第一章 ?總 ?則

第一(yi)條??為深(shen)入(ru)貫徹習近平總書記(ji)關于人(ren)才工(gong)作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要指(zhi)示精神，根據(ju)市委市政(zheng)府人(ren)才安(an)居(ju)工(gong)作(zuo)的(de)(de)總體要求，不斷提高政(zheng)策措(cuo)施的(de)(de)精準性(xing)、實效性(xing)，進一(yi)步擴大人(ren)才購房政(zheng)策覆蓋面，著(zhu)力解決好人(ren)才普(pu)遍關心的(de)(de)購買商(shang)品住房問題，特制定(ding)本辦(ban)法。

第二章 ?供應對象

第二條??供應(ying)(ying)對象應(ying)(ying)符(fu)合以下條件之一：

（一(yi)）在(zai)我市工作(zuo)，相當于《南(nan)京市人(ren)才(cai)安(an)居辦法(fa)》中的A—E類人(ren)才(cai)，與單(dan)位簽訂1年及以上勞動合同(tong)，在(zai)我市繳納社會保險或(huo)個人(ren)所得稅。

（二）在(zai)我市(shi)工作，取得博士學位的人才，與(yu)單(dan)位簽訂1年及(ji)以上勞動合同，在(zai)我市(shi)繳納社(she)會保險或個人所得稅。

（三）在(zai)我(wo)市(shi)登記注(zhu)冊并經認(ren)定的規模以上(shang)企業、高新(xin)技術(shu)企業、新(xin)型(xing)研發機(ji)構(gou)工(gong)作，取得碩士(shi)學位的人才，與單(dan)位簽訂1年(nian)及(ji)以上(shang)勞動合同，在(zai)我(wo)市(shi)繳納(na)6個月及(ji)以上(shang)社會保(bao)險或個人所(suo)得稅。

（四(si)）在我市(shi)登記(ji)注冊并(bing)經認定的規模以上(shang)企(qi)業、高新技術企(qi)業、新型研發機(ji)構(gou)工(gong)作，取(qu)得本科學歷的人(ren)才（45周歲以下），與單位簽訂(ding)1年及以上(shang)勞(lao)動合同，在我市(shi)繳(jiao)納12個月及以上(shang)社會(hui)保險(xian)或個人(ren)所得稅。

（五(wu)）在(zai)我市登記注冊并經認定(ding)的規模以上企(qi)業(ye)、高新技(ji)術企(qi)業(ye)、新型研(yan)發機構(gou)工作，取(qu)得(de)高級技(ji)師及(ji)以上職業(ye)資格的高技(ji)能人才(cai)，與單位(wei)簽訂1年(nian)及(ji)以上勞動(dong)合同，在(zai)我市繳納社會保險或(huo)個人所得(de)稅。

（六(liu)）在(zai)我(wo)市登(deng)記注冊的(de)企(qi)業(ye)工作，年納稅(shui)收入50萬(wan)元及(ji)以上的(de)企(qi)業(ye)高級管理人才和技術骨干，與單位簽訂(ding)1年及(ji)以上勞動合(he)同，在(zai)我(wo)市繳納社會(hui)保險或個人所得稅(shui)。

（七）在我市(shi)(shi)工作，通過南京市(shi)(shi)高層次人才(cai)舉薦委員會認(ren)定，并經市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府批準的(de)舉薦人才(cai)，與(yu)單(dan)位簽訂(ding)1年(nian)及以上勞動合同，在我市(shi)(shi)繳納(na)社會保險或個人所得稅。

（八）經市政(zheng)府批準的其(qi)他人才。

以上供(gong)應對(dui)象不限戶籍，包含海外(wai)人才(cai)和港(gang)、澳、臺(tai)人才(cai)。

以上供(gong)應對象中本市(shi)戶籍相當于A、B、C類的高層(ceng)次人(ren)(ren)才家庭，在(zai)我(wo)市(shi)無自有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)住房(fang)或僅有(you)(you)(you)1套住房(fang)，可享受人(ren)(ren)才購房(fang)政策，其他人(ren)(ren)才須申(shen)請時本人(ren)(ren)、配(pei)偶及(ji)未成年子女在(zai)我(wo)市(shi)無自有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)住房(fang)且1年內無住房(fang)登記信息和(he)交易記錄。

