社會(hui)救助改革，逐步實現臨時救助制度覆蓋所有常住人(ren)口(kou)，保(bao)障農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)和(he)(he)其他非戶(hu)籍人(ren)口(kou)與本地戶(hu)籍人(ren)口(kou)享有同等申請(qing)臨時救助的權(quan)利。完善(shan)城鄉居民(min)最(zui)低生(sheng)活保(bao)障工作(zuo)規(gui)程(cheng)，規(gui)范申請(qing)條(tiao)件、標(biao)準、流(liu)(liu)程(cheng)和(he)(he)管理要求(qiu)，簡化辦(ban)事手續。制定完善(shan)政(zheng)策(ce)意見，解決好滯留3個月(yue)以上的生(sheng)活無著(zhu)流(liu)(liu)浪乞討(tao)人(ren)員安置(zhi)問(wen)題，到2020年(nian)底全市符(fu)合政(zheng)策(ce)的流(liu)(liu)浪乞討(tao)人(ren)員安置(zhi)率達到100%。

（十(shi)五）完善人(ren)(ren)口(kou)等信(xin)息(xi)管理制(zhi)(zhi)度。加(jia)強農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)落戶(hu)統(tong)計工(gong)作，完善常住人(ren)(ren)口(kou)統(tong)計調查(cha)制(zhi)(zhi)度，逐年發(fa)布全市及(ji)各行政(zheng)區(qu)(qu)常住人(ren)(ren)口(kou)及(ji)戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)、行政(zheng)區(qu)(qu)城(cheng)鎮戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)、城(cheng)區(qu)(qu)戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)數(shu)據，2020年底(di)前完成(cheng)以人(ren)(ren)口(kou)基(ji)礎信(xin)息(xi)為基(ji)準(zhun)的市級(ji)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)礎信(xin)息(xi)庫(ku)建設(she)。分類完善勞動(dong)就業、教(jiao)育、收入、社保、不動(dong)產登記、信(xin)用(yong)、衛生(sheng)健康、稅務、婚姻、民族等信(xin)息(xi)系統(tong)，建立跨部門(men)(men)、跨地區(qu)(qu)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)礎信(xin)息(xi)共享機制(zhi)(zhi)，打通各部門(men)(men)數(shu)據壁壘，逐步(bu)實現人(ren)(ren)口(kou)信(xin)息(xi)資源共享交(jiao)換和綜(zong)合開發(fa)利用(yong)，提高公共服務供給便利，為完善政(zheng)策(ce)提供數(shu)據支撐。

四、全面深化“人地錢掛鉤”等配套政策

（十六）健全完善農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口市(shi)民化獎(jiang)(jiang)勵機制。對吸納農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口進城(cheng)落戶(hu)人數較多的(de)地區加(jia)大支持力度(du)，對財政困難地區給予傾斜(xie)，對提供基本公共服(fu)務較好(hao)的(de)地區給予獎(jiang)(jiang)勵，同(tong)時合(he)理引導(dao)農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口在我(wo)市(shi)合(he)理流(liu)動。

（十七）健(jian)全完善城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)(zeng)加規(gui)(gui)模(mo)與吸納(na)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)數量(liang)掛(gua)鉤機制。按照規(gui)(gui)定(ding)編(bian)制實(shi)施(shi)國土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，科學有序(xu)統籌(chou)布局生態、農業(ye)(ye)、城(cheng)鎮(zhen)等功能空間(jian)，統籌(chou)劃(hua)(hua)(hua)定(ding)落(luo)實(shi)生態保(bao)護紅(hong)線、永久基(ji)本農田、城(cheng)鎮(zhen)開發(fa)邊界等空間(jian)管控邊界，堅持區域協調、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)，優化國土(tu)空間(jian)結構和布局。按照人(ren)地(di)(di)掛(gua)鉤的原則(ze)，在當(dang)年(nian)(nian)的土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)計劃(hua)(hua)(hua)分配方案中(zhong)，將各轄市、區上(shang)一(yi)年(nian)(nian)吸納(na)非戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)數量(liang)作為(wei)重要(yao)的分配考慮因素，實(shi)行城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)(zeng)加規(gui)(gui)模(mo)與吸納(na)農村人(ren)口(kou)(kou)、外來(lai)人(ren)口(kou)(kou)進(jin)入城(cheng)市定(ding)居規(gui)(gui)模(mo)掛(gua)鉤。綜合(he)考慮土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)、土(tu)地(di)(di)整治、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設、人(ren)口(kou)(kou)分布和產業(ye)(ye)布局，合(he)理安排城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)(zeng)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計劃(hua)(hua)(hua)指標，保(bao)障新增(zeng)(zeng)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)鎮(zhen)的住房、教育、醫療、養老等民(min)生事業(ye)(ye)和基(ji)礎設施(shi)項(xiang)目合(he)理用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需求。規(gui)(gui)范(fan)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)(zeng)減掛(gua)鉤，有效盤活(huo)存(cun)量(liang)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，建(jian)立健(jian)全城(cheng)鎮(zhen)低(di)效用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)再開發(fa)激勵(li)約束(shu)機制。

