各縣（市、區）人民政府(fu)，市政府(fu)有(you)關部門：

《金華市戶(hu)口遷移登記規定》已經市政(zheng)府同意，現印發給你(ni)們，請(qing)認真組(zu)織(zhi)實(shi)施。

金(jin)華(hua)市人民(min)政(zheng)府辦(ban)公室(shi)

2020年8月(yue)28日

金華市戶口遷移登記規定

為進一步深化(hua)(hua)戶(hu)(hu)籍制度(du)改革(ge)(ge)，加快推進農業轉移(yi)人口市民(min)化(hua)(hua)和新(xin)型城市化(hua)(hua)建(jian)設，根據《國(guo)家發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)委關(guan)于印(yin)發(fa)(fa)2020年新(xin)型城鎮化(hua)(hua)建(jian)設和城鄉融合發(fa)(fa)展重點任務的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（發(fa)(fa)改規劃(hua)〔2020〕532號(hao)）《浙江(jiang)省人民(min)政府辦(ban)公廳(ting)關(guan)于調整完善戶(hu)(hu)口遷移(yi)政策的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（浙政辦(ban)發(fa)(fa)〔2017〕90號(hao)）《浙江(jiang)省人民(min)政府辦(ban)公廳(ting)關(guan)于加快推進全省戶(hu)(hu)籍制度(du)改革(ge)(ge)工作(zuo)的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（浙政辦(ban)函〔2019〕70號(hao)）和《浙江(jiang)省公安(an)廳(ting)關(guan)于印(yin)發(fa)(fa)浙江(jiang)省常住戶(hu)(hu)口登記管(guan)理規定的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（浙公通(tong)(tong)字〔2020〕5號(hao)）等精神，結合我市實際，制定本規定。

一、基本原則

公民戶口遷移登記，以(yi)經常居住地登記、人(ren)戶一致為(wei)原則(ze)，以(yi)具有合(he)法穩(wen)定住所或合(he)法穩(wen)定就業為(wei)基(ji)本條件，實行遷入地條件準入制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人員申(shen)請(qing)將戶(hu)口遷入(ru)我(wo)市(shi)城(cheng)鎮(zhen)地區不受其他條件限制。

（一）通過合法(fa)途徑獲得城鎮地區(qu)房(fang)(fang)屋所有權的(de)人(ren)員；市內遷移條件放(fang)寬至房(fang)(fang)屋所有權人(ren)及其配偶的(de)直(zhi)系親屬(shu)；

（二）獲得政府提供的公共租賃住(zhu)房使用權的人員；

（三）持有《浙江(jiang)省居(ju)住(zhu)證》，租住(zhu)在城鎮(zhen)地區(qu)且租賃房屋(wu)已在建設(she)部門(men)登(deng)記(ji)備案，房屋(wu)產權人(ren)同意落戶(hu)的人(ren)員；

（四(si)）在我市(shi)有(you)合法穩定就業人員；

（五）錄(lu)用、調任(ren)、轉任(ren)公務(wu)員以及機關事業單位聘用、調動的在編工(gong)作人員；

（六）被縣級(ji)(ji)以(yi)(yi)上黨委、政府或市級(ji)(ji)以(yi)(yi)上總(zong)工(gong)會(hui)、人力社保等(deng)部門(men)評為勞動(dong)模(mo)范(fan)、道德模(mo)范(fan)、優秀(xiu)農民(min)工(gong)、見(jian)義勇為先進個人等(deng)人員，3年(nian)內可以(yi)(yi)向評選(xuan)推(tui)薦地申報(bao)戶口遷入登記(ji)。

三、進一步降低人才落戶門檻

以下人員申(shen)請在我市(shi)城鎮地區落戶的，可(ke)以先落戶再就業。

（一）符(fu)合國(guo)家、省、市、縣級高層次人才(cai)引進計劃(hua)的人員；

（二）持(chi)有《浙江(jiang)省海外高(gao)層次人(ren)(ren)才居住證》的人(ren)(ren)員；

（三）留(liu)學(xue)回國人(ren)員；

（四(si)）大(da)中專院校畢(bi)業(ye)生；

（五(wu)）具有初(chu)級以(yi)上專業(ye)技術(shu)資格證書或職(zhi)（執）業(ye)資格證書人員，以(yi)及縣級以(yi)上人民政(zheng)府規(gui)定屬(shu)于突出專業(ye)技術(shu)、職(zhi)業(ye)技能或者(zhe)當地經濟社會(hui)發(fa)展特別需(xu)要(yao)的其他特殊人才、技術(shu)技能及特殊職(zhi)業(ye)人員；

（六）經省、市、縣級(ji)人(ren)民(min)政府批準引進(jin)的其他人(ren)員。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一(yi)）戶口登記在(zai)我市城鎮(zhen)地區，其(qi)配偶、未成(cheng)年子女(nv)、無生活來源的單身(shen)成(cheng)年子女(nv)、父(fu)母(mu)可以申(shen)請投靠(kao)落(luo)戶；

（二）原籍系本市居民的(de)現役軍人的(de)配偶、未(wei)成年(nian)子(zi)女(nv)、無(wu)生活來源(yuan)的(de)單身成年(nian)子(zi)女(nv)可以投靠現役軍人父(fu)母落戶；

（三）市內(nei)遷(qian)移與戶口在(zai)城鎮地區的戶主具有直系親屬、配偶(ou)或配偶(ou)父母關系的居民(min)，可以將(jiang)戶口投(tou)靠遷(qian)入(ru)。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根(gen)據戶(hu)(hu)口(kou)登記管理工作需要，公(gong)安機(ji)關可以(yi)社區（村(cun)）或鄉鎮（街道(dao)）為單位(wei)設立公(gong)共(gong)集體戶(hu)(hu)。因(yin)土地(di)征收、房屋征遷(qian)、房屋產權(quan)轉移、離(li)婚等原因(yin)，失去現(xian)(xian)戶(hu)(hu)口(kou)所在(zai)地(di)址登記條件，無合法穩定(ding)住所且(qie)城鎮地(di)區無親友處接納掛靠的，可以(yi)掛靠在(zai)現(xian)(xian)戶(hu)(hu)口(kou)所在(zai)地(di)的公(gong)共(gong)集體戶(hu)(hu)；

（二）在城鎮地區擁有(you)辦公場所且產權屬本單位所有(you)的用(yong)人(ren)單位，可申請設立單位集體戶；

（三）設立集體(ti)戶的單(dan)位，應當指定集體(ti)戶戶主，并設置(zhi)專(zhuan)（兼(jian)）職戶口協管(guan)員，協助公安(an)機關做好戶口登(deng)記管(guan)理工作。

六、附 則

戶(hu)口遷入金華市(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)地區(qu)適用本規定(ding)。公安機關按照本人(ren)合法產權住宅、公共(gong)(gong)租賃(lin)(lin)住房、私有租賃(lin)(lin)住房、城(cheng)鎮(zhen)家(jia)庭戶(hu)口親友(you)處(chu)、單位集體戶(hu)、人(ren)才市(shi)(shi)場集體戶(hu)、居住地社(she)區(qu)（村）公共(gong)(gong)集體戶(hu)先后順序，辦理落戶(hu)登記手續。

公安(an)機關(guan)負責(ze)常住(zhu)戶(hu)口(kou)登記管(guan)理工作(zuo)；教育、人(ren)(ren)(ren)力社保(bao)、建設等相關(guan)部門，會(hui)同公安(an)機關(guan)做好大中專院(yuan)校學生(sheng)戶(hu)口(kou)管(guan)理、學歷認定(ding)(ding)（包括(kuo)留學回國人(ren)(ren)(ren)員）、合法(fa)穩(wen)定(ding)(ding)就業和合法(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所界(jie)定(ding)(ding)、參加城鎮社會(hui)保(bao)險證明、職(zhi)(zhi)稱和職(zhi)(zhi)業技能等級評(ping)定(ding)(ding)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)認定(ding)(ding)等相關(guan)工作(zuo)。

申(shen)請人提(ti)供(gong)的(de)(de)落(luo)戶(hu)申(shen)請材料(liao)應(ying)真(zhen)實有效。經查實，存在(zai)欺騙(pian)、隱瞞或(huo)提(ti)供(gong)虛假(jia)材料(liao)的(de)(de)，不(bu)予受理(li)；已經落(luo)戶(hu)的(de)(de)，公安機關按(an)照相關規(gui)定撤銷(xiao)戶(hu)口登記。

