各(ge)縣（市(shi)、區）人(ren)民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府有關部門：

《金華市(shi)戶口遷(qian)移(yi)登(deng)記規定》已經市(shi)政府同意，現印(yin)發(fa)給你們，請(qing)認真組織實施。

金華市人民(min)政府辦(ban)公室

2020年8月28日

金華市戶口遷移登記規定

為進(jin)一(yi)步深化戶(hu)(hu)籍制度(du)改(gai)革，加(jia)(jia)快推進(jin)農業轉移(yi)人(ren)口(kou)市民化和(he)新(xin)型城(cheng)市化建設，根據《國家發(fa)(fa)展改(gai)革委關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)(fa)2020年新(xin)型城(cheng)鎮化建設和(he)城(cheng)鄉融合發(fa)(fa)展重點任務的(de)通知》（發(fa)(fa)改(gai)規(gui)劃〔2020〕532號）《浙(zhe)(zhe)江省人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)調整完(wan)善戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)政(zheng)策的(de)通知》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)發(fa)(fa)〔2017〕90號）《浙(zhe)(zhe)江省人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)加(jia)(jia)快推進(jin)全省戶(hu)(hu)籍制度(du)改(gai)革工作的(de)通知》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)函〔2019〕70號）和(he)《浙(zhe)(zhe)江省公(gong)安廳(ting)關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)(fa)浙(zhe)(zhe)江省常住戶(hu)(hu)口(kou)登記管理規(gui)定(ding)的(de)通知》（浙(zhe)(zhe)公(gong)通字(zi)〔2020〕5號）等(deng)精神(shen)，結合我市實際(ji)，制定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。

一、基本原則

公民戶口(kou)遷移登(deng)記，以(yi)經常(chang)居住地登(deng)記、人(ren)戶一(yi)致為(wei)(wei)原則，以(yi)具有合(he)(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住所或合(he)(he)法(fa)(fa)穩定(ding)就(jiu)業(ye)為(wei)(wei)基(ji)本條(tiao)件，實(shi)行遷入地條(tiao)件準入制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人員申請(qing)將戶(hu)口遷入我(wo)市城(cheng)鎮地區不受其(qi)他條件限(xian)制。

（一）通過合(he)法途徑(jing)獲(huo)得城鎮地(di)區房(fang)屋(wu)所有(you)權的人員；市內遷移條件放寬至房(fang)屋(wu)所有(you)權人及(ji)其配偶(ou)的直(zhi)系親屬；

（二）獲得(de)政府提供的(de)(de)公(gong)共(gong)租賃住(zhu)房使用權的(de)(de)人員；

（三(san)）持有(you)《浙江省居(ju)住證》，租(zu)住在城(cheng)鎮地區(qu)且租(zu)賃房(fang)(fang)屋(wu)已(yi)在建設部門(men)登記備(bei)案(an)，房(fang)(fang)屋(wu)產(chan)權人同意落戶的(de)人員；

（四）在我市有合法穩定就業人員(yuan)；

（五）錄用、調任(ren)、轉任(ren)公務員以及(ji)機關事業(ye)單位聘(pin)用、調動(dong)的在(zai)編工作人(ren)員；

（六）被(bei)縣級以上黨委、政府或市級以上總工(gong)會、人(ren)力社保等(deng)部門評(ping)為勞動模范、道德模范、優秀(xiu)農民(min)工(gong)、見義(yi)勇為先進(jin)個(ge)人(ren)等(deng)人(ren)員，3年內可以向評(ping)選推(tui)薦地申報戶(hu)口遷入登記(ji)。

三、進一步降低人才落戶門檻

以(yi)下人(ren)員申(shen)請在(zai)我市城鎮(zhen)地區落(luo)戶的，可以(yi)先落(luo)戶再就業。

（一）符(fu)合(he)國家、省、市、縣級高層次人才引進計劃的人員；

（二）持(chi)有《浙江省(sheng)海外高層次人(ren)才居住證》的人(ren)員；

（三）留學回國(guo)人(ren)員；

（四）大中(zhong)專院校畢業生；

（五(wu)）具有初級以上專業技(ji)(ji)術資格證書(shu)或職(zhi)(zhi)（執）業資格證書(shu)人員，以及(ji)縣級以上人民(min)政府規(gui)定屬于突出專業技(ji)(ji)術、職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能或者當地經濟社會發(fa)展特別需要的其他特殊人才、技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能及(ji)特殊職(zhi)(zhi)業人員；

（六）經省、市、縣(xian)級(ji)人民政府批準引進的其他人員(yuan)。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一(yi)）戶口(kou)登記在我(wo)市城鎮地區，其(qi)配偶、未(wei)成年子(zi)女、無生(sheng)活來源的單身(shen)成年子(zi)女、父母可以(yi)申請投靠落戶；

（二(er)）原籍系本市(shi)居民的現役(yi)軍(jun)人的配(pei)偶、未成年(nian)子(zi)女、無(wu)生活來(lai)源的單身成年(nian)子(zi)女可以(yi)投靠現役(yi)軍(jun)人父母落戶；

（三）市內遷(qian)(qian)移與戶口(kou)在城鎮地區的戶主具(ju)有直系(xi)親屬、配偶或配偶父(fu)母關系(xi)的居民(min)，可以將(jiang)戶口(kou)投靠遷(qian)(qian)入。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根(gen)據戶(hu)口(kou)登(deng)(deng)記(ji)管理工作需要，公安機關可以社區(qu)(qu)（村）或(huo)鄉鎮（街道）為單位設(she)立(li)公共集體(ti)戶(hu)。因(yin)土地征收、房屋(wu)征遷、房屋(wu)產權轉移(yi)、離婚等原因(yin)，失(shi)去(qu)現戶(hu)口(kou)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地址登(deng)(deng)記(ji)條件，無(wu)合法(fa)穩定住所(suo)(suo)且(qie)城(cheng)鎮地區(qu)(qu)無(wu)親(qin)友(you)處(chu)接納掛靠(kao)的，可以掛靠(kao)在(zai)(zai)現戶(hu)口(kou)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地的公共集體(ti)戶(hu)；

（二(er)）在(zai)城鎮地區擁有辦公場(chang)所且產權(quan)屬本(ben)單(dan)位(wei)所有的用人單(dan)位(wei)，可申(shen)請(qing)設立單(dan)位(wei)集體戶；

（三(san)）設(she)立集體戶(hu)(hu)的單位，應當指定集體戶(hu)(hu)戶(hu)(hu)主，并設(she)置專（兼(jian)）職戶(hu)(hu)口(kou)協管員，協助公安機關做好(hao)戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記管理工作。

六、附 則

戶(hu)口遷入(ru)金華市城鎮(zhen)地(di)區(qu)(qu)適用(yong)本(ben)規定。公(gong)(gong)安機關按照本(ben)人(ren)合法產權住(zhu)(zhu)宅、公(gong)(gong)共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房、私(si)有租(zu)賃住(zhu)(zhu)房、城鎮(zhen)家庭(ting)戶(hu)口親(qin)友處、單位集體(ti)戶(hu)、人(ren)才市場集體(ti)戶(hu)、居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)社區(qu)(qu)（村）公(gong)(gong)共集體(ti)戶(hu)先(xian)后順序，辦(ban)理落戶(hu)登記手續。

公安機關負(fu)責(ze)常住戶口(kou)登(deng)記(ji)管(guan)理工作；教育、人力社保、建設等(deng)(deng)相(xiang)關部門(men)，會同公安機關做好大中專院校(xiao)學(xue)生(sheng)戶口(kou)管(guan)理、學(xue)歷認定(ding)(ding)(ding)(ding)（包括留學(xue)回國人員）、合法穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)就(jiu)業和合法穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)住所(suo)界定(ding)(ding)(ding)(ding)、參加城鎮社會保險證(zheng)明、職稱和職業技(ji)能等(deng)(deng)級評定(ding)(ding)(ding)(ding)、人才認定(ding)(ding)(ding)(ding)等(deng)(deng)相(xiang)關工作。

申(shen)請人提供(gong)的落戶(hu)申(shen)請材料應(ying)真實有效。經查實，存在(zai)欺(qi)騙、隱瞞或提供(gong)虛假(jia)材料的，不予(yu)受理(li)；已經落戶(hu)的，公安(an)機關按照相關規定撤(che)銷戶(hu)口登記。