視政策(ce)實施效果，市房產部(bu)門牽(qian)頭適時調整供應對象相關條(tiao)件，按程序報批后，及時向社會公布。

第三章 ?申請與審核

第三條??人才通過“我的(de)南京”APP或“南京房產微政務(wu)”微信公眾號在線申(shen)請(qing)，申(shen)請(qing)時須如實(shi)填寫信息(xi)，并根(gen)據系(xi)(xi)統提(ti)示提(ti)供勞(lao)動關(guan)系(xi)(xi)、業(ye)績履歷等材料，并對材料的(de)真實(shi)性負(fu)責。不在企業(ye)工作(zuo)的(de)人才，因(yin)單位性質(zhi)原因(yin)無勞(lao)動合同的(de)，須由單位出具有效(xiao)證明材料。

第四條??市、區(qu)兩(liang)級組織、發改(gai)、科技、工(gong)信、人社、房(fang)產、投促、稅務等部門(men)負責審(shen)核工(gong)作。

（一）在我(wo)市(shi)工(gong)作(zuo)，相(xiang)當(dang)于《南(nan)京市(shi)人才(cai)安居(ju)辦法》中的(de)A—E類人才(cai)，參照《南(nan)京市(shi)人才(cai)安居(ju)辦法》人才(cai)認(ren)定的(de)職責分工(gong)進行審核(he)。

（二）在我市工(gong)作，取得博(bo)士學位的人才，由人社部門進行(xing)審核。

（三）在我市(shi)登記注(zhu)冊并經認(ren)定的(de)(de)規模以上企(qi)業(ye)、高新技(ji)術企(qi)業(ye)、新型研發(fa)機構(gou)工作，取得碩士(shi)學位(wei)的(de)(de)人(ren)才(cai)、取得本科學歷(li)的(de)(de)人(ren)才(cai)、取得高級技(ji)師及以上職(zhi)業(ye)資格的(de)(de)高技(ji)能人(ren)才(cai)，由人(ren)社(she)部門進行審核。

（四）在我市登記(ji)注(zhu)冊(ce)的企業工作，年納稅(shui)收入50萬元及以上的企業高(gao)級管理人才和技(ji)術骨干，由稅(shui)務部(bu)門進(jin)行(xing)審核(he)。

（五）在(zai)我市(shi)(shi)工(gong)作，通過南(nan)京市(shi)(shi)高層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才舉薦(jian)委(wei)員會(hui)認定，并經市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府批準的舉薦(jian)人(ren)(ren)才，由人(ren)(ren)社部門(men)進(jin)行(xing)審核。

（六）經市政府批(pi)(pi)準的其(qi)他人(ren)(ren)才(cai)(cai)，由區(qu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)安居(ju)辦(ban)初(chu)審，市人(ren)(ren)才(cai)(cai)安居(ju)辦(ban)匯總審核(he)意見，報市政府批(pi)(pi)準。

第五條??人(ren)才(cai)提交的申(shen)請(qing)原(yuan)則上7個(ge)工作日內完成(cheng)審核(he)，審核(he)通(tong)過的給(gei)予《人(ren)才(cai)購(gou)房證(zheng)明》，有效期1年(nian)，逾期的須重(zhong)新申(shen)請(qing)。

第四章 ?供應房源

第六條??政(zheng)府(fu)定向(xiang)籌(chou)集(ji)房源(yuan)。根(gen)據人才需求，結合(he)項(xiang)目(mu)上(shang)市(shi)情況批量(liang)或(huo)整體籌(chou)集(ji)，在項(xiang)目(mu)銷售方案中明確。

