各縣(xian)（市、區(qu)）人民政府，市政府有關部門：

《金華市戶口(kou)遷移登記(ji)規定》已經市政(zheng)府同(tong)意，現印發給你們，請認真組織實(shi)施。

金華市人(ren)民政府辦公室

2020年8月28日

金華市戶口遷移登記規定

為(wei)進一步(bu)深化(hua)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革(ge)(ge)，加快推進農業轉移(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)和新型城市(shi)化(hua)建(jian)設(she)，根據《國家發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委關(guan)于(yu)(yu)印(yin)發(fa)2020年新型城鎮化(hua)建(jian)設(she)和城鄉融(rong)合發(fa)展(zhan)重點任務的(de)(de)通(tong)知》（發(fa)改規(gui)(gui)劃〔2020〕532號(hao)）《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省人民政(zheng)府辦(ban)公廳關(guan)于(yu)(yu)調整完善戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政(zheng)策的(de)(de)通(tong)知》（浙(zhe)政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2017〕90號(hao)）《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省人民政(zheng)府辦(ban)公廳關(guan)于(yu)(yu)加快推進全省戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革(ge)(ge)工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》（浙(zhe)政(zheng)辦(ban)函〔2019〕70號(hao)）和《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省公安廳關(guan)于(yu)(yu)印(yin)發(fa)浙(zhe)江(jiang)(jiang)省常住戶(hu)(hu)口(kou)登記(ji)管理(li)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)通(tong)知》（浙(zhe)公通(tong)字〔2020〕5號(hao)）等精神，結合我市(shi)實(shi)際，制(zhi)定(ding)本規(gui)(gui)定(ding)。

一、基本原則

公民戶口遷移登記，以(yi)經(jing)常居住(zhu)地登記、人戶一致為(wei)原則，以(yi)具有合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所或合法穩(wen)定(ding)就(jiu)業為(wei)基本條件，實行遷入地條件準入制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人(ren)員申請將戶口遷(qian)入(ru)我市城(cheng)鎮地區不受其(qi)他條件限制。

（一）通過合(he)法(fa)途徑獲得城鎮地區房屋所有權的人員；市內遷移條件放寬至房屋所有權人及其配(pei)偶的直(zhi)系親屬；

（二）獲得政(zheng)府提(ti)供(gong)的公共租賃(lin)住房使(shi)用權的人(ren)員；

（三）持有《浙江省居住證》，租(zu)住在城鎮地區且租(zu)賃房屋已在建(jian)設部門登記備案，房屋產(chan)權人同意落戶(hu)的人員(yuan)；

（四）在(zai)我市(shi)有合法穩定就業人員；

（五）錄用、調(diao)任(ren)、轉任(ren)公務員以及機關事業(ye)單位(wei)聘用、調(diao)動的(de)在編工作人(ren)員；

（六）被(bei)縣(xian)級以上(shang)黨委(wei)、政府或市級以上(shang)總工(gong)會(hui)、人(ren)力社(she)保等部門評為勞動模范、道德模范、優秀農民工(gong)、見(jian)義勇(yong)為先(xian)進(jin)個人(ren)等人(ren)員(yuan)，3年內可以向評選(xuan)推薦地(di)申報戶口遷(qian)入(ru)登記。

三、進一步降低人才落戶門檻

以下(xia)人員申請在(zai)我市城鎮地區落戶的，可以先落戶再就業。

（一(yi)）符合國家、省、市、縣級高層次人(ren)才引進計劃(hua)的人(ren)員；

（二(er)）持有(you)《浙(zhe)江(jiang)省海外高層次人才居住證》的人員；

（三(san)）留學回(hui)國(guo)人員；

（四）大中(zhong)專院校畢業生(sheng)；

（五）具有初級(ji)(ji)以(yi)上專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術資格(ge)證書或職（執）業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證書人員，以(yi)及(ji)縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上人民政府規(gui)定屬于突(tu)出專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術、職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)或者(zhe)當地經濟社會發展特(te)別需要的(de)其他特(te)殊人才、技(ji)術技(ji)能(neng)及(ji)特(te)殊職業(ye)(ye)(ye)人員；

（六）經省、市、縣級人(ren)民政府批準引進(jin)的其(qi)他人(ren)員。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一(yi)）戶(hu)(hu)口登記在(zai)我(wo)市城鎮地(di)區，其配偶(ou)、未成(cheng)年子(zi)女、無(wu)生活來源的單身成(cheng)年子(zi)女、父母(mu)可以申(shen)請投靠落(luo)戶(hu)(hu)；

（二）原籍系(xi)本市居民的現役軍(jun)人的配偶、未(wei)成年子女、無生活來源的單身成年子女可以(yi)投靠(kao)現役軍(jun)人父母落戶；

（三）市(shi)內遷移與戶口在城鎮地區(qu)的戶主具有直系親屬、配偶或配偶父母(mu)關(guan)系的居(ju)民，可以將戶口投靠遷入(ru)。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一(yi)）根據戶(hu)(hu)口(kou)登記管理工(gong)作需要，公安機關可(ke)以(yi)(yi)社區(qu)（村）或鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）為單(dan)位設(she)立公共集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)。因土地(di)(di)征收、房(fang)屋(wu)征遷、房(fang)屋(wu)產(chan)權(quan)轉移、離婚等原因，失(shi)去現戶(hu)(hu)口(kou)所在(zai)地(di)(di)址登記條件，無合法穩定(ding)住(zhu)所且城鎮(zhen)地(di)(di)區(qu)無親(qin)友處接納掛(gua)靠的，可(ke)以(yi)(yi)掛(gua)靠在(zai)現戶(hu)(hu)口(kou)所在(zai)地(di)(di)的公共集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)；

（二）在(zai)城鎮(zhen)地(di)區(qu)擁有(you)辦公(gong)場(chang)所且產權屬(shu)本單位所有(you)的用人單位，可(ke)申請設立單位集(ji)體戶；

（三）設立集體(ti)(ti)戶(hu)的單(dan)位(wei)，應當指定(ding)集體(ti)(ti)戶(hu)戶(hu)主(zhu)，并設置專（兼）職戶(hu)口(kou)協(xie)管(guan)員，協(xie)助公安(an)機(ji)關(guan)做好戶(hu)口(kou)登(deng)記管(guan)理工作。

六、附 則

戶(hu)(hu)口遷入金華市(shi)城鎮地區適用本(ben)規(gui)定。公安機關按(an)照本(ben)人合(he)法產權(quan)住宅、公共(gong)租賃住房(fang)、私有租賃住房(fang)、城鎮家庭(ting)戶(hu)(hu)口親友處、單(dan)位集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)、人才市(shi)場集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)、居住地社區（村）公共(gong)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)先后順(shun)序，辦理(li)落(luo)戶(hu)(hu)登記(ji)手續。

公安機關負(fu)責常住(zhu)戶口登記管(guan)理工(gong)作；教育、人力社(she)保、建設等(deng)相關部門，會(hui)同公安機關做好大中專院校學(xue)(xue)生戶口管(guan)理、學(xue)(xue)歷認(ren)定(ding)（包括留(liu)學(xue)(xue)回(hui)國人員）、合(he)(he)法穩(wen)定(ding)就業和合(he)(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)界定(ding)、參加城鎮社(she)會(hui)保險證明(ming)、職稱和職業技能等(deng)級評定(ding)、人才認(ren)定(ding)等(deng)相關工(gong)作。

申請人提(ti)供的落戶申請材料(liao)應真實有效。經查(cha)實，存(cun)在(zai)欺騙(pian)、隱瞞或(huo)提(ti)供虛假(jia)材料(liao)的，不(bu)予受理；已(yi)經落戶的，公安機(ji)關(guan)按照(zhao)相關(guan)規(gui)定撤銷戶口登記。

對具有(you)危害國家安(an)全和社會穩定等(deng)違法犯罪嫌疑、需(xu)要接(jie)受(shou)調(diao)查處(chu)理的人員等(deng)情形(xing)應(ying)當暫緩辦(ban)理戶口(kou)遷移，由當地國家安(an)全部門和公安(an)機(ji)關調(diao)查核實后決(jue)定是否(fou)準予(yu)遷移。