（十(shi)八(ba)）健全完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。協調(diao)推進(jin)(jin)(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)城(cheng)(cheng)鄉融(rong)合發展(zhan)(zhan)，加快推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村宅基(ji)地(di)改(gai)(gai)革(ge)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村承包(bao)土地(di)“三權(quan)(quan)(quan)(quan)分置(zhi)”改(gai)(gai)革(ge)，尊(zun)重(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)或(huo)者留鄉的自主選擇權(quan)(quan)(quan)(quan)，維(wei)護進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的土地(di)承包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)，在尊(zun)重(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)意(yi)愿前提下，探(tan)索開展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)依(yi)法(fa)自愿有償(chang)轉讓“三權(quan)(quan)(quan)(quan)”試(shi)點，不(bu)得以退出“三權(quan)(quan)(quan)(quan)”作為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)的條件。加快國家(jia)城(cheng)(cheng)鄉融(rong)合發展(zhan)(zhan)試(shi)驗區(qu)(qu)建設(she)，推進(jin)(jin)(jin)建立農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)(ji)體(ti)經營性建設(she)用地(di)入市制(zhi)(zhi)度(du)(du)等改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務，全面(mian)釋放農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村土地(di)價值潛力。支持武(wu)進(jin)(jin)(jin)區(qu)(qu)閑置(zhi)宅基(ji)地(di)和(he)新北區(qu)(qu)閑置(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)房盤活(huo)利用省級改(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗任(ren)務，支持武(wu)進(jin)(jin)(jin)區(qu)(qu)承擔宅基(ji)地(di)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)國家(jia)級拓展(zhan)(zhan)試(shi)驗。2020年內(nei)基(ji)本完成全域農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村不(bu)動(dong)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)籍調(diao)查，積(ji)極(ji)推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村不(bu)動(dong)產(chan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記工作。

五、切實加強組織協調

（十九）狠抓工作(zuo)措施落(luo)實。各轄市(shi)、區、各有關部門要(yao)充分(fen)認識戶籍制(zhi)度改(gai)革的(de)重大意義，在市(shi)委、市(shi)政府的(de)堅強領導(dao)下，深刻把(ba)握城鎮(zhen)化進程的(de)客觀規(gui)律，進一步統一思想，加(jia)強領導(dao)，周密(mi)部署，細化改(gai)革政策措施，加(jia)快(kuai)推進農業轉移人口(kou)市(shi)民(min)化。公(gong)安、發展改(gai)革、教(jiao)育、民(min)政、財政、人力資(zi)源社會保(bao)障(zhang)、自然(ran)資(zi)源、住房(fang)建設、農業農村、衛生健康、司法行(xing)政、醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)等部門要(yao)按照職(zhi)能分(fen)工，統籌(chou)考(kao)慮，制(zhi)定出臺教(jiao)育、就業、醫(yi)療(liao)、社保(bao)、住房(fang)等基(ji)本性、精準性配套(tao)政策，狠抓政策落(luo)地，確保(bao)取得實效。

（二十）強化(hua)監督檢(jian)查(cha)指導(dao)。各有(you)關部(bu)門(men)要加強對本部(bu)門(men)承(cheng)擔改(gai)革任務的組織指導(dao)和監督檢(jian)查(cha)，確(que)保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)舉措落地生根。市(shi)(shi)公(gong)安部(bu)門(men)、市(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革部(bu)門(men)要會同(tong)各部(bu)門(men)加強對我市(shi)(shi)戶籍(ji)制度改(gai)革實施情況(kuang)的跟(gen)蹤分析、檢(jian)測(ce)評估、指導(dao)督促，動態調整完善政(zheng)(zheng)策(ce)，確(que)保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)實施效果(guo)。公(gong)安部(bu)門(men)要如實統計戶籍(ji)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率，客觀反映(ying)農業(ye)轉移人(ren)口市(shi)(shi)民化(hua)的成效，堅決防止(zhi)農民“被(bei)進城(cheng)(cheng)”。