對具有危(wei)害(hai)國(guo)家(jia)安(an)全和社(she)會穩定等違法(fa)犯罪嫌疑、需要接受調查處理(li)的人員等情形應當暫緩辦理(li)戶口遷移，由當地國(guo)家(jia)安(an)全部(bu)門(men)和公安(an)機關調查核實后決定是否準予遷移。

本規定所稱城鎮地區是(shi)指戶口登記住址房屋的土(tu)地使(shi)用權屬國有土(tu)地使(shi)用權的地方。

本規定所稱大中專院校(xiao)指全日制(zhi)普(pu)通高(gao)等學(xue)校(xiao)和中等職業學(xue)校(xiao)（含技(ji)校(xiao)）。

本(ben)規定(ding)所稱市內遷(qian)移是指戶口(kou)在(zai)金華市區內或本(ben)縣（市）內遷(qian)移。

本規定所(suo)稱直系親(qin)屬是指與(yu)本人有直接血緣關系的(de)親(qin)屬，包(bao)括：父(fu)母、祖父(fu)母、外祖父(fu)母、曾祖父(fu)母、曾外祖父(fu)母、子(zi)(zi)女、孫(sun)(sun)子(zi)(zi)女、外孫(sun)(sun)子(zi)(zi)女、曾孫(sun)(sun)子(zi)(zi)女、曾外孫(sun)(sun)子(zi)(zi)女。

本規定所稱合(he)法穩定就業(ye)(ye)(ye)，是指被國家機(ji)關、社會(hui)團體、企事業(ye)(ye)(ye)單位錄用(yong)(yong)（聘(pin)用(yong)(yong)）、招(zhao)收并(bing)依法簽訂勞動合(he)同或者(zhe)在(zai)本市城鎮從事各類生(sheng)產經(jing)營活動并(bing)持有營業(ye)(ye)(ye)執照，且(qie)依法進行就業(ye)(ye)(ye)登記、參加城鎮社會(hui)保(bao)險滿六個(ge)月(yue)。

本規(gui)定(ding)(ding)自2020年(nian)10月1日(ri)起施行，以往有關戶口遷移登(deng)記規(gui)定(ding)(ding)與本規(gui)定(ding)(ding)不一致(zhi)的(de)，以本規(gui)定(ding)(ding)為(wei)準。國家或本省另有規(gui)定(ding)(ding)的(de)，從其規(gui)定(ding)(ding)。

一、制定背景

2018年(nian)(nian)8月，根據(ju)國務院、省、市(shi)(shi)關(guan)于戶(hu)籍制度改(gai)革的(de)部署要求(qiu)，市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)制定出(chu)臺(tai)《金華市(shi)(shi)戶(hu)口(kou)遷移登記暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定》（以下簡稱《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定》），經過近兩年(nian)(nian)的(de)實施，《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定》對加快我市(shi)(shi)人(ren)口(kou)集聚，推(tui)動非(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城市(shi)(shi)落戶(hu)，提升(sheng)戶(hu)籍人(ren)口(kou)城鎮化率(lv)起到(dao)了(le)積極作用。

2019年7月(yue)以后，國(guo)家和省政府對進一步放開、放寬城(cheng)鎮(zhen)落戶條(tiao)件，推進農業轉(zhuan)移人口在(zai)城(cheng)鎮(zhen)落戶提出了新的要(yao)求(qiu)，根據上級部(bu)署結合我市(shi)社會(hui)經濟發(fa)展(zhan)實際，2020年3月(yue)，我市(shi)啟動《暫行(xing)規(gui)定》的修訂工作，在(zai)廣泛征求(qiu)各地各部(bu)門意(yi)見、向社會(hui)公開征求(qiu)意(yi)見的基礎(chu)上，重新修訂出臺《金華市(shi)戶口遷移登記規(gui)定》。

二、制定依據

《國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委關(guan)(guan)于印發(fa)2020年(nian)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設和城(cheng)鄉融合發(fa)展(zhan)重點任(ren)務(wu)的(de)通(tong)知》《浙江(jiang)(jiang)省人民政府辦(ban)公廳(ting)關(guan)(guan)于調整完善(shan)戶口遷移政策的(de)通(tong)知》《浙江(jiang)(jiang)省人民政府辦(ban)公廳(ting)關(guan)(guan)于加快(kuai)推進全省戶籍制度改革(ge)工作的(de)通(tong)知》《浙江(jiang)(jiang)省公安(an)廳(ting)關(guan)(guan)于印發(fa)浙江(jiang)(jiang)省常(chang)住(zhu)戶口登(deng)記管理(li)規(gui)定的(de)通(tong)知》。

三、主要內容

《規定》正(zheng)文共六條。

第一條，基(ji)本原(yuan)則。主要(yao)是規(gui)定了戶口遷移登記的基(ji)本原(yuan)則和要(yao)求。

第二(er)條，全面放開(kai)城鎮落戶(hu)限制。明確了(le)六(liu)類放開(kai)落戶(hu)限制的(de)對(dui)象。主要(yao)調(diao)整(zheng)放寬內(nei)容(rong)為：一(yi)是(shi)將市內(nei)遷(qian)移由房屋(wu)(wu)所(suo)有權人(ren)(ren)(ren)本人(ren)(ren)(ren)放寬到本人(ren)(ren)(ren)及(ji)配偶(ou)的(de)直系親屬(shu)，允許(xu)在直系親屬(shu)所(suo)有的(de)合法產(chan)權房屋(wu)(wu)所(suo)在地落戶(hu)；二(er)是(shi)明確持有《浙江省居(ju)住證(zheng)》的(de)外來務工人(ren)(ren)(ren)員，經(jing)房屋(wu)(wu)產(chan)權人(ren)(ren)(ren)同意，可以(yi)在租住的(de)經(jing)建設部門備案登記(ji)過的(de)租賃房屋(wu)(wu)內(nei)落戶(hu)；三是(shi)合法穩定就業人(ren)(ren)(ren)員繳納社保(bao)年限統一(yi)調(diao)整(zheng)為六(liu)個(ge)月。

第三條，進一步(bu)降低人(ren)才(cai)落戶門檻(jian)。明(ming)確了六類(lei)人(ren)才(cai)的落戶條件。主要調整放寬內容(rong)為：一是將人(ren)才(cai)引進范(fan)圍由大專以(yi)上學(xue)歷(li)放寬到中(zhong)等職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)畢業(ye)生，由中(zhong)級以(yi)上職(zhi)稱(cheng)放寬到初級以(yi)上職(zhi)稱(cheng)；二是對(dui)引進人(ren)才(cai)允許先落戶后就業(ye)。

第(di)四條(tiao)，進一步放(fang)寬(kuan)(kuan)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)落戶條(tiao)件(jian)。主要(yao)調整放(fang)寬(kuan)(kuan)內容為(wei)：市內遷移由(you)親屬“三(san)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)”對象放(fang)寬(kuan)(kuan)到四代(dai)以(yi)內直系親屬和配偶父母(mu)，更好地體現了落戶政策(ce)的民生關(guan)懷。

第五條，全面放寬(kuan)社區(qu)、企業單位(wei)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)立(li)(li)條件。該條主(zhu)要是對公共(gong)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的設(she)立(li)(li)以(yi)及日常管理要求進行明確。集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的設(she)立(li)(li)，主(zhu)要解(jie)決落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)地無住(zhu)房又(you)無親屬投靠(kao)人(ren)員的落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)問題。為(wei)優化營商(shang)環境，適(shi)應人(ren)口流動(dong)特別是人(ren)才流動(dong)加快的需要，放寬(kuan)單位(wei)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)立(li)(li)條件，推(tui)行設(she)立(li)(li)公共(gong)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，方(fang)便落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)手續辦理。

第六條，附(fu)則。主要是明(ming)確了《規定》適用范圍(wei)、部門職(zhi)責，并對條文相關內容(rong)進(jin)(jin)行了解釋，對施行日(ri)期等(deng)進(jin)(jin)行明(ming)確。