本規定所(suo)稱(cheng)城鎮地區是(shi)指戶口登記(ji)住址(zhi)房(fang)屋的(de)土(tu)地使(shi)用(yong)權屬國有土(tu)地使(shi)用(yong)權的(de)地方。

本規(gui)定所稱大(da)中(zhong)專院校指(zhi)全(quan)日制普(pu)通高等(deng)學校和中(zhong)等(deng)職業學校（含(han)技校）。

本(ben)規(gui)定(ding)所稱市內遷移是指戶口在金華市區內或(huo)本(ben)縣（市）內遷移。

本(ben)(ben)規定所稱直(zhi)系親屬是指與本(ben)(ben)人有直(zhi)接(jie)血緣(yuan)關系的親屬，包(bao)括：父(fu)母、祖父(fu)母、外(wai)祖父(fu)母、曾祖父(fu)母、曾外(wai)祖父(fu)母、子(zi)女、孫子(zi)女、外(wai)孫子(zi)女、曾孫子(zi)女、曾外(wai)孫子(zi)女。

本(ben)規定所稱合法穩定就業(ye)，是指被國家機(ji)關、社(she)(she)會團體、企事業(ye)單位錄(lu)用(yong)(yong)（聘用(yong)(yong)）、招收并依法簽訂勞動合同或者在(zai)本(ben)市城(cheng)鎮從事各類生產經營活動并持有營業(ye)執照，且依法進(jin)行就業(ye)登記、參加城(cheng)鎮社(she)(she)會保險滿六個月。

本規(gui)(gui)(gui)定(ding)自2020年10月1日起施行，以往(wang)有關戶口遷移登(deng)記規(gui)(gui)(gui)定(ding)與(yu)本規(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)一致的(de)，以本規(gui)(gui)(gui)定(ding)為準。國家或本省(sheng)另有規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)(gui)(gui)定(ding)。

一、制定背景

2018年8月，根據國(guo)務院、省、市關于(yu)戶(hu)(hu)籍制度改革的部署要求，市政府制定(ding)出(chu)臺《金華市戶(hu)(hu)口遷移(yi)登記暫行(xing)(xing)規定(ding)》（以下簡(jian)稱《暫行(xing)(xing)規定(ding)》），經過(guo)近兩年的實施，《暫行(xing)(xing)規定(ding)》對(dui)加(jia)快我(wo)市人口集聚(ju)，推動非戶(hu)(hu)籍人口在城(cheng)市落戶(hu)(hu)，提升戶(hu)(hu)籍人口城(cheng)鎮化(hua)率起(qi)到了積極作用。

2019年7月以(yi)后，國家和省政府(fu)對進(jin)(jin)一步(bu)放開(kai)(kai)、放寬城鎮落戶條件，推進(jin)(jin)農業(ye)轉移人(ren)口(kou)在(zai)城鎮落戶提出了新的(de)要求(qiu)，根據上級部(bu)署結(jie)合我(wo)市(shi)(shi)社會(hui)經濟發展實際，2020年3月，我(wo)市(shi)(shi)啟動(dong)《暫行規定》的(de)修訂(ding)工作，在(zai)廣(guang)泛征求(qiu)各地(di)各部(bu)門意(yi)見、向社會(hui)公開(kai)(kai)征求(qiu)意(yi)見的(de)基礎上，重(zhong)新修訂(ding)出臺(tai)《金華市(shi)(shi)戶口(kou)遷移登(deng)記規定》。

二、制定依據

《國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)2020年新型城(cheng)鎮化建設和城(cheng)鄉融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)重點任務的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省人(ren)民(min)政(zheng)府辦公廳關(guan)于(yu)調整完善戶(hu)(hu)口遷移政(zheng)策(ce)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省人(ren)民(min)政(zheng)府辦公廳關(guan)于(yu)加快推進全(quan)省戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)工作的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省公安廳關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)浙(zhe)江(jiang)(jiang)省常住戶(hu)(hu)口登記管理(li)規(gui)定的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》。

三、主要內容

《規定》正文共(gong)六(liu)條。

第一條，基本原則(ze)。主要是規定了戶口遷移登記的基本原則(ze)和(he)要求。

第二條，全面(mian)放(fang)開城鎮落(luo)戶限(xian)(xian)制(zhi)。明確了六類(lei)放(fang)開落(luo)戶限(xian)(xian)制(zhi)的(de)對象。主要調整放(fang)寬(kuan)(kuan)內容為：一是(shi)將市內遷移由房屋所(suo)(suo)有權(quan)(quan)人本(ben)人放(fang)寬(kuan)(kuan)到本(ben)人及(ji)配偶的(de)直系親(qin)屬，允許在(zai)直系親(qin)屬所(suo)(suo)有的(de)合法產權(quan)(quan)房屋所(suo)(suo)在(zai)地落(luo)戶；二是(shi)明確持有《浙江(jiang)省居(ju)住證》的(de)外來(lai)務工人員(yuan)，經房屋產權(quan)(quan)人同意，可以在(zai)租(zu)住的(de)經建(jian)設部門備案(an)登記過的(de)租(zu)賃房屋內落(luo)戶；三是(shi)合法穩定就業人員(yuan)繳(jiao)納社保年限(xian)(xian)統一調整為六個(ge)月。

第(di)三(san)條，進(jin)(jin)一(yi)步降(jiang)低人才(cai)落(luo)(luo)戶門檻(jian)。明確(que)了(le)六類人才(cai)的(de)落(luo)(luo)戶條件。主要(yao)調整放寬(kuan)內容為：一(yi)是(shi)將人才(cai)引(yin)進(jin)(jin)范(fan)圍由(you)大(da)專以上學(xue)歷放寬(kuan)到中等(deng)職業學(xue)校(xiao)畢業生，由(you)中級(ji)以上職稱(cheng)放寬(kuan)到初級(ji)以上職稱(cheng)；二是(shi)對(dui)引(yin)進(jin)(jin)人才(cai)允許先(xian)落(luo)(luo)戶后(hou)就業。

第四(si)條，進(jin)一步(bu)放(fang)寬投靠落戶條件(jian)。主要調整(zheng)放(fang)寬內容為：市內遷(qian)移由親屬“三投靠”對象放(fang)寬到四(si)代(dai)以(yi)內直系親屬和配偶(ou)父母，更好地體現了落戶政策的民生關懷。

第(di)五條，全面放寬(kuan)社區、企(qi)業(ye)單位(wei)(wei)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)立(li)(li)條件。該條主要(yao)(yao)是對公(gong)共集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)設(she)(she)立(li)(li)以及日常(chang)管理要(yao)(yao)求(qiu)進(jin)行明確。集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)設(she)(she)立(li)(li)，主要(yao)(yao)解決落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)地無(wu)住(zhu)房又(you)無(wu)親(qin)屬投(tou)靠人員的(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)問題。為優(you)化(hua)營商環境，適應人口(kou)流動特別是人才流動加快的(de)需要(yao)(yao)，放寬(kuan)單位(wei)(wei)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)立(li)(li)條件，推(tui)行設(she)(she)立(li)(li)公(gong)共集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，方便落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)手續辦(ban)理。

第六條(tiao)，附(fu)則。主要是明確了《規定(ding)》適用范圍、部門職責，并對(dui)條(tiao)文相關內(nei)容進(jin)行了解釋，對(dui)施行日期等進(jin)行明確。

為(wei)積(ji)極有(you)序推進我市(shi)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)，根據《國務院辦公(gong)廳關(guan)于印(yin)發推動1億非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)方案的(de)通(tong)知》（國辦發〔2016〕72號(hao)）和《浙(zhe)江省人(ren)民政(zheng)府辦公(gong)廳關(guan)于印(yin)發浙(zhe)江省推動非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)工作(zuo)方案的(de)通(tong)知》（浙(zhe)政(zheng)辦發〔2017〕26號(hao)）等(deng)文(wen)件精神(shen)，特制定本工作(zuo)方案。

