各縣（市(shi)、區(qu)）人民政府，市(shi)政府有關部(bu)門：

《金(jin)華市(shi)戶口遷移登記(ji)規定(ding)》已經市(shi)政府同意，現印發(fa)給你們(men)，請(qing)認真組織實施(shi)。

金(jin)華(hua)市人民(min)政府(fu)辦(ban)公室

2020年8月28日(ri)

金華市戶口遷移登記規定

為進一(yi)步深化(hua)戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，加快(kuai)推(tui)進農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)化(hua)和(he)新型(xing)城(cheng)市(shi)化(hua)建設(she)，根據(ju)《國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委關于印(yin)(yin)發(fa)(fa)2020年新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設(she)和(he)城(cheng)鄉融合發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點任務(wu)的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)》（發(fa)(fa)改(gai)規劃〔2020〕532號）《浙(zhe)(zhe)江省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公(gong)廳(ting)關于調整(zheng)完(wan)善(shan)戶口(kou)(kou)遷(qian)移政(zheng)(zheng)策的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)(zheng)辦發(fa)(fa)〔2017〕90號）《浙(zhe)(zhe)江省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公(gong)廳(ting)關于加快(kuai)推(tui)進全省(sheng)戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)工作的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)(zheng)辦函〔2019〕70號）和(he)《浙(zhe)(zhe)江省(sheng)公(gong)安廳(ting)關于印(yin)(yin)發(fa)(fa)浙(zhe)(zhe)江省(sheng)常住戶口(kou)(kou)登(deng)記(ji)管理規定的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)公(gong)通(tong)字〔2020〕5號）等精神，結合我市(shi)實際，制(zhi)(zhi)定本規定。

一、基本原則

公民戶(hu)口遷(qian)移登記，以(yi)經常居(ju)住地(di)(di)登記、人戶(hu)一(yi)致(zhi)為原則，以(yi)具有合法穩定(ding)住所或(huo)合法穩定(ding)就業為基(ji)本條(tiao)件，實行遷(qian)入(ru)地(di)(di)條(tiao)件準(zhun)入(ru)制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人員申請將(jiang)戶(hu)口遷入(ru)我市(shi)城鎮地區不(bu)受其他(ta)條(tiao)件限制(zhi)。

（一）通過合法途徑獲得城鎮地區房(fang)屋所(suo)有權(quan)的人員；市內遷(qian)移(yi)條件放寬至房(fang)屋所(suo)有權(quan)人及其配偶(ou)的直系親屬；

（二）獲得政(zheng)府提(ti)供的(de)公共租賃(lin)住(zhu)房使用權的(de)人(ren)員(yuan)；

（三）持有《浙江(jiang)省居住證》，租(zu)住在城鎮地區且租(zu)賃房屋已在建設部門登(deng)記(ji)備案，房屋產權(quan)人(ren)同意落戶的人(ren)員；

（四）在我市有合法穩定就業人員；

（五）錄用、調任、轉任公務員(yuan)以及(ji)機(ji)關事(shi)業(ye)單位(wei)聘用、調動的在編工作人員(yuan)；

（六）被縣級(ji)以(yi)(yi)上黨委、政府或市級(ji)以(yi)(yi)上總工(gong)會、人(ren)力(li)社保(bao)等部(bu)門評為(wei)勞動模(mo)(mo)范(fan)、道德模(mo)(mo)范(fan)、優秀農民工(gong)、見義勇為(wei)先(xian)進個人(ren)等人(ren)員(yuan)，3年(nian)內可以(yi)(yi)向評選推薦地申(shen)報戶(hu)口遷(qian)入登記(ji)。

三、進一步降低人才落戶門檻

以(yi)下人員申(shen)請在(zai)我市城(cheng)鎮地區(qu)落戶的，可以(yi)先(xian)落戶再就(jiu)業。

（一）符合國家(jia)、省、市、縣級高層次人才引進計(ji)劃的人員；

（二）持有(you)《浙江(jiang)省海外高層次人才居住證》的(de)人員(yuan)；

（三(san)）留學回國人(ren)員；

（四）大中專院校畢業生；

（五）具有初級以上專(zhuan)業技術資(zi)格證(zheng)書或(huo)職（執）業資(zi)格證(zheng)書人(ren)(ren)員(yuan)，以及縣級以上人(ren)(ren)民政府(fu)規定屬于突出專(zhuan)業技術、職業技能(neng)或(huo)者當地經濟(ji)社會發展特別需要(yao)的其他特殊人(ren)(ren)才(cai)、技術技能(neng)及特殊職業人(ren)(ren)員(yuan)；

（六）經(jing)省(sheng)、市、縣級人民政府批準(zhun)引進(jin)的(de)其他(ta)人員。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一）戶(hu)口登(deng)記在我市城(cheng)鎮地區，其配偶、未成年子(zi)女(nv)、無生(sheng)活來源的單身成年子(zi)女(nv)、父母(mu)可以申請投靠落戶(hu)；

（二(er)）原籍系本市居(ju)民的現役軍人的配偶、未成(cheng)年(nian)子(zi)女(nv)、無生活來(lai)源的單(dan)身成(cheng)年(nian)子(zi)女(nv)可以投(tou)靠現役軍人父母落戶；

（三(san)）市(shi)內遷(qian)移與(yu)戶(hu)(hu)口在城鎮地區的(de)(de)戶(hu)(hu)主具(ju)有直系親屬、配偶或配偶父母關系的(de)(de)居民，可(ke)以將(jiang)戶(hu)(hu)口投靠遷(qian)入。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根據戶口登記管理工作(zuo)需要，公(gong)安機關可以(yi)社區（村）或鄉鎮（街(jie)道）為單(dan)位設立(li)公(gong)共(gong)集(ji)體戶。因土地(di)征收(shou)、房屋征遷、房屋產權轉移(yi)、離婚等原因，失去現戶口所在(zai)地(di)址登記條件，無(wu)合法穩定住(zhu)所且城鎮地(di)區無(wu)親友處接納掛(gua)(gua)靠的，可以(yi)掛(gua)(gua)靠在(zai)現戶口所在(zai)地(di)的公(gong)共(gong)集(ji)體戶；

（二）在城鎮(zhen)地區擁有辦公場所且(qie)產權屬本單(dan)位(wei)所有的用人(ren)單(dan)位(wei)，可申請(qing)設立(li)單(dan)位(wei)集體(ti)戶(hu)；

（三）設(she)立集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)的單位(wei)，應(ying)當指定集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)戶(hu)主，并設(she)置專（兼）職(zhi)戶(hu)口(kou)協管員，協助公安機關做好戶(hu)口(kou)登記管理(li)工作。

六、附 則

戶口遷(qian)入金(jin)華市城鎮(zhen)地區適用本(ben)(ben)規定。公安機關按照(zhao)本(ben)(ben)人合法產權住(zhu)宅、公共租賃住(zhu)房、私有租賃住(zhu)房、城鎮(zhen)家庭戶口親友處、單(dan)位集體(ti)戶、人才市場集體(ti)戶、居住(zhu)地社區（村）公共集體(ti)戶先后(hou)順序，辦(ban)理落戶登記(ji)手(shou)續。

公(gong)(gong)安機(ji)關負(fu)責常住(zhu)戶(hu)口登(deng)記管(guan)理工(gong)作(zuo)；教(jiao)育、人(ren)(ren)力社保(bao)、建(jian)設等相(xiang)關部門，會同公(gong)(gong)安機(ji)關做好大中專院(yuan)校學生戶(hu)口管(guan)理、學歷認定(ding)（包括留(liu)學回國(guo)人(ren)(ren)員）、合(he)(he)法(fa)穩定(ding)就(jiu)業(ye)和合(he)(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所界定(ding)、參(can)加城鎮社會保(bao)險證(zheng)明、職(zhi)稱和職(zhi)業(ye)技能(neng)等級(ji)評定(ding)、人(ren)(ren)才(cai)認定(ding)等相(xiang)關工(gong)作(zuo)。

申請人提供(gong)的(de)落(luo)戶申請材料(liao)應真實(shi)有效。經查實(shi)，存在欺騙、隱瞞(man)或提供(gong)虛假(jia)材料(liao)的(de)，不予受(shou)理；已經落(luo)戶的(de)，公安(an)機關按照相關規定撤銷戶口登記。