為積極有(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin)我市非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)，根據《國務院辦(ban)公廳關于(yu)印發(fa)推(tui)(tui)動1億非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)方(fang)案的通知》（國辦(ban)發(fa)〔2016〕72號）和《浙江省人(ren)民政府辦(ban)公廳關于(yu)印發(fa)浙江省推(tui)(tui)動非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)工作方(fang)案的通知》（浙政辦(ban)發(fa)〔2017〕26號）等文件精神，特制(zhi)定本工作方(fang)案。

一、總體要求

全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的(de)十八大(da)、十九大(da)和省委十三屆歷次全(quan)(quan)會精神，按(an)照“五位一(yi)體”總(zong)體布局和“四個(ge)全(quan)(quan)面”戰略布局，以人(ren)的(de)城鎮(zhen)化(hua)為(wei)(wei)核心，以理念(nian)創新(xin)為(wei)(wei)先導，以體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)為(wei)(wei)動力，緊緊圍繞國家推(tui)動1億非戶籍人(ren)口在城市落(luo)戶目標，深(shen)入推(tui)進國家新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)綜(zong)合試點，深(shen)化(hua)戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)，加快(kuai)完善財政、土地、社(she)保(bao)等(deng)配(pei)套政策，積極有序(xu)推(tui)進非戶籍人(ren)口在城市落(luo)戶，為(wei)(wei)促進經濟社(she)會持續健康發展(zhan)提供持久(jiu)強勁動力，為(wei)(wei)維護社(she)會公平正義與(yu)和諧穩定(ding)奠定(ding)堅實(shi)基礎。

二、任務分工

（一）進一步拓寬非戶(hu)(hu)籍人口在(zai)城市落(luo)戶(hu)(hu)通道。

1．進一步(bu)(bu)(bu)調整放寬(kuan)(kuan)我(wo)市(shi)(shi)戶口遷移政策。有(you)序(xu)放開我(wo)市(shi)(shi)落(luo)戶限制，按照“市(shi)(shi)內市(shi)(shi)外有(you)別、優先(xian)(xian)解決本地農(nong)業轉移人(ren)口、優先(xian)(xian)解決各類人(ren)才落(luo)戶”的原(yuan)則，制定(ding)出臺《金(jin)華市(shi)(shi)戶口遷移暫(zan)行(xing)規定(ding)（試行(xing)）》，進一步(bu)(bu)(bu)放寬(kuan)(kuan)落(luo)戶條件、拓(tuo)寬(kuan)(kuan)落(luo)戶通(tong)道，穩步(bu)(bu)(bu)提(ti)升戶籍人(ren)口城鎮化率。（牽頭單位(wei)：市(shi)(shi)公安局）

2．推進(jin)居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)制度覆蓋全部(bu)未落戶城鎮常住(zhu)人(ren)(ren)口。各縣（市、區(qu)）政府出(chu)臺居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)可享(xiang)受的(de)政策(ce)待(dai)遇，健(jian)全新型居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)制度，切實保障居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)(you)的(de)各項基本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)和辦事便利(li)。市區(qu)完成(cheng)《居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)積(ji)分(fen)量化管理系統》建設并投入使用，全面推廣(guang)IC卡式居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)，拓(tuo)展居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)功(gong)能，縮小居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)與戶籍人(ren)(ren)口享(xiang)有(you)(you)的(de)基本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)的(de)差距。（牽頭單(dan)(dan)位：市公安局(ju)，配合(he)單(dan)(dan)位：市戶改(gai)領(ling)導小組相關(guan)成(cheng)員單(dan)(dan)位）

3．全面(mian)放開放寬重點群體落(luo)戶限制(zhi)。全面(mian)放開對(dui)高校畢業生、技(ji)術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員落(luo)戶限制(zhi)。對(dui)農村學生升學和參軍進(jin)入城(cheng)鎮(zhen)的人口(kou)、在城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)(jiu)業居住(zhu)5年(nian)以上和舉家遷徙的農業轉移人口(kou)以及新生代農民等有能力在城(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)(jiu)業和生活(huo)的人員制(zhi)定更(geng)加寬松的落(luo)戶政策。（牽頭單位：市(shi)公(gong)安局，配合單位：市(shi)戶改領導小組相(xiang)關成員單位）

（二）加(jia)大(da)對農(nong)業轉移人口市民化(hua)的財政支持力度。

4．建立農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)。根據中央和省農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)有(you)關政(zheng)(zheng)策，結(jie)合(he)我市實際，建立農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)獎(jiang)勵機制(zhi)。鼓勵各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)依靠自有(you)財力為農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)提供與當地戶籍人(ren)口(kou)同等的(de)(de)基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務，市財政(zheng)(zheng)對吸(xi)納(na)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)較(jiao)多(duo)且基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務保障較(jiao)好的(de)(de)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)給(gei)予獎(jiang)補(bu)。各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)要將獎(jiang)補(bu)資(zi)金統籌用于(yu)提供基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務。（牽頭單位：市財政(zheng)(zheng)〔地稅〕局，配合(he)單位：各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)）

5．加大對農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口市民化的財政支持力度(du)。各(ge)縣（市、區(qu)）政府要根據(ju)不同時期已落戶(hu)的農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口數量規模、農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口市民化成本差異(yi)等因素(su)，加大財政保障力度(du)。（牽頭單(dan)位(wei)：市財政〔地(di)稅〕局，配(pei)合單(dan)位(wei)：各(ge)縣（市、區(qu)）政府）

（三）提(ti)升城市功能，增強城市承載(zai)能力(li)。

6．建(jian)立城(cheng)鎮建(jian)設(she)(she)用地(di)(di)增(zeng)加(jia)(jia)規(gui)模(mo)與吸納農業轉移人(ren)口落戶數量(liang)掛(gua)鉤(gou)機(ji)制(zhi)。按照“以人(ren)定地(di)(di)、人(ren)地(di)(di)和(he)諧”的原則，實施城(cheng)鎮建(jian)設(she)(she)用地(di)(di)增(zeng)加(jia)(jia)規(gui)模(mo)與吸納農業轉移人(ren)口落戶數量(liang)掛(gua)鉤(gou)政策(ce)。完善(shan)年度土(tu)地(di)(di)利用計劃指(zhi)標分(fen)配(pei)機(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)用地(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤(gou)工作，通過(guo)新增(zeng)用地(di)(di)指(zhi)標供給和(he)土(tu)地(di)(di)復墾(ken)等(deng)渠道，多(duo)途徑(jing)保障(zhang)農業轉移人(ren)口合理用地(di)(di)需(xu)求(qiu)。（牽頭(tou)單(dan)位：市國(guo)土(tu)資源局(ju)，配(pei)合單(dan)位：市建(jian)設(she)(she)局(ju)、市規(gui)劃局(ju)等(deng)）

7．完善公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)市基礎設(she)施項目(mu)(mu)融資(zi)(zi)制度。建立健全規(gui)范的地(di)方政(zheng)府舉債融資(zi)(zi)機制，支(zhi)持(chi)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)產(chan)(chan)品(pin)提(ti)(ti)供和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)市基礎設(she)施建設(she)。推廣政(zheng)府和(he)(he)(he)社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)合作（PPP）模(mo)式，吸引社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)與(yu)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)產(chan)(chan)品(pin)提(ti)(ti)供和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)市基礎設(she)施項目(mu)(mu)投資(zi)(zi)、運營，提(ti)(ti)高(gao)公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)、公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)的供給能力和(he)(he)(he)效率。（牽(qian)頭單位：市財政(zheng)〔地(di)稅〕局(ju)、市發改(gai)委）

（四）增加教育經費支出(chu)，保障進城(cheng)落(luo)戶(hu)農民子(zi)女平等享有受(shou)教育權利(li)。

8．加大(da)教育(yu)基建(jian)投入力(li)度，提升教育(yu)硬件質量(liang)。加大(da)財(cai)政扶持力(li)度，加快中小學校、幼兒園配套設施建(jian)設，增加教育(yu)資源(yuan)，滿足適齡兒童少年入學需求，適應城市化、戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革和全面(mian)“二孩(hai)”等新形勢。（牽頭單位(wei)：市教育(yu)局，配合單位(wei)：市財(cai)政〔地稅(shui)〕局）