一、總體要求

全(quan)面貫徹黨的十八大、十九大和省委十三屆歷(li)次(ci)全(quan)會精(jing)神，按照“五位一體”總體布局和“四個(ge)全(quan)面”戰略布局，以人的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)為(wei)(wei)核心，以理念創(chuang)新為(wei)(wei)先導，以體制機制改革為(wei)(wei)動力，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)國家推(tui)動1億非(fei)戶籍(ji)(ji)人口(kou)在城(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶目(mu)標，深入推(tui)進(jin)國家新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)綜合試點，深化(hua)戶籍(ji)(ji)制度改革，加快完善財(cai)政(zheng)、土地、社保等配套政(zheng)策，積(ji)極有序推(tui)進(jin)非(fei)戶籍(ji)(ji)人口(kou)在城(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶，為(wei)(wei)促進(jin)經濟社會持續健康發展提供持久強勁動力，為(wei)(wei)維護社會公(gong)平正(zheng)義與和諧穩定奠定堅實基礎。

二、任務分工

（一）進一步(bu)拓寬非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城市落戶(hu)通道(dao)。

1．進(jin)一步調整放(fang)寬(kuan)我市戶口(kou)遷移(yi)(yi)政策。有序(xu)放(fang)開我市落(luo)戶限制(zhi)，按照“市內市外有別、優先解決本地農業轉移(yi)(yi)人口(kou)、優先解決各類人才落(luo)戶”的(de)原則，制(zhi)定(ding)出臺《金華市戶口(kou)遷移(yi)(yi)暫行規(gui)定(ding)（試行）》，進(jin)一步放(fang)寬(kuan)落(luo)戶條(tiao)件、拓寬(kuan)落(luo)戶通道，穩步提(ti)升戶籍人口(kou)城鎮化率。（牽頭單位：市公安局）

2．推進居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆蓋全(quan)部未落戶城鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口。各(ge)縣(xian)（市、區）政府(fu)出臺(tai)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)(ren)可享受(shou)的政策待遇，健全(quan)新型居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度，切實保障居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)(ren)享有(you)的各(ge)項基(ji)本公共(gong)服務和辦事便利。市區完成《居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)積分量化管理(li)系統》建設并投入使(shi)用，全(quan)面推廣(guang)IC卡式(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)，拓展(zhan)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)功能，縮小(xiao)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)(ren)與戶籍人(ren)(ren)口享有(you)的基(ji)本公共(gong)服務的差(cha)距(ju)。（牽頭單位：市公安(an)局，配合單位：市戶改領導小(xiao)組相關(guan)成員單位）

3．全(quan)面(mian)放開放寬重點群體落(luo)(luo)戶限制。全(quan)面(mian)放開對(dui)高校畢業生(sheng)(sheng)、技術工人、職業院校畢業生(sheng)(sheng)、留學歸國人員落(luo)(luo)戶限制。對(dui)農村學生(sheng)(sheng)升學和(he)參軍(jun)進(jin)入(ru)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)的(de)(de)人口(kou)、在城鎮(zhen)(zhen)(zhen)就(jiu)業居(ju)住5年以上和(he)舉(ju)家遷徙(xi)的(de)(de)農業轉移人口(kou)以及新生(sheng)(sheng)代農民等有能力(li)在城鎮(zhen)(zhen)(zhen)穩定就(jiu)業和(he)生(sheng)(sheng)活的(de)(de)人員制定更(geng)加寬松的(de)(de)落(luo)(luo)戶政策(ce)。（牽頭單(dan)位：市(shi)公安局，配合(he)單(dan)位：市(shi)戶改領(ling)導小組(zu)相關成(cheng)員單(dan)位）

（二）加大對農業(ye)轉移人(ren)口(kou)市(shi)民化的財政(zheng)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。

4．建(jian)立(li)(li)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民化的(de)財(cai)政(zheng)動態(tai)調(diao)整機制(zhi)。根據中央和省農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民化有關政(zheng)策，結合我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實際，建(jian)立(li)(li)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民化獎勵機制(zhi)。鼓勵各區(qu)政(zheng)府(fu)依(yi)靠(kao)自有財(cai)力為(wei)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)提供與(yu)當地戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)同(tong)等的(de)基本公(gong)共(gong)服(fu)務，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)對吸納農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)較多且基本公(gong)共(gong)服(fu)務保障(zhang)較好(hao)的(de)區(qu)政(zheng)府(fu)給予獎補(bu)。各區(qu)政(zheng)府(fu)要將獎補(bu)資金統(tong)籌(chou)用于提供基本公(gong)共(gong)服(fu)務。（牽頭單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)〔地稅(shui)〕局，配合單位：各區(qu)政(zheng)府(fu)）

5．加大對農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口市(shi)(shi)(shi)民化的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持力度(du)(du)。各(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）政(zheng)(zheng)府(fu)要根據不同時(shi)期已落戶的(de)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口數(shu)量規模、農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口市(shi)(shi)(shi)民化成本差(cha)異等因素，加大財(cai)政(zheng)(zheng)保障力度(du)(du)。（牽(qian)頭單位：市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)〔地稅〕局，配(pei)合單位：各(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）政(zheng)(zheng)府(fu)）

（三）提升城市功能(neng)(neng)，增強(qiang)城市承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)力。

6．建立(li)城鎮(zhen)建設(she)用地(di)(di)增(zeng)(zeng)加規模與(yu)吸(xi)納農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口落戶(hu)數量(liang)掛(gua)鉤(gou)機制(zhi)。按照“以人(ren)(ren)定地(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)和諧”的原則(ze)，實施(shi)城鎮(zhen)建設(she)用地(di)(di)增(zeng)(zeng)加規模與(yu)吸(xi)納農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口落戶(hu)數量(liang)掛(gua)鉤(gou)政策。完善年度土(tu)地(di)(di)利用計(ji)劃指標(biao)分配機制(zhi)，加快推(tui)進城鄉建設(she)用地(di)(di)增(zeng)(zeng)減掛(gua)鉤(gou)工(gong)作(zuo)，通過新增(zeng)(zeng)用地(di)(di)指標(biao)供給和土(tu)地(di)(di)復墾等渠道，多途徑(jing)保障農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口合(he)理用地(di)(di)需求。（牽頭單(dan)位：市國土(tu)資源局(ju)(ju)，配合(he)單(dan)位：市建設(she)局(ju)(ju)、市規劃局(ju)(ju)等）

7．完善公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務產品(pin)和城(cheng)市基(ji)礎設(she)施(shi)項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)制度。建(jian)立(li)健(jian)全規范的(de)地方政府(fu)舉債融(rong)資(zi)(zi)機(ji)制，支持公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務產品(pin)提供和城(cheng)市基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。推廣政府(fu)和社會資(zi)(zi)本合作（PPP）模式，吸引(yin)社會資(zi)(zi)本參(can)與公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務產品(pin)提供和城(cheng)市基(ji)礎設(she)施(shi)項(xiang)目投資(zi)(zi)、運營(ying)，提高公(gong)共(gong)(gong)(gong)產品(pin)、公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務的(de)供給能力和效率。（牽頭單位：市財政〔地稅(shui)〕局、市發改委）

（四）增(zeng)加(jia)教(jiao)(jiao)育經(jing)費(fei)支出，保障進城落戶農民子女平等享(xiang)有受教(jiao)(jiao)育權利。

8．加(jia)大(da)教育基建投入力(li)度(du)，提(ti)升教育硬(ying)件(jian)質(zhi)量。加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)扶持力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)中小(xiao)學(xue)校、幼兒園配套設施建設，增加(jia)教育資源，滿足適(shi)齡兒童(tong)少年入學(xue)需求，適(shi)應城市化(hua)、戶籍制(zhi)度(du)改革和全面“二孩”等新形勢(shi)。（牽(qian)頭單位(wei)：市教育局(ju)，配合單位(wei)：市財(cai)政(zheng)〔地稅〕局(ju)）