對具有危害國家(jia)安全和社會穩定等(deng)違法犯(fan)罪(zui)嫌疑、需要(yao)接受調(diao)查(cha)處(chu)理的(de)人員等(deng)情形應當暫緩辦(ban)理戶口遷(qian)移(yi)，由(you)當地國家(jia)安全部門和公(gong)安機關(guan)調(diao)查(cha)核實后決定是否準予遷(qian)移(yi)。

本規(gui)定(ding)所稱城鎮(zhen)地(di)區是指戶口登記住址(zhi)房(fang)屋(wu)的土地(di)使(shi)用(yong)權屬國有土地(di)使(shi)用(yong)權的地(di)方。

本規定所稱大中專院(yuan)校(xiao)指全日制普通(tong)高(gao)等學校(xiao)和中等職業學校(xiao)（含技校(xiao)）。

本(ben)規(gui)定所稱市(shi)內遷(qian)移是指戶口在金華市(shi)區內或本(ben)縣（市(shi)）內遷(qian)移。

本(ben)規定所稱直系(xi)(xi)親屬是指與本(ben)人有直接血緣關系(xi)(xi)的親屬，包括：父(fu)母(mu)(mu)、祖(zu)(zu)父(fu)母(mu)(mu)、外祖(zu)(zu)父(fu)母(mu)(mu)、曾祖(zu)(zu)父(fu)母(mu)(mu)、曾外祖(zu)(zu)父(fu)母(mu)(mu)、子女、孫子女、外孫子女、曾孫子女、曾外孫子女。

本規(gui)定所稱合(he)法穩定就業(ye)，是(shi)指被(bei)國(guo)家(jia)機關、社會團體、企事業(ye)單位錄用（聘用）、招收(shou)并(bing)依(yi)(yi)法簽(qian)訂(ding)勞動合(he)同或者在(zai)本市(shi)城鎮從事各類生產經營活動并(bing)持有(you)營業(ye)執照，且依(yi)(yi)法進行就業(ye)登記、參加城鎮社會保(bao)險滿六(liu)個月。

本(ben)規(gui)(gui)定自(zi)2020年10月(yue)1日起施行，以(yi)往有關戶口遷移登記規(gui)(gui)定與(yu)本(ben)規(gui)(gui)定不(bu)一致(zhi)的，以(yi)本(ben)規(gui)(gui)定為(wei)準。國家或(huo)本(ben)省另有規(gui)(gui)定的，從其規(gui)(gui)定。

一、制定背景

2018年(nian)8月，根據國務院、省(sheng)、市(shi)關(guan)于(yu)戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革的(de)部署要求，市(shi)政府制定(ding)出臺《金華市(shi)戶(hu)(hu)口遷移(yi)登(deng)記(ji)暫行(xing)(xing)規(gui)定(ding)》（以下(xia)簡稱《暫行(xing)(xing)規(gui)定(ding)》），經過近(jin)兩(liang)年(nian)的(de)實施，《暫行(xing)(xing)規(gui)定(ding)》對(dui)加快(kuai)我市(shi)人(ren)(ren)口集聚，推動非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口在城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)，提升戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口城鎮化率(lv)起(qi)到了積極作用。

2019年7月以后，國家和(he)省(sheng)政府對進(jin)一步放開(kai)、放寬(kuan)城鎮落(luo)戶條件(jian)，推進(jin)農業轉移人口在城鎮落(luo)戶提出了(le)新(xin)的要求，根據上(shang)級部署結合(he)我(wo)市(shi)社會經濟發展實際，2020年3月，我(wo)市(shi)啟(qi)動《暫行(xing)規定》的修訂工(gong)作(zuo)，在廣泛征求各地各部門意見、向社會公開(kai)征求意見的基礎上(shang)，重新(xin)修訂出臺《金華市(shi)戶口遷移登記規定》。

二、制定依據

《國家發展改革委關于(yu)印發2020年新型城鎮(zhen)化建設和(he)城鄉融合(he)發展重點任(ren)務的(de)通知(zhi)》《浙江省人(ren)民政府辦公廳(ting)關于(yu)調整完善戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政策的(de)通知(zhi)》《浙江省人(ren)民政府辦公廳(ting)關于(yu)加快(kuai)推進全省戶(hu)(hu)籍制度改革工作的(de)通知(zhi)》《浙江省公安(an)廳(ting)關于(yu)印發浙江省常住戶(hu)(hu)口(kou)登記管理規定的(de)通知(zhi)》。

三、主要內容

《規定(ding)》正文共六(liu)條。

第一條，基(ji)本原(yuan)則。主要(yao)是(shi)規定了(le)戶口遷移登記的基(ji)本原(yuan)則和要(yao)求(qiu)。

第二(er)條，全(quan)面放開城鎮落戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)。明確了六(liu)類放開落戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)的(de)對象(xiang)。主(zhu)要(yao)調整放寬內容(rong)為：一是(shi)將市內遷(qian)移由房屋(wu)(wu)所有(you)權人(ren)本人(ren)放寬到本人(ren)及配偶的(de)直系親(qin)屬，允(yun)許在直系親(qin)屬所有(you)的(de)合法(fa)產權房屋(wu)(wu)所在地落戶(hu)(hu)；二(er)是(shi)明確持有(you)《浙江省居住證》的(de)外來務(wu)工人(ren)員，經房屋(wu)(wu)產權人(ren)同(tong)意，可(ke)以在租住的(de)經建設(she)部門備案登記過的(de)租賃房屋(wu)(wu)內落戶(hu)(hu)；三是(shi)合法(fa)穩定就業人(ren)員繳納(na)社保年(nian)限(xian)統一調整為六(liu)個月。

第(di)三條，進(jin)一步降低(di)人(ren)(ren)才(cai)落(luo)戶門(men)檻(jian)。明確了六類人(ren)(ren)才(cai)的落(luo)戶條件。主要(yao)調整放(fang)寬(kuan)內容為：一是將人(ren)(ren)才(cai)引(yin)進(jin)范圍由(you)大專(zhuan)以(yi)上(shang)(shang)學(xue)歷放(fang)寬(kuan)到中(zhong)等職業學(xue)校畢(bi)業生，由(you)中(zhong)級(ji)以(yi)上(shang)(shang)職稱(cheng)放(fang)寬(kuan)到初級(ji)以(yi)上(shang)(shang)職稱(cheng)；二(er)是對(dui)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)允許先落(luo)戶后就業。

第四條，進(jin)一步放寬(kuan)(kuan)(kuan)投靠(kao)落戶(hu)條件。主要調(diao)整(zheng)放寬(kuan)(kuan)(kuan)內容(rong)為：市內遷移由親屬“三投靠(kao)”對象放寬(kuan)(kuan)(kuan)到四代(dai)以內直(zhi)系親屬和配(pei)偶父母，更好地體現了落戶(hu)政策的民生關懷。

第五條，全面放寬社區、企業單(dan)位集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)設(she)立(li)條件。該條主要是對公共集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)的設(she)立(li)以(yi)及(ji)日常管理(li)要求進(jin)行明確。集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)的設(she)立(li)，主要解決落(luo)(luo)戶(hu)(hu)地(di)無住房又無親屬(shu)投靠(kao)人(ren)(ren)(ren)員的落(luo)(luo)戶(hu)(hu)問題。為優化(hua)營商環(huan)境(jing)，適應(ying)人(ren)(ren)(ren)口流動特別(bie)是人(ren)(ren)(ren)才流動加快的需要，放寬單(dan)位集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)設(she)立(li)條件，推(tui)行設(she)立(li)公共集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)，方便落(luo)(luo)戶(hu)(hu)手續辦(ban)理(li)。

第六條(tiao)，附則(ze)。主要是明(ming)確了《規(gui)定》適用范圍、部門職(zhi)責，并(bing)對條(tiao)文相關內容進(jin)(jin)行(xing)(xing)了解釋，對施行(xing)(xing)日期等進(jin)(jin)行(xing)(xing)明(ming)確。