對(dui)具(ju)有危害國(guo)家安全(quan)和(he)社會穩定(ding)等(deng)違法犯罪嫌疑、需要(yao)接受調查處理的人員(yuan)等(deng)情形應當(dang)暫緩辦理戶口遷(qian)移，由當(dang)地國(guo)家安全(quan)部門和(he)公安機關調查核實后決定(ding)是(shi)否準予遷(qian)移。

本規定(ding)所稱城(cheng)鎮地(di)(di)區是指戶口登記住址房(fang)屋(wu)的土(tu)地(di)(di)使用權屬(shu)國(guo)有土(tu)地(di)(di)使用權的地(di)(di)方。

本規(gui)定(ding)所稱大中專(zhuan)院(yuan)校指全(quan)日制普通高等(deng)學(xue)校和(he)中等(deng)職業(ye)學(xue)校（含(han)技校）。

本(ben)規(gui)定所稱(cheng)市內(nei)遷移是指戶口在(zai)金華市區內(nei)或(huo)本(ben)縣（市）內(nei)遷移。

本規定所稱(cheng)直系親屬(shu)是指與本人有直接(jie)血緣關系的親屬(shu)，包括：父(fu)母、祖父(fu)母、外(wai)祖父(fu)母、曾祖父(fu)母、曾外(wai)祖父(fu)母、子(zi)(zi)(zi)女、孫(sun)子(zi)(zi)(zi)女、外(wai)孫(sun)子(zi)(zi)(zi)女、曾孫(sun)子(zi)(zi)(zi)女、曾外(wai)孫(sun)子(zi)(zi)(zi)女。

本規定(ding)所稱合法穩定(ding)就(jiu)業，是指被國家機關(guan)、社會(hui)團體(ti)、企事業單位錄用（聘用）、招收(shou)并(bing)依(yi)法簽訂勞動(dong)合同或者在(zai)本市(shi)城(cheng)鎮從事各類生產經(jing)營(ying)活動(dong)并(bing)持有(you)營(ying)業執照(zhao)，且依(yi)法進行就(jiu)業登記、參加城(cheng)鎮社會(hui)保險(xian)滿六(liu)個月(yue)。

本規定(ding)自2020年(nian)10月1日起施行，以往有(you)關戶口(kou)遷移登記規定(ding)與本規定(ding)不一致的，以本規定(ding)為準(zhun)。國家或本省另(ling)有(you)規定(ding)的，從其(qi)規定(ding)。

一、制定背景

2018年8月(yue)，根據國務院、省、市關于戶(hu)籍(ji)制度改革的部署要求(qiu)，市政(zheng)府(fu)制定出臺《金華(hua)市戶(hu)口(kou)遷移登記(ji)暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），經過近兩年的實施，《暫行規定》對加快我市人(ren)口(kou)集聚，推(tui)動非戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市落(luo)戶(hu)，提升戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率起到了積極作用。

2019年7月以后，國家和省政(zheng)府對(dui)進(jin)一步放(fang)開、放(fang)寬(kuan)城鎮(zhen)落戶條件，推進(jin)農業轉(zhuan)移人口在城鎮(zhen)落戶提出了新的(de)要求，根(gen)據上級部(bu)署結合我市社(she)會(hui)經濟發(fa)展實際，2020年3月，我市啟動《暫行規(gui)定》的(de)修訂工作，在廣泛征求各地各部(bu)門意(yi)見、向(xiang)社(she)會(hui)公開征求意(yi)見的(de)基礎上，重新修訂出臺《金華市戶口遷移登記規(gui)定》。

二、制定依據

《國家發(fa)展改革(ge)委關(guan)于印(yin)發(fa)2020年新型城鎮(zhen)化建(jian)設和城鄉融合發(fa)展重點任務的(de)(de)通知》《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關(guan)于調整完(wan)善(shan)戶(hu)口(kou)遷移(yi)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)通知》《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關(guan)于加快推進全省(sheng)(sheng)戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)工作(zuo)的(de)(de)通知》《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)公安廳(ting)關(guan)于印(yin)發(fa)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)常(chang)住戶(hu)口(kou)登記管理規定的(de)(de)通知》。

三、主要內容

《規定》正文共六條。

第一條，基本原則。主要(yao)是規定(ding)了(le)戶口遷移登(deng)記的基本原則和要(yao)求。

第(di)二條，全面放(fang)開城鎮落戶限(xian)制。明(ming)確(que)了六類放(fang)開落戶限(xian)制的(de)(de)對象。主要調整放(fang)寬內(nei)容為(wei)：一是(shi)(shi)將市(shi)內(nei)遷移由房(fang)屋所(suo)有(you)權(quan)人本(ben)(ben)人放(fang)寬到本(ben)(ben)人及配偶的(de)(de)直(zhi)系親屬，允許在(zai)直(zhi)系親屬所(suo)有(you)的(de)(de)合(he)法(fa)產權(quan)房(fang)屋所(suo)在(zai)地落戶；二是(shi)(shi)明(ming)確(que)持有(you)《浙江省(sheng)居住證(zheng)》的(de)(de)外來(lai)務工人員(yuan)，經房(fang)屋產權(quan)人同(tong)意，可以在(zai)租(zu)住的(de)(de)經建設部門備案登記過的(de)(de)租(zu)賃房(fang)屋內(nei)落戶；三是(shi)(shi)合(he)法(fa)穩定(ding)就業人員(yuan)繳納社保年(nian)限(xian)統(tong)一調整為(wei)六個月(yue)。

第三條(tiao)，進(jin)(jin)一步降低人(ren)(ren)(ren)才(cai)落(luo)戶(hu)(hu)門檻。明確了六(liu)類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件。主(zhu)要調(diao)整(zheng)放(fang)(fang)寬(kuan)內容為：一是將人(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)進(jin)(jin)范圍由(you)大(da)專以上學(xue)歷(li)放(fang)(fang)寬(kuan)到中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校畢業(ye)(ye)生，由(you)中級(ji)以上職(zhi)稱(cheng)放(fang)(fang)寬(kuan)到初級(ji)以上職(zhi)稱(cheng)；二(er)是對(dui)引(yin)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)允許先落(luo)戶(hu)(hu)后就業(ye)(ye)。

第四(si)(si)條(tiao)，進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)(kuan)投靠落(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件(jian)。主要(yao)調整放(fang)寬(kuan)(kuan)內容為：市內遷移由(you)親屬(shu)(shu)“三(san)投靠”對象放(fang)寬(kuan)(kuan)到四(si)(si)代(dai)以內直系親屬(shu)(shu)和(he)配偶(ou)父(fu)母(mu)，更(geng)好地體現了落(luo)(luo)戶(hu)政策的民(min)生(sheng)關懷(huai)。

第五(wu)條(tiao)，全面(mian)放寬社區、企(qi)業單(dan)(dan)位(wei)(wei)集體(ti)戶設(she)立(li)(li)(li)條(tiao)件(jian)。該條(tiao)主(zhu)(zhu)要是對公(gong)共(gong)集體(ti)戶的(de)設(she)立(li)(li)(li)以及日常管理要求進(jin)行明確。集體(ti)戶的(de)設(she)立(li)(li)(li)，主(zhu)(zhu)要解決落戶地(di)無住房又無親屬(shu)投靠人員的(de)落戶問題。為優化營商環境(jing)，適應人口流動(dong)特別是人才流動(dong)加快(kuai)的(de)需要，放寬單(dan)(dan)位(wei)(wei)集體(ti)戶設(she)立(li)(li)(li)條(tiao)件(jian)，推行設(she)立(li)(li)(li)公(gong)共(gong)集體(ti)戶，方便(bian)落戶手續辦(ban)理。

第六(liu)條，附(fu)則。主要是明(ming)確了(le)(le)《規定》適用范圍、部門職(zhi)責，并對條文相關內(nei)容進行(xing)了(le)(le)解釋，對施(shi)行(xing)日(ri)期等(deng)進行(xing)明(ming)確。