第七(qi)條??市場優先供(gong)應(ying)房源。全市可售(shou)(shou)商(shang)品住房均(jun)對(dui)人才優先供(gong)應(ying)，每批次(ci)供(gong)應(ying)房源為本(ben)次(ci)申請上(shang)市銷售(shou)(shou)量的20%—30%，具體(ti)數量由開發企業根(gen)據人才需(xu)求，在項目銷售(shou)(shou)方案中明(ming)確(que)。

第五章 ?供應方式

第(di)八(ba)條??政(zheng)(zheng)府定(ding)向籌集的(de)(de)房源(yuan)集中(zhong)供應(ying)。根據每個(ge)項目(mu)的(de)(de)不(bu)同特點(dian)，結合位置、套(tao)型、價格等(deng)因素單獨制(zhi)定(ding)銷(xiao)售(shou)方案(an)(an)，在方案(an)(an)中(zhong)明確供應(ying)的(de)(de)房源(yuan)、數量、價格、對象等(deng)內(nei)容并向社會公示，人(ren)才憑(ping)《人(ren)才購房證明》到項目(mu)現場(chang)報名登記，由(you)政(zheng)(zheng)府指定(ding)的(de)(de)單位或(huo)開(kai)發企業按照(zhao)銷(xiao)售(shou)方案(an)(an)組織(zhi)人(ren)才集中(zhong)選(xuan)房。

第九(jiu)條市(shi)場(chang)優先供應的房源分批供應。市(shi)房產(chan)部門根據項(xiang)(xiang)目開(kai)盤計劃(hua)，在“南京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居(ju)信息(xi)服務平臺”發布(bu)即將(jiang)開(kai)盤的商品住(zhu)房信息(xi)和服務專員(yuan)聯系方(fang)式(shi)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)憑(ping)《人(ren)(ren)才(cai)(cai)購房證明(ming)》到項(xiang)(xiang)目現場(chang)報名登記(ji)，開(kai)發企業在辦理預售許可（現售備案）后，按照“人(ren)(ren)才(cai)(cai)優先，過程公開(kai)”的原則，根據公示的銷售方(fang)案，組(zu)織人(ren)(ren)才(cai)(cai)和其他購房人(ren)(ren)同(tong)步(bu)選房。

（一）需要搖號(hao)的(de)(de)項(xiang)目。相關開發企業(ye)在辦理商品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可(ke)（現售(shou)備(bei)案）后，通過搖號(hao)或抽簽的(de)(de)方式確定人才(cai)(cai)選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)順(shun)序(xu)號(hao)，并(bing)根(gen)據項(xiang)目本(ben)次申請上市銷售(shou)量(liang)的(de)(de)20%—30%確定人才(cai)(cai)入圍名(ming)單，按人才(cai)(cai)優先、其(qi)他購房(fang)(fang)(fang)人遞進的(de)(de)順(shun)序(xu)組織(zhi)選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)。未入圍的(de)(de)人才(cai)(cai)不納入本(ben)批次人才(cai)(cai)選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)，該部分人才(cai)(cai)可(ke)報名(ming)參加其(qi)他購房(fang)(fang)(fang)人搖號(hao)或輪(lun)候下一期開盤房(fang)(fang)(fang)源，也可(ke)在《人才(cai)(cai)購房(fang)(fang)(fang)證明》有效(xiao)期內選(xuan)(xuan)擇其(qi)他商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)。

（二）不(bu)需要搖(yao)號的項(xiang)目。相關開發企業在辦理商(shang)品(pin)房預售許可（現售備案）后(hou)，根據銷售方案，按人才優先、其他購(gou)房人遞進的順(shun)序(xu)組織選(xuan)房。

選房(fang)過程中放棄的(de)，人才(cai)(cai)仍可(ke)在《人才(cai)(cai)購房(fang)證明》有效期內申購其他商品住(zhu)房(fang)項目，放棄的(de)房(fang)源由其他購房(fang)人依(yi)次(ci)遞進選房(fang)。