（二十一）強化宣傳教育引導。各(ge)轄市(shi)、區、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門要(yao)大力(li)(li)宣傳在解決非(fei)戶(hu)籍(ji)人口落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)、保(bao)障合法權益、提供基本公共服(fu)務等方(fang)面的(de)新(xin)理念、新(xin)舉措，準確解讀戶(hu)籍(ji)制度改革及(ji)相(xiang)關(guan)配(pei)套政策，及(ji)時(shi)報道好(hao)經(jing)驗、好(hao)做法，合理引導社會預(yu)期(qi)，回應群眾關(guan)切，凝聚(ju)各(ge)方(fang)共識(shi)，形成改革合力(li)(li)，為(wei)加快推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改革營造良好(hao)的(de)社會環境和(he)輿論氛圍。

常州市(shi)人民(min)政府辦公室

2020年5月22日

各轄市(shi)、區(qu)人(ren)民政府，市(shi)各委(wei)辦(ban)局，市(shi)各公(gong)司(si)、直屬單位：

《常州市(shi)戶籍準入管理若干規定(ding)》已經市(shi)政(zheng)府同意，現(xian)印發給(gei)你們，請結合各地實際，認真抓好貫徹落實。

常州市人民政府

2019年1月30日

常州市戶籍準入管理若干規定

第一條 為(wei)深入貫徹落實國家(jia)和省戶籍制度改革(ge)精神，進一步加強人(ren)口(kou)服(fu)務(wu)和管理，促進經濟社會持續健康(kang)發(fa)展(zhan)，根據《中華人(ren)民共和國戶口(kou)登記條例》《國務(wu)院關于深入推進新型(xing)城(cheng)鎮化建(jian)設(she)的若干意見》（國發(fa)〔2016〕8號）等有關規定，結合本(ben)市實際，制定本(ben)規定。

第二條 本(ben)市(shi)戶籍準入管理(li)，適用本(ben)規定。

符合本(ben)規定的非常州戶(hu)籍人員(yuan)，可以(yi)申請將戶(hu)口遷入本(ben)市。

第三條 公安(an)機關負責戶籍準(zhun)入(ru)登記工作。

發展改(gai)革、教育(yu)、民政(zheng)、司法、財政(zheng)、人力(li)資源(yuan)和社會保障(zhang)、住房(fang)和城鄉建設、衛(wei)生和健康、退役軍人事務、體育(yu)、統計、僑務等有(you)關行政(zheng)主(zhu)管部門，在各自職責范(fan)圍內(nei)共同(tong)做好戶籍準入的相關工作。

第四條 戶口遷入(ru)本市實行(xing)以合(he)法穩定(ding)就(jiu)業、合(he)法穩定(ding)住所(suo)為基本條件的準入(ru)制。

本規(gui)定所(suo)稱合法(fa)穩(wen)定就業，是指有合法(fa)職(zhi)業、依(yi)法(fa)簽訂勞(lao)動合同、參加(jia)社會保險，或取得營(ying)業執照、具有穩(wen)定收入并依(yi)法(fa)納稅。

本規定(ding)所(suo)(suo)稱合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)所(suo)(suo)，是指購買、自(zi)建、繼(ji)承(cheng)、受贈的(de)產權(quan)住(zhu)房(fang)(fang)和政府提供(gong)的(de)公共租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)。合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)所(suo)(suo)證(zheng)明(ming)(ming)包(bao)括(kuo)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)所(suo)(suo)不(bu)動(dong)產權(quan)證(zheng)書（土地(di)使(shi)(shi)用證(zheng)、房(fang)(fang)屋(wu)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)證(zheng)），公有(you)(you)房(fang)(fang)屋(wu)租賃(lin)(lin)使(shi)(shi)用證(zheng)明(ming)(ming)，農村地(di)區自(zi)建房(fang)(fang)尚未(wei)辦(ban)理完成(cheng)不(bu)動(dong)產登(deng)記的(de)，可以提交建設(she)工程許(xu)可、宅基地(di)使(shi)(shi)用等相關證(zheng)明(ming)(ming)材料(liao)。合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)所(suo)(suo)證(zheng)明(ming)(ming)不(bu)能反映(ying)出房(fang)(fang)屋(wu)用途的(de)，申請辦(ban)理戶口登(deng)記時還應當提供(gong)房(fang)(fang)屋(wu)土地(di)使(shi)(shi)用證(zheng)。