為積極有序推進我市(shi)(shi)非(fei)戶籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶，根據《國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)關于印發(fa)推動1億(yi)非(fei)戶籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶方案(an)的通知(zhi)》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2016〕72號）和《浙(zhe)江省人(ren)民政府辦(ban)公(gong)廳(ting)關于印發(fa)浙(zhe)江省推動非(fei)戶籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶工作方案(an)的通知(zhi)》（浙(zhe)政辦(ban)發(fa)〔2017〕26號）等文件精神，特制(zhi)定本工作方案(an)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十(shi)八(ba)大(da)、十(shi)九大(da)和省委(wei)十(shi)三屆歷(li)次全會(hui)(hui)精神，按照“五位(wei)一體”總體布(bu)局和“四個(ge)全面”戰略布(bu)局，以(yi)(yi)人的城(cheng)鎮化(hua)為(wei)核心(xin)，以(yi)(yi)理念創新為(wei)先導，以(yi)(yi)體制機(ji)制改(gai)革(ge)(ge)為(wei)動力，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞國家推(tui)動1億非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)人口(kou)在城(cheng)市落戶(hu)目標，深入推(tui)進(jin)國家新型城(cheng)鎮化(hua)綜合試點，深化(hua)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度改(gai)革(ge)(ge)，加快完善財政、土地、社保等配套政策(ce)，積極有(you)序推(tui)進(jin)非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)人口(kou)在城(cheng)市落戶(hu)，為(wei)促進(jin)經濟社會(hui)(hui)持續健康(kang)發展提(ti)供持久(jiu)強勁動力，為(wei)維護社會(hui)(hui)公(gong)平正義與和諧穩定(ding)奠定(ding)堅實基(ji)礎。

二、任務分工

（一）進(jin)一步拓寬非戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)通道。

1．進一步調整放(fang)寬我市(shi)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政(zheng)策(ce)。有序放(fang)開(kai)我市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)限制(zhi)，按(an)照“市(shi)內市(shi)外有別、優先解決(jue)本地農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)、優先解決(jue)各類人(ren)才落戶(hu)(hu)(hu)”的原(yuan)則，制(zhi)定出臺《金華市(shi)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)暫行規定（試行）》，進一步放(fang)寬落戶(hu)(hu)(hu)條件、拓寬落戶(hu)(hu)(hu)通道，穩步提升戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)城鎮化率。（牽頭(tou)單位(wei)：市(shi)公安局）

2．推進居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制度覆(fu)蓋全部未落戶城鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)。各(ge)縣（市、區）政府出臺(tai)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)可享(xiang)(xiang)受(shou)的政策待遇，健全新型居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制度，切實(shi)保障居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)享(xiang)(xiang)有的各(ge)項(xiang)基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)和辦事便(bian)利。市區完(wan)成《居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)積分量(liang)化管理系統》建設并投入使用(yong)，全面推廣IC卡式居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)，拓展居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)功能(neng)，縮小居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)與戶籍人(ren)口(kou)享(xiang)(xiang)有的基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)的差距。（牽頭單(dan)位(wei)：市公(gong)安局(ju)，配合(he)單(dan)位(wei)：市戶改領導小組相關成員單(dan)位(wei)）

3．全(quan)面放(fang)開(kai)放(fang)寬(kuan)重點(dian)群體落(luo)戶(hu)(hu)限制。全(quan)面放(fang)開(kai)對高校畢業生、技術工(gong)人(ren)、職業院(yuan)校畢業生、留學(xue)歸(gui)國人(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)限制。對農村學(xue)生升學(xue)和(he)參軍進入(ru)城鎮的人(ren)口(kou)、在城鎮就業居住5年以上和(he)舉家遷徙的農業轉移人(ren)口(kou)以及新生代農民等(deng)有能力在城鎮穩定就業和(he)生活的人(ren)員制定更加(jia)寬(kuan)松的落(luo)戶(hu)(hu)政策(ce)。（牽頭單位：市(shi)公(gong)安局，配合單位：市(shi)戶(hu)(hu)改領導小組相關成員單位）

（二(er)）加大(da)對農業轉移(yi)人口(kou)市(shi)民化的財政(zheng)支持力度。

4．建立農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)(min)化的(de)(de)財政動態調整機(ji)制(zhi)(zhi)。根據中央和省(sheng)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)(min)化有關(guan)政策，結合我(wo)市(shi)(shi)實際，建立農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)(min)化獎勵機(ji)制(zhi)(zhi)。鼓(gu)勵各區(qu)政府(fu)(fu)依靠自有財力為農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)提供與當地戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)同等的(de)(de)基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)，市(shi)(shi)財政對吸(xi)納農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)較多且基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)保障(zhang)較好的(de)(de)區(qu)政府(fu)(fu)給予獎補(bu)。各區(qu)政府(fu)(fu)要將獎補(bu)資金統籌(chou)用于提供基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)。（牽頭單位：市(shi)(shi)財政〔地稅(shui)〕局(ju)，配合單位：各區(qu)政府(fu)(fu)）

5．加(jia)大對農業轉移(yi)(yi)人(ren)口市(shi)民化的(de)財(cai)政支持力(li)度。各縣（市(shi)、區(qu)(qu)）政府(fu)要(yao)根據不同時期已(yi)落戶的(de)農業轉移(yi)(yi)人(ren)口數(shu)量規模、農業轉移(yi)(yi)人(ren)口市(shi)民化成本差異等因(yin)素，加(jia)大財(cai)政保障力(li)度。（牽頭單位(wei)：市(shi)財(cai)政〔地稅〕局(ju)，配合(he)單位(wei)：各縣（市(shi)、區(qu)(qu)）政府(fu)）

（三(san)）提升(sheng)城(cheng)市功能，增強(qiang)城(cheng)市承載(zai)能力。

6．建(jian)(jian)立城(cheng)鎮建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地增(zeng)加(jia)(jia)規(gui)模與吸(xi)納農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口落戶數(shu)量掛鉤(gou)機制(zhi)。按照(zhao)“以(yi)人定地、人地和諧(xie)”的原(yuan)則(ze)，實施(shi)城(cheng)鎮建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地增(zeng)加(jia)(jia)規(gui)模與吸(xi)納農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口落戶數(shu)量掛鉤(gou)政策。完善(shan)年度土(tu)地利用(yong)(yong)(yong)計劃(hua)指標分配機制(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)推進城(cheng)鄉建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地增(zeng)減(jian)掛鉤(gou)工作，通(tong)過新增(zeng)用(yong)(yong)(yong)地指標供給和土(tu)地復墾等渠(qu)道，多(duo)途徑(jing)保(bao)障農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口合(he)理用(yong)(yong)(yong)地需求。（牽頭單位：市(shi)國土(tu)資源(yuan)局(ju)，配合(he)單位：市(shi)建(jian)(jian)設局(ju)、市(shi)規(gui)劃(hua)局(ju)等）

7．完(wan)善公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)產(chan)品和城市(shi)基(ji)礎(chu)設施(shi)項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)制度。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)規(gui)范(fan)的地方政(zheng)(zheng)府舉(ju)債融(rong)資(zi)(zi)機制，支持公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)產(chan)品提供和城市(shi)基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設。推廣政(zheng)(zheng)府和社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合(he)作（PPP）模式，吸引社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)參與公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)產(chan)品提供和城市(shi)基(ji)礎(chu)設施(shi)項(xiang)目投資(zi)(zi)、運營，提高公(gong)(gong)共(gong)產(chan)品、公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)的供給能力和效(xiao)率。（牽頭單位：市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)〔地稅〕局(ju)、市(shi)發改委(wei)）

（四）增加教(jiao)育經(jing)費(fei)支出(chu)，保障進城落戶農民(min)子女平等享(xiang)有(you)受教(jiao)育權利。

8．加(jia)大教(jiao)(jiao)育(yu)基建投(tou)入(ru)力度(du)(du)，提升(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)硬(ying)件(jian)質量(liang)。加(jia)大財政扶持力度(du)(du)，加(jia)快中小(xiao)學校(xiao)、幼兒園配套設(she)施(shi)建設(she)，增加(jia)教(jiao)(jiao)育(yu)資源，滿足適齡兒童少年入(ru)學需求，適應城市(shi)化、戶籍制度(du)(du)改革和全(quan)面“二孩”等新(xin)形勢(shi)。（牽頭單位：市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局(ju)(ju)，配合(he)單位：市(shi)財政〔地稅〕局(ju)(ju)）