第六章 ?監督與管理

第十條??開(kai)發企業(ye)按(an)照(zhao)本辦法要(yao)求，制定詳細的(de)銷售(shou)方案，做(zuo)好(hao)日常(chang)接待、需求登記(ji)、公開(kai)公示等(deng)(deng)服務(wu)，按(an)照(zhao)房(fang)產銷售(shou)行(xing)業(ye)的(de)有關規(gui)定和要(yao)求組織開(kai)展(zhan)選房(fang)、認購、繳款(kuan)、簽約等(deng)(deng)銷售(shou)工作，規(gui)范銷售(shou)行(xing)為，確(que)保銷售(shou)工作平穩有序進行(xing)。

第十一(yi)條??房屋銷(xiao)售(shou)過程中(zhong)，人(ren)才和開發企(qi)業應(ying)根(gen)據(ju)雙(shuang)方(fang)(fang)簽訂的(de)協(xie)議履(lv)行各自義務(wu)，履(lv)約(yue)方(fang)(fang)有權按照約(yue)定處置或追究違約(yue)方(fang)(fang)責任。

第十(shi)二(er)條鼓勵金融機構為人才(cai)(cai)提供(gong)優惠、便捷的金融服(fu)務。政府定向(xiang)籌集的房源原則(ze)上(shang)以(yi)優惠的價格、較低首付比例向(xiang)符(fu)合條件的人才(cai)(cai)供(gong)應。

第(di)十三條??市宣(xuan)傳(chuan)部門(men)負責做好(hao)宣(xuan)傳(chuan)引導工作；各區人才(cai)安居(ju)辦要做好(hao)轄區內(nei)的政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳(chuan)工作，負責本區的政(zheng)策(ce)咨詢服務(wu)工作；市發(fa)改、科技(ji)、工信、投(tou)促(cu)等(deng)各行(xing)業(ye)主管部門(men)要按照“有利于(yu)創新名城(cheng)建設、有利于(yu)優秀人才(cai)集(ji)聚(ju)、有利于(yu)主導產(chan)業(ye)發(fa)展”的導向(xiang)，將政(zheng)策(ce)覆蓋到企業(ye)，尤其是高(gao)新技(ji)術企業(ye)、規模以(yi)上工業(ye)企業(ye)、新型(xing)研發(fa)機構(gou)、招(zhao)商引資重點項目(mu)等(deng)，確保政(zheng)策(ce)覆蓋不留死角。

第十四條??每名(ming)人(ren)才(cai)(cai)家庭只(zhi)能享受1次人(ren)才(cai)(cai)購房(fang)(fang)政(zheng)策且僅(jin)限(xian)購買(mai)1套住(zhu)房(fang)(fang)，辦理報名(ming)登記、選(xuan)房(fang)(fang)、認(ren)購、繳款、簽約等手(shou)續時須本人(ren)持《人(ren)才(cai)(cai)購房(fang)(fang)證明(ming)》。持《人(ren)才(cai)(cai)購房(fang)(fang)證明(ming)》可購買(mai)新建(jian)商品住(zhu)房(fang)(fang)或存量商品住(zhu)房(fang)(fang)，所購住(zhu)房(fang)(fang)5年內不得轉讓。

第十五條企(qi)(qi)業(ye)應認真(zhen)履行(xing)主體責(ze)任，承諾對本(ben)企(qi)(qi)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)購房申報的真(zhen)實性(xing)負責(ze)，伙同(tong)他(ta)人(ren)(ren)弄虛作假騙(pian)取《人(ren)(ren)才(cai)購房證明》的，取消該企(qi)(qi)業(ye)所(suo)有人(ren)(ren)才(cai)購房申請(qing)資(zi)格，按規(gui)定納入企(qi)(qi)業(ye)征(zheng)信系統并向(xiang)社會公布，情節嚴重的，追究企(qi)(qi)業(ye)法律責(ze)任。