為積極(ji)有序推進(jin)我市非(fei)(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)(hu)(hu)，根據《國務院(yuan)辦(ban)(ban)(ban)公廳關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)推動1億(yi)非(fei)(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)(hu)(hu)方案的(de)通(tong)知(zhi)》（國辦(ban)(ban)(ban)發(fa)〔2016〕72號(hao)）和《浙(zhe)江省人(ren)民政(zheng)府辦(ban)(ban)(ban)公廳關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)浙(zhe)江省推動非(fei)(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)(hu)(hu)工作(zuo)方案的(de)通(tong)知(zhi)》（浙(zhe)政(zheng)辦(ban)(ban)(ban)發(fa)〔2017〕26號(hao)）等文(wen)件精神，特(te)制定本工作(zuo)方案。

一、總體要求

全(quan)面貫(guan)徹黨的十(shi)(shi)八大、十(shi)(shi)九大和(he)省委十(shi)(shi)三屆歷次全(quan)會(hui)精神(shen)，按照“五位(wei)一體(ti)”總(zong)體(ti)布局和(he)“四個全(quan)面”戰略布局，以人的城(cheng)鎮(zhen)化為核(he)心，以理念創新(xin)為先(xian)導，以體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革為動力(li)，緊緊圍繞國(guo)家(jia)推動1億非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市落戶(hu)(hu)目標，深(shen)入(ru)推進(jin)國(guo)家(jia)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化綜合試點，深(shen)化戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，加快完善財政、土地、社(she)保(bao)等(deng)配(pei)套政策，積極有序(xu)推進(jin)非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市落戶(hu)(hu)，為促進(jin)經(jing)濟社(she)會(hui)持續(xu)健康發展(zhan)提供持久(jiu)強勁動力(li)，為維護(hu)社(she)會(hui)公(gong)平正義與和(he)諧穩定(ding)奠定(ding)堅實基(ji)礎。

二、任務分工

（一(yi)）進一(yi)步(bu)拓寬(kuan)非戶(hu)籍人口在(zai)城市落(luo)戶(hu)通道。

1．進一(yi)步(bu)調整放寬(kuan)我(wo)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷移政(zheng)策。有序放開我(wo)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)，按照(zhao)“市(shi)(shi)內市(shi)(shi)外有別、優先解(jie)決本地農業轉移人口(kou)、優先解(jie)決各類人才(cai)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)”的原則，制(zhi)定出臺《金華市(shi)(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷移暫行(xing)規(gui)定（試行(xing)）》，進一(yi)步(bu)放寬(kuan)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件(jian)、拓寬(kuan)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)通道，穩(wen)步(bu)提升戶(hu)(hu)籍人口(kou)城鎮化率。（牽頭單位：市(shi)(shi)公安局）

2．推進居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度覆(fu)蓋全(quan)部未(wei)落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)。各(ge)縣(xian)（市、區）政府(fu)出臺居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)可享受的(de)政策待遇(yu)，健全(quan)新型居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度，切實保障居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)享有的(de)各(ge)項基本(ben)公共服務和(he)辦事(shi)便(bian)利。市區完成(cheng)《居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)積分量化管理系統》建(jian)設(she)并(bing)投入使用，全(quan)面推廣(guang)IC卡(ka)式居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)，拓(tuo)展居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)功能，縮小居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)與戶(hu)籍人(ren)口(kou)享有的(de)基本(ben)公共服務的(de)差距。（牽(qian)頭單位(wei)：市公安局，配合單位(wei)：市戶(hu)改領導小組(zu)相關(guan)成(cheng)員(yuan)單位(wei)）

3．全(quan)(quan)面(mian)放開放寬重點群體落(luo)戶限制。全(quan)(quan)面(mian)放開對(dui)(dui)高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)、技術(shu)工(gong)人、職業(ye)院校畢業(ye)生(sheng)(sheng)、留學(xue)歸國人員落(luo)戶限制。對(dui)(dui)農村(cun)學(xue)生(sheng)(sheng)升學(xue)和參(can)軍(jun)進入城鎮的(de)人口(kou)、在城鎮就業(ye)居住(zhu)5年(nian)以上和舉(ju)家遷徙的(de)農業(ye)轉移(yi)人口(kou)以及(ji)新生(sheng)(sheng)代農民等有能力(li)在城鎮穩(wen)定就業(ye)和生(sheng)(sheng)活的(de)人員制定更加寬松的(de)落(luo)戶政(zheng)策。（牽頭單(dan)位：市公安局，配(pei)合(he)單(dan)位：市戶改領(ling)導小(xiao)組相關(guan)成(cheng)員單(dan)位）

（二）加大(da)對農業轉移人口市民化的財(cai)政支(zhi)持力度。

4．建立(li)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)的(de)(de)財(cai)政(zheng)動態(tai)調整機制。根據中央和(he)省(sheng)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)有關(guan)政(zheng)策，結合我市(shi)實際，建立(li)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)獎勵(li)機制。鼓勵(li)各(ge)區政(zheng)府(fu)依(yi)靠自(zi)有財(cai)力(li)為(wei)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)提供(gong)與當地戶籍人口(kou)同等的(de)(de)基本(ben)公共(gong)服務，市(shi)財(cai)政(zheng)對吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)較多且基本(ben)公共(gong)服務保(bao)障較好的(de)(de)區政(zheng)府(fu)給(gei)予獎補(bu)(bu)。各(ge)區政(zheng)府(fu)要將獎補(bu)(bu)資金統籌用于提供(gong)基本(ben)公共(gong)服務。（牽頭單(dan)位：市(shi)財(cai)政(zheng)〔地稅〕局(ju)，配合單(dan)位：各(ge)區政(zheng)府(fu)）

5．加大(da)對農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支持(chi)力度。各縣(xian)（市、區(qu)）政(zheng)(zheng)府(fu)要根據(ju)不同時期已落戶的(de)(de)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)數量規(gui)模、農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)成本差(cha)異等因素，加大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)保障力度。（牽頭(tou)單(dan)位：市財(cai)政(zheng)(zheng)〔地稅〕局，配合單(dan)位：各縣(xian)（市、區(qu)）政(zheng)(zheng)府(fu)）

（三）提升城(cheng)市功能(neng)(neng)，增(zeng)強城(cheng)市承(cheng)載能(neng)(neng)力。

6．建立(li)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設(she)用地(di)增(zeng)加規(gui)模與吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口落(luo)戶(hu)數量掛(gua)鉤(gou)機制(zhi)。按照“以(yi)人定地(di)、人地(di)和諧(xie)”的原則，實施城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設(she)用地(di)增(zeng)加規(gui)模與吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口落(luo)戶(hu)數量掛(gua)鉤(gou)政策。完(wan)善(shan)年度(du)土地(di)利用計劃指標(biao)分配機制(zhi)，加快推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)用地(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)工(gong)作(zuo)，通過新增(zeng)用地(di)指標(biao)供給(gei)和土地(di)復墾等渠道，多途徑保障農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口合(he)理(li)用地(di)需求。（牽頭單(dan)位(wei)：市國土資源(yuan)局(ju)，配合(he)單(dan)位(wei)：市建設(she)局(ju)、市規(gui)劃局(ju)等）

7．完善公(gong)(gong)(gong)共服務產(chan)品(pin)和(he)城(cheng)(cheng)市基礎(chu)(chu)設(she)(she)施項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)制(zhi)度。建立健全規范的(de)地方(fang)政府(fu)(fu)舉(ju)債(zhai)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)機制(zhi)，支持(chi)公(gong)(gong)(gong)共服務產(chan)品(pin)提(ti)供和(he)城(cheng)(cheng)市基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)。推廣政府(fu)(fu)和(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）模式，吸引社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與公(gong)(gong)(gong)共服務產(chan)品(pin)提(ti)供和(he)城(cheng)(cheng)市基礎(chu)(chu)設(she)(she)施項(xiang)目投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)，提(ti)高公(gong)(gong)(gong)共產(chan)品(pin)、公(gong)(gong)(gong)共服務的(de)供給能力和(he)效率。（牽頭單位：市財(cai)政〔地稅(shui)〕局、市發(fa)改委）