9．確保(bao)進城落戶(hu)(hu)農民(min)(min)子女受(shou)教(jiao)育與落戶(hu)(hu)地(di)城鎮(zhen)居民(min)(min)同(tong)城同(tong)待遇。根(gen)據教(jiao)育實際承載能力，依(yi)據進城落戶(hu)(hu)年限(xian)、購(gou)房年限(xian)、監護人繳納養老保(bao)險(xian)年限(xian)等要素，建立義務教(jiao)育學校招(zhao)生批次(ci)錄取(qu)制(zhi)度。根(gen)據批次(ci)先后予以錄取(qu)。將農業(ye)轉移人口及(ji)其他常住人口隨遷子女義務教(jiao)育納入公共(gong)財政保(bao)障范圍，落實地(di)方(fang)保(bao)障資(zi)金，有序推進進城落戶(hu)(hu)農民(min)(min)子女受(shou)教(jiao)育與落戶(hu)(hu)地(di)城鎮(zhen)居民(min)(min)同(tong)城同(tong)待遇。（牽頭單位：市教(jiao)育局、市財政〔地(di)稅〕局）

（五）落實進城落戶農民(min)基本醫療和基本養老保險(xian)等政策。

10．落(luo)實(shi)(shi)進(jin)城落(luo)戶農民基(ji)(ji)本醫療保(bao)險政策(ce)。進(jin)一步(bu)(bu)夯實(shi)(shi)全(quan)民醫保(bao)基(ji)(ji)礎，戶籍人口的基(ji)(ji)本醫療保(bao)險實(shi)(shi)現應保(bao)盡保(bao)。加快建立全(quan)市(shi)統(tong)一的職工基(ji)(ji)本醫療保(bao)險制度(du)和城鄉(xiang)居民基(ji)(ji)本醫療保(bao)險制度(du)，逐(zhu)步(bu)(bu)實(shi)(shi)現市(shi)級統(tong)籌(chou)。實(shi)(shi)現符(fu)合規定的轉(zhuan)診人員住院(yuan)費用(yong)跨省異地(di)聯網(wang)結算。（牽(qian)頭單位(wei)(wei)：市(shi)人力社保(bao)局，配合單位(wei)(wei)：市(shi)財政〔地(di)稅〕局、市(shi)衛計(ji)委(wei)等）

11．落(luo)(luo)實進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險等(deng)政策。加強擴面征繳，實施全民(min)(min)參保(bao)登(deng)記計劃，推(tui)動進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)參加企(qi)業(ye)職工基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險或城(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險，實現應保(bao)盡保(bao)。（牽頭單(dan)位：市人力(li)社保(bao)局，配合單(dan)位：市財政〔地稅〕局等(deng)）

12．完(wan)(wan)善(shan)以低保制度為核(he)心的社會救(jiu)助(zhu)體(ti)系。規范低保工作(zuo)，完(wan)(wan)善(shan)臨(lin)時救(jiu)助(zhu)。逐(zhu)(zhu)步縮小城(cheng)鄉低保標(biao)準(zhun)差距，今年全市力爭實(shi)現(xian)城(cheng)鄉低保標(biao)準(zhun)一體(ti)化，適時修訂完(wan)(wan)善(shan)《金(jin)華市最低生(sheng)(sheng)活保障(zhang)實(shi)施辦法》，逐(zhu)(zhu)步對(dui)持有《金(jin)華市居(ju)(ju)住證》并符合(he)條件的非本市戶(hu)籍人員提供救(jiu)助(zhu)保障(zhang)服務(wu)，確保進城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)與當地城(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)同等(deng)(deng)享有最低生(sheng)(sheng)活保障(zhang)的權利。對(dui)出(chu)現(xian)突發性、臨(lin)時性事件造成生(sheng)(sheng)活困難(nan)的非戶(hu)籍進城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)及時納入臨(lin)時救(jiu)助(zhu)范圍，保障(zhang)其基本生(sheng)(sheng)活。（牽頭單位(wei)(wei)：市民(min)政局，配合(he)單位(wei)(wei)：市財政〔地稅〕局等(deng)(deng)）

（六）將進城落戶農民完(wan)全納入城鎮住房(fang)保障體系。

13．完(wan)善城(cheng)鎮住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)體(ti)系。實現進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民與當地城(cheng)鎮居民同等享受住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)，為符(fu)合條件的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難(nan)家庭或(huo)者(zhe)個人(ren)通過(guo)配(pei)租公(gong)共租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和(he)發放租賃補貼等方式滿足其基本居住(zhu)(zhu)(zhu)需求(qiu)。鼓勵引導農業(ye)轉移人(ren)口納入住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金繳(jiao)存范圍，鼓勵個體(ti)工商(shang)戶(hu)和(he)自由職(zhi)業(ye)者(zhe)繳(jiao)存，落實放寬住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金提(ti)取條件等政(zheng)策。（牽(qian)頭單位：市(shi)建設局，配(pei)合單位：市(shi)公(gong)積(ji)金管理中心(xin)）

（七）建立健(jian)全進(jin)城(cheng)落戶農民“三權”維護(hu)制度，探索形成進(jin)城(cheng)落戶農民“三權”自愿(yuan)有(you)償退(tui)出(chu)機制。

14．建立(li)健全進城落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民“三(san)權”維護機(ji)制(zhi)。進一(yi)步完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體經濟(ji)股份制(zhi)改革(ge)，加強(qiang)股份制(zhi)改革(ge)后農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體“三(san)資”規范化(hua)管(guan)(guan)理(li)，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)股份經濟(ji)合作(zuo)社管(guan)(guan)理(li)水平。加快推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承包經營權確(que)權登記頒證(zheng)，有序開展(zhan)督(du)導推進、質(zhi)量管(guan)(guan)控、難題(ti)破解、抽查驗收等工作(zuo)，確(que)保今年基本完成農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承包經營權確(que)權登記頒證(zheng)工作(zuo)目(mu)標。切實維護進城落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民的土(tu)地(di)(di)承包經營權、宅基地(di)(di)使用(yong)權、集體收益(yi)分配(pei)權，不(bu)得強(qiang)行(xing)要(yao)求(qiu)進城落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民收回(hui)或轉讓其相關(guan)權益(yi)，或將收回(hui)或轉讓其相關(guan)權益(yi)作(zuo)為進城落戶(hu)的前提條(tiao)件。（牽頭單(dan)位：市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)辦(ban)，配(pei)合單(dan)位：市(shi)國土(tu)資源局、市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業局）

15．探(tan)索(suo)形(xing)成進城落戶農(nong)民“三(san)權(quan)(quan)(quan)”自愿有償(chang)(chang)退出機制。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全農(nong)村產權(quan)(quan)(quan)流轉市場體系，加快建(jian)(jian)立(li)“三(san)權(quan)(quan)(quan)”交(jiao)易(yi)登記平臺，探(tan)索(suo)“三(san)權(quan)(quan)(quan)”交(jiao)易(yi)抵(di)押擔保(bao)實施細則，支持和引(yin)導進城落戶農(nong)民依法自愿有償(chang)(chang)轉讓土(tu)地承包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)(quan)。借鑒義(yi)烏試點經(jing)驗，探(tan)索(suo)宅基地轉讓機制、自愿有償(chang)(chang)退出機制、有償(chang)(chang)使用制度。（牽頭單(dan)位：市農(nong)辦，配合單(dan)位：市國土(tu)資源局(ju)、市農(nong)業局(ju)、市行政服務(wu)中心、市金融辦）

（八(ba)）完善和創新人口管理服務。

16．建(jian)立健全人口(kou)統計(ji)制(zhi)度。根據省統計(ji)局(ju)統一(yi)部署，健全常住人口(kou)城鎮化率等(deng)統計(ji)指(zhi)標(biao)，準確反映指(zhi)標(biao)變動狀(zhuang)況，并納入統計(ji)公報。（牽(qian)頭單(dan)位：市統計(ji)局(ju)，配合(he)單(dan)位：市公安局(ju)）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）政府和(he)市(shi)(shi)有關(guan)部門要高(gao)(gao)度(du)重(zhong)視非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)工(gong)作，統一思想(xiang)、提高(gao)(gao)認識、加大力(li)度(du)，切實(shi)抓好工(gong)作落實(shi)。各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）政府是非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)的實(shi)施(shi)主體，要根據(ju)本地(di)實(shi)際統籌編制本區(qu)域落戶(hu)(hu)(hu)行動方案和(he)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)。各牽頭單位要嚴格按照任務分工(gong)，主動及時與省級相關(guan)部門對接。