9．確保(bao)進城落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子(zi)女受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)與落(luo)戶(hu)(hu)地(di)城鎮(zhen)居民(min)(min)同(tong)城同(tong)待(dai)遇。根(gen)據教(jiao)(jiao)育(yu)實(shi)際承載能力，依據進城落(luo)戶(hu)(hu)年(nian)限、購房年(nian)限、監護人繳納養老保(bao)險年(nian)限等(deng)要(yao)素，建(jian)立義務教(jiao)(jiao)育(yu)學校招生(sheng)批次(ci)錄(lu)取(qu)制度。根(gen)據批次(ci)先后予以錄(lu)取(qu)。將農(nong)業(ye)轉移人口及其(qi)他常住人口隨遷子(zi)女義務教(jiao)(jiao)育(yu)納入(ru)公共(gong)財(cai)政(zheng)保(bao)障范圍，落(luo)實(shi)地(di)方保(bao)障資金，有序推(tui)進進城落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子(zi)女受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)與落(luo)戶(hu)(hu)地(di)城鎮(zhen)居民(min)(min)同(tong)城同(tong)待(dai)遇。（牽頭單位：市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局、市(shi)財(cai)政(zheng)〔地(di)稅〕局）

（五）落(luo)實進城落(luo)戶農(nong)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)和基(ji)本(ben)養老保險(xian)等政策。

10．落(luo)實進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)政策。進一(yi)步(bu)夯實全民(min)醫(yi)保(bao)(bao)基(ji)(ji)礎，戶籍人(ren)(ren)口(kou)的基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)實現應(ying)保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)。加快建立全市(shi)統一(yi)的職工基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)和城(cheng)鄉居民(min)基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)，逐步(bu)實現市(shi)級統籌。實現符合規定的轉診人(ren)(ren)員住院費用跨省異地(di)聯網結(jie)算。（牽頭(tou)單位(wei)：市(shi)人(ren)(ren)力社保(bao)(bao)局，配合單位(wei)：市(shi)財政〔地(di)稅〕局、市(shi)衛計委等）

11．落實(shi)進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險等政策。加強擴面征繳，實(shi)施全民參保(bao)(bao)(bao)登記計劃，推動進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民參加企業(ye)職(zhi)工基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險或城(cheng)鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險，實(shi)現應保(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)。（牽(qian)頭單位：市人力社保(bao)(bao)(bao)局，配合單位：市財政〔地稅〕局等）

12．完善(shan)以(yi)低保(bao)(bao)制(zhi)度(du)為核(he)心的(de)(de)社會救(jiu)助(zhu)體系。規(gui)范低保(bao)(bao)工作(zuo)，完善(shan)臨時(shi)救(jiu)助(zhu)。逐(zhu)步縮小城(cheng)鄉低保(bao)(bao)標準(zhun)差距，今年全市力爭實現城(cheng)鄉低保(bao)(bao)標準(zhun)一體化，適(shi)時(shi)修訂(ding)完善(shan)《金華(hua)市最低生活保(bao)(bao)障實施(shi)辦(ban)法》，逐(zhu)步對持有(you)《金華(hua)市居住證》并(bing)符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)非本市戶(hu)(hu)籍(ji)人員提供救(jiu)助(zhu)保(bao)(bao)障服務，確(que)保(bao)(bao)進城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)民與(yu)當地城(cheng)鎮(zhen)居民同等(deng)享有(you)最低生活保(bao)(bao)障的(de)(de)權利。對出(chu)現突發性、臨時(shi)性事件造(zao)成生活困難的(de)(de)非戶(hu)(hu)籍(ji)進城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)民及時(shi)納入(ru)臨時(shi)救(jiu)助(zhu)范圍，保(bao)(bao)障其基本生活。（牽頭單(dan)位：市民政局(ju)(ju)，配合(he)單(dan)位：市財政〔地稅(shui)〕局(ju)(ju)等(deng)）

（六）將進城落戶(hu)農民完全納入城鎮(zhen)住房保(bao)障體系。

13．完善城鎮住(zhu)房(fang)保障體系(xi)。實(shi)現進城落戶農(nong)(nong)民(min)與(yu)當地城鎮居民(min)同等享受住(zhu)房(fang)保障，為符合條件的住(zhu)房(fang)困難(nan)家庭或者個人通過配(pei)(pei)租公(gong)(gong)共租賃(lin)住(zhu)房(fang)和發放租賃(lin)補貼等方式滿足其基本居住(zhu)需求。鼓勵引導農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)納(na)入(ru)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金繳存范圍，鼓勵個體工商戶和自由(you)職業者繳存，落實(shi)放寬住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金提取條件等政策。（牽頭單位：市(shi)建設局(ju)，配(pei)(pei)合單位：市(shi)公(gong)(gong)積金管理中(zhong)心）

（七）建(jian)立(li)健全進(jin)城落(luo)戶農(nong)民“三(san)權(quan)”維護(hu)制度，探(tan)索形成進(jin)城落(luo)戶農(nong)民“三(san)權(quan)”自(zi)愿有償退出機制。

14．建立健(jian)全進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民“三權(quan)”維護機(ji)制。進(jin)(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村集體經濟(ji)股份制改革，加強股份制改革后農(nong)(nong)(nong)村集體“三資(zi)”規范化管(guan)理(li)，提高農(nong)(nong)(nong)村股份經濟(ji)合作社管(guan)理(li)水平(ping)。加快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)承包(bao)經營權(quan)確權(quan)登(deng)記(ji)頒證(zheng)，有序(xu)開展督導推進(jin)(jin)(jin)、質量管(guan)控、難題破解(jie)、抽(chou)查驗收等工作，確保今年基本完(wan)成農(nong)(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)承包(bao)經營權(quan)確權(quan)登(deng)記(ji)頒證(zheng)工作目標。切實維護進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民的土(tu)(tu)地(di)承包(bao)經營權(quan)、宅基地(di)使用(yong)權(quan)、集體收益(yi)分配權(quan)，不得(de)強行要(yao)求進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民收回(hui)或(huo)(huo)轉(zhuan)讓其(qi)相關權(quan)益(yi)，或(huo)(huo)將收回(hui)或(huo)(huo)轉(zhuan)讓其(qi)相關權(quan)益(yi)作為進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的前提條件。（牽頭單位：市(shi)農(nong)(nong)(nong)辦，配合單位：市(shi)國(guo)土(tu)(tu)資(zi)源(yuan)局(ju)、市(shi)農(nong)(nong)(nong)業局(ju)）

15．探索(suo)(suo)形成進(jin)(jin)城落戶農民“三(san)(san)權(quan)”自(zi)(zi)愿有(you)償退出機(ji)制(zhi)。建立(li)健全農村產(chan)權(quan)流轉市(shi)場(chang)體系，加快建立(li)“三(san)(san)權(quan)”交(jiao)易登記平(ping)臺，探索(suo)(suo)“三(san)(san)權(quan)”交(jiao)易抵押(ya)擔保實施(shi)細則，支持和引導進(jin)(jin)城落戶農民依法自(zi)(zi)愿有(you)償轉讓(rang)土地承(cheng)包經(jing)(jing)營權(quan)、宅基(ji)地使用權(quan)、集(ji)體收益分配(pei)權(quan)。借鑒義烏試點(dian)經(jing)(jing)驗，探索(suo)(suo)宅基(ji)地轉讓(rang)機(ji)制(zhi)、自(zi)(zi)愿有(you)償退出機(ji)制(zhi)、有(you)償使用制(zhi)度。（牽頭單(dan)位：市(shi)農辦，配(pei)合單(dan)位：市(shi)國土資源(yuan)局、市(shi)農業(ye)局、市(shi)行政(zheng)服務(wu)中心、市(shi)金融辦）

（八）完善和創新人口管理(li)服務(wu)。

16．建立(li)健全人口(kou)(kou)統(tong)(tong)(tong)計制(zhi)度。根據(ju)省統(tong)(tong)(tong)計局統(tong)(tong)(tong)一部署，健全常住人口(kou)(kou)城鎮(zhen)化率等(deng)統(tong)(tong)(tong)計指(zhi)標(biao)，準確(que)反映指(zhi)標(biao)變動狀況(kuang)，并納入統(tong)(tong)(tong)計公報。（牽頭單(dan)位(wei)：市統(tong)(tong)(tong)計局，配(pei)合單(dan)位(wei)：市公安局）