（四）增(zeng)加教育經(jing)費支出，保(bao)障進城落戶農民子女平等享有受教育權利。

8．加大教(jiao)育(yu)基建投入力度，提(ti)升(sheng)教(jiao)育(yu)硬件質量。加大財政(zheng)扶持力度，加快(kuai)中小(xiao)學(xue)校、幼兒(er)園配套(tao)設(she)施建設(she)，增(zeng)加教(jiao)育(yu)資源(yuan)，滿足適齡兒(er)童少年入學(xue)需求，適應城市化、戶籍制度改革和全面“二孩”等(deng)新形勢。（牽(qian)頭單(dan)位：市教(jiao)育(yu)局，配合單(dan)位：市財政(zheng)〔地稅〕局）

9．確保(bao)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民(min)子(zi)女(nv)受教(jiao)育(yu)(yu)與落(luo)(luo)戶(hu)地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)同(tong)待(dai)遇。根據(ju)教(jiao)育(yu)(yu)實際(ji)承載能(neng)力，依(yi)據(ju)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)年限、購(gou)房年限、監(jian)護人(ren)繳納養老(lao)保(bao)險(xian)年限等要素，建立義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)學校招生批(pi)次(ci)(ci)錄取制度(du)。根據(ju)批(pi)次(ci)(ci)先后予以錄取。將農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)隨(sui)遷子(zi)女(nv)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)納入公(gong)共財政(zheng)(zheng)保(bao)障范(fan)圍，落(luo)(luo)實地(di)方保(bao)障資金，有(you)序(xu)推進進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民(min)子(zi)女(nv)受教(jiao)育(yu)(yu)與落(luo)(luo)戶(hu)地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)同(tong)待(dai)遇。（牽頭(tou)單位：市教(jiao)育(yu)(yu)局、市財政(zheng)(zheng)〔地(di)稅〕局）

（五）落實進城落戶農(nong)民(min)基(ji)本(ben)醫療和(he)基(ji)本(ben)養老(lao)保險等(deng)政策。

10．落實(shi)(shi)(shi)進(jin)城落戶(hu)農民基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)政策。進(jin)一步(bu)夯實(shi)(shi)(shi)全民醫(yi)保(bao)基(ji)(ji)礎，戶(hu)籍人口的基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)實(shi)(shi)(shi)現(xian)應保(bao)盡保(bao)。加快(kuai)建立全市(shi)(shi)統(tong)一的職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)制度和城鄉居(ju)民基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)制度，逐步(bu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)市(shi)(shi)級(ji)統(tong)籌(chou)。實(shi)(shi)(shi)現(xian)符合(he)規(gui)定的轉診人員住院費用跨(kua)省異地(di)聯網結算。（牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)人力社保(bao)局，配合(he)單(dan)位：市(shi)(shi)財政〔地(di)稅〕局、市(shi)(shi)衛計委等）

11．落(luo)實(shi)進城落(luo)戶(hu)農民(min)基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)等政策。加強(qiang)擴面(mian)征繳(jiao)，實(shi)施全民(min)參保(bao)(bao)登記計劃，推(tui)動進城落(luo)戶(hu)農民(min)參加企業職(zhi)工基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)或城鄉居民(min)基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)，實(shi)現應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。（牽頭單(dan)位：市人(ren)力社保(bao)(bao)局(ju)(ju)，配合單(dan)位：市財政〔地稅〕局(ju)(ju)等）

12．完善(shan)以低(di)保(bao)制度為核心的社會救助(zhu)(zhu)體系。規范低(di)保(bao)工(gong)作，完善(shan)臨(lin)時(shi)救助(zhu)(zhu)。逐步縮小城(cheng)鄉(xiang)低(di)保(bao)標(biao)準差距，今(jin)年全市力(li)爭實(shi)現(xian)城(cheng)鄉(xiang)低(di)保(bao)標(biao)準一體化，適時(shi)修訂(ding)完善(shan)《金華(hua)市最(zui)低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障實(shi)施辦(ban)法》，逐步對持有《金華(hua)市居住證(zheng)》并符(fu)合條件的非本(ben)市戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)提供救助(zhu)(zhu)保(bao)障服務，確(que)保(bao)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民與當地城(cheng)鎮居民同等享有最(zui)低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障的權(quan)利。對出現(xian)突發性、臨(lin)時(shi)性事(shi)件造成生(sheng)活(huo)困難(nan)的非戶(hu)籍(ji)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民及時(shi)納入臨(lin)時(shi)救助(zhu)(zhu)范圍，保(bao)障其基本(ben)生(sheng)活(huo)。（牽頭單(dan)位：市民政(zheng)(zheng)局(ju)，配合單(dan)位：市財政(zheng)(zheng)〔地稅〕局(ju)等）

（六）將進城落戶農民完(wan)全納入(ru)城鎮住(zhu)房(fang)保障體系。

13．完善城(cheng)鎮住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體系。實(shi)現進城(cheng)落戶農民與當地(di)城(cheng)鎮居民同等享受住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)，為符合條(tiao)件的住(zhu)房(fang)困難家庭或者個(ge)(ge)人通(tong)過配租(zu)公(gong)(gong)共租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)和發放(fang)租(zu)賃(lin)補(bu)貼等方式滿(man)足其基本居住(zhu)需求。鼓勵引導農業(ye)轉移人口納入住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)繳存范圍，鼓勵個(ge)(ge)體工商戶和自由(you)職業(ye)者繳存，落實(shi)放(fang)寬住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)提取條(tiao)件等政策。（牽頭單位(wei)(wei)：市建設局，配合單位(wei)(wei)：市公(gong)(gong)積(ji)金(jin)管理中心）

（七）建立健全進城(cheng)落戶(hu)農民“三(san)權”維護制度，探索形成進城(cheng)落戶(hu)農民“三(san)權”自愿有償退出(chu)機制。

14．建立(li)健(jian)全進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)“三(san)權(quan)(quan)”維護機(ji)制。進(jin)(jin)一步(bu)完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)股(gu)份制改革(ge)，加強(qiang)股(gu)份制改革(ge)后農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體“三(san)資(zi)”規范化管(guan)理，提高農(nong)(nong)(nong)村(cun)股(gu)份經(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)社管(guan)理水(shui)平。加快推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)營權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒(ban)(ban)證(zheng)，有序開展(zhan)督導推進(jin)(jin)、質量管(guan)控、難(nan)題破解、抽查驗收等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，確保(bao)今年基本完成農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)營權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒(ban)(ban)證(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標。切實維護進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)的土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)營權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使用權(quan)(quan)、集(ji)體收益(yi)(yi)分配權(quan)(quan)，不得強(qiang)行要求進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)收回(hui)或(huo)轉讓其(qi)相關(guan)權(quan)(quan)益(yi)(yi)，或(huo)將收回(hui)或(huo)轉讓其(qi)相關(guan)權(quan)(quan)益(yi)(yi)作(zuo)(zuo)(zuo)為進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)的前(qian)提條件。（牽頭單位(wei)：市(shi)農(nong)(nong)(nong)辦，配合單位(wei)：市(shi)國土(tu)資(zi)源局(ju)、市(shi)農(nong)(nong)(nong)業局(ju)）

15．探索形成進城落戶(hu)農(nong)民“三權”自(zi)愿有償退出機制(zhi)。建立健全農(nong)村(cun)產權流轉(zhuan)市(shi)場體系，加快建立“三權”交(jiao)(jiao)易登(deng)記平臺，探索“三權”交(jiao)(jiao)易抵押擔保實施細則(ze)，支(zhi)持和引導(dao)進城落戶(hu)農(nong)民依法自(zi)愿有償轉(zhuan)讓(rang)(rang)土地承包(bao)經營(ying)權、宅(zhai)基(ji)地使(shi)用權、集(ji)體收益分配權。借鑒義烏試點經驗，探索宅(zhai)基(ji)地轉(zhuan)讓(rang)(rang)機制(zhi)、自(zi)愿有償退出機制(zhi)、有償使(shi)用制(zhi)度(du)。（牽頭(tou)單(dan)位(wei)：市(shi)農(nong)辦(ban)，配合單(dan)位(wei)：市(shi)國土資源局、市(shi)農(nong)業局、市(shi)行(xing)政服務中心(xin)、市(shi)金(jin)融(rong)辦(ban)）