9．確保(bao)(bao)進(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)子(zi)女受教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與落(luo)戶(hu)(hu)地城鎮居民(min)同城同待(dai)遇(yu)。根據教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)際承載能力，依(yi)據進(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)年(nian)(nian)限(xian)(xian)、購房年(nian)(nian)限(xian)(xian)、監(jian)護人繳納(na)養老保(bao)(bao)險年(nian)(nian)限(xian)(xian)等要素，建立義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學校招生批次(ci)錄取制度。根據批次(ci)先后予以(yi)錄取。將(jiang)農業(ye)轉(zhuan)移人口及(ji)其他常住(zhu)人口隨遷子(zi)女義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)納(na)入公共財(cai)政(zheng)保(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)，落(luo)實(shi)地方保(bao)(bao)障(zhang)資金，有序推進(jin)進(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)子(zi)女受教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與落(luo)戶(hu)(hu)地城鎮居民(min)同城同待(dai)遇(yu)。（牽頭單位：市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)局、市(shi)財(cai)政(zheng)〔地稅〕局）

（五）落實進城落戶(hu)農民基本(ben)醫療和基本(ben)養老保(bao)險(xian)等(deng)政策。

10．落實(shi)進城落戶農民(min)基本醫(yi)療(liao)保險(xian)(xian)政(zheng)策。進一(yi)步(bu)夯(hang)實(shi)全民(min)醫(yi)保基礎(chu)，戶籍人(ren)口的基本醫(yi)療(liao)保險(xian)(xian)實(shi)現(xian)應保盡(jin)保。加快(kuai)建立(li)全市(shi)(shi)統(tong)一(yi)的職工(gong)基本醫(yi)療(liao)保險(xian)(xian)制(zhi)度和(he)城鄉居民(min)基本醫(yi)療(liao)保險(xian)(xian)制(zhi)度，逐步(bu)實(shi)現(xian)市(shi)(shi)級統(tong)籌(chou)。實(shi)現(xian)符合規定的轉診人(ren)員住院(yuan)費(fei)用跨省異地聯網結算。（牽(qian)頭(tou)單位：市(shi)(shi)人(ren)力社(she)保局，配合單位：市(shi)(shi)財政(zheng)〔地稅〕局、市(shi)(shi)衛計(ji)委(wei)等）

11．落(luo)實進城落(luo)戶農(nong)民(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險等政策。加(jia)強擴面征(zheng)繳，實施全民(min)參保(bao)(bao)登記(ji)計(ji)劃，推動進城落(luo)戶農(nong)民(min)參加(jia)企業職工基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險或城鄉居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險，實現(xian)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。（牽頭單位：市人力社保(bao)(bao)局(ju)，配合單位：市財政〔地稅〕局(ju)等）

12．完善以低(di)保制度為核心的社會救助體系(xi)。規范低(di)保工作，完善臨時(shi)救助。逐(zhu)步(bu)縮小城(cheng)(cheng)鄉低(di)保標準差距(ju)，今年全市(shi)力(li)爭實現城(cheng)(cheng)鄉低(di)保標準一體化，適時(shi)修訂完善《金華市(shi)最(zui)(zui)低(di)生活(huo)(huo)保障(zhang)實施辦法》，逐(zhu)步(bu)對持有《金華市(shi)居住證(zheng)》并符合條件的非本市(shi)戶(hu)籍人員(yuan)提供救助保障(zhang)服務，確保進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民與當地城(cheng)(cheng)鎮居民同(tong)等享有最(zui)(zui)低(di)生活(huo)(huo)保障(zhang)的權(quan)利。對出現突發性(xing)(xing)、臨時(shi)性(xing)(xing)事(shi)件造成生活(huo)(huo)困難的非戶(hu)籍進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民及(ji)時(shi)納(na)入臨時(shi)救助范圍，保障(zhang)其基本生活(huo)(huo)。（牽(qian)頭單位(wei)(wei)：市(shi)民政(zheng)局，配合單位(wei)(wei)：市(shi)財(cai)政(zheng)〔地稅〕局等）

（六(liu)）將進城落戶(hu)農民完(wan)全(quan)納入城鎮住房保障體系。

13．完善城鎮(zhen)住(zhu)房(fang)保障體系。實現進(jin)城落戶農(nong)(nong)民與當(dang)地城鎮(zhen)居民同等享受住(zhu)房(fang)保障，為符合條(tiao)件(jian)的(de)住(zhu)房(fang)困(kun)難家庭或者(zhe)個人(ren)通(tong)過配(pei)租公共(gong)租賃住(zhu)房(fang)和(he)發放租賃補貼(tie)等方式滿足其基(ji)本居住(zhu)需求。鼓(gu)勵(li)引(yin)導農(nong)(nong)業轉移人(ren)口納入住(zhu)房(fang)公積(ji)金繳存范圍，鼓(gu)勵(li)個體工商戶和(he)自由(you)職業者(zhe)繳存，落實放寬住(zhu)房(fang)公積(ji)金提取(qu)條(tiao)件(jian)等政(zheng)策。（牽頭單(dan)位(wei)：市建設局，配(pei)合單(dan)位(wei)：市公積(ji)金管(guan)理中心）

（七）建立健(jian)全進城落戶農民“三權”維(wei)護制度(du)，探索形成進城落戶農民“三權”自愿(yuan)有(you)償退出機(ji)制。

14．建(jian)立(li)健全進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)民“三權(quan)(quan)(quan)”維(wei)護(hu)機(ji)制(zhi)。進一步完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體經濟(ji)(ji)股(gu)份(fen)制(zhi)改革，加強(qiang)股(gu)份(fen)制(zhi)改革后農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體“三資”規范化(hua)管(guan)(guan)理，提(ti)高農(nong)(nong)村(cun)(cun)股(gu)份(fen)經濟(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)社(she)管(guan)(guan)理水平。加快(kuai)推(tui)(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒證(zheng)(zheng)，有序開展督導推(tui)(tui)進、質(zhi)量管(guan)(guan)控(kong)、難題破解、抽(chou)查驗收等工(gong)作(zuo)(zuo)，確保今(jin)年基本完成農(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒證(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)目標。切實維(wei)護(hu)進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)民的(de)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集體收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)，不得強(qiang)行(xing)要求進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)民收回或轉(zhuan)讓(rang)其(qi)相關權(quan)(quan)(quan)益(yi)，或將收回或轉(zhuan)讓(rang)其(qi)相關權(quan)(quan)(quan)益(yi)作(zuo)(zuo)為進城(cheng)(cheng)落戶的(de)前提(ti)條件(jian)。（牽(qian)頭單位：市農(nong)(nong)辦，配合單位：市國土(tu)資源局(ju)、市農(nong)(nong)業局(ju)）

15．探索形成進城落戶(hu)農(nong)(nong)民“三(san)權(quan)(quan)”自愿有償(chang)退出機制(zhi)。建(jian)立(li)健全農(nong)(nong)村產權(quan)(quan)流轉市場體系，加快建(jian)立(li)“三(san)權(quan)(quan)”交(jiao)易登(deng)記平(ping)臺，探索“三(san)權(quan)(quan)”交(jiao)易抵押擔(dan)保實施細則(ze)，支(zhi)持和引導進城落戶(hu)農(nong)(nong)民依法自愿有償(chang)轉讓土(tu)地(di)承包經營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使用(yong)權(quan)(quan)、集(ji)體收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)。借鑒義(yi)烏(wu)試點經驗，探索宅(zhai)基地(di)轉讓機制(zhi)、自愿有償(chang)退出機制(zhi)、有償(chang)使用(yong)制(zhi)度(du)。（牽頭單位：市農(nong)(nong)辦，配合單位：市國土(tu)資源局、市農(nong)(nong)業局、市行政服務中心、市金(jin)融辦）

（八）完善和創新(xin)人(ren)口管(guan)理服務。

16．建立健(jian)(jian)全(quan)人口統(tong)計制度。根據(ju)省(sheng)統(tong)計局統(tong)一部署，健(jian)(jian)全(quan)常住人口城(cheng)鎮化率等統(tong)計指(zhi)(zhi)標，準確反映指(zhi)(zhi)標變動狀況，并(bing)納入(ru)統(tong)計公報。（牽頭(tou)單位：市統(tong)計局，配合(he)單位：市公安局）