（二）加強工(gong)作監督(du)。建立科學(xue)的非戶籍人(ren)口在城市落戶工(gong)作及相(xiang)關配套(tao)政策(ce)(ce)實施情況績效考核評估機(ji)制，充分發揮(hui)審(shen)計(ji)部門(men)的審(shen)計(ji)督(du)查作用、新(xin)聞媒體的輿論監督(du)作用和第(di)三方機(ji)構(gou)的專業評估作用，確保(bao)各項工(gong)作達到預期(qi)效果。市有關部門(men)于2018年6月(yue)底前采取(qu)自我評估和第(di)三方評估相(xiang)結合(he)的方式(shi)對相(xiang)關配套(tao)政策(ce)(ce)實施情況進行(xing)跟蹤分析，動態調整完善相(xiang)關政策(ce)(ce)。

（三）強化宣傳(chuan)引導。各縣(xian)（市(shi)、區(qu)）政(zheng)府和市(shi)有(you)關(guan)部門要充分利用各類宣傳(chuan)載(zai)體(ti)，積極開展(zhan)宣傳(chuan)。抓好重點群(qun)體(ti)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)的典型宣傳(chuan)，形成示范效(xiao)應，逐(zhu)步帶動其他非戶(hu)(hu)(hu)籍人口在城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。及時總(zong)結經驗，找準群(qun)眾(zhong)需求，提高非戶(hu)(hu)(hu)籍人口落(luo)戶(hu)(hu)(hu)工(gong)作(zuo)的實效(xiao)性(xing)和群(qun)眾(zhong)滿意度。

一、制定背景

促進(jin)有能力(li)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)鎮穩(wen)定就業(ye)和生(sheng)活的農業(ye)轉移人口(kou)(kou)舉家進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)，是(shi)全面建成(cheng)小康社(she)會的內在(zai)(zai)(zai)要(yao)求，是(shi)推進(jin)新型城(cheng)鎮化的首要(yao)任務(wu)，也是(shi)擴(kuo)大內需、改善民生(sheng)的重要(yao)舉措。為積極有序(xu)推進(jin)我(wo)市(shi)(shi)非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)，根據《國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)關于印(yin)(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)推動1億非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)方(fang)案(an)的通知》（國(guo)辦發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2016〕72號(hao)）和《浙江省(sheng)人民政府辦公(gong)廳(ting)關于印(yin)(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)浙江省(sheng)推動非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)工(gong)作方(fang)案(an)的通知》（浙政辦發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2017〕26號(hao)）等文(wen)件精神，市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)改委(wei)牽頭起草了《金華市(shi)(shi)推動非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)工(gong)作方(fang)案(an)》（以下簡稱《工(gong)作方(fang)案(an)》），經市(shi)(shi)政府第10次(ci)常務(wu)會議審議通過，由(you)市(shi)(shi)政府辦公(gong)室印(yin)(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)實施。

二、主要內容

《工作方案》分為三大部分。

（一(yi)）總體要求(qiu)。

以(yi)(yi)人(ren)(ren)的城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)為核心，以(yi)(yi)理(li)念創新為先(xian)導，以(yi)(yi)體制機制改(gai)(gai)革為動(dong)(dong)力(li)，緊緊圍繞(rao)國家(jia)推動(dong)(dong)1億非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)市落戶(hu)(hu)(hu)目標，深入推進國家(jia)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)綜合(he)試點，深化(hua)(hua)戶(hu)(hu)(hu)籍制度改(gai)(gai)革，加(jia)快完善財政、土(tu)地、社保等配套(tao)政策，積極(ji)有(you)序推進非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)市落戶(hu)(hu)(hu)，為促進經濟社會持續(xu)健康發展提供持久強(qiang)勁動(dong)(dong)力(li)，為維護(hu)社會公平(ping)正(zheng)義與和(he)諧穩定奠(dian)定堅實(shi)基礎。

（二）主要任務。

根據國家(jia)和省的(de)工作(zuo)部署(shu)，《工作(zuo)方案》結合我(wo)市(shi)實(shi)際，提(ti)出了具(ju)體推(tui)進(jin)措施，并將責任明確到各縣（市(shi)、區(qu)）政府(fu)和市(shi)有關部門。

1．進(jin)一(yi)(yi)步拓寬(kuan)(kuan)非戶籍人(ren)口在城市(shi)落(luo)(luo)(luo)戶通道。通過進(jin)一(yi)(yi)步調整放(fang)寬(kuan)(kuan)我市(shi)戶口遷移(yi)政(zheng)策、推進(jin)居住證制度覆蓋全部(bu)未落(luo)(luo)(luo)戶城鎮常住人(ren)口、全面(mian)放(fang)開放(fang)寬(kuan)(kuan)重點群體落(luo)(luo)(luo)戶限制等措施，進(jin)一(yi)(yi)步拓寬(kuan)(kuan)非戶籍人(ren)口在城市(shi)落(luo)(luo)(luo)戶通道。

2．完善一系列配套(tao)措施(shi)。通(tong)過(guo)建(jian)立(li)(li)農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)化(hua)的財政動態(tai)調整機制(zhi)、加大對農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)化(hua)的財政支持力度、建(jian)立(li)(li)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)設(she)用地增加規模與吸納(na)農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)量掛鉤(gou)機制(zhi)、完善公(gong)共服(fu)務(wu)產品和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)項目融資制(zhi)度等措施(shi)，加強非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)的要(yao)素保障(zhang)能(neng)力。通(tong)過(guo)增加教育經費支出保障(zhang)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)子(zi)女平(ping)等享有受教育權(quan)利(li)。通(tong)過(guo)完善落(luo)(luo)(luo)實進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)的基本(ben)醫療保險、基本(ben)養老保險、社會救助體系、住(zhu)房保障(zhang)等政策(ce)，保障(zhang)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)和(he)(he)其他城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)同等享受公(gong)共服(fu)務(wu)的權(quan)利(li)。通(tong)過(guo)建(jian)立(li)(li)健全(quan)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)“三(san)權(quan)”維護(hu)制(zhi)度，探(tan)索(suo)形成進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)“三(san)權(quan)”自愿有償(chang)退出機制(zhi)，明確(que)不得強行要(yao)求(qiu)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)收回(hui)或(huo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓其相關權(quan)益(yi)，或(huo)將收回(hui)或(huo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓其相關權(quan)益(yi)作(zuo)為進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)的前提條件。通(tong)過(guo)建(jian)立(li)(li)健全(quan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)統計制(zhi)度進(jin)一步完善和(he)(he)創(chuang)新人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)管理服(fu)務(wu)。

（三）工作要求。

《工(gong)作方(fang)案》明確了(le)各有關部門的工(gong)作職責和進度安(an)排(pai)，要求(qiu)通(tong)過加強組織領(ling)導、工(gong)作監督和宣傳引導，將(jiang)各項(xiang)工(gong)作落到實(shi)處。

一、符合金華市人(ren)(ren)(ren)才(cai)引進政策的(de)人(ren)(ren)(ren)員，經市、區人(ren)(ren)(ren)力社保部門認定(ding)，本人(ren)(ren)(ren)可以在單(dan)位（企業）集(ji)(ji)體(ti)戶、人(ren)(ren)(ren)才(cai)交流中心集(ji)(ji)體(ti)戶落戶。

二、符合以下條件(jian)的引進(jin)人才，可單獨立(li)戶：

1.市區(qu)引進的(de)(de)具(ju)有副高級專業技術職(zhi)務任(ren)職(zhi)資格、高級技師以上職(zhi)業技能，或碩士研究生以上學(xue)歷等高層次人(ren)才(cai)，經市人(ren)力社保(bao)局認定入住市區(qu)高端人(ren)才(cai)租(zu)賃用房的(de)(de)，其(qi)本人(ren)、配(pei)偶及未成(cheng)年子女可以在其(qi)租(zu)住的(de)(de)人(ren)才(cai)用房登記戶口。