第五條 在具體(ti)辦(ban)理(li)戶籍準入之前，涉及(ji)相關前置審批(pi)的，應當(dang)依(yi)法履行批(pi)準手續。

第六條 高(gao)校畢業生(sheng)、高(gao)級技師、技師、留(liu)學歸(gui)國人員(yuan)在(zai)本(ben)市依法繳納社(she)會保險并申(shen)領（簽注）《江蘇省(sheng)居住(zhu)證》的，本(ben)人、配(pei)偶和未婚子女可以申(shen)請在(zai)本(ben)市落戶(hu)。

第七條 高級(ji)工、中級(ji)工、初級(ji)工、職業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生(sheng)在本市依(yi)法繳納社(she)會保(bao)險(xian)并申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》的，可以(yi)申(shen)請在本市落(luo)戶。

高級(ji)工、中級(ji)工、初級(ji)工、職業(ye)院校畢(bi)業(ye)生在本市(shi)依法(fa)繳納社會保險并申(shen)領（簽注）《江(jiang)蘇省居住(zhu)證(zheng)》均滿1年的(de)，其配偶和未婚子女可(ke)以申(shen)請在本市(shi)落戶。

第八條 在(zai)本市(shi)(shi)有合法穩定住所，且在(zai)本市(shi)(shi)依法繳納(na)社會(hui)保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿1年的人員，本人、配偶和未成年子女可以申請在(zai)本市(shi)(shi)落戶。

第(di)九條 在本(ben)(ben)市(shi)租(zu)賃房(fang)屋并(bing)向房(fang)產管理部門辦(ban)理租(zu)賃登記備案(an)，且在本(ben)(ben)市(shi)依法繳納社會保險并(bing)申(shen)(shen)領（簽(qian)注）《江蘇省(sheng)居住證》均滿5年(nian)的人員，本(ben)(ben)人、配(pei)偶和(he)未成年(nian)子女可以申(shen)(shen)請在本(ben)(ben)市(shi)落戶。

第十(shi)條(tiao) 未婚(hun)（離婚(hun)）子女(nv)可以申請投靠(kao)在本(ben)市(shi)有合法穩(wen)定(ding)住所(suo)的父母。

第十一(yi)條 與本(ben)市居民結婚(hun)后需投(tou)靠共同生活，被投(tou)靠人(ren)在(zai)本(ben)市有合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)的，可(ke)以申請在(zai)本(ben)市落戶(hu)；被投(tou)靠人(ren)無合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)的，其(qi)戶(hu)口(kou)登記地的合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)為其(qi)直系親屬所(suo)有的，也(ye)可(ke)以申請在(zai)本(ben)市落戶(hu)。

第(di)十二條 城鎮地區(qu)已(yi)退(tui)休（或已(yi)超過法定退(tui)休年(nian)齡）和農(nong)村地區(qu)已(yi)滿50周歲的父母，可(ke)以(yi)申請投靠(kao)在本市有(you)合法穩定住所的子女。80周歲以(yi)上(shang)老(lao)人自愿(yuan)投靠(kao)成(cheng)年(nian)子女的，不受被(bei)投靠(kao)人是否為家庭(ting)戶口限制。

第十三條 父(fu)(fu)母(mu)雙亡的未成年(nian)子女，可以(yi)申請投靠在本市有(you)合法穩定住所的祖(zu)父(fu)(fu)母(mu)、外祖(zu)父(fu)(fu)母(mu)。

父母雙(shuang)亡的成年(nian)子女在本市有合法穩(wen)定住所的，其祖父母、外祖父母可以申(shen)請投(tou)靠。

第十四(si)條 夫(fu)妻(qi)一方為(wei)現(xian)役軍人(ren)，其(qi)配偶和未成(cheng)年子女可以申(shen)請投靠(kao)在本市有合法穩(wen)定住所的(de)現(xian)役軍人(ren)父(fu)母。

夫妻一方為(wei)現役軍人(ren)，其父母(mu)可(ke)以申(shen)請投(tou)靠在本市有合法穩定住所的現役軍人(ren)配偶。

夫妻(qi)雙方均為現役軍人(ren)，現役軍人(ren)的(de)未成年子女可以申請投(tou)靠在本市(shi)有(you)合法穩定住所的(de)現役軍人(ren)父(fu)母。

夫妻雙方均為現(xian)役(yi)軍人(ren)，現(xian)役(yi)軍人(ren)的(de)父母可(ke)以申請投靠(kao)在本市有合法穩定住所的(de)現(xian)役(yi)軍人(ren)成(cheng)年子女。