三、工作要求

（一(yi)）加強組織領導。各(ge)縣（市、區(qu)(qu)）政府(fu)和(he)市有關部(bu)門要(yao)高度(du)重視非(fei)戶(hu)籍人口在(zai)城(cheng)市落戶(hu)工作，統(tong)一(yi)思想、提高認識、加大力度(du)，切實抓好工作落實。各(ge)縣（市、區(qu)(qu)）政府(fu)是(shi)非(fei)戶(hu)籍人口在(zai)城(cheng)市落戶(hu)的實施(shi)主體，要(yao)根據本地(di)實際統(tong)籌編制本區(qu)(qu)域落戶(hu)行動(dong)方案(an)和(he)年(nian)度(du)計劃。各(ge)牽頭單位要(yao)嚴格按照任務分(fen)工，主動(dong)及(ji)時與(yu)省級相關部(bu)門對接(jie)。

（二）加強工作(zuo)監(jian)督。建(jian)立(li)科學(xue)的(de)(de)非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城市(shi)落戶(hu)工作(zuo)及相(xiang)關(guan)配(pei)套政(zheng)策實施情況績(ji)效考核(he)評估(gu)(gu)機制(zhi)，充分發揮審(shen)計部門(men)的(de)(de)審(shen)計督查作(zuo)用(yong)、新(xin)聞媒(mei)體的(de)(de)輿論監(jian)督作(zuo)用(yong)和(he)第三(san)方(fang)機構的(de)(de)專業評估(gu)(gu)作(zuo)用(yong)，確保各項(xiang)工作(zuo)達到預期效果。市(shi)有關(guan)部門(men)于2018年6月底前采取自我評估(gu)(gu)和(he)第三(san)方(fang)評估(gu)(gu)相(xiang)結合的(de)(de)方(fang)式對相(xiang)關(guan)配(pei)套政(zheng)策實施情況進行跟(gen)蹤(zong)分析，動態調整(zheng)完善相(xiang)關(guan)政(zheng)策。

（三）強化宣(xuan)傳引導。各縣（市(shi)、區）政府(fu)和市(shi)有(you)關(guan)部門要充分(fen)利用各類宣(xuan)傳載體(ti)，積極開展宣(xuan)傳。抓好重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)進城落戶的典(dian)型宣(xuan)傳，形成示(shi)范(fan)效應，逐步帶動其(qi)他非戶籍人口在城市(shi)落戶。及時(shi)總(zong)結經驗(yan)，找(zhao)準群(qun)眾(zhong)需求，提高非戶籍人口落戶工作的實(shi)效性和群(qun)眾(zhong)滿意度(du)。

一、制定背景

促進(jin)有(you)能力在城(cheng)鎮穩(wen)定就業和生活的(de)(de)(de)農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)舉家進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)，是(shi)全面建成(cheng)小康社(she)會的(de)(de)(de)內在要求(qiu)，是(shi)推(tui)進(jin)新型城(cheng)鎮化的(de)(de)(de)首(shou)要任務，也是(shi)擴大內需、改善民生的(de)(de)(de)重要舉措。為(wei)積極有(you)序推(tui)進(jin)我(wo)市(shi)(shi)(shi)非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)，根據《國(guo)務院辦公(gong)(gong)廳(ting)關于印(yin)發(fa)(fa)(fa)推(tui)動(dong)1億非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)方案的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)辦發(fa)(fa)(fa)〔2016〕72號(hao)(hao)）和《浙(zhe)江省人(ren)民政(zheng)府辦公(gong)(gong)廳(ting)關于印(yin)發(fa)(fa)(fa)浙(zhe)江省推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)工作方案的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》（浙(zhe)政(zheng)辦發(fa)(fa)(fa)〔2017〕26號(hao)(hao)）等(deng)文(wen)件(jian)精(jing)神，市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)改委牽頭起草(cao)了《金(jin)華市(shi)(shi)(shi)推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)工作方案》（以(yi)下簡(jian)稱《工作方案》），經市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府第10次常務會議審議通(tong)過，由市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府辦公(gong)(gong)室(shi)印(yin)發(fa)(fa)(fa)實施。

二、主要內容

《工作方(fang)案(an)》分(fen)為三大部分(fen)。

（一）總(zong)體(ti)要求。

以人的城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)為(wei)(wei)核心(xin)，以理(li)念創新為(wei)(wei)先(xian)導，以體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)為(wei)(wei)動(dong)力，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞國(guo)家(jia)推動(dong)1億非戶(hu)(hu)籍人口在城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)目標，深入(ru)推進國(guo)家(jia)新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)綜合試(shi)點，深化(hua)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革(ge)，加快完善財(cai)政(zheng)、土地、社(she)保(bao)等配套政(zheng)策，積極有序(xu)推進非戶(hu)(hu)籍人口在城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)，為(wei)(wei)促進經濟社(she)會持續健康發展提供持久(jiu)強勁動(dong)力，為(wei)(wei)維護社(she)會公平正義與和諧穩(wen)定(ding)奠定(ding)堅實基礎。

（二）主要任務。

根據國家和省的工(gong)作部署，《工(gong)作方(fang)案》結合我市實際，提出了(le)具體推進措(cuo)施(shi)，并將責任明確到各縣(xian)（市、區(qu)）政府和市有關部門。

1．進(jin)一(yi)步拓寬(kuan)非戶籍人口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶通道(dao)。通過進(jin)一(yi)步調整放寬(kuan)我市(shi)(shi)戶口(kou)遷(qian)移(yi)政策、推進(jin)居住證制(zhi)度覆(fu)蓋全(quan)部未落(luo)(luo)戶城(cheng)鎮(zhen)常住人口(kou)、全(quan)面放開放寬(kuan)重點群體(ti)落(luo)(luo)戶限制(zhi)等措施(shi)，進(jin)一(yi)步拓寬(kuan)非戶籍人口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶通道(dao)。

2．完善一系(xi)(xi)列(lie)配套措(cuo)施(shi)。通過(guo)建(jian)立(li)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)(kou)市民(min)(min)(min)(min)(min)(min)化的(de)(de)(de)財政(zheng)動(dong)態調整機(ji)制、加(jia)(jia)(jia)大對農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)(kou)市民(min)(min)(min)(min)(min)(min)化的(de)(de)(de)財政(zheng)支持(chi)力度、建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)鎮建(jian)設用地增(zeng)加(jia)(jia)(jia)規模(mo)與吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)(kou)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)數量掛鉤機(ji)制、完善公共服(fu)(fu)務(wu)產品和城(cheng)(cheng)市基礎設施(shi)項目融資制度等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)，加(jia)(jia)(jia)強非戶(hu)(hu)籍人口(kou)(kou)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)要素保(bao)障(zhang)(zhang)能力。通過(guo)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)教育經費支出保(bao)障(zhang)(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)子女平等(deng)(deng)享有受(shou)教育權(quan)利。通過(guo)完善落(luo)(luo)實進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)醫療保(bao)險、基本(ben)(ben)養老保(bao)險、社會救助體系(xi)(xi)、住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)，保(bao)障(zhang)(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)和其他城(cheng)(cheng)市常住(zhu)人口(kou)(kou)同等(deng)(deng)享受(shou)公共服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)權(quan)利。通過(guo)建(jian)立(li)健全(quan)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)“三權(quan)”維護(hu)制度，探(tan)索形成進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)“三權(quan)”自愿有償退出機(ji)制，明確(que)不(bu)得強行(xing)要求進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)收(shou)回(hui)或轉(zhuan)(zhuan)讓其相關(guan)權(quan)益，或將收(shou)回(hui)或轉(zhuan)(zhuan)讓其相關(guan)權(quan)益作(zuo)為進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)前(qian)提條件。通過(guo)建(jian)立(li)健全(quan)人口(kou)(kou)統計制度進(jin)(jin)一步完善和創(chuang)新(xin)人口(kou)(kou)管(guan)理服(fu)(fu)務(wu)。

（三）工(gong)作要求。

《工(gong)(gong)作方案》明確(que)了各有關(guan)部(bu)門的(de)工(gong)(gong)作職責和進度安排，要求通過加強組織領導(dao)、工(gong)(gong)作監督和宣傳引導(dao)，將(jiang)各項(xiang)工(gong)(gong)作落(luo)到實處。