（八）完善和創新人口管(guan)理服(fu)務。

16．建(jian)立健(jian)全人(ren)口(kou)統(tong)(tong)計(ji)制度。根據省統(tong)(tong)計(ji)局(ju)統(tong)(tong)一部(bu)署，健(jian)全常住(zhu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化率(lv)等統(tong)(tong)計(ji)指(zhi)標，準確(que)反(fan)映(ying)指(zhi)標變動狀況(kuang)，并納入統(tong)(tong)計(ji)公報(bao)。（牽頭單位：市(shi)統(tong)(tong)計(ji)局(ju)，配合單位：市(shi)公安局(ju)）

三、工作要求

（一）加強組(zu)織領導。各(ge)縣（市(shi)、區）政(zheng)府和市(shi)有關部(bu)門(men)要(yao)高度(du)重視非(fei)戶籍(ji)人口在(zai)城市(shi)落戶工作(zuo)，統一思想、提(ti)高認(ren)識、加大力度(du)，切實抓(zhua)好工作(zuo)落實。各(ge)縣（市(shi)、區）政(zheng)府是非(fei)戶籍(ji)人口在(zai)城市(shi)落戶的實施主(zhu)體(ti)，要(yao)根據本(ben)地實際(ji)統籌編制本(ben)區域(yu)落戶行動(dong)方(fang)案和年度(du)計劃。各(ge)牽頭單(dan)位要(yao)嚴格按(an)照任(ren)務分工，主(zhu)動(dong)及(ji)時(shi)與省級相關部(bu)門(men)對接。

（二）加(jia)強工作(zuo)(zuo)監督。建(jian)立科學的非(fei)戶籍人口在城市落戶工作(zuo)(zuo)及相關(guan)配(pei)套(tao)政策(ce)實施(shi)情(qing)況(kuang)績效考核評(ping)估(gu)機(ji)制，充分(fen)發揮審計部(bu)門的審計督查(cha)作(zuo)(zuo)用、新聞媒體的輿(yu)論監督作(zuo)(zuo)用和第三方(fang)機(ji)構的專業評(ping)估(gu)作(zuo)(zuo)用，確保(bao)各項工作(zuo)(zuo)達(da)到(dao)預期(qi)效果。市有關(guan)部(bu)門于2018年6月底前采取(qu)自我(wo)評(ping)估(gu)和第三方(fang)評(ping)估(gu)相結合的方(fang)式對(dui)相關(guan)配(pei)套(tao)政策(ce)實施(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行跟蹤分(fen)析，動(dong)態調整完善相關(guan)政策(ce)。

（三）強(qiang)化(hua)宣(xuan)傳引導。各縣（市(shi)、區）政府和(he)市(shi)有關(guan)部門要充(chong)分利用(yong)各類宣(xuan)傳載體，積極開展宣(xuan)傳。抓(zhua)好(hao)重點群(qun)(qun)(qun)體進城(cheng)落(luo)戶的典型宣(xuan)傳，形成示范效應，逐步帶動其他非戶籍人(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)落(luo)戶。及時總結(jie)經(jing)驗，找準群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)需求(qiu)，提高非戶籍人(ren)口(kou)落(luo)戶工作的實效性和(he)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)滿意(yi)度。

一、制定背景

促進(jin)(jin)有能力在(zai)(zai)城(cheng)鎮穩定(ding)就業(ye)和生活的(de)農業(ye)轉移人口(kou)(kou)舉(ju)家(jia)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，是(shi)全面建成小康社會(hui)的(de)內(nei)在(zai)(zai)要(yao)求，是(shi)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)的(de)首要(yao)任(ren)務(wu)，也(ye)是(shi)擴大內(nei)需(xu)、改善民(min)生的(de)重要(yao)舉(ju)措。為積極(ji)有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)我市(shi)(shi)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，根據《國務(wu)院辦公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于印發(fa)推(tui)動(dong)1億非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)方(fang)案的(de)通(tong)知》（國辦發(fa)〔2016〕72號）和《浙江省(sheng)人民(min)政府(fu)辦公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于印發(fa)浙江省(sheng)推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)工作(zuo)方(fang)案的(de)通(tong)知》（浙政辦發(fa)〔2017〕26號）等文(wen)件精神，市(shi)(shi)發(fa)改委牽頭起草了《金(jin)華市(shi)(shi)推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)工作(zuo)方(fang)案》（以(yi)下簡稱(cheng)《工作(zuo)方(fang)案》），經市(shi)(shi)政府(fu)第(di)10次(ci)常務(wu)會(hui)議審(shen)議通(tong)過，由市(shi)(shi)政府(fu)辦公(gong)(gong)室印發(fa)實施。

二、主要內容

《工作(zuo)方案》分為三大部分。

（一）總體要(yao)求。

以(yi)人的(de)城鎮化(hua)為(wei)核心，以(yi)理念創新為(wei)先導(dao)，以(yi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)為(wei)動(dong)力(li)，緊(jin)緊(jin)圍繞國(guo)家推動(dong)1億非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)目標，深入推進(jin)(jin)國(guo)家新型城鎮化(hua)綜(zong)合試點(dian)，深化(hua)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革(ge)，加快完善財政、土(tu)地、社保等配套政策，積極有序推進(jin)(jin)非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)，為(wei)促進(jin)(jin)經濟社會持續健康發展提供(gong)持久強勁動(dong)力(li)，為(wei)維護社會公(gong)平正義與和諧穩定奠(dian)定堅實(shi)基礎。

（二(er)）主要任務。

根據國家和省的工作部署，《工作方案》結合我市實際，提(ti)出了具(ju)體(ti)推進(jin)措施，并將責任明確到各縣（市、區）政府和市有關部門。

1．進(jin)(jin)一步(bu)(bu)拓寬(kuan)非(fei)(fei)戶籍(ji)人口(kou)在(zai)城市(shi)落(luo)戶通(tong)道。通(tong)過進(jin)(jin)一步(bu)(bu)調整(zheng)放寬(kuan)我市(shi)戶口(kou)遷移政(zheng)策、推進(jin)(jin)居住證制度覆(fu)蓋全部未(wei)落(luo)戶城鎮常住人口(kou)、全面放開(kai)放寬(kuan)重(zhong)點群體落(luo)戶限制等措施，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)拓寬(kuan)非(fei)(fei)戶籍(ji)人口(kou)在(zai)城市(shi)落(luo)戶通(tong)道。

2．完(wan)善一系列(lie)配套措施。通(tong)(tong)過建立農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口市民化(hua)的(de)財政(zheng)動態(tai)調整機制(zhi)、加(jia)大對農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口市民化(hua)的(de)財政(zheng)支持力度(du)(du)(du)、建立城(cheng)(cheng)鎮建設(she)用(yong)地增加(jia)規模與吸納農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)(hu)(hu)數量掛(gua)鉤(gou)機制(zhi)、完(wan)善公共服(fu)務產品和城(cheng)(cheng)市基礎設(she)施項目融(rong)資制(zhi)度(du)(du)(du)等(deng)措施，加(jia)強(qiang)(qiang)非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)的(de)要素保障(zhang)能力。通(tong)(tong)過增加(jia)教育經費支出(chu)保障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民子女平等(deng)享(xiang)(xiang)有(you)受教育權利。通(tong)(tong)過完(wan)善落(luo)實進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民的(de)基本醫(yi)療保險、基本養老(lao)保險、社會救助體系、住房保障(zhang)等(deng)政(zheng)策，保障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民和其(qi)他城(cheng)(cheng)市常住人(ren)(ren)口同等(deng)享(xiang)(xiang)受公共服(fu)務的(de)權利。通(tong)(tong)過建立健(jian)(jian)全(quan)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民“三權”維(wei)護制(zhi)度(du)(du)(du)，探索(suo)形成進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民“三權”自愿有(you)償退(tui)出(chu)機制(zhi)，明確不(bu)得強(qiang)(qiang)行要求進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民收回或轉(zhuan)讓(rang)其(qi)相關(guan)(guan)權益，或將(jiang)收回或轉(zhuan)讓(rang)其(qi)相關(guan)(guan)權益作為進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)的(de)前提條(tiao)件。通(tong)(tong)過建立健(jian)(jian)全(quan)人(ren)(ren)口統計制(zhi)度(du)(du)(du)進(jin)(jin)一步完(wan)善和創新人(ren)(ren)口管理服(fu)務。