三、工作要求

（一）加強組(zu)織領(ling)導。各縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區）政府和市(shi)(shi)有(you)關部門(men)(men)要高度(du)重視非戶(hu)(hu)(hu)籍人口在城市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)工作，統(tong)一思(si)想、提(ti)高認識、加大(da)力度(du)，切實(shi)抓好工作落實(shi)。各縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區）政府是非戶(hu)(hu)(hu)籍人口在城市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)的實(shi)施主體，要根據(ju)本地實(shi)際(ji)統(tong)籌(chou)編制本區域落戶(hu)(hu)(hu)行動方(fang)案和年度(du)計劃。各牽(qian)頭單位要嚴格按照任務分工，主動及(ji)時與省級相關部門(men)(men)對接。

（二）加強工作(zuo)監督。建(jian)立科學的非戶籍人口在(zai)城市落戶工作(zuo)及相(xiang)關配套政策(ce)實施情況(kuang)績(ji)效(xiao)考(kao)核評估(gu)(gu)機制，充分發揮審(shen)計部門的審(shen)計督查作(zuo)用(yong)、新聞(wen)媒(mei)體的輿論(lun)監督作(zuo)用(yong)和第三方(fang)機構的專業評估(gu)(gu)作(zuo)用(yong)，確保各項工作(zuo)達到預(yu)期效(xiao)果。市有關部門于2018年6月底前采(cai)取自(zi)我評估(gu)(gu)和第三方(fang)評估(gu)(gu)相(xiang)結合的方(fang)式對(dui)相(xiang)關配套政策(ce)實施情況(kuang)進行跟(gen)蹤分析，動態調(diao)整完善相(xiang)關政策(ce)。

（三(san)）強化宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)。各(ge)縣（市(shi)、區）政府和(he)(he)市(shi)有關部門要充分利用各(ge)類宣(xuan)(xuan)傳(chuan)載體，積極開(kai)展宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。抓好(hao)重點(dian)群體進城落(luo)戶的典(dian)型宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，形成示(shi)范效應(ying)，逐步帶動其他非戶籍人(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)落(luo)戶。及時總結經驗，找準群眾(zhong)需(xu)求，提高(gao)非戶籍人(ren)口(kou)落(luo)戶工作(zuo)的實效性和(he)(he)群眾(zhong)滿(man)意(yi)度(du)。

一、制定背景

促(cu)進有能(neng)力在城(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩定就業和(he)生(sheng)活的農業轉移人(ren)口舉家進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)，是全(quan)面建(jian)成小康(kang)社會的內(nei)在要求，是推(tui)進新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)的首(shou)要任務(wu)，也是擴大內(nei)需、改(gai)善民生(sheng)的重要舉措(cuo)。為(wei)積(ji)極(ji)有序推(tui)進我(wo)市(shi)(shi)(shi)非(fei)(fei)(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)，根據《國務(wu)院辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于印發推(tui)動1億(yi)非(fei)(fei)(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)方(fang)(fang)案的通知》（國辦(ban)(ban)發〔2016〕72號）和(he)《浙(zhe)江省(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于印發浙(zhe)江省(sheng)推(tui)動非(fei)(fei)(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)工作(zuo)方(fang)(fang)案的通知》（浙(zhe)政(zheng)辦(ban)(ban)發〔2017〕26號）等文件精神(shen)，市(shi)(shi)(shi)發改(gai)委牽頭起草了《金華市(shi)(shi)(shi)推(tui)動非(fei)(fei)(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)工作(zuo)方(fang)(fang)案》（以下簡(jian)稱《工作(zuo)方(fang)(fang)案》），經市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府第10次常務(wu)會議(yi)審(shen)議(yi)通過，由市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室印發實施。

二、主要內容

《工(gong)作方案(an)》分(fen)為(wei)三(san)大部分(fen)。

（一(yi)）總體要求。

以人的城鎮(zhen)(zhen)化(hua)為(wei)(wei)核心，以理念創新為(wei)(wei)先導，以體制機制改革為(wei)(wei)動力，緊緊圍繞國家推動1億非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在城市(shi)落戶(hu)目標，深入推進(jin)國家新型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)綜合試點，深化(hua)戶(hu)籍(ji)制度改革，加快完善財(cai)政、土地、社(she)保(bao)等配(pei)套政策，積極有(you)序推進(jin)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在城市(shi)落戶(hu)，為(wei)(wei)促進(jin)經濟(ji)社(she)會(hui)持續健康發展(zhan)提(ti)供持久(jiu)強勁動力，為(wei)(wei)維護社(she)會(hui)公平正義與和諧穩定奠定堅實基礎。

（二(er)）主要(yao)任務。

根(gen)據國家和省的工(gong)作部署，《工(gong)作方案》結合我市(shi)實際，提出了(le)具體推進措施(shi)，并將責任(ren)明(ming)確到各縣（市(shi)、區）政(zheng)府和市(shi)有關部門。

1．進(jin)一(yi)步拓寬非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)通道。通過(guo)進(jin)一(yi)步調整放寬我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移政(zheng)策、推進(jin)居住證(zheng)制度覆蓋全部(bu)未(wei)落(luo)戶(hu)(hu)城鎮常住人(ren)口(kou)、全面放開放寬重點群體落(luo)戶(hu)(hu)限制等措(cuo)施，進(jin)一(yi)步拓寬非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)通道。

2．完善(shan)一系列配套措施。通(tong)過建立(li)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)(min)化(hua)的(de)財政動態調整機制(zhi)、加大對農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)(min)化(hua)的(de)財政支持力(li)度、建立(li)城(cheng)鎮建設用地增加規模(mo)與(yu)吸納農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)數量掛鉤機制(zhi)、完善(shan)公(gong)共(gong)服務產品(pin)和(he)城(cheng)市(shi)基礎(chu)設施項目融資制(zhi)度等(deng)措施，加強(qiang)非戶(hu)籍人口(kou)(kou)(kou)進城(cheng)落戶(hu)的(de)要素保障能力(li)。通(tong)過增加教育經(jing)費支出(chu)保障進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)子女平等(deng)享有(you)(you)受教育權(quan)(quan)利。通(tong)過完善(shan)落實(shi)進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)的(de)基本醫療保險、基本養老保險、社會救(jiu)助體系、住房保障等(deng)政策，保障進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)和(he)其他城(cheng)市(shi)常住人口(kou)(kou)(kou)同等(deng)享受公(gong)共(gong)服務的(de)權(quan)(quan)利。通(tong)過建立(li)健(jian)全進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)“三權(quan)(quan)”維(wei)護制(zhi)度，探索形(xing)成進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)“三權(quan)(quan)”自愿(yuan)有(you)(you)償退出(chu)機制(zhi)，明確不得強(qiang)行要求進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)收回(hui)或(huo)轉(zhuan)讓其相關(guan)權(quan)(quan)益，或(huo)將收回(hui)或(huo)轉(zhuan)讓其相關(guan)權(quan)(quan)益作(zuo)為進城(cheng)落戶(hu)的(de)前提條件。通(tong)過建立(li)健(jian)全人口(kou)(kou)(kou)統計制(zhi)度進一步(bu)完善(shan)和(he)創新人口(kou)(kou)(kou)管理(li)服務。

（三）工作要求。

《工作方案》明確(que)了(le)各有(you)關部(bu)門的工作職責和進(jin)度安排，要求通(tong)過加強組織領導(dao)(dao)、工作監督(du)和宣傳引導(dao)(dao)，將各項工作落(luo)到實處。

一、符(fu)合金華市(shi)人(ren)才(cai)引進政(zheng)策的人(ren)員，經(jing)市(shi)、區(qu)人(ren)力社保部門認定(ding)，本(ben)人(ren)可(ke)以在單位（企業）集體(ti)戶、人(ren)才(cai)交流中心集體(ti)戶落戶。

二、符合以下條件的引進人(ren)才，可(ke)單獨立戶：

1.市(shi)(shi)區(qu)(qu)引進的具有副高級專(zhuan)業技術(shu)職務任職資(zi)格(ge)、高級技師以(yi)上職業技能，或碩士(shi)研究生以(yi)上學歷等(deng)高層次人(ren)才，經市(shi)(shi)人(ren)力社保局認定(ding)入住(zhu)市(shi)(shi)區(qu)(qu)高端人(ren)才租賃用房的，其本人(ren)、配偶及未成年(nian)子女可(ke)以(yi)在(zai)其租住(zhu)的人(ren)才用房登記戶口(kou)。