一、符合金華市人(ren)才(cai)引進(jin)政策的人(ren)員，經市、區人(ren)力社保部門(men)認定，本人(ren)可以在單位（企業）集體戶(hu)、人(ren)才(cai)交流中(zhong)心集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

二、符合以下條件(jian)的引進人才，可(ke)單(dan)獨(du)立戶：

1.市(shi)區(qu)引進(jin)的(de)(de)(de)具有副(fu)高(gao)級(ji)專(zhuan)業(ye)技術職務任職資格(ge)、高(gao)級(ji)技師以上職業(ye)技能，或碩(shuo)士研究(jiu)生(sheng)以上學歷等高(gao)層次人才，經市(shi)人力社保局認定入住(zhu)市(shi)區(qu)高(gao)端人才租(zu)賃用(yong)房的(de)(de)(de)，其本人、配(pei)偶(ou)及(ji)未成年子女可以在其租(zu)住(zhu)的(de)(de)(de)人才用(yong)房登(deng)記戶口(kou)。

2.市(shi)區引進(jin)的(de)具有(you)(you)中級以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)專業(ye)技(ji)術(shu)資格(ge)、高級工以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)職(zhi)業(ye)技(ji)能，或(huo)(huo)大(da)學(xue)本科以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)學(xue)歷(li)人員，首次申請遷入或(huo)(huo)已于集體戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)，并連續繳(jiao)納社保6個月(yue)以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)，其本人、配偶(ou)及(ji)未成年子女(nv)可在(zai)單位（企業(ye)）員工宿舍的(de)單間且編有(you)(you)門(men)牌號碼的(de)地址單獨立戶(hu)(hu)；經單位（企業(ye)）負責(ze)人同意，也可以(yi)(yi)在(zai)企業(ye)負責(ze)人權屬的(de)合法(fa)固定住所地單獨立戶(hu)(hu)。

3.不符(fu)合以上(shang)單獨立戶(hu)條(tiao)件的(de)已(yi)婚人員，其本人、配偶及未成年子女可以在(zai)(zai)同意被投靠(kao)、有家庭戶(hu)口的(de)親(qin)友處(chu)或在(zai)(zai)單位(wei)所(suo)在(zai)(zai)地(di)社(she)區(qu)集體戶(hu)登記(ji)戶(hu)口，單位(wei)所(suo)在(zai)(zai)地(di)社(she)區(qu)無集體戶(hu)的(de)，可以在(zai)(zai)人才市場所(suo)在(zai)(zai)地(di)社(she)區(qu)集體戶(hu)登記(ji)戶(hu)口。

三、本(ben)人或配(pei)偶(ou)在市區有合法固定(ding)住(zhu)所的，應當在其(qi)合法固定(ding)住(zhu)所登(deng)記戶口。

四、引(yin)進(jin)人才戶口登記申報材料。

1.申請(qing)人(ren)居民身份證、戶(hu)口簿（屬集(ji)體戶(hu)的提供集(ji)體戶(hu)口簿芒果视频下载和(he)申請(qing)人(ren)的《常住戶(hu)口登記(ji)卡》）。

2.市人(ren)才交流中心(xin)出(chu)具的戶口關系遷移通知書和引進人(ren)才情況登(deng)記表。

3.申請遷(qian)入市(shi)區高端人才租賃用房的(de)，需(xu)市(shi)人力社(she)保(bao)局審核同意落戶。

4.申請(qing)遷(qian)入集體戶的，需提供本(ben)人、配偶及(ji)子女市(shi)區無住房證明(ming)。

5.申請掛(gua)靠親(qin)友處的(de)，需提供本人、配偶及子女市(shi)區無住房證明(ming)、戶主(zhu)同意掛(gua)靠證明(ming)、戶口(kou)簿、身份證。

6.申請在(zai)單位宿舍單獨(du)立(li)戶(hu)的，需提供集體宿舍產權證(zheng)明(ming)(ming)(ming)及單位出具的居住(zhu)房間門牌號證(zheng)明(ming)(ming)(ming)、市人力社(she)(she)保(bao)(bao)局出具的連續6個月以上繳納(na)社(she)(she)保(bao)(bao)證(zheng)明(ming)(ming)(ming)。

7.申請(qing)在單位（企業）負責人(ren)權(quan)屬合法固定(ding)住所(suo)地單獨立戶(hu)的，需提供房屋(wu)產權(quan)人(ren)同意(yi)落戶(hu)證明及房屋(wu)產權(quan)證明、市人(ren)力社保局出(chu)具的連續6個月以上繳納社保證明。

8.申請遷(qian)入(ru)合法固定住所的(de)，需提(ti)供(gong)本人或配偶所有(you)的(de)房屋產權證(zheng)明。

9.配(pei)偶(ou)及(ji)其未(wei)成年子(zi)女申請遷入的，需提(ti)(ti)供(gong)(gong)居民身份證(zheng)（16周(zhou)歲以下可不提(ti)(ti)供(gong)(gong)）、戶口(kou)簿、結(jie)婚證(zheng)；戶口(kou)簿不能直接反(fan)映子(zi)女與(yu)父母(mu)關系的，還需提(ti)(ti)供(gong)(gong)其他證(zheng)明材(cai)料。

五、本細則自(zi)發布之日起實(shi)施(shi)，由市(shi)公安局(ju)、市(shi)人力資源和(he)社會(hui)保障局(ju)負(fu)責解釋。

金華市公安局

金華市人力(li)資源(yuan)和社會保障局

2015年12月29日

各縣（市(shi)、區）人民政府，市(shi)政府各部(bu)門：

為促進(jin)(jin)人(ren)口合理(li)(li)有序流動和農村轉移人(ren)口市(shi)民化，服務(wu)我(wo)市(shi)城鄉(xiang)經濟社會協調發展，根(gen)據《國(guo)務(wu)院關于(yu)進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)發〔2014〕25號(hao)）、《國(guo)務(wu)院辦(ban)(ban)公廳關于(yu)積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)通知(zhi)》（國(guo)辦(ban)(ban)發〔2011〕9號(hao)）和《浙(zhe)江省人(ren)民政府辦(ban)(ban)公廳關于(yu)積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)試點的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》（浙(zhe)政辦(ban)(ban)函〔2011〕117號(hao)）精(jing)神，報經省政府同意(yi)，結合我(wo)市(shi)實(shi)際，現就推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)提出如下意(yi)見(jian)：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進(jin)一(yi)步調整戶(hu)口(kou)(kou)遷移(yi)政策，統一(yi)城(cheng)鄉(xiang)戶(hu)口(kou)(kou)登記制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，全面實(shi)施居住證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加快(kuai)建(jian)設和(he)共(gong)享國家人口(kou)(kou)基礎(chu)信息庫，穩步推進(jin)義務教育、就業(ye)服(fu)務、基本(ben)養老、基本(ben)醫療(liao)衛生、住房保障等(deng)城(cheng)鎮基本(ben)公共(gong)服(fu)務常住人口(kou)(kou)全覆蓋(gai)。統籌新型工業(ye)化、新型城(cheng)鎮化和(he)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體化，推進(jin)與(yu)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)相關的經濟社會(hui)領域改革，合理引導農業(ye)人口(kou)(kou)向城(cheng)鎮有序轉移(yi)，推進(jin)農業(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)市民化。

（二）基本原則

1．積極探索。合(he)理確定試(shi)點(dian)(dian)(dian)單位，做到試(shi)點(dian)(dian)(dian)先行(xing)、改革創新、大膽實踐。在(zai)(zai)試(shi)點(dian)(dian)(dian)地區(qu)全面取消農(nong)業(ye)、非農(nong)業(ye)性質(zhi)戶口，實施統一的戶口登記(ji)制(zhi)度(du)。在(zai)(zai)試(shi)點(dian)(dian)(dian)成熟基礎上，適時(shi)在(zai)(zai)全市推開(kai)戶籍制(zhi)度(du)改革。

2．統籌配套(tao)。結合城鄉(xiang)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)體(ti)(ti)制(zhi)改革要(yao)求，加快推進與戶籍制(zhi)度相關的基本公共服務均等化(hua)，及時(shi)制(zhi)定(ding)完善相關教(jiao)育、就(jiu)業、醫療、養老、住房保(bao)障等配套(tao)政策，逐步建(jian)立(li)城鄉(xiang)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)的社會管理體(ti)(ti)制(zhi)，確保(bao)戶籍制(zhi)度改革穩步落實。