（三）工作要求(qiu)。

《工(gong)作方案(an)》明(ming)確了各有關部門(men)的工(gong)作職責(ze)和進度安(an)排，要求通過加強組織領導、工(gong)作監(jian)督和宣傳引導，將各項工(gong)作落到實處。

一、符(fu)合(he)金華市(shi)人(ren)才引進政策的人(ren)員，經市(shi)、區人(ren)力社(she)保部(bu)門認定，本(ben)人(ren)可以(yi)在單位（企業）集(ji)體(ti)戶、人(ren)才交流中(zhong)心集(ji)體(ti)戶落戶。

二、符合以下條件的(de)引進人才，可單獨(du)立戶(hu)：

1.市區引進的(de)具有副高級(ji)專業(ye)技(ji)術職務(wu)任職資格、高級(ji)技(ji)師以上職業(ye)技(ji)能，或碩士研究生以上學歷等高層次人才，經(jing)市人力社保局認定入住市區高端人才租賃用(yong)房的(de)，其本(ben)人、配(pei)偶及未成年子女可以在(zai)其租住的(de)人才用(yong)房登記(ji)戶口。

2.市區引(yin)進的(de)具(ju)有中級以(yi)上專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術資格、高級工(gong)以(yi)上職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能，或大學本科以(yi)上學歷人員，首次申請遷入或已于(yu)集體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)，并連(lian)續(xu)繳納社保6個月以(yi)上的(de)，其(qi)本人、配偶及(ji)未(wei)成年子(zi)女可在單位(wei)（企業(ye)(ye)(ye)）員工(gong)宿(su)舍的(de)單間且編(bian)有門(men)牌號碼的(de)地址單獨(du)立戶(hu)(hu)；經單位(wei)（企業(ye)(ye)(ye)）負(fu)責人同意，也可以(yi)在企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人權(quan)屬(shu)的(de)合法(fa)固定住所(suo)地單獨(du)立戶(hu)(hu)。

3.不(bu)符合以上單(dan)獨立(li)戶(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)件的已婚人員，其本人、配偶及未(wei)成年子女可以在(zai)同意被(bei)投靠(kao)、有家庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口的親(qin)友(you)處或在(zai)單(dan)位所(suo)在(zai)地(di)社(she)區集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口，單(dan)位所(suo)在(zai)地(di)社(she)區無(wu)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)的，可以在(zai)人才市場所(suo)在(zai)地(di)社(she)區集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口。

三、本人或(huo)配偶在市區有合法(fa)固(gu)定住所(suo)的，應當在其合法(fa)固(gu)定住所(suo)登記戶口。

四(si)、引進人才戶口登(deng)記(ji)申報材料(liao)。

1.申(shen)請人居民(min)身份證、戶(hu)(hu)口簿(bu)（屬(shu)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)的(de)提供集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)口簿(bu)芒果(guo)视频下载和申(shen)請人的(de)《常住戶(hu)(hu)口登記卡(ka)》）。

2.市(shi)人(ren)才(cai)交流中心出具(ju)的戶口關系(xi)遷移通知書和引進人(ren)才(cai)情況登記表。

3.申請遷入市(shi)區高端人才租賃用房的，需(xu)市(shi)人力社保局審核同意落戶。

4.申請遷入集體戶的，需(xu)提供(gong)本(ben)人、配偶及(ji)子女市區無住房證明。

5.申請掛(gua)靠親友處的(de)，需提(ti)供本人、配(pei)偶及(ji)子女(nv)市區無住(zhu)房證(zheng)明、戶主(zhu)同意(yi)掛(gua)靠證(zheng)明、戶口(kou)簿、身份證(zheng)。

6.申請在(zai)單位宿舍(she)單獨立戶的(de)(de)，需提供(gong)集體宿舍(she)產(chan)權證明及單位出(chu)具(ju)的(de)(de)居(ju)住房(fang)間(jian)門(men)牌號證明、市(shi)人力社保局出(chu)具(ju)的(de)(de)連(lian)續6個(ge)月以上繳納社保證明。

7.申請在單位（企業）負責(ze)人權屬合法固定住所(suo)地單獨立戶(hu)(hu)的，需提供房屋(wu)產(chan)權人同(tong)意落戶(hu)(hu)證明(ming)(ming)及房屋(wu)產(chan)權證明(ming)(ming)、市(shi)人力(li)社保局出具(ju)的連續(xu)6個月以上(shang)繳納社保證明(ming)(ming)。

8.申請遷入合法固定(ding)住所(suo)的，需提供本人或(huo)配(pei)偶(ou)所(suo)有的房屋(wu)產權證明。

9.配(pei)偶及其(qi)(qi)未(wei)成年子女(nv)申請遷(qian)入(ru)的，需提供居民身份證（16周歲以下可不提供）、戶(hu)(hu)口(kou)簿、結婚證；戶(hu)(hu)口(kou)簿不能直接反映子女(nv)與父母關系的，還(huan)需提供其(qi)(qi)他證明材料(liao)。

五(wu)、本細則自發布之日起實施(shi)，由(you)市(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)人力資源和社(she)會保(bao)障局(ju)負責解釋。

金華市公安局

金華市人力資源和社(she)會保障(zhang)局

2015年(nian)12月29日

各(ge)縣(xian)（市(shi)、區）人民(min)政府，市(shi)政府各(ge)部門：

為促進(jin)(jin)人口(kou)合理(li)有序流動和(he)農村轉移人口(kou)市(shi)民化，服務我市(shi)城鄉(xiang)經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)協調發展，根據(ju)《國(guo)務院(yuan)關于(yu)進(jin)(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的意見》（國(guo)發〔2014〕25號）、《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)關于(yu)積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶籍(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的通知》（國(guo)辦(ban)發〔2011〕9號）和(he)《浙江(jiang)省人民政府辦(ban)公廳(ting)關于(yu)積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶籍(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革試點的實(shi)施意見》（浙政辦(ban)函〔2011〕117號）精(jing)神，報(bao)經(jing)(jing)省政府同意，結合我市(shi)實(shi)際，現(xian)就(jiu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革提出如(ru)下(xia)意見：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進一(yi)步調整(zheng)戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政策(ce)，統一(yi)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)戶(hu)口(kou)登記制(zhi)度，全(quan)面實施(shi)居住(zhu)證制(zhi)度，加快建設和共(gong)享國家人(ren)口(kou)基礎信息庫，穩步推進義務(wu)(wu)教育(yu)、就(jiu)業服務(wu)(wu)、基本(ben)(ben)養老、基本(ben)(ben)醫(yi)療衛生、住(zhu)房保障等城(cheng)(cheng)鎮基本(ben)(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)常住(zhu)人(ren)口(kou)全(quan)覆(fu)蓋。統籌新型工業化(hua)、新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一(yi)體化(hua)，推進與戶(hu)籍制(zhi)度相關的經濟社會(hui)領域改革，合理引導農業人(ren)口(kou)向(xiang)城(cheng)(cheng)鎮有序轉移(yi)，推進農業轉移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)。

（二）基本原則

1．積(ji)極探索。合理(li)確(que)定試(shi)(shi)點(dian)單位，做到試(shi)(shi)點(dian)先行、改(gai)革創新、大膽實踐。在試(shi)(shi)點(dian)地區全(quan)面取消農業(ye)、非農業(ye)性質戶口(kou)，實施統一的戶口(kou)登記制(zhi)度(du)。在試(shi)(shi)點(dian)成熟基礎上(shang)，適時在全(quan)市推開戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革。

2．統(tong)籌配套。結合城鄉一(yi)體化體制(zhi)改(gai)革要求，加(jia)快推進與戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)相關的基本公共服務均等化，及時制(zhi)定(ding)完善相關教(jiao)育、就業、醫療(liao)、養老、住房(fang)保(bao)障等配套政策(ce)，逐步建(jian)立(li)城鄉一(yi)體化的社會(hui)管理(li)體制(zhi)，確保(bao)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革穩步落(luo)實。