第十五條(tiao) 原戶籍(ji)系本(ben)(ben)市居(ju)民，因國家建設(she)需要(yao)工作調動、下放(fang)農村、支援(yuan)邊疆(jiang)、支援(yuan)三線建設(she)到外(wai)地(di)工作的(de)退休(xiu)人員，申請回原籍(ji)落戶的(de)，可以在(zai)本(ben)(ben)人合法(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)所落戶；無合法(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)所的(de)，可以在(zai)城鎮(zhen)地(di)區(qu)直系親屬或兄弟姐妹(mei)合法(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)所家庭戶落戶。

第十六條 符合規(gui)定引進的(de)各類優秀、緊缺人(ren)才，本(ben)人(ren)、配偶和未婚子女可以申請在本(ben)市落戶。

第十七(qi)條 經依法批準引進的教(jiao)練員、運動員，可以申請在(zai)本市落戶。

第十八條 本(ben)市(shi)錄用的(de)公務員(yuan)，事業單(dan)位(wei)聘用的(de)工作(zuo)人(ren)員(yuan)，機關(guan)、企事業單(dan)位(wei)調(diao)入人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)、配偶和未婚子女(nv)可以申(shen)請在本(ben)市(shi)落戶。

第(di)十九條 經依法批準的(de)軍隊(dui)干部(bu)隨軍家屬(shu)、駐常部(bu)隊(dui)女士官的(de)未(wei)成年子女，可以(yi)申請(qing)在本市落(luo)戶。

第(di)二十(shi)條(tiao) 經依法安置的(de)軍(jun)隊轉業干部和(he)隨遷(qian)家屬，可以申請在(zai)本市落(luo)戶。

經依(yi)法安(an)置的退(tui)役(yi)軍(jun)人和軍(jun)隊無軍(jun)籍(ji)退(tui)休退(tui)職職工，可以申(shen)請(qing)在本市落戶(hu)。

第二(er)十一(yi)條 香港、澳門(men)、臺灣居民經省級以上公安(an)機關出入境(jing)管理部(bu)門(men)批準，可以申(shen)請在本市落(luo)戶。

第二十二條 經依法批準符(fu)合定(ding)居本市條件(jian)的(de)華(hua)僑，可以(yi)申請在本市落(luo)戶。

第(di)二十三條 戶籍準入(ru)登記中相關(guan)行政主管部門(men)(men)在辦理審(shen)批(pi)手(shou)續時，應(ying)當按照“簡化(hua)、便民、高(gao)效”的原則(ze)，簡化(hua)審(shen)批(pi)手(shou)續，優(you)化(hua)審(shen)批(pi)流程，提(ti)高(gao)審(shen)批(pi)效率(lv)。具(ju)體辦法由公安機(ji)關(guan)會同相關(guan)部門(men)(men)制(zhi)定(ding)。

第二(er)十(shi)四條 申(shen)請人采(cai)用(yong)隱瞞事實(shi)真相、編造虛假事實(shi)、提供虛假證明(ming)材料(liao)等手(shou)段申(shen)請戶籍準入，構成違反治安(an)管理行(xing)為的(de)，依法(fa)予以處罰；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事責任。

第二十五(wu)條 本(ben)規(gui)定(ding)自公(gong)布之日起施行。本(ben)規(gui)定(ding)施行前制(zhi)定(ding)的(de)關于戶籍準入的(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)，與本(ben)規(gui)定(ding)不符的(de)，以本(ben)規(gui)定(ding)為準。

為(wei)深(shen)入貫(guan)徹(che)落實(shi)國家(jia)和省戶籍(ji)制度改革精(jing)神，進(jin)一(yi)步加強人(ren)口服務和管理(li)(li)，促進(jin)經濟社會持續(xu)健康發(fa)展，根據《中華人(ren)民共和國戶口登(deng)記條例》《國務院(yuan)關于(yu)深(shen)入推(tui)進(jin)新型城鎮化建設的(de)若干(gan)意見》（國發(fa)〔2016〕8號）等有關規(gui)定，結合本市實(shi)際(ji)，制定出臺《常州市戶籍(ji)準入管理(li)(li)若干(gan)規(gui)定》（以下簡稱《規(gui)定》）。為(wei)了(le)使公民、法人(ren)和其他組織更好地獲取、理(li)(li)解政(zheng)策信(xin)息，現對(dui)《規(gui)定》的(de)出臺背景目的(de)以及包(bao)含(han)的(de)主要內容解讀如下：