3．存量優先(xian)。在(zai)堅持(chi)規范有序的基(ji)礎(chu)上(shang)，充分考(kao)慮各地(di)經濟社會發展(zhan)水平、城市綜合承(cheng)載能力等因素，做(zuo)到優先(xian)解(jie)決存量，有序引導(dao)增量，重點解(jie)決進(jin)城時(shi)間長、就(jiu)業(ye)能力強、有能力適(shi)應城鎮生產生活的人員落戶(hu)問題。

4．自主自愿。尊重城(cheng)鄉(xiang)居民自主定(ding)居意(yi)愿，依法保障農業轉移(yi)人口(kou)及其他常住人口(kou)的合法權益，不得強迫其辦理落(luo)戶。

二、總體要求

（一）建立“城鄉統一”的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)(deng)記制度。取消農(nong)(nong)業(ye)、非農(nong)(nong)業(ye)性質(zhi)(zhi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)以及(ji)由此派生的(de)自理口(kou)(kou)糧(liang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)、藍印(yin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)等(deng)各種類(lei)型戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)，統一登(deng)(deng)(deng)記為“居民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)”。公安(an)機關不(bu)再(zai)受理“農(nong)(nong)轉非”、“非轉農(nong)(nong)”等(deng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)變更申請的(de)業(ye)務(wu)，在換發居民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)簿、制作常住(zhu)人口(kou)(kou)登(deng)(deng)(deng)記表(biao)和開具戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)準遷(qian)證、戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移證等(deng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)證件時，不(bu)再(zai)標注農(nong)(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)、非農(nong)(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)。

（二）適(shi)度調整(zheng)放寬戶(hu)口遷移政策。根據我(wo)市產(chan)業發展和(he)人口集聚(ju)的(de)需要，結合(he)(he)城市人口規模和(he)綜合(he)(he)承(cheng)載能力，以具有合(he)(he)法(fa)穩定(ding)住所(suo)或合(he)(he)法(fa)穩定(ding)職業為基本條(tiao)件(jian)，對(dui)全市城鄉落戶(hu)政策進行適(shi)當的(de)調整(zheng)和(he)完善。

1．全面放開建制鎮和小(xiao)城市落戶(hu)限制。在小(xiao)城市培(pei)育(yu)試點(dian)鎮、中心鎮和其他建制鎮有合(he)法穩定住所(suo)（含(han)租賃(lin)，下同）的人員，本(ben)人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父(fu)母等，可以在當地(di)申請登記常住戶(hu)口(kou)。

2．有序(xu)放開城區人(ren)(ren)口(kou)50萬(wan)至100萬(wan)城市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶限(xian)制。在城區人(ren)(ren)口(kou)50萬(wan)至100萬(wan)的(de)城市(shi)(shi)(shi)合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)就業并有合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所，同時按(an)照國家規(gui)定(ding)(ding)參加社(she)會保(bao)(bao)險達到一定(ding)(ding)年(nian)(nian)(nian)限(xian)的(de)人(ren)(ren)員，本人(ren)(ren)及其共同居住(zhu)生活的(de)配(pei)偶、未成年(nian)(nian)(nian)子(zi)女(nv)、父(fu)母等(deng)，可以(yi)(yi)在當地申(shen)請登(deng)記(ji)常住(zhu)戶口(kou)。城市(shi)(shi)(shi)綜(zong)合(he)承載能力(li)壓(ya)力(li)小的(de)地方，可以(yi)(yi)參照建制鎮和小城市(shi)(shi)(shi)標準，全面(mian)放開落(luo)戶限(xian)制；城市(shi)(shi)(shi)綜(zong)合(he)承載能力(li)壓(ya)力(li)大的(de)地方，可以(yi)(yi)對(dui)合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)就業的(de)范(fan)圍、年(nian)(nian)(nian)限(xian)和合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所的(de)范(fan)圍、條件(jian)等(deng)作出(chu)具體規(gui)定(ding)(ding)，但(dan)對(dui)合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所不得設(she)置住(zhu)房面(mian)積、金額(e)等(deng)要(yao)求，對(dui)參加社(she)會保(bao)(bao)險年(nian)(nian)(nian)限(xian)的(de)要(yao)求不得超過3年(nian)(nian)(nian)。

3．在當(dang)地無(wu)合法穩定住所的(de)(de)大（中）專(zhuan)院校(xiao)畢業生、技術（技能）人才、投資興辦企業人員以及具有突出貢(gong)獻等人員，經審核符合相(xiang)關要求的(de)(de)，可以在當(dang)地申請(qing)登記常(chang)住戶口。

有(you)家庭戶(hu)的上述人員，其共同居住生活的配偶、未成年(nian)子女可以在(zai)當(dang)地申(shen)請登(deng)記常住戶(hu)口。

（三）落實相關(guan)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)政策(ce)。加快推進(jin)農(nong)村土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)確權(quan)、登記、頒證，依法保(bao)障(zhang)農(nong)民的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承包經營權(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)。建立農(nong)村產權(quan)流(liu)轉交(jiao)易市(shi)場，推動農(nong)村產權(quan)流(liu)轉交(jiao)易公開、公正、規(gui)(gui)范運行(xing)。戶籍制(zhi)度改(gai)革后，群眾原有的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)、山(shan)林承包經營權(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)、房屋(wu)所(suo)有權(quan)予(yu)以(yi)保(bao)留，鼓勵和引導農(nong)業轉移人口依法、自(zi)愿、有償流(liu)轉或退(tui)出。堅持土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)途管制(zhi)，不得借戶籍制(zhi)度改(gai)革突破土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)總體規(gui)(gui)劃，禁止非經法定征收程(cheng)序將農(nong)民集體所(suo)有土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)轉為國有土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)。

（四）落實(shi)相關惠農(nong)政策(ce)。繼(ji)續保留完(wan)善中央、省對農(nong)民(min)(min)(min)(min)、農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)一系列(lie)優惠、扶持(chi)政策(ce)。戶籍制度(du)(du)(du)改革后，不(bu)改變其原村(cun)(cun)經濟(ji)合(he)作社社員的(de)(de)身份，不(bu)改變其原有(you)的(de)(de)權(quan)利義務，其所(suo)擁有(you)的(de)(de)股(gu)權(quan)可依(yi)法(fa)繼(ji)承和轉(zhuan)讓。落戶城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)農(nong)民(min)(min)(min)(min)，享有(you)與當地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)(min)同等的(de)(de)權(quan)益，原已執行農(nong)村(cun)(cun)居民(min)(min)(min)(min)計劃生(sheng)育政策(ce)的(de)(de)人(ren)員，其本(ben)人(ren)可繼(ji)續執行。改革后，要切實(shi)保障農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口及其他常住(zhu)人(ren)口隨遷子女平等享有(you)受(shou)教育權(quan)利，完(wan)善就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制度(du)(du)(du)，大力促進農(nong)村(cun)(cun)轉(zhuan)移(yi)勞動力就(jiu)業(ye)(ye)，整合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)(min)基本(ben)醫(yi)療保險制度(du)(du)(du)，加快實(shi)施統一的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉醫(yi)療救(jiu)助制度(du)(du)(du)，完(wan)善以低保制度(du)(du)(du)為核心的(de)(de)社會救(jiu)助體系，實(shi)現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉社會救(jiu)助統籌發展(zhan)。同時，要把進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)民(min)(min)(min)(min)完(wan)全納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房保障體系，采取多種方式(shi)保障農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口基本(ben)住(zhu)房需求。