3．存量(liang)優(you)先。在堅(jian)持規范有(you)序的基礎(chu)上(shang)，充(chong)分考(kao)慮(lv)各(ge)地(di)經濟(ji)社(she)會發(fa)展水平、城(cheng)市綜合承載能力等因素，做到優(you)先解決存量(liang)，有(you)序引導增量(liang)，重點解決進城(cheng)時間長、就業能力強、有(you)能力適(shi)應城(cheng)鎮生(sheng)產生(sheng)活的人員落戶問題。

4．自(zi)(zi)主(zhu)自(zi)(zi)愿。尊重城鄉居民自(zi)(zi)主(zhu)定居意愿，依(yi)法保(bao)障農(nong)業轉移人口及其他常住(zhu)人口的合法權益，不得強(qiang)迫其辦(ban)理(li)落戶。

二、總體要求

（一）建立(li)“城鄉統一”的戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登記制度。取消農(nong)業(ye)(ye)、非(fei)農(nong)業(ye)(ye)性質戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)以及由此派生的自(zi)理口(kou)(kou)(kou)糧戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)、藍印戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)等各種類型(xing)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)，統一登記為“居民戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)”。公安機關不再受(shou)理“農(nong)轉非(fei)”、“非(fei)轉農(nong)”等戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質變更申請的業(ye)(ye)務，在換發居民戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿、制作常住人口(kou)(kou)(kou)登記表和開具戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)準遷證(zheng)、戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移證(zheng)等戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)證(zheng)件時，不再標(biao)注農(nong)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)、非(fei)農(nong)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質。

（二）適(shi)度(du)調整放寬(kuan)戶口遷(qian)移政策。根據(ju)我市(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展和人口集聚的(de)需要，結合城(cheng)市(shi)人口規模和綜合承(cheng)載能(neng)力，以具(ju)有合法(fa)穩定(ding)(ding)住所(suo)或合法(fa)穩定(ding)(ding)職業(ye)為基本(ben)條件，對全市(shi)城(cheng)鄉落戶政策進(jin)行適(shi)當(dang)的(de)調整和完善。

1．全面放(fang)開(kai)建(jian)制(zhi)鎮和(he)小(xiao)城市(shi)落戶限制(zhi)。在(zai)小(xiao)城市(shi)培育試點鎮、中心鎮和(he)其他建(jian)制(zhi)鎮有合法穩定住(zhu)所（含(han)租(zu)賃，下同(tong)）的人員，本人及其共同(tong)居住(zhu)生活的配偶、未成(cheng)年子女、父(fu)母等，可(ke)以在(zai)當地申請登記(ji)常住(zhu)戶口。

2．有序放開城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)人口(kou)50萬至(zhi)100萬城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)落戶限制(zhi)。在城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)人口(kou)50萬至(zhi)100萬的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)就業并有合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)，同時(shi)按照國(guo)家規定(ding)參加社會保(bao)險達到(dao)一定(ding)年(nian)限的(de)(de)人員，本人及其共同居住(zhu)(zhu)生(sheng)活的(de)(de)配偶、未成年(nian)子女(nv)、父母等，可(ke)以在當(dang)地申請登記常住(zhu)(zhu)戶口(kou)。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)(he)承(cheng)載能力(li)壓(ya)力(li)小的(de)(de)地方，可(ke)以參照建制(zhi)鎮(zhen)和小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)標準，全(quan)面放開落戶限制(zhi)；城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)(he)承(cheng)載能力(li)壓(ya)力(li)大的(de)(de)地方，可(ke)以對(dui)合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)就業的(de)(de)范圍、年(nian)限和合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的(de)(de)范圍、條件等作出具體規定(ding)，但對(dui)合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)不得(de)設置住(zhu)(zhu)房面積(ji)、金額等要求，對(dui)參加社會保(bao)險年(nian)限的(de)(de)要求不得(de)超(chao)過3年(nian)。

3．在當(dang)(dang)地無合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)所的大(da)（中）專(zhuan)院校畢業生、技術(shu)（技能）人(ren)才、投資興辦企業人(ren)員(yuan)以及具有突出貢獻等人(ren)員(yuan)，經審核符合(he)(he)相(xiang)關要求的，可(ke)以在當(dang)(dang)地申(shen)請登記常住(zhu)戶口(kou)。

有(you)家庭戶(hu)的上(shang)述人(ren)員，其共同居(ju)住生活(huo)的配偶、未成年(nian)子(zi)女(nv)可以在(zai)當(dang)地申請登記常住戶(hu)口。

（三）落實相關土地(di)(di)(di)政策。加快推進(jin)農村土地(di)(di)(di)確權(quan)、登記、頒證，依(yi)法(fa)保障(zhang)農民的(de)土地(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)、宅基地(di)(di)(di)使用(yong)權(quan)。建立農村產(chan)權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易市場，推動農村產(chan)權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易公(gong)開、公(gong)正(zheng)、規(gui)(gui)范運(yun)行。戶籍制(zhi)度改(gai)革后，群眾原有(you)(you)的(de)土地(di)(di)(di)、山林承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)、宅基地(di)(di)(di)使用(yong)權(quan)、房(fang)屋(wu)所有(you)(you)權(quan)予(yu)以保留，鼓勵和(he)引(yin)導農業轉(zhuan)(zhuan)移人口依(yi)法(fa)、自愿(yuan)、有(you)(you)償流轉(zhuan)(zhuan)或退(tui)出。堅持土地(di)(di)(di)用(yong)途管制(zhi)，不得借戶籍制(zhi)度改(gai)革突破土地(di)(di)(di)利用(yong)總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃，禁(jin)止非(fei)經(jing)(jing)法(fa)定征收(shou)程序將(jiang)農民集體(ti)所有(you)(you)土地(di)(di)(di)轉(zhuan)(zhuan)為國(guo)有(you)(you)土地(di)(di)(di)。

（四）落實相關惠農(nong)(nong)(nong)政(zheng)策。繼續保留完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)、省對農(nong)(nong)(nong)民、農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)一系列優(you)惠、扶持(chi)政(zheng)策。戶籍制度改革后，不(bu)改變其(qi)原村經(jing)濟合作社(she)社(she)員的(de)(de)身(shen)份，不(bu)改變其(qi)原有(you)的(de)(de)權(quan)利(li)(li)義務，其(qi)所擁有(you)的(de)(de)股(gu)權(quan)可依法繼承和(he)轉讓。落戶城(cheng)鎮的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民，享(xiang)有(you)與(yu)當地(di)城(cheng)鎮居民同等的(de)(de)權(quan)益，原已執行(xing)農(nong)(nong)(nong)村居民計劃生育政(zheng)策的(de)(de)人(ren)員，其(qi)本人(ren)可繼續執行(xing)。改革后，要切實保障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)口及其(qi)他常住(zhu)(zhu)人(ren)口隨遷子(zi)女平等享(xiang)有(you)受教育權(quan)利(li)(li)，完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)失業(ye)登(deng)記(ji)管理制度，大力促進(jin)農(nong)(nong)(nong)村轉移勞動力就(jiu)業(ye)，整合城(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)本醫(yi)療(liao)保險制度，加(jia)快實施統(tong)一的(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)醫(yi)療(liao)救助制度，完(wan)善(shan)以低保制度為核(he)心的(de)(de)社(she)會(hui)救助體(ti)(ti)系，實現城(cheng)鄉(xiang)社(she)會(hui)救助統(tong)籌發展(zhan)。同時(shi)，要把進(jin)城(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)民完(wan)全納入城(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房保障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系，采取(qu)多種方式保障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)口基(ji)本住(zhu)(zhu)房需(xu)求。

（五）建(jian)(jian)立居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證管理(li)(li)制度。建(jian)(jian)立健(jian)全流動人(ren)(ren)口服務(wu)管理(li)(li)機構和工作體系(xi)，加(jia)(jia)強基礎信息采(cai)集，加(jia)(jia)快綜合信息平臺建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證管理(li)(li)制度。對符合條件(jian)的居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)，可以在(zai)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地(di)(di)申請登記常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶口。同時，把流動人(ren)(ren)口服務(wu)管理(li)(li)工作納入國民經濟和社(she)(she)會(hui)發展規劃，依照(zhao)本(ben)(ben)地(di)(di)經濟社(she)(she)會(hui)發展水平、承載能力，出臺并完善(shan)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)享受社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)、公(gong)共服務(wu)等具(ju)體政策(ce)，逐步實(shi)現(xian)基本(ben)(ben)公(gong)共服務(wu)由戶籍(ji)人(ren)(ren)員(yuan)向(xiang)常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口擴(kuo)展。逐步解決暫不具(ju)備入戶條件(jian)的流動人(ren)(ren)口在(zai)勞動就業、社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)、預防保(bao)健(jian)、社(she)(she)會(hui)救助、子女就學等方面的困(kun)難，提高人(ren)(ren)才吸引力度。