一、《規定》出臺的背景目的

2014年7月以來，我市(shi)(shi)(shi)先后實(shi)施了(le)《常(chang)(chang)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)準入和(he)遷移管(guan)理(li)(li)規定》（常(chang)(chang)政(zheng)規〔2014〕4號）、《關(guan)于(yu)實(shi)施流動(dong)人口(kou)居(ju)住證制度(du)的(de)通知(zhi)》（常(chang)(chang)政(zheng)辦發〔2014〕129號）、《關(guan)于(yu)進(jin)一步推進(jin)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)意見》（常(chang)(chang)政(zheng)發〔2016〕51號）、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府關(guan)于(yu)修改(gai)《常(chang)(chang)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)準入和(he)遷移管(guan)理(li)(li)規定》的(de)決定（常(chang)(chang)政(zheng)規〔2017〕3號），取消了(le)投資納稅落戶(hu)(hu)(hu)設置，放寬了(le)準入條(tiao)件。按照中央和(he)省有關(guan)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)改(gai)革(ge)要求(qiu)，我市(shi)(shi)(shi)現行的(de)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)政(zheng)策難以適應形勢發展的(de)需要，主要存在重(zhong)點群體落戶(hu)(hu)(hu)條(tiao)件不夠放寬，購房(fang)、投靠落戶(hu)(hu)(hu)門(men)檻(jian)較高等問題。通過制定《規定》，明(ming)確(que)我市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)準入范圍和(he)條(tiao)件，有助于(yu)進(jin)一步加強(qiang)人口(kou)服務和(he)管(guan)理(li)(li)，促進(jin)我市(shi)(shi)(shi)經濟社會持續健康發展。

二、《規定》包含的主要內容

《規定》共25條，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)以下五方面(mian)內容：

（一(yi)(yi)）進一(yi)(yi)步放寬高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)、職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國(guo)(guo)人(ren)(ren)員(yuan)的落戶條件(jian)。《規定(ding)》第六(liu)條、第七條明確了高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)、職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國(guo)(guo)人(ren)(ren)員(yuan)的落戶條件(jian)，主要(yao)分兩(liang)類予以(yi)(yi)(yi)落戶：高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、高(gao)級(ji)(ji)技(ji)師、技(ji)師、留學歸國(guo)(guo)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)依法(fa)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)社會保(bao)險(xian)并(bing)申(shen)(shen)(shen)領(ling)(ling)（簽(qian)注(zhu)）《江(jiang)蘇省(sheng)居(ju)住(zhu)(zhu)證》的，本(ben)(ben)人(ren)(ren)、配偶(ou)和未(wei)(wei)婚子(zi)(zi)女可(ke)以(yi)(yi)(yi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)落戶；高(gao)級(ji)(ji)工(gong)、中級(ji)(ji)工(gong)、初(chu)級(ji)(ji)工(gong)、職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)依法(fa)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)社會保(bao)險(xian)并(bing)申(shen)(shen)(shen)領(ling)(ling)（簽(qian)注(zhu)）《江(jiang)蘇省(sheng)居(ju)住(zhu)(zhu)證》的，可(ke)以(yi)(yi)(yi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)落戶。高(gao)級(ji)(ji)工(gong)、中級(ji)(ji)工(gong)、初(chu)級(ji)(ji)工(gong)、職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)依法(fa)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)社會保(bao)險(xian)并(bing)申(shen)(shen)(shen)領(ling)(ling)（簽(qian)注(zhu)）《江(jiang)蘇省(sheng)居(ju)住(zhu)(zhu)證》均滿1年(nian)的，其(qi)配偶(ou)和未(wei)(wei)婚子(zi)(zi)女可(ke)以(yi)(yi)(yi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)落戶。

（二）進(jin)一步放寬在(zai)本(ben)市(shi)具(ju)有(you)(you)合法(fa)穩(wen)定(ding)就業、合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所人員的(de)落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件(jian)。《規定(ding)》第八(ba)條(tiao)明確了在(zai)本(ben)市(shi)具(ju)有(you)(you)合法(fa)穩(wen)定(ding)就業和合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所、參加(jia)城(cheng)鎮社會(hui)保險(xian)、連續居住(zhu)(zhu)人員的(de)落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件(jian)：在(zai)本(ben)市(shi)有(you)(you)合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所，且在(zai)本(ben)市(shi)依(yi)法(fa)繳納社會(hui)保險(xian)并申領（簽(qian)注）《江(jiang)蘇省居住(zhu)(zhu)證》均滿1年(nian)的(de)人員，本(ben)人、配偶和未成年(nian)子女可以申請在(zai)本(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)。