（五）建(jian)立(li)居(ju)住(zhu)證(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度。建(jian)立(li)健全(quan)流動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口服(fu)(fu)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構和(he)(he)工(gong)(gong)作體系，加強基礎信(xin)息(xi)(xi)采(cai)集，加快綜(zong)合信(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)建(jian)設，建(jian)立(li)居(ju)住(zhu)證(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度。對符合條件的居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)，可以在居(ju)住(zhu)地申請登記(ji)常住(zhu)戶口。同時，把(ba)流動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口服(fu)(fu)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作納入(ru)國民經濟和(he)(he)社會(hui)發展(zhan)規(gui)劃(hua)，依照本地經濟社會(hui)發展(zhan)水平、承載能力，出臺(tai)并完善居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)享受社會(hui)保障、公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)等具(ju)體政策(ce)，逐步(bu)實現基本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)由戶籍人(ren)(ren)(ren)員向常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口擴展(zhan)。逐步(bu)解決暫(zan)不具(ju)備入(ru)戶條件的流動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口在勞動(dong)(dong)就(jiu)業、社會(hui)保障、預防保健、社會(hui)救助、子(zi)女就(jiu)學等方面的困難，提高人(ren)(ren)(ren)才吸引力度。

三、實施步驟

（一）準(zhun)備階段。成立戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革工(gong)作領(ling)導小組(zu)，制(zhi)定我市戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革實施(shi)意見，并(bing)報(bao)省政府批準(zhun)。同時(shi)，按照“先行試點(dian)、先易(yi)后難、以點(dian)帶(dai)面(mian)”的原(yuan)則，確(que)定武義縣作為(wei)我市戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革試點(dian)縣，并(bing)著手開(kai)展試點(dian)前期各項準(zhun)備工(gong)作。

（二）試點階(jie)段（2015年6月(yue)底前）。市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)有關部門要結(jie)合(he)各自職能，加(jia)強對武義(yi)縣試點工作的(de)(de)指導，制定與戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改革相(xiang)關的(de)(de)配套措施，同步推(tui)(tui)進(jin)相(xiang)關領域的(de)(de)改革，待省政(zheng)府(fu)批準后(hou)先期(qi)推(tui)(tui)行。武義(yi)縣政(zheng)府(fu)要取消農業戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)和(he)非農業戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質(zhi)劃分，建立以合(he)法(fa)(fa)穩定住(zhu)所或合(he)法(fa)(fa)穩定職業為(wei)基本(ben)(ben)條件(jian)、按經常居住(zhu)地登記戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)為(wei)基本(ben)(ben)形式的(de)(de)城鄉統一的(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)登記管理(li)制度，做好受理(li)和(he)辦理(li)居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登記、戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移、居民身(shen)份(fen)證等事項，為(wei)在全市(shi)(shi)范圍內全面(mian)實施戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改革積累經驗(yan)。

（三）全(quan)(quan)面實施(shi)階段（2015年7月—2015年12月底前）。在全(quan)(quan)市(shi)范圍推行(xing)戶籍制度(du)改革。截止(zhi)2015年12月31日前，全(quan)(quan)市(shi)取消農業(ye)戶口和非農業(ye)戶口性質劃分，建立以合法穩定(ding)住所或合法穩定(ding)職業(ye)為基本條件的城(cheng)鄉統一的戶籍登記管理制度(du)。

四、保障措施

（一(yi)）加(jia)(jia)強(qiang)組織(zhi)領導。成立(li)金華市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)工(gong)作領導小組（名單見附(fu)件），領導小組下設辦公(gong)室(shi)（設在市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)），負責全市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)工(gong)作的(de)組織(zhi)、協調、指導、督查。武義縣要成立(li)相應的(de)機構，切實加(jia)(jia)強(qiang)對戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)試點工(gong)作的(de)組織(zhi)領導。

（二）明確(que)職責分工。

市農(nong)辦、市農(nong)業(ye)局：負責制定(ding)保障進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民土地承包經營權(quan)和集(ji)體資產權(quan)益相(xiang)關配套政(zheng)策(ce)，指導妥善處置農(nong)村集(ji)體資產產權(quan)改革工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)相(xiang)關工(gong)作(zuo)，維護(hu)進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民的(de)合法權(quan)益；

市發(fa)改(gai)(gai)委：結合城鄉一體化體制改(gai)(gai)革的要求，參與制定(ding)全市戶(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革實施意見及相關(guan)配套政策(ce)；

市教(jiao)育局(ju)：負責安排(pai)好(hao)進城落戶農民及其(qi)他落戶我(wo)市人員子女(nv)接受義務教(jiao)育工(gong)作，滿足其(qi)入學需求；

市公安局：負責制(zhi)定全市戶(hu)籍制(zhi)度改革工作實(shi)施意見和“一元化(hua)”戶(hu)籍管(guan)(guan)理(li)登記制(zhi)度，調整完善(shan)城鄉落戶(hu)政策；負責制(zhi)定完善(shan)流動人口居住證(zheng)“積(ji)分制(zhi)”管(guan)(guan)理(li)辦法；

市(shi)民政局：負責制定進城落戶農民等落戶人(ren)員的城鄉最低生活保障、社會救助(zhu)、福利(li)服務和優撫保障等實施意見；依法維護(hu)其選舉等相關權利(li)，推(tui)動進城落戶農民盡快融入城市(shi)社區(qu)工作；

市財政(zheng)局(ju)：負責做(zuo)好戶籍制度改革所需資金(jin)的統籌、協(xie)調、管理工作(zuo)；

市(shi)(shi)人力社保局(ju)：負責(ze)建立健全城鄉(xiang)統(tong)籌就業(ye)(ye)和社會(hui)保障制度(du)，落實就業(ye)(ye)技能(neng)培訓政策(ce)，加快建設城鄉(xiang)一體(ti)的就業(ye)(ye)服(fu)(fu)務平臺，完(wan)善就業(ye)(ye)服(fu)(fu)務網絡；梳理現有與戶籍制度(du)改(gai)革意見不一致的政策(ce)，修定我市(shi)(shi)人才引(yin)進政策(ce)等；

市國土資源局(ju)：負(fu)責制定農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)營性建(jian)設用地流轉(zhuan)管理(li)辦法，探索制定宅基地流轉(zhuan)、置換等政策；

市建設局：配合做(zuo)好購(gou)房(fang)(fang)落(luo)戶相關(guan)政策的(de)落(luo)實工作，梳(shu)理完善相應的(de)保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)相關(guan)政策；

市(shi)林業局：負責牽頭制定(ding)完善(shan)戶籍制度改革后山林管理(li)等(deng)相關(guan)政(zheng)策；

市衛計委(wei)：負責優(you)化城鄉醫療機構(gou)規劃(hua)布局，為城鄉居民提供便(bian)捷(jie)的(de)基本醫療和(he)公共衛生服務；負責戶籍(ji)制度改革前(qian)后城鄉居民生育(yu)(yu)有關政策(ce)的(de)銜接(jie)，提供計劃(hua)生育(yu)(yu)技(ji)術服務，積極調(diao)研與戶口性質相(xiang)分離的(de)計劃(hua)生育(yu)(yu)政策(ce)。

（三）扎(zha)(zha)實統一推(tui)(tui)進。國(guo)家(jia)基(ji)本戶籍(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)屬于中央事權(quan)，各級各有(you)關部門（單(dan)位）要(yao)(yao)按照國(guo)務院、省政(zheng)(zheng)府(fu)有(you)關戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革的政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)求和統一部署，統籌規劃，扎(zha)(zha)實推(tui)(tui)進，不得(de)各行其是、有(you)禁不止、消極(ji)懈怠(dai)、推(tui)(tui)諉塞責；要(yao)(yao)抓緊清理(li)已出臺的、與國(guo)家(jia)和省政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)求不一致的文(wen)件，并做好新舊(jiu)政(zheng)(zheng)策(ce)措施的銜接。

（四）確(que)(que)保(bao)大局穩(wen)定。各縣（市、區）政府在推(tui)進(jin)戶籍(ji)(ji)制度改革時(shi)，要堅(jian)持改革與穩(wen)定并重，深入調查研究，全方位(wei)地聽取民情民意，化解矛盾，保(bao)障民生。要及時(shi)了解和掌握改革運(yun)行進(jin)度、群眾反映(ying)訴求和社會輿情動態，制訂相(xiang)關應急預案，確(que)(que)保(bao)戶籍(ji)(ji)制度改革順利推(tui)進(jin)。

金華市人民政府

2015年(nian)3月(yue)8日