2.市區引(yin)進的(de)具(ju)有(you)(you)中級以(yi)(yi)上(shang)專業技(ji)術資格、高級工(gong)以(yi)(yi)上(shang)職業技(ji)能，或大學本科以(yi)(yi)上(shang)學歷人(ren)(ren)員，首(shou)次申請遷(qian)入或已于集體戶(hu)落戶(hu)，并(bing)連續繳(jiao)納社保(bao)6個月以(yi)(yi)上(shang)的(de)，其本人(ren)(ren)、配偶(ou)及未成年子(zi)女(nv)可在(zai)單位(wei)（企業）員工(gong)宿舍(she)的(de)單間且編有(you)(you)門牌號碼的(de)地(di)址單獨(du)立戶(hu)；經單位(wei)（企業）負責人(ren)(ren)同(tong)意，也可以(yi)(yi)在(zai)企業負責人(ren)(ren)權屬的(de)合法固定住(zhu)所地(di)單獨(du)立戶(hu)。

3.不符合(he)以(yi)上單(dan)(dan)獨立(li)戶(hu)條件的(de)已婚人(ren)員(yuan)，其本人(ren)、配偶及(ji)未(wei)成年子女可以(yi)在(zai)同意被投靠、有家庭戶(hu)口的(de)親(qin)友(you)處或在(zai)單(dan)(dan)位所(suo)(suo)在(zai)地(di)社(she)區集體戶(hu)登記(ji)(ji)戶(hu)口，單(dan)(dan)位所(suo)(suo)在(zai)地(di)社(she)區無集體戶(hu)的(de)，可以(yi)在(zai)人(ren)才(cai)市場所(suo)(suo)在(zai)地(di)社(she)區集體戶(hu)登記(ji)(ji)戶(hu)口。

三、本人(ren)或配偶(ou)在市區有(you)合法(fa)固(gu)定住(zhu)所(suo)的(de)，應當在其(qi)合法(fa)固(gu)定住(zhu)所(suo)登記戶口(kou)。

四、引(yin)進(jin)人才戶口登記申報材料。

1.申(shen)請(qing)人(ren)居民身份證(zheng)、戶(hu)口簿（屬集體(ti)戶(hu)的(de)提供(gong)集體(ti)戶(hu)口簿芒(mang)果视频下载和申(shen)請(qing)人(ren)的(de)《常住(zhu)戶(hu)口登記卡》）。

2.市人才交流中心出(chu)具的戶口關系遷移通(tong)知書和(he)引(yin)進人才情況登記表。

3.申請(qing)遷(qian)入市區(qu)高端(duan)人(ren)才租賃用(yong)房的，需市人(ren)力社保局審核同意落戶。

4.申請遷(qian)入集體戶的，需提供(gong)本人、配偶及(ji)子(zi)女市區無住房證明。

5.申請掛(gua)靠親友處的，需提供本人(ren)、配偶及子(zi)女(nv)市區(qu)無住房證明、戶主同意掛(gua)靠證明、戶口簿、身份證。

6.申請在單(dan)(dan)位宿舍(she)單(dan)(dan)獨立戶(hu)的，需提供集(ji)體宿舍(she)產權證(zheng)明及(ji)單(dan)(dan)位出具的居住房間門牌號證(zheng)明、市人力社(she)保局(ju)出具的連續6個月以上繳納社(she)保證(zheng)明。

7.申請在單位（企業）負責人權(quan)屬合法固(gu)定(ding)住(zhu)所地單獨立戶的(de)，需提供(gong)房屋產(chan)權(quan)人同意落(luo)戶證(zheng)明及房屋產(chan)權(quan)證(zheng)明、市(shi)人力社保局(ju)出具的(de)連續6個月以上繳納社保證(zheng)明。

8.申請(qing)遷入合法固(gu)定住(zhu)所的，需提(ti)供本(ben)人或(huo)配偶所有的房(fang)屋產(chan)權(quan)證(zheng)明。

9.配偶及(ji)其未(wei)成年子(zi)女申請遷入的，需(xu)提(ti)供居民身份證（16周歲以下可不提(ti)供）、戶口(kou)簿(bu)、結婚證；戶口(kou)簿(bu)不能直接反映子(zi)女與父母關(guan)系(xi)的，還需(xu)提(ti)供其他(ta)證明材料。

五、本細則自發(fa)布(bu)之日起實施，由市公安局(ju)、市人力資源和(he)社會保障局(ju)負責解(jie)釋。

金華市公安局

金華市人力(li)資源和(he)社會保障局

2015年12月(yue)29日(ri)

各(ge)縣（市、區）人民(min)政府，市政府各(ge)部門：

為促進(jin)人(ren)口合理有序流動(dong)和農(nong)村(cun)轉移人(ren)口市(shi)(shi)(shi)民化，服務(wu)我市(shi)(shi)(shi)城(cheng)鄉經(jing)濟(ji)社會(hui)協調發(fa)展，根據(ju)《國務(wu)院關于進(jin)一(yi)步推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)的(de)意見(jian)》（國發(fa)〔2014〕25號(hao)）、《國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳關于積極(ji)穩妥推進(jin)戶(hu)籍管理制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)的(de)通知(zhi)》（國辦(ban)發(fa)〔2011〕9號(hao)）和《浙(zhe)江省人(ren)民政府辦(ban)公(gong)廳關于積極(ji)穩妥推進(jin)戶(hu)籍管理制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)試點的(de)實施意見(jian)》（浙(zhe)政辦(ban)函〔2011〕117號(hao)）精神，報經(jing)省政府同意，結合我市(shi)(shi)(shi)實際，現就推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)提出如下意見(jian)：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進一步(bu)調整戶(hu)口(kou)(kou)遷移(yi)政(zheng)策，統一城鄉戶(hu)口(kou)(kou)登記制度(du)，全面實施居住證制度(du)，加快(kuai)建設和共(gong)享國家人口(kou)(kou)基(ji)礎信息庫，穩步(bu)推進義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)、就業服務(wu)(wu)(wu)、基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)、基(ji)本(ben)醫療衛(wei)生、住房保障等城鎮(zhen)(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)常住人口(kou)(kou)全覆(fu)蓋。統籌新(xin)型工業化、新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化和城鄉一體化，推進與(yu)戶(hu)籍(ji)制度(du)相關(guan)的經濟社會領域改革，合理引導農(nong)業人口(kou)(kou)向城鎮(zhen)(zhen)(zhen)有序(xu)轉移(yi)，推進農(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)市(shi)民化。

（二）基本原則

1．積極探(tan)索。合理(li)確定試點單位，做到(dao)試點先行、改革創新、大膽(dan)實(shi)踐。在試點地區全(quan)面(mian)取消農業(ye)、非農業(ye)性質戶口，實(shi)施(shi)統一的戶口登記制度(du)。在試點成熟基礎(chu)上，適時在全(quan)市推開戶籍制度(du)改革。

2．統籌配(pei)套(tao)。結合(he)城鄉(xiang)一體化(hua)體制(zhi)改(gai)革要求，加快推進與(yu)戶籍(ji)制(zhi)度相關的基本公共服務均等化(hua)，及(ji)時制(zhi)定完善(shan)相關教育(yu)、就業、醫療(liao)、養老、住房保(bao)障等配(pei)套(tao)政策，逐(zhu)步(bu)建立城鄉(xiang)一體化(hua)的社會管理體制(zhi)，確(que)保(bao)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革穩(wen)步(bu)落實(shi)。

3．存(cun)量(liang)優先(xian)。在堅持規范(fan)有(you)(you)序(xu)的基礎上，充分考慮各地經(jing)濟社(she)會發(fa)展水平(ping)、城市綜合承載能(neng)力等(deng)因素，做到優先(xian)解(jie)(jie)決存(cun)量(liang)，有(you)(you)序(xu)引導增量(liang)，重點(dian)解(jie)(jie)決進(jin)城時(shi)間長、就業能(neng)力強、有(you)(you)能(neng)力適應城鎮生(sheng)產生(sheng)活的人員落戶問題。