第十六條??人才(cai)在申請(qing)購房服務過程中應誠信(xin)申報，如實提交(jiao)相關材料。如發現存在弄虛作(zuo)假(jia)、虛報瞞報、炒賣(mai)房號行(xing)為的(de)，立即(ji)取消其人才(cai)購房資格，未購房的(de)注銷其《人才(cai)購房證明(ming)》，已(yi)選房或(huo)認購的(de)收回(hui)房源，已(yi)簽約的(de)不予合同備案。同時(shi)，2年(nian)內(nei)不得(de)申請(qing)享受人才(cai)購房政(zheng)策，情節嚴重的(de)記入誠信(xin)檔案并追究相應法律責任。

第七章 ?附 ?則

第十(shi)七條本辦法(fa)自印發之(zhi)日起(qi)施(shi)行。《高層次(ci)人(ren)(ren)才購買商(shang)品(pin)住房服務工(gong)作辦法(fa)（試(shi)行）》（寧(ning)政辦發〔2018〕3號）、《2020年(nian)南京市人(ren)(ren)才購買商(shang)品(pin)住房辦法(fa)（試(shi)行）》（寧(ning)委辦發〔2019〕89號）同時(shi)廢止。

一、出臺背景

為(wei)深入貫徹習近(jin)平總(zong)書記(ji)關于人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)的重要(yao)指(zhi)示精神，落實人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展(zhan)戰略，不斷提高政(zheng)策措施的精準性(xing)(xing)、實效性(xing)(xing)，進一步擴大人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)政(zheng)策覆蓋面(mian)，著(zhu)力解(jie)決好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)普遍關心的購(gou)(gou)買(mai)(mai)商(shang)品住房(fang)問題，中(zhong)共南(nan)京市(shi)委(wei)辦(ban)(ban)公廳(ting)和南(nan)京市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳(ting)于2021年1月15日(ri)聯合發布了《南(nan)京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)買(mai)(mai)商(shang)品住房(fang)辦(ban)(ban)法(fa)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《辦(ban)(ban)法(fa)》），自印發之(zhi)日(ri)起施行，同時廢止了《高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)買(mai)(mai)商(shang)品住房(fang)服務工作(zuo)辦(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行）》（寧政(zheng)辦(ban)(ban)發〔2018〕3號(hao)）、《2020年南(nan)京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)買(mai)(mai)商(shang)品住房(fang)辦(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行）》（寧委(wei)辦(ban)(ban)發〔2019〕89號(hao)）兩份文件。

二、主要內容

《辦法》共分為7章17條(tiao)，主要由總(zong)則(ze)、供應對象、審核與(yu)申(shen)請、供應房源、供應方式、監督與(yu)管理、附則(ze)組成，并對《2020年南京市人才購買商(shang)品住房辦法（試行）》部(bu)分內容進(jin)行了修改和(he)補充，進(jin)一步(bu)優(you)化(hua)了人才購房政策(ce)。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦(ban)法》中供應對(dui)象由原來的七類基礎上(shang)增加至八類，即增加了“在南京市登記注冊(ce)并經認定的規模以上(shang)企業、高新(xin)技術企業、新(xin)型(xing)研(yan)發機構工(gong)作，取得(de)本科(ke)學歷(li)的人才（45周歲以下）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在南京(jing)市登記注(zhu)冊并(bing)經認定的(de)規(gui)模以(yi)上(shang)企(qi)業、高新(xin)技術企(qi)業、新(xin)型(xing)研發機(ji)構工作(zuo)，取(qu)得碩士(shi)學位的(de)人(ren)才，與單(dan)位簽訂1年及以(yi)上(shang)勞動合(he)同，在我(wo)市繳納6個月及以(yi)上(shang)社會保險或(huo)個人(ren)所得稅。