（三）進一步放寬在(zai)城鎮就業居住(zhu)(zhu)5年(nian)以(yi)(yi)上(shang)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)落(luo)戶條(tiao)(tiao)件(jian)。《規定》第九條(tiao)(tiao)明確了(le)在(zai)本(ben)市就業居住(zhu)(zhu)5年(nian)以(yi)(yi)上(shang)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)落(luo)戶條(tiao)(tiao)件(jian)：在(zai)本(ben)市租(zu)賃(lin)房(fang)屋并(bing)向(xiang)房(fang)產管理(li)部(bu)門辦理(li)租(zu)賃(lin)登記(ji)備案，且(qie)在(zai)本(ben)市繳納(na)社會保險并(bing)申領（簽注(zhu)）《江蘇省居住(zhu)(zhu)證》均滿5年(nian)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)(ren)、配偶和未成年(nian)子女可(ke)以(yi)(yi)申請在(zai)本(ben)市落(luo)戶。

（四）進一(yi)步放寬子女(nv)與(yu)父母(mu)(mu)相互投靠(kao)(kao)(kao)的落(luo)戶(hu)條件。《規(gui)定》第十(shi)條、第十(shi)二條明(ming)確(que)了未婚（離婚）子女(nv)投靠(kao)(kao)(kao)父母(mu)(mu)、父母(mu)(mu)投靠(kao)(kao)(kao)成年子女(nv)的落(luo)戶(hu)條件：未婚（離婚）子女(nv)可以申(shen)請投靠(kao)(kao)(kao)在本(ben)市有合法穩(wen)定住(zhu)所的父親(qin)或母(mu)(mu)親(qin)；城鎮地區已(yi)退休（或已(yi)超(chao)過法定退休年齡）和農(nong)村(cun)地區已(yi)滿(man)50周(zhou)歲的父母(mu)(mu)，可以申(shen)請投靠(kao)(kao)(kao)在本(ben)市有合法穩(wen)定住(zhu)所的子女(nv)；80周(zhou)歲以上(shang)老人自愿投靠(kao)(kao)(kao)成年子女(nv)的，不受被投靠(kao)(kao)(kao)人是否為(wei)家(jia)庭戶(hu)口限制。

（五）進一步放寬退休(xiu)人(ren)員回(hui)原(yuan)籍(ji)(ji)的落戶(hu)(hu)條(tiao)件(jian)。《規(gui)定(ding)》第十(shi)五條(tiao)明確了原(yuan)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)系(xi)(xi)本市居(ju)民(min)，退休(xiu)后回(hui)原(yuan)籍(ji)(ji)的落戶(hu)(hu)條(tiao)件(jian)：原(yuan)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)系(xi)(xi)本市居(ju)民(min)，因國家(jia)建設(she)需要(yao)工(gong)(gong)作調動、下放農村、支(zhi)援邊疆(jiang)、支(zhi)援三線建設(she)到外地工(gong)(gong)作的退休(xiu)人(ren)員，申請回(hui)原(yuan)籍(ji)(ji)落戶(hu)(hu)的，可(ke)以在本人(ren)合(he)法穩定(ding)住(zhu)所落戶(hu)(hu)；無合(he)法穩定(ding)住(zhu)所的，可(ke)以在城鎮地區直系(xi)(xi)親屬或兄弟姐妹合(he)法穩定(ding)住(zhu)所家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

三、《規定》與2014年的《常州市戶籍準入和登記遷移規定》相比有哪些特點

（一）保(bao)持政策的(de)延續性(xing)、穩(wen)定性(xing)。綜(zong)合發改(gai)、人社、公安等管理職能，形成(cheng)17項戶口準入(ru)條件，基本包(bao)含了以(yi)往的(de)戶口準入(ru)項目，保(bao)持戶口準入(ru)政策的(de)延續性(xing)。