4．自主自愿(yuan)。尊重(zhong)城(cheng)鄉居(ju)民自主定居(ju)意愿(yuan)，依法保障農業轉移人口及其(qi)他(ta)常住人口的合法權益，不(bu)得強迫其(qi)辦理落戶。

二、總體要求

（一）建(jian)立“城鄉統(tong)一”的戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記制(zhi)度。取消農(nong)業(ye)、非(fei)農(nong)業(ye)性質(zhi)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)以及由此派生的自理(li)口(kou)(kou)糧(liang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)、藍印(yin)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)等各種(zhong)類型戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)，統(tong)一登(deng)記為“居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)”。公安機關不(bu)(bu)再(zai)(zai)受理(li)“農(nong)轉(zhuan)非(fei)”、“非(fei)轉(zhuan)農(nong)”等戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)變(bian)更申請的業(ye)務，在換(huan)發居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)簿、制(zhi)作(zuo)常住人口(kou)(kou)登(deng)記表和開具戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)準遷證(zheng)、戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移證(zheng)等戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)證(zheng)件時(shi)，不(bu)(bu)再(zai)(zai)標注(zhu)農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)、非(fei)農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)。

（二(er)）適度調整放寬(kuan)戶口遷移政(zheng)策。根據(ju)我市(shi)產(chan)業(ye)發展和人口集聚的需(xu)要，結合城市(shi)人口規模和綜合承載能力，以具有合法穩(wen)定住所(suo)或合法穩(wen)定職(zhi)業(ye)為基(ji)本條件，對全市(shi)城鄉落(luo)戶政(zheng)策進行適當的調整和完善。

1．全(quan)面放開(kai)建制(zhi)鎮(zhen)和(he)小城市落戶限制(zhi)。在小城市培(pei)育試(shi)點鎮(zhen)、中心鎮(zhen)和(he)其(qi)他建制(zhi)鎮(zhen)有合(he)法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所（含租賃，下同）的人員，本人及其(qi)共同居住(zhu)(zhu)生活的配偶、未成年(nian)子女、父母等，可(ke)以在當地(di)申請登(deng)記(ji)常住(zhu)(zhu)戶口(kou)。

2．有序放開城(cheng)(cheng)區(qu)人(ren)口(kou)50萬至100萬城(cheng)(cheng)市落(luo)戶限制(zhi)。在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)區(qu)人(ren)口(kou)50萬至100萬的(de)(de)城(cheng)(cheng)市合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)就(jiu)業并有合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所，同時按照國家規定(ding)(ding)參加社會保(bao)險達到一定(ding)(ding)年限的(de)(de)人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其共同居住(zhu)生活的(de)(de)配偶、未成年子女(nv)、父母等(deng)，可以在(zai)(zai)當(dang)地申請登記常住(zhu)戶口(kou)。城(cheng)(cheng)市綜合(he)承載能(neng)力壓(ya)力小的(de)(de)地方(fang)，可以參照建制(zhi)鎮(zhen)和小城(cheng)(cheng)市標準，全(quan)面(mian)放開落(luo)戶限制(zhi)；城(cheng)(cheng)市綜合(he)承載能(neng)力壓(ya)力大的(de)(de)地方(fang)，可以對(dui)(dui)合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)就(jiu)業的(de)(de)范圍、年限和合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所的(de)(de)范圍、條件等(deng)作(zuo)出具體規定(ding)(ding)，但對(dui)(dui)合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所不得設置住(zhu)房面(mian)積、金額等(deng)要(yao)求，對(dui)(dui)參加社會保(bao)險年限的(de)(de)要(yao)求不得超過3年。

3．在當(dang)地無合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的大(da)（中）專院校畢業(ye)生、技術（技能）人才、投(tou)資興辦企業(ye)人員(yuan)以及(ji)具有突(tu)出貢獻等人員(yuan)，經(jing)審核符(fu)合相關要(yao)求的，可以在當(dang)地申請(qing)登記常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)。

有家庭戶的上述人員，其(qi)共同居住生活(huo)的配偶、未(wei)成年(nian)子女可(ke)以在當地(di)申請登記(ji)常住戶口。

（三(san)）落實相(xiang)關(guan)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)政(zheng)策。加快(kuai)推(tui)進農(nong)村土(tu)(tu)地(di)(di)(di)確權(quan)、登記、頒(ban)證，依法保障農(nong)民的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承包經營(ying)權(quan)、宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)(di)使用權(quan)。建立農(nong)村產權(quan)流轉交易市(shi)場，推(tui)動農(nong)村產權(quan)流轉交易公開、公正(zheng)、規范運(yun)行。戶籍制度(du)改(gai)革(ge)后，群眾原有(you)(you)(you)的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)、山林承包經營(ying)權(quan)、宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)(di)使用權(quan)、房屋(wu)所有(you)(you)(you)權(quan)予以(yi)保留，鼓勵和引導(dao)農(nong)業轉移人(ren)口依法、自愿、有(you)(you)(you)償流轉或退出。堅(jian)持(chi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)用途管制，不得借戶籍制度(du)改(gai)革(ge)突破土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用總體規劃，禁止(zhi)非經法定征收程序將農(nong)民集(ji)體所有(you)(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)轉為國(guo)有(you)(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)。

（四(si)）落(luo)實相關惠農(nong)(nong)(nong)政策。繼(ji)續(xu)保(bao)(bao)留完(wan)善中央(yang)、省對(dui)農(nong)(nong)(nong)民(min)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)一(yi)系(xi)列優惠、扶持政策。戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革后，不改(gai)變(bian)其原村經濟(ji)合作社社員的(de)(de)身份，不改(gai)變(bian)其原有的(de)(de)權利義務，其所擁有的(de)(de)股(gu)權可(ke)依法繼(ji)承和轉讓。落(luo)戶(hu)(hu)(hu)城(cheng)(cheng)鎮的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)，享有與當地城(cheng)(cheng)鎮居民(min)同(tong)等(deng)的(de)(de)權益，原已執行(xing)農(nong)(nong)(nong)村居民(min)計(ji)劃生育政策的(de)(de)人員，其本人可(ke)繼(ji)續(xu)執行(xing)。改(gai)革后，要(yao)切實保(bao)(bao)障農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)及(ji)其他常住(zhu)人口(kou)隨(sui)遷子(zi)女平等(deng)享有受教育權利，完(wan)善就業(ye)失(shi)業(ye)登(deng)記管理制(zhi)度(du)(du)，大(da)力(li)促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村轉移(yi)勞動力(li)就業(ye)，整合城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)基本醫(yi)療保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)(du)，加快實施統一(yi)的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)醫(yi)療救助制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善以(yi)低保(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)為(wei)核心(xin)的(de)(de)社會(hui)救助體系(xi)，實現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社會(hui)救助統籌發展。同(tong)時(shi)，要(yao)把進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)完(wan)全納入城(cheng)(cheng)鎮住(zhu)房保(bao)(bao)障體系(xi)，采取多種方式保(bao)(bao)障農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)基本住(zhu)房需求。

（五）建立居(ju)(ju)住證(zheng)管(guan)(guan)理制度(du)。建立健全(quan)流動人(ren)(ren)口(kou)服務管(guan)(guan)理機(ji)構和工(gong)作(zuo)體系，加強基礎(chu)信息采(cai)集，加快綜合信息平臺建設，建立居(ju)(ju)住證(zheng)管(guan)(guan)理制度(du)。對符合條件的居(ju)(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)(ren)，可以(yi)在(zai)居(ju)(ju)住地(di)申(shen)請登記常住戶(hu)口(kou)。同時，把流動人(ren)(ren)口(kou)服務管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)納(na)入國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)和社(she)(she)會發展規劃(hua)，依照本地(di)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展水平、承載能力(li)，出臺并完(wan)善居(ju)(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)(ren)享受(shou)社(she)(she)會保障(zhang)(zhang)、公(gong)共服務等(deng)(deng)具體政策，逐步(bu)實現基本公(gong)共服務由戶(hu)籍人(ren)(ren)員向常住人(ren)(ren)口(kou)擴展。逐步(bu)解決(jue)暫(zan)不(bu)具備入戶(hu)條件的流動人(ren)(ren)口(kou)在(zai)勞動就業、社(she)(she)會保障(zhang)(zhang)、預防保健、社(she)(she)會救(jiu)助、子女就學等(deng)(deng)方面的困難，提高人(ren)(ren)才吸引力(li)度(du)。