2.市區引進的(de)(de)具有(you)中級以(yi)(yi)(yi)上(shang)專業技術資格、高級工(gong)以(yi)(yi)(yi)上(shang)職業技能，或(huo)大(da)學(xue)本科以(yi)(yi)(yi)上(shang)學(xue)歷人(ren)員，首次申請(qing)遷入或(huo)已于(yu)集體(ti)戶落戶，并連續繳(jiao)納(na)社保6個月以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)，其(qi)本人(ren)、配偶(ou)及未成年(nian)子女可在單(dan)(dan)位（企(qi)業）員工(gong)宿舍的(de)(de)單(dan)(dan)間(jian)且編(bian)有(you)門牌號(hao)碼的(de)(de)地(di)址單(dan)(dan)獨立(li)戶；經(jing)單(dan)(dan)位（企(qi)業）負(fu)責(ze)人(ren)同意(yi)，也可以(yi)(yi)(yi)在企(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)權(quan)屬的(de)(de)合(he)法固定(ding)住所(suo)地(di)單(dan)(dan)獨立(li)戶。

3.不符合以(yi)(yi)上單(dan)獨立戶(hu)條件的(de)已婚(hun)人(ren)員(yuan)，其本人(ren)、配偶(ou)及未成年(nian)子女可(ke)以(yi)(yi)在(zai)(zai)同意(yi)被投(tou)靠、有(you)家庭(ting)戶(hu)口的(de)親(qin)友處或在(zai)(zai)單(dan)位(wei)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地社區集體(ti)戶(hu)登記戶(hu)口，單(dan)位(wei)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地社區無集體(ti)戶(hu)的(de)，可(ke)以(yi)(yi)在(zai)(zai)人(ren)才(cai)市場所(suo)(suo)在(zai)(zai)地社區集體(ti)戶(hu)登記戶(hu)口。

三、本(ben)人或配(pei)偶在(zai)市區(qu)有合法固(gu)定住(zhu)所的(de)，應當在(zai)其合法固(gu)定住(zhu)所登記戶口。

四、引進(jin)人(ren)才戶口登記(ji)申報材料。

1.申(shen)請(qing)人(ren)居民(min)身份證、戶(hu)(hu)(hu)口簿（屬集體戶(hu)(hu)(hu)的提供集體戶(hu)(hu)(hu)口簿芒(mang)果视频(pin)下载和申(shen)請(qing)人(ren)的《常(chang)住戶(hu)(hu)(hu)口登(deng)記卡》）。

2.市人才(cai)交流中(zhong)心出具的戶口關系遷移(yi)通知(zhi)書和引進人才(cai)情況登(deng)記表。

3.申請遷入市區高端人(ren)才租賃用房的，需市人(ren)力(li)社保局審核同意落(luo)戶。

4.申請遷入集體戶的，需(xu)提供本(ben)人、配偶及子女(nv)市區無住房證明。

5.申(shen)請掛靠親友處的，需(xu)提(ti)供本(ben)人、配偶及子女(nv)市區(qu)無(wu)住(zhu)房證(zheng)明、戶(hu)主同意掛靠證(zheng)明、戶(hu)口簿、身份(fen)證(zheng)。

6.申請(qing)在單(dan)位宿舍(she)單(dan)獨立戶的(de)，需提供集體(ti)宿舍(she)產權(quan)證明及單(dan)位出(chu)具的(de)居住房間門牌號(hao)證明、市人(ren)力社(she)保局出(chu)具的(de)連續(xu)6個(ge)月以上繳納社(she)保證明。

7.申(shen)請在單(dan)位（企業）負責(ze)人(ren)(ren)權屬合法(fa)固定住所地單(dan)獨立戶的，需(xu)提(ti)供房屋(wu)(wu)產權人(ren)(ren)同意落戶證(zheng)明及房屋(wu)(wu)產權證(zheng)明、市人(ren)(ren)力社保局出具的連續6個月以(yi)上繳納社保證(zheng)明。

8.申(shen)請遷入合法固定住所的，需提供本人或配(pei)偶所有的房屋產權證明。

9.配偶及(ji)其未成年子女申(shen)請遷入的，需提(ti)供(gong)居民身份證（16周歲以下可(ke)不提(ti)供(gong)）、戶口簿(bu)、結婚證；戶口簿(bu)不能直接(jie)反映子女與(yu)父母關系的，還需提(ti)供(gong)其他證明材料。

五、本細則自發(fa)布之日起實施，由市公(gong)安(an)局、市人力(li)資源和社會保障局負責解釋。

金華市公安局

金(jin)華市人(ren)力資源和(he)社會保障局

2015年12月29日(ri)

各(ge)縣（市、區(qu)）人民政府(fu)，市政府(fu)各(ge)部門：

為促進(jin)人口(kou)合(he)理有(you)序(xu)流動和(he)農村轉移人口(kou)市民化，服務(wu)我市城鄉經濟(ji)社(she)會協調發展，根(gen)據《國(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的(de)意見》（國(guo)發〔2014〕25號）、《國(guo)務(wu)院辦(ban)(ban)公廳關(guan)(guan)于積(ji)極(ji)(ji)穩(wen)妥(tuo)(tuo)推(tui)(tui)進(jin)戶籍(ji)管理制(zhi)度(du)改革(ge)的(de)通知》（國(guo)辦(ban)(ban)發〔2011〕9號）和(he)《浙江省人民政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳關(guan)(guan)于積(ji)極(ji)(ji)穩(wen)妥(tuo)(tuo)推(tui)(tui)進(jin)戶籍(ji)管理制(zhi)度(du)改革(ge)試點的(de)實施意見》（浙政(zheng)辦(ban)(ban)函〔2011〕117號）精(jing)神，報(bao)經省政(zheng)府同意，結合(he)我市實際，現就推(tui)(tui)進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)提出如下意見：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進(jin)一步調整戶(hu)口遷移(yi)政(zheng)策，統(tong)一城鄉戶(hu)口登記(ji)制度(du)，全面實(shi)施居住證制度(du)，加快建(jian)設和共(gong)享(xiang)國家(jia)人(ren)口基礎信息庫，穩步推進(jin)義(yi)務(wu)教育(yu)、就業服務(wu)、基本養老、基本醫(yi)療衛生(sheng)、住房保障(zhang)等城鎮(zhen)基本公共(gong)服務(wu)常住人(ren)口全覆(fu)蓋(gai)。統(tong)籌新(xin)(xin)型工業化(hua)(hua)、新(xin)(xin)型城鎮(zhen)化(hua)(hua)和城鄉一體化(hua)(hua)，推進(jin)與(yu)戶(hu)籍(ji)制度(du)相關(guan)的經濟社(she)會領域改革，合理引導農業人(ren)口向(xiang)城鎮(zhen)有序(xu)轉移(yi)，推進(jin)農業轉移(yi)人(ren)口市民化(hua)(hua)。

（二）基本原則

1．積(ji)極探索。合理確定試(shi)點(dian)(dian)(dian)單位，做(zuo)到試(shi)點(dian)(dian)(dian)先行、改革創新、大膽實踐(jian)。在試(shi)點(dian)(dian)(dian)地(di)區全面取(qu)消農業(ye)、非農業(ye)性質戶(hu)口，實施(shi)統一的戶(hu)口登記制(zhi)(zhi)度(du)。在試(shi)點(dian)(dian)(dian)成熟(shu)基礎上，適時在全市推開(kai)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革。

2．統籌配套(tao)。結合城鄉一體(ti)(ti)(ti)化體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)要(yao)求，加快(kuai)推進(jin)與戶籍(ji)制度相(xiang)關的基本公共服務均等化，及時制定完善相(xiang)關教(jiao)育、就業、醫療、養老、住房(fang)保障等配套(tao)政策，逐步建立城鄉一體(ti)(ti)(ti)化的社會管理體(ti)(ti)(ti)制，確保戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)穩步落實。

3．存量優(you)先(xian)。在堅持規范(fan)有(you)(you)序的(de)基礎上，充分考慮各地經(jing)濟社會發展水(shui)平、城市綜合承載能(neng)(neng)力(li)等因素(su)，做到優(you)先(xian)解決存量，有(you)(you)序引導增量，重點解決進城時間長、就業能(neng)(neng)力(li)強(qiang)、有(you)(you)能(neng)(neng)力(li)適(shi)應城鎮生產(chan)生活的(de)人員落戶問(wen)題。