2.在南京市(shi)登記注(zhu)冊(ce)并經(jing)認定的規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)企(qi)(qi)業(ye)、高新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)、新型研發機構工作(zuo)，取得本科學歷的人(ren)才（45周(zhou)歲以(yi)下），與單位簽(qian)訂1年及以(yi)上(shang)勞動(dong)合同，在我市(shi)繳納(na)12個(ge)月及以(yi)上(shang)社會保險或(huo)個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中供應對象在(zai)(zai)本(ben)市(shi)(shi)戶籍(ji)相當(dang)于A、B、C類(lei)(lei)的高層(ceng)次人才(cai)家(jia)庭，在(zai)(zai)我市(shi)(shi)無(wu)自(zi)有產(chan)權住房(fang)或(huo)僅有1套住房(fang)，可(ke)享受人才(cai)購房(fang)政策，其他人才(cai)須(xu)申請時本(ben)人、配(pei)偶及未成(cheng)年子女(nv)在(zai)(zai)我市(shi)(shi)無(wu)自(zi)有產(chan)權住房(fang)且1年內無(wu)住房(fang)登記信息和交易記錄。此前要求本(ben)市(shi)(shi)戶籍(ji)相當(dang)于A、B、C類(lei)(lei)人才(cai)須(xu)申請時本(ben)人、配(pei)偶及未成(cheng)年子女(nv)在(zai)(zai)我市(shi)(shi)無(wu)自(zi)有產(chan)權住房(fang)或(huo)僅有1套住房(fang)且建筑面積(ji)小于90平方米(mi)。

（四）強化監管措施

1.新增企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)責(ze)任。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應認真(zhen)(zhen)履(lv)行主體責(ze)任，承諾對本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)房申(shen)報的真(zhen)(zhen)實性負責(ze)，伙同他人(ren)(ren)(ren)弄虛作假騙(pian)取《人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)房證明》的，取消該企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所有人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)房申(shen)請資格，按規(gui)定納入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)征(zheng)信系(xi)統并(bing)向社會公布，情(qing)節嚴重的，追究(jiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律責(ze)任。

2.細化個(ge)人責任(ren)。人才在申(shen)請購(gou)(gou)(gou)(gou)房服(fu)務過程中應誠(cheng)信(xin)申(shen)報(bao)，如實提交相(xiang)關材料(liao)。如發現存在弄虛作假、虛報(bao)瞞報(bao)、炒賣(mai)房號行為的(de)(de)(de)，立即取消其人才購(gou)(gou)(gou)(gou)房資格，未(wei)購(gou)(gou)(gou)(gou)房的(de)(de)(de)注銷其《人才購(gou)(gou)(gou)(gou)房證(zheng)明》，已選房或認購(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)收回(hui)房源，已簽約的(de)(de)(de)不予(yu)合同備案(an)。同時，2年內不得申(shen)請享(xiang)受人才購(gou)(gou)(gou)(gou)房政(zheng)策，情節嚴重的(de)(de)(de)記入誠(cheng)信(xin)檔案(an)并追究相(xiang)應法律責任(ren)。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區人民(min)政府(fu)，市(shi)府(fu)各(ge)委(wei)辦局，市(shi)各(ge)直屬單位：

經市政府同意(yi)，現將《南(nan)京市人才安居精準服務實施(shi)細則》印發給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府辦公廳

2019年5月15日

（此(ci)件(jian)公(gong)開發布）

南京市人才安(an)居精準服(fu)務實施(shi)細(xi)則(ze)

第一章 總 則

第一條(tiao) 依據寧委發(fa)〔2018〕1號文件第八條(tiao)、寧委發(fa)〔2019〕1號文件第三條(tiao)、第五條(tiao)、第十條(tiao)規(gui)定(ding)，特制定(ding)本細則。

第二(er)條 各區(qu)政府(fu)、市(shi)(shi)(shi)委組(zu)織(zhi)部、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)(shi)科技局(ju)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)信局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)規劃和自(zi)然(ran)資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房(fang)產(chan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)投促(cu)局(ju)按各自(zi)職(zhi)責，共(gong)同做好本(ben)細則(ze)的(de)組(zu)織(zhi)實施工(gong)作(zuo)。