（二(er)）放寬(kuan)(kuan)重點群體落(luo)戶條(tiao)件。一是(shi)放寬(kuan)(kuan)高(gao)(gao)校畢業(ye)生、高(gao)(gao)級(ji)(ji)技師、技師的(de)落(luo)戶條(tiao)件，取消在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)依法繳納社(she)會(hui)保險(xian)年(nian)限(xian)限(xian)制，落(luo)戶對象由(you)本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)放寬(kuan)(kuan)至(zhi)本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)、配偶和未(wei)婚子(zi)女(nv)；二(er)是(shi)放寬(kuan)(kuan)高(gao)(gao)級(ji)(ji)工、中級(ji)(ji)工、初級(ji)(ji)工、職業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生的(de)落(luo)戶條(tiao)件，將在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)依法繳納社(she)會(hui)保險(xian)年(nian)限(xian)由(you)2年(nian)調(diao)整為1年(nian)，落(luo)戶對象由(you)本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)放寬(kuan)(kuan)至(zhi)本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)、配偶和未(wei)婚子(zi)女(nv)；三(san)是(shi)新增了留(liu)學歸(gui)國(guo)人(ren)(ren)(ren)員在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)依法繳納社(she)會(hui)保險(xian)并申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》，本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)、配偶和未(wei)婚子(zi)女(nv)可以申(shen)請在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶的(de)條(tiao)件。

（三(san)）降低(di)購(gou)房和投靠(kao)準入(ru)門檻(jian)。一是(shi)取消購(gou)房遷(qian)入(ru)房屋面積(ji)不(bu)(bu)小(xiao)于(yu)50平(ping)方(fang)米，遷(qian)入(ru)后(hou)人均(jun)(jun)居(ju)住面積(ji)不(bu)(bu)小(xiao)于(yu)25平(ping)方(fang)米的(de)限制(zhi)；二是(shi)取消子女與父(fu)母相互投靠(kao)且遷(qian)入(ru)后(hou)人均(jun)(jun)居(ju)住面積(ji)不(bu)(bu)小(xiao)于(yu)25平(ping)方(fang)米的(de)限制(zhi)；三(san)是(shi)放(fang)寬80周(zhou)歲以上(shang)老人自愿投靠(kao)成(cheng)年子女且不(bu)(bu)受被投靠(kao)人是(shi)否為家庭戶口限制(zhi)的(de)落(luo)戶條件(jian)。

（四）放寬(kuan)租賃房屋準入門檻(jian)。只(zhi)要在(zai)本市(shi)租賃并(bing)經房產管理(li)部門依法辦理(li)租賃登記備(bei)案的房屋，且在(zai)本市(shi)依法繳納社會保險(xian)并(bing)申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年的人員，本人、配(pei)偶和未成年子女(nv)均可(ke)以申請(qing)在(zai)本市(shi)落戶。

（五）放寬(kuan)退(tui)(tui)休人員回原籍(ji)(ji)的(de)準入門檻(jian)。因(yin)國家建設需要工作調動、下放農村、支援邊疆、支援三線建設到外地(di)工作的(de)原戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)系(xi)(xi)本市居民(min)的(de)退(tui)(tui)休人員，可(ke)以申請回原籍(ji)(ji)落戶(hu)(hu)，合(he)(he)法穩定住所(suo)由本人放寬(kuan)至城(cheng)鎮地(di)區直系(xi)(xi)親屬或兄弟姐妹的(de)合(he)(he)法穩定住所(suo)。

四、如何理解合法穩定就業和合法穩定住所？

合(he)法穩(wen)定就業，是(shi)指有合(he)法職業、依(yi)法簽訂(ding)勞動合(he)同、參加(jia)社會保險，或(huo)取得營業執照、具有穩(wen)定收入并依(yi)法納(na)稅。

合法(fa)穩定住所，是指購買、自建、繼承、受贈(zeng)的(de)產權住房(fang)和政府提(ti)供的(de)公共租賃住房(fang)。

合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住所(suo)證(zheng)明(ming)包括合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住所(suo)不(bu)動(dong)產權(quan)(quan)證(zheng)書（土地(di)使(shi)(shi)用(yong)證(zheng)、房(fang)(fang)屋(wu)(wu)所(suo)有權(quan)(quan)證(zheng)），公有房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租賃使(shi)(shi)用(yong)證(zheng)明(ming)，農村地(di)區自建(jian)房(fang)(fang)尚未辦理完成(cheng)不(bu)動(dong)產登(deng)記的(de)，可以提交建(jian)設工程許可、宅基地(di)使(shi)(shi)用(yong)等相(xiang)關證(zheng)明(ming)材料。合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住所(suo)證(zheng)明(ming)不(bu)能反(fan)映出房(fang)(fang)屋(wu)(wu)用(yong)途的(de)，申請(qing)辦理戶口登(deng)記時(shi)還應(ying)當提供房(fang)(fang)屋(wu)(wu)土地(di)使(shi)(shi)用(yong)證(zheng)。