4．自主(zhu)自愿。尊重城鄉居民自主(zhu)定居意(yi)愿，依法(fa)保障農業(ye)轉移人口及其他常住(zhu)人口的合法(fa)權益，不得強迫其辦理落(luo)戶。

二、總體要求

（一）建立“城鄉統(tong)一”的戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制度。取消農(nong)業、非(fei)農(nong)業性質戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)以及(ji)由此派生的自理(li)口(kou)(kou)糧戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)、藍印戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)等(deng)各種(zhong)類型戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)，統(tong)一登(deng)記(ji)(ji)為“居民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)”。公安機關不(bu)再受理(li)“農(nong)轉非(fei)”、“非(fei)轉農(nong)”等(deng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質變更申請(qing)的業務，在換發居民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)簿、制作常(chang)住(zhu)人口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)表和開具戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)準(zhun)遷證、戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移證等(deng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)證件(jian)時(shi)，不(bu)再標(biao)注農(nong)業戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)、非(fei)農(nong)業戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質。

（二）適(shi)度調(diao)整(zheng)放寬(kuan)戶口遷移政(zheng)策。根據(ju)我市(shi)產(chan)業(ye)發展和人口集(ji)聚的需(xu)要，結合(he)城(cheng)市(shi)人口規(gui)模和綜(zong)合(he)承(cheng)載能力，以具(ju)有合(he)法穩定住所或合(he)法穩定職(zhi)業(ye)為(wei)基本條(tiao)件(jian)，對全市(shi)城(cheng)鄉(xiang)落戶政(zheng)策進行適(shi)當的調(diao)整(zheng)和完善。

1．全面放開建(jian)制鎮和(he)小(xiao)城(cheng)市落戶限制。在小(xiao)城(cheng)市培育試點鎮、中(zhong)心鎮和(he)其他(ta)建(jian)制鎮有(you)合(he)法穩定住所（含租賃，下同(tong)）的人(ren)員，本人(ren)及其共同(tong)居住生活的配偶、未成年子(zi)女(nv)、父母等，可以在當地申(shen)請登記常住戶口。

2．有序放開城(cheng)區人口50萬(wan)(wan)(wan)至100萬(wan)(wan)(wan)城(cheng)市(shi)(shi)落戶限(xian)(xian)(xian)制。在(zai)(zai)城(cheng)區人口50萬(wan)(wan)(wan)至100萬(wan)(wan)(wan)的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)合(he)法穩(wen)定就(jiu)業并有合(he)法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)，同時按照國(guo)家規(gui)定參(can)加社會保險(xian)達到一定年限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)人員，本人及其共同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)(de)配(pei)偶、未成年子女、父母等(deng)，可以(yi)(yi)在(zai)(zai)當(dang)地(di)申(shen)請登記常住(zhu)(zhu)戶口。城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)承載能力(li)(li)壓力(li)(li)小(xiao)(xiao)的(de)(de)地(di)方，可以(yi)(yi)參(can)照建制鎮和小(xiao)(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)標準，全面放開落戶限(xian)(xian)(xian)制；城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)承載能力(li)(li)壓力(li)(li)大的(de)(de)地(di)方，可以(yi)(yi)對(dui)(dui)合(he)法穩(wen)定就(jiu)業的(de)(de)范(fan)圍、年限(xian)(xian)(xian)和合(he)法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)的(de)(de)范(fan)圍、條(tiao)件(jian)等(deng)作出具(ju)體規(gui)定，但(dan)對(dui)(dui)合(he)法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)不(bu)得設置住(zhu)(zhu)房面積、金額等(deng)要求(qiu)，對(dui)(dui)參(can)加社會保險(xian)年限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)要求(qiu)不(bu)得超過3年。

3．在當地(di)無合法穩(wen)定住(zhu)所的(de)大（中）專院校畢業(ye)生、技術（技能(neng)）人才(cai)、投資(zi)興辦企業(ye)人員以(yi)(yi)及(ji)具有突(tu)出(chu)貢獻等人員，經審(shen)核符合相關要求的(de)，可以(yi)(yi)在當地(di)申(shen)請登記常住(zhu)戶口。

有家庭戶(hu)(hu)的(de)上述人員，其(qi)共同(tong)居住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)配(pei)偶(ou)、未成年子(zi)女可(ke)以(yi)在(zai)當地(di)申請登記常住(zhu)戶(hu)(hu)口。

（三）落實相關土(tu)地(di)(di)(di)(di)政策。加(jia)快(kuai)推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)確(que)權(quan)(quan)(quan)、登記、頒(ban)證(zheng)，依法(fa)保障農(nong)(nong)民的土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)。建立(li)農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉交(jiao)易(yi)市場，推動農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉交(jiao)易(yi)公開、公正、規范運行。戶(hu)籍制度(du)改(gai)革后，群眾原(yuan)有(you)(you)的土(tu)地(di)(di)(di)(di)、山林承(cheng)包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)、房(fang)屋所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)予以保留，鼓勵和引導農(nong)(nong)業轉移人口依法(fa)、自(zi)愿、有(you)(you)償流轉或(huo)退出。堅持土(tu)地(di)(di)(di)(di)用途管(guan)制，不得(de)借(jie)戶(hu)籍制度(du)改(gai)革突破土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用總體規劃，禁(jin)止非(fei)經法(fa)定征(zheng)收程(cheng)序將(jiang)農(nong)(nong)民集體所(suo)有(you)(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)轉為國(guo)有(you)(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)。

（四）落實相關惠(hui)農(nong)(nong)政策(ce)(ce)。繼(ji)續保(bao)留完(wan)善中央、省對農(nong)(nong)民、農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)一系列(lie)優惠(hui)、扶持政策(ce)(ce)。戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)后(hou)，不改(gai)變其(qi)(qi)(qi)(qi)原村經(jing)濟合作社(she)(she)(she)社(she)(she)(she)員的(de)(de)身份，不改(gai)變其(qi)(qi)(qi)(qi)原有(you)的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)義務，其(qi)(qi)(qi)(qi)所擁有(you)的(de)(de)股權(quan)(quan)可(ke)(ke)依(yi)法繼(ji)承(cheng)和(he)轉(zhuan)讓。落戶城(cheng)(cheng)鎮的(de)(de)農(nong)(nong)民，享有(you)與當地城(cheng)(cheng)鎮居民同等(deng)的(de)(de)權(quan)(quan)益，原已執(zhi)(zhi)行農(nong)(nong)村居民計劃生育(yu)政策(ce)(ce)的(de)(de)人(ren)員，其(qi)(qi)(qi)(qi)本(ben)人(ren)可(ke)(ke)繼(ji)續執(zhi)(zhi)行。改(gai)革(ge)后(hou)，要(yao)切實保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)及其(qi)(qi)(qi)(qi)他常住人(ren)口(kou)隨遷(qian)子女平(ping)等(deng)享有(you)受教育(yu)權(quan)(quan)利(li)，完(wan)善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登(deng)記管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，大力促進農(nong)(nong)村轉(zhuan)移勞動(dong)力就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，整合城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民基本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加快實施統(tong)一的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫療(liao)(liao)救助制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善以低保(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)為(wei)核心的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)救助體系，實現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)(she)會(hui)救助統(tong)籌發(fa)展。同時，要(yao)把進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)民完(wan)全納入城(cheng)(cheng)鎮住房保(bao)障(zhang)體系，采取多種(zhong)方式保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)基本(ben)住房需求。