三、實施步驟

（一(yi)）準備(bei)階(jie)段。成(cheng)立(li)戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組，制定我(wo)市(shi)戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施意見，并(bing)報省政府批準。同(tong)時，按照(zhao)“先行試點、先易后難、以(yi)點帶(dai)面(mian)”的(de)原(yuan)則，確(que)定武(wu)義(yi)縣(xian)作(zuo)(zuo)為我(wo)市(shi)戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)試點縣(xian)，并(bing)著手開(kai)展(zhan)試點前期各項(xiang)準備(bei)工作(zuo)(zuo)。

（二）試點階段（2015年6月底前）。市(shi)政(zheng)府有關部(bu)門要(yao)結合各(ge)自職能，加強對武義(yi)縣(xian)試點工作的(de)指導，制(zhi)定與戶籍制(zhi)度改(gai)革相關的(de)配套措施，同步推進(jin)相關領(ling)域的(de)改(gai)革，待省政(zheng)府批準后先期(qi)推行(xing)。武義(yi)縣(xian)政(zheng)府要(yao)取消農(nong)業(ye)(ye)戶口(kou)和非農(nong)業(ye)(ye)戶口(kou)性(xing)質劃分，建立以合法(fa)穩定住所或合法(fa)穩定職業(ye)(ye)為(wei)基(ji)本(ben)(ben)條件、按經常居(ju)住地登記戶口(kou)為(wei)基(ji)本(ben)(ben)形式的(de)城鄉統一(yi)的(de)戶籍登記管(guan)理(li)制(zhi)度，做(zuo)好(hao)受理(li)和辦理(li)居(ju)民(min)戶口(kou)登記、戶口(kou)遷移(yi)、居(ju)民(min)身(shen)份證等事項，為(wei)在全市(shi)范圍內全面(mian)實施戶籍制(zhi)度改(gai)革積累經驗(yan)。

（三）全(quan)面實施(shi)階段（2015年(nian)7月—2015年(nian)12月底(di)前）。在(zai)全(quan)市(shi)范圍推行戶籍制度(du)改革。截止2015年(nian)12月31日前，全(quan)市(shi)取(qu)消(xiao)農(nong)業(ye)戶口和(he)非農(nong)業(ye)戶口性(xing)質(zhi)劃分(fen)，建立以(yi)合(he)法(fa)穩定(ding)住所或合(he)法(fa)穩定(ding)職業(ye)為基本條件(jian)的城鄉統一的戶籍登記管理制度(du)。

四、保障措施

（一）加強組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)。成(cheng)立金華(hua)市(shi)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)（名單見附件(jian)），領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)下設(she)辦公室（設(she)在市(shi)公安(an)局），負責全市(shi)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的組(zu)織(zhi)、協調、指導(dao)、督查。武義縣要成(cheng)立相應的機構，切實(shi)加強對戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革試點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)。

（二）明確職責分工。

市農(nong)辦、市農(nong)業局：負責制定保障進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)土地承包經營(ying)權和集體資產(chan)權益(yi)相關配套政策，指導妥善處置農(nong)村(cun)集體資產(chan)產(chan)權改革工作(zuo)中(zhong)的相關工作(zuo)，維護進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)的合法權益(yi)；

市(shi)發改委：結合城(cheng)鄉一體(ti)化體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)的要(yao)求，參(can)與制(zhi)(zhi)定(ding)全市(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)實施意見(jian)及(ji)相關配套政(zheng)策；

市教育局：負責(ze)安排好(hao)進城落(luo)(luo)戶農(nong)民及其(qi)他落(luo)(luo)戶我(wo)市人(ren)員子女(nv)接受義務教育工(gong)作，滿足其(qi)入學需求；

市公安局：負(fu)責(ze)制(zhi)定全(quan)市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革工作實施意(yi)見和“一元(yuan)化(hua)”戶(hu)籍管(guan)理登記制(zhi)度(du)，調整(zheng)完(wan)善城(cheng)鄉落戶(hu)政策；負(fu)責(ze)制(zhi)定完(wan)善流動人(ren)口居(ju)住證“積分制(zhi)”管(guan)理辦法；

市民政局：負責(ze)制(zhi)定進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民等落(luo)戶(hu)人員的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)最低(di)生活保(bao)障(zhang)、社會救助、福利服務和(he)優撫(fu)保(bao)障(zhang)等實施意(yi)見(jian)；依法維護其選舉等相關權(quan)利，推動進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民盡快融入城(cheng)(cheng)市社區工作(zuo)；

市(shi)財政局：負責(ze)做(zuo)好(hao)戶籍制(zhi)度改革所需(xu)資金的(de)統籌、協(xie)調、管理工作；

市人力(li)社保局：負責建(jian)立健(jian)全城(cheng)鄉統籌就(jiu)業(ye)和社會保障制度，落實就(jiu)業(ye)技(ji)能培訓(xun)政(zheng)(zheng)策，加快建(jian)設城(cheng)鄉一體(ti)的就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)平臺，完善就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)網絡；梳理現(xian)有(you)與戶籍制度改(gai)革(ge)意見(jian)不一致的政(zheng)(zheng)策，修定(ding)我市人才引進政(zheng)(zheng)策等；

市(shi)國土(tu)資源局：負責制定(ding)農村集體經營(ying)性建(jian)設用地流(liu)轉管理辦法，探索制定(ding)宅基地流(liu)轉、置換等政策；

市建設局(ju)：配(pei)合做好購房落戶相關政策的落實(shi)工(gong)作，梳理完善相應的保障性(xing)住房相關政策；

市林(lin)業局：負責牽頭制定(ding)完善戶籍制度改革后山林(lin)管理等相關(guan)政(zheng)策；

市(shi)衛計委(wei)：負(fu)責優化城鄉醫療機構規劃布局，為城鄉居民提供便捷的(de)基本(ben)醫療和公共衛生服(fu)務(wu)；負(fu)責戶籍(ji)制(zhi)度改革前后城鄉居民生育(yu)有關政策的(de)銜接(jie)，提供計劃生育(yu)技術(shu)服(fu)務(wu)，積極調研與戶口性(xing)質相分離的(de)計劃生育(yu)政策。

（三(san)）扎實統一推(tui)進。國家(jia)基本(ben)戶(hu)籍管理制度屬(shu)于中(zhong)央事權，各(ge)級各(ge)有關(guan)部(bu)(bu)門（單位）要(yao)按照(zhao)國務(wu)院、省(sheng)(sheng)政(zheng)府有關(guan)戶(hu)籍制度改革的(de)政(zheng)策要(yao)求(qiu)和(he)統一部(bu)(bu)署，統籌規劃(hua)，扎實推(tui)進，不(bu)(bu)得各(ge)行其是(shi)、有禁不(bu)(bu)止、消極懈怠、推(tui)諉(wei)塞(sai)責；要(yao)抓(zhua)緊清(qing)理已(yi)出臺(tai)的(de)、與國家(jia)和(he)省(sheng)(sheng)政(zheng)策要(yao)求(qiu)不(bu)(bu)一致的(de)文件，并做好新(xin)舊政(zheng)策措施(shi)的(de)銜接。

（四）確(que)保(bao)(bao)(bao)大局穩定。各縣(xian)（市、區）政府在推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革時，要堅持改(gai)革與(yu)穩定并重，深入(ru)調查(cha)研究，全方位地聽取民(min)情(qing)民(min)意，化解矛盾，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)民(min)生。要及時了解和掌(zhang)握改(gai)革運行進(jin)度、群眾反映訴求(qiu)和社會(hui)輿情(qing)動態(tai)，制(zhi)訂相關應急預案，確(que)保(bao)(bao)(bao)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革順利推進(jin)。

金華市人民政府

2015年(nian)3月8日