三、實施步驟

（一）準(zhun)備(bei)階(jie)段。成立(li)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組，制(zhi)定(ding)我市(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革實施(shi)意見，并報(bao)省政府批準(zhun)。同時(shi)，按照“先行試點、先易后難、以點帶面”的原則(ze)，確(que)定(ding)武(wu)義縣作(zuo)為我市(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革試點縣，并著手開展試點前期各項準(zhun)備(bei)工作(zuo)。

（二）試(shi)點(dian)階段（2015年6月(yue)底前）。市政(zheng)(zheng)府有關(guan)部門要結合(he)各(ge)自職能，加強對武義(yi)縣試(shi)點(dian)工(gong)作的指導，制(zhi)定與戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革相關(guan)的配(pei)套措施(shi)，同(tong)步(bu)推進相關(guan)領(ling)域的改(gai)革，待省(sheng)政(zheng)(zheng)府批(pi)準(zhun)后先期推行。武義(yi)縣政(zheng)(zheng)府要取消農(nong)業(ye)戶口(kou)和(he)(he)非(fei)農(nong)業(ye)戶口(kou)性質劃分，建(jian)立(li)以合(he)法穩定住(zhu)所或合(he)法穩定職業(ye)為基本(ben)條件、按經常居(ju)住(zhu)地(di)登記戶口(kou)為基本(ben)形式的城鄉統一(yi)的戶籍登記管理(li)制(zhi)度(du)，做(zuo)好受(shou)理(li)和(he)(he)辦理(li)居(ju)民戶口(kou)登記、戶口(kou)遷移(yi)、居(ju)民身份(fen)證等事項，為在(zai)全市范圍(wei)內全面實施(shi)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革積(ji)累(lei)經驗。

（三）全(quan)面實施階段（2015年(nian)(nian)7月—2015年(nian)(nian)12月底前(qian)）。在全(quan)市范圍推行戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革。截止2015年(nian)(nian)12月31日(ri)前(qian)，全(quan)市取消(xiao)農業(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)和非農業(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性質劃分，建立(li)以(yi)合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所或(huo)合法(fa)穩(wen)定(ding)職業(ye)為基本條件的城鄉統一的戶(hu)(hu)籍(ji)登(deng)記管(guan)理(li)制度。

四、保障措施

（一）加強組(zu)織領導(dao)(dao)。成立(li)金華市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作領導(dao)(dao)小組(zu)（名單見附(fu)件），領導(dao)(dao)小組(zu)下設(she)辦(ban)公室(shi)（設(she)在市公安局），負責(ze)全(quan)市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作的(de)組(zu)織、協調、指導(dao)(dao)、督查。武義(yi)縣(xian)要成立(li)相應的(de)機構(gou)，切實加強對戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)試(shi)點工(gong)(gong)作的(de)組(zu)織領導(dao)(dao)。

（二）明確職責(ze)分工。

市農辦、市農業(ye)局：負責制定保障進城落戶(hu)農民(min)(min)土地承包經營權(quan)和集體資(zi)產(chan)(chan)權(quan)益(yi)相關配套政策，指導妥善處置(zhi)農村(cun)集體資(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)改(gai)革工(gong)作(zuo)中(zhong)的相關工(gong)作(zuo)，維(wei)護進城落戶(hu)農民(min)(min)的合法(fa)權(quan)益(yi)；

市發改委：結合城鄉一體(ti)化體(ti)制(zhi)改革的要求，參與制(zhi)定全市戶籍制(zhi)度改革實施意見及相關配套政策；

市(shi)教育局(ju)：負責安排(pai)好進城落戶農民及(ji)其(qi)他落戶我(wo)市(shi)人員子女(nv)接受義務教育工作，滿足其(qi)入學需求；

市公安(an)局：負責制(zhi)定全市戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革工作實施意見和“一元(yuan)化”戶(hu)(hu)籍(ji)管理登記制(zhi)度，調整(zheng)完善城鄉落(luo)戶(hu)(hu)政策(ce)；負責制(zhi)定完善流(liu)動人口居(ju)住證“積分制(zhi)”管理辦法；

市(shi)民政局(ju)：負責制定(ding)進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民等落(luo)戶人(ren)員的城(cheng)鄉最低生活保障、社會救助(zhu)、福利服務(wu)和優撫(fu)保障等實施(shi)意見；依法維護(hu)其選舉等相(xiang)關(guan)權(quan)利，推動進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民盡快融入城(cheng)市(shi)社區(qu)工作(zuo)；

市財政局：負責做好戶(hu)籍制度(du)改革(ge)所需(xu)資金的(de)統籌(chou)、協調、管理工作(zuo)；

市(shi)人力社(she)保局：負責(ze)建立(li)健全城鄉統籌就(jiu)(jiu)業和社(she)會(hui)保障(zhang)制度(du)，落(luo)實就(jiu)(jiu)業技能培(pei)訓政(zheng)策(ce)，加快建設城鄉一(yi)體(ti)的(de)就(jiu)(jiu)業服務(wu)平臺(tai)，完善就(jiu)(jiu)業服務(wu)網絡；梳理(li)現有與戶籍制度(du)改革意(yi)見不一(yi)致的(de)政(zheng)策(ce)，修(xiu)定我市(shi)人才引進(jin)政(zheng)策(ce)等；

市國土資源(yuan)局：負責制(zhi)定農村集體經營性建設用地流轉管理辦法，探索制(zhi)定宅基(ji)地流轉、置換(huan)等政策；

市建(jian)設局：配合做好購房(fang)落戶相關政策(ce)(ce)的(de)落實工作，梳理完善相應的(de)保障(zhang)性住房(fang)相關政策(ce)(ce)；

市林(lin)業局(ju)：負責(ze)牽頭制定完(wan)善(shan)戶籍制度改革(ge)后山林(lin)管(guan)理等相關(guan)政(zheng)策；

市(shi)衛計委：負責(ze)優化城(cheng)(cheng)鄉醫療機構規劃(hua)(hua)布局(ju)，為城(cheng)(cheng)鄉居民提供(gong)便捷的基本(ben)醫療和公共衛生(sheng)服務；負責(ze)戶(hu)籍制度改革前后(hou)城(cheng)(cheng)鄉居民生(sheng)育有(you)關政策(ce)的銜(xian)接，提供(gong)計劃(hua)(hua)生(sheng)育技術服務，積極調研與(yu)戶(hu)口性(xing)質相分離(li)的計劃(hua)(hua)生(sheng)育政策(ce)。

（三）扎實統一推進。國(guo)家基(ji)本(ben)戶(hu)籍管理制度(du)(du)屬(shu)于中(zhong)央事權，各級各有(you)關部門（單位）要(yao)(yao)按照國(guo)務院(yuan)、省政府有(you)關戶(hu)籍制度(du)(du)改革的政策要(yao)(yao)求(qiu)和統一部署，統籌規(gui)劃，扎實推進，不(bu)得各行其是、有(you)禁不(bu)止、消極懈怠(dai)、推諉塞責(ze)；要(yao)(yao)抓緊清理已出臺(tai)的、與(yu)國(guo)家和省政策要(yao)(yao)求(qiu)不(bu)一致的文(wen)件，并做(zuo)好新舊政策措施(shi)的銜(xian)接。

（四）確保(bao)大局(ju)穩定(ding)。各縣（市、區）政府在(zai)推(tui)(tui)進戶籍制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)時，要(yao)堅持改革(ge)(ge)與穩定(ding)并重，深入調查研究，全方位地(di)聽取(qu)民情(qing)民意，化解矛盾，保(bao)障(zhang)民生(sheng)。要(yao)及(ji)時了解和掌握改革(ge)(ge)運行進度(du)(du)、群眾反映訴求和社會輿情(qing)動態，制(zhi)訂相關應急預案(an)，確保(bao)戶籍制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)順利(li)推(tui)(tui)進。

金華市人民政府

2015年3月8日(ri)