（五(wu)）建(jian)立居(ju)住(zhu)證(zheng)管理制度(du)。建(jian)立健全(quan)流動人(ren)(ren)口(kou)服務管理機構和(he)工(gong)作體(ti)系，加強(qiang)基(ji)礎信(xin)息采集，加快綜合(he)信(xin)息平(ping)臺建(jian)設(she)，建(jian)立居(ju)住(zhu)證(zheng)管理制度(du)。對符合(he)條(tiao)件(jian)的居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)，可以在居(ju)住(zhu)地(di)申請登記常住(zhu)戶(hu)口(kou)。同時，把(ba)流動人(ren)(ren)口(kou)服務管理工(gong)作納入國民經濟和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發展規劃，依照本(ben)地(di)經濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發展水平(ping)、承(cheng)載能力(li)，出臺并完善居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)享受社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障、公(gong)共服務等(deng)具體(ti)政策，逐步實現基(ji)本(ben)公(gong)共服務由戶(hu)籍人(ren)(ren)員向(xiang)常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)擴展。逐步解決(jue)暫不具備(bei)入戶(hu)條(tiao)件(jian)的流動人(ren)(ren)口(kou)在勞動就業(ye)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障、預防保健、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救助、子女就學等(deng)方面的困難，提高人(ren)(ren)才吸引力(li)度(du)。

三、實施步驟

（一）準備階(jie)段。成立戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組，制(zhi)定我市戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革實施意(yi)見，并(bing)報省(sheng)政府(fu)批準。同(tong)時，按照“先(xian)行試(shi)(shi)點(dian)(dian)、先(xian)易(yi)后難、以(yi)點(dian)(dian)帶面”的(de)原則(ze)，確定武義縣(xian)作(zuo)(zuo)為我市戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)(dian)縣(xian)，并(bing)著手開展試(shi)(shi)點(dian)(dian)前期(qi)各(ge)項準備工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

（二(er)）試點(dian)階段（2015年(nian)6月底前）。市政府有關部(bu)門(men)要(yao)結合各自職能(neng)，加(jia)強對武(wu)義縣(xian)試點(dian)工作(zuo)的(de)指導，制(zhi)定(ding)與(yu)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)相關的(de)配(pei)套(tao)措施(shi)，同步推(tui)進相關領域(yu)的(de)改革(ge)，待(dai)省政府批準后先期推(tui)行。武(wu)義縣(xian)政府要(yao)取消(xiao)農業(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)和非農業(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質(zhi)劃分，建立以合法(fa)穩定(ding)住所(suo)或合法(fa)穩定(ding)職業(ye)(ye)(ye)為基本條件、按經(jing)常居住地(di)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)為基本形式(shi)的(de)城(cheng)鄉統一的(de)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)登(deng)記(ji)管理制(zhi)度(du)，做好受理和辦理居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)、戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移、居民身份證等事項，為在全市范圍內全面實施(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)積累經(jing)驗(yan)。

（三）全(quan)面實施階(jie)段（2015年(nian)(nian)7月—2015年(nian)(nian)12月底前）。在全(quan)市范圍推行戶(hu)籍制度改(gai)革。截止2015年(nian)(nian)12月31日前，全(quan)市取消農(nong)業戶(hu)口和非農(nong)業戶(hu)口性質劃分，建立以(yi)合法穩定(ding)住所或合法穩定(ding)職業為基本(ben)條(tiao)件的城鄉(xiang)統一的戶(hu)籍登記(ji)管理制度。

四、保障措施

（一）加(jia)強組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)。成立(li)金(jin)華市戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)（名單見(jian)附件），領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)下設辦(ban)公(gong)室（設在市公(gong)安局(ju)），負責全市戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織、協調、指導(dao)(dao)、督查(cha)。武義(yi)縣要成立(li)相應的(de)機構(gou)，切實加(jia)強對戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)試點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)。

（二）明確職責分工。

市(shi)農(nong)辦、市(shi)農(nong)業(ye)局：負責(ze)制定(ding)保障進城落戶農(nong)民土地承包經營權(quan)和集體(ti)(ti)資(zi)產權(quan)益相關(guan)配套政策，指導妥善處置(zhi)農(nong)村集體(ti)(ti)資(zi)產產權(quan)改(gai)革工作(zuo)中的相關(guan)工作(zuo)，維護進城落戶農(nong)民的合法權(quan)益；

市發改(gai)(gai)委：結合城鄉(xiang)一體化體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)的要求，參與制定全市戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)施意(yi)見及相關配套政策；

市(shi)教(jiao)育(yu)局：負責安排(pai)好進城落戶(hu)農民及(ji)其他(ta)落戶(hu)我市(shi)人員子女接受義務(wu)教(jiao)育(yu)工作，滿(man)足其入(ru)學需求；

市公安局：負(fu)責制(zhi)定全市戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革工(gong)作實施意(yi)見和(he)“一元化”戶(hu)(hu)籍管理(li)登記制(zhi)度(du)，調(diao)整(zheng)完(wan)善(shan)城鄉落(luo)戶(hu)(hu)政策；負(fu)責制(zhi)定完(wan)善(shan)流動(dong)人口居住(zhu)證“積分制(zhi)”管理(li)辦法；

市民政局：負(fu)責(ze)制定(ding)進城落戶(hu)農民等(deng)落戶(hu)人員的城鄉最低生(sheng)活(huo)保障、社會救助(zhu)、福利(li)服務(wu)和(he)優撫保障等(deng)實施意見；依法維護其選舉等(deng)相關(guan)權利(li)，推動(dong)進城落戶(hu)農民盡快融(rong)入城市社區工作(zuo)；

市(shi)財政局：負責(ze)做(zuo)好戶(hu)籍(ji)制度(du)改革所需資金的統籌、協調、管理(li)工作(zuo)；

市人力社保(bao)局：負責(ze)建立(li)健(jian)全城鄉統籌(chou)就(jiu)業和社會保(bao)障(zhang)制度(du)，落實(shi)就(jiu)業技能培訓政策(ce)(ce)，加(jia)快建設城鄉一體的就(jiu)業服務平臺，完(wan)善(shan)就(jiu)業服務網絡；梳(shu)理(li)現有與戶籍(ji)制度(du)改革意見不一致的政策(ce)(ce)，修定(ding)我市人才引進政策(ce)(ce)等；

市國土(tu)資源局：負責制(zhi)定農村集體經營性建設用地(di)(di)流轉管理辦法，探索制(zhi)定宅(zhai)基(ji)地(di)(di)流轉、置換等政(zheng)策；

市建(jian)設(she)局：配合做好購房(fang)落戶相(xiang)關政(zheng)(zheng)策的(de)落實工作，梳理完善相(xiang)應的(de)保障性住房(fang)相(xiang)關政(zheng)(zheng)策；

市林業局：負(fu)責牽(qian)頭制定(ding)完善戶籍制度改革后山林管理等相關(guan)政(zheng)策；

市衛(wei)計(ji)(ji)委：負責優化城(cheng)鄉醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構規(gui)劃(hua)布(bu)局，為城(cheng)鄉居民提(ti)供便捷的基本醫(yi)療(liao)(liao)和公共衛(wei)生服務；負責戶(hu)籍制度(du)改革前后城(cheng)鄉居民生育(yu)有(you)關政(zheng)策的銜接，提(ti)供計(ji)(ji)劃(hua)生育(yu)技(ji)術(shu)服務，積極調研與(yu)戶(hu)口性質相分(fen)離的計(ji)(ji)劃(hua)生育(yu)政(zheng)策。

（三）扎實統(tong)(tong)一(yi)推進(jin)。國家基本(ben)戶籍管理制度屬于中(zhong)央事權，各(ge)(ge)級各(ge)(ge)有關部門（單位）要按照國務院、省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有關戶籍制度改革的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要求(qiu)和統(tong)(tong)一(yi)部署，統(tong)(tong)籌規劃，扎實推進(jin)，不(bu)得(de)各(ge)(ge)行其是、有禁(jin)不(bu)止、消極懈怠、推諉塞(sai)責(ze)；要抓緊清理已(yi)出臺(tai)的(de)、與國家和省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要求(qiu)不(bu)一(yi)致的(de)文件，并做(zuo)好新(xin)舊政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施的(de)銜接。

（四）確保(bao)(bao)大局(ju)穩定。各縣（市、區）政府在推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)時(shi)，要堅持(chi)改革(ge)與穩定并重，深入調查研究(jiu)，全(quan)方位地聽取民情民意，化解(jie)矛盾，保(bao)(bao)障民生。要及時(shi)了(le)解(jie)和掌(zhang)握改革(ge)運行(xing)進(jin)度(du)、群眾反映訴求和社(she)會輿情動(dong)態，制(zhi)訂(ding)相(xiang)關應急預案，確保(bao)(bao)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)順利(li)推進(jin)。

金華市人民政府

2015年3月8日