第二章 政(zheng)策(ce)和措(cuo)施(shi)

第三條 加大對人(ren)才(cai)的(de)支持力(li)度，在企(qi)業工作的(de)博士(shi)安居租賃(lin)補(bu)貼標(biao)準提升至(zhi)每月(yue)2000元。正在享受政策(ce)的(de)從2019年(nian)1月(yue)起直接提高(gao)補(bu)貼標(biao)準，不需要(yao)另行(xing)(xing)申(shen)請(qing)。新申(shen)請(qing)的(de)按新標(biao)準執行(xing)(xing)。

第四條(tiao) 經市(shi)(shi)發改委牽頭會同市(shi)(shi)工信局、市(shi)(shi)投(tou)促局等部門(men)認定，符合(he)“4+4+1”主導(dao)產業方向(xiang)，新(xin)引進投(tou)資(zi)額超(chao)25億元(yuan)的(de)重大產業項目等條(tiao)件(jian)的(de)企業和(he)(he)園(yuan)區，在市(shi)(shi)規劃和(he)(he)自然資(zi)源局、市(shi)(shi)房(fang)產局等部門(men)的(de)配合(he)指導(dao)下(xia)，可采取“一(yi)事一(yi)議”方式(shi)向(xiang)市(shi)(shi)政府提出申請，適當增加其(qi)配套建設人才公寓等生活服務設施的(de)用地面(mian)積(ji)和(he)(he)建筑(zhu)面(mian)積(ji)比例。

第五條 重(zhong)點(dian)(dian)把控好產(chan)業發展方向，著重(zhong)增量(liang)、兼顧存量(liang)，拓寬人(ren)才安(an)居(ju)辦法(fa)適用企(qi)(qi)業范圍。將(jiang)高新技術企(qi)(qi)業、規上企(qi)(qi)業、新型研發機(ji)構(gou)等重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域的企(qi)(qi)業，全部納(na)入政策覆(fu)蓋范圍。突(tu)出“重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業重(zhong)點(dian)(dian)支持，特(te)殊項目特(te)殊安(an)排”，根(gen)據企(qi)(qi)業（人(ren)才）對(dui)共(gong)有產(chan)權房(fang)(fang)(fang)、公共(gong)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、市場(chang)化租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的總量(liang)、戶型、位置等需求，由市房(fang)(fang)(fang)產(chan)局會同招商(shang)部門、相關區政府(fu)或企(qi)(qi)業主管部門，為企(qi)(qi)業量(liang)身定制人(ren)才安(an)居(ju)服務(wu)。

第六條 對集中建(jian)設、配(pei)建(jian)的具備銷售(shou)條件的人才(cai)安(an)居住房，可(ke)采(cai)用(yong)先租(zu)后(hou)(hou)售(shou)的方(fang)(fang)(fang)式進行(xing)供應，租(zu)期五(wu)年(nian)內可(ke)享受優(you)惠(hui)(hui)租(zu)金。人才(cai)租(zu)滿(man)五(wu)年(nian)可(ke)向產(chan)權(quan)單位以優(you)惠(hui)(hui)價格(ge)申請購買該房屋的產(chan)權(quan)。根據雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)合(he)同約定，人才(cai)安(an)居住房取(qu)得產(chan)權(quan)五(wu)年(nian)后(hou)(hou)方(fang)(fang)(fang)可(ke)轉讓(rang)，取(qu)得產(chan)權(quan)不滿(man)五(wu)年(nian)需退出的由(you)原產(chan)權(quan)單位優(you)先回購。

第七條(tiao) 在海外人(ren)才相對集(ji)中(zhong)的(de)(de)區(qu)域，創(chuang)造條(tiao)件籌(chou)建專門(men)的(de)(de)海外人(ren)才公寓(yu)定向供應(ying)，配備(bei)接入國際(ji)醫(yi)療結算(suan)體系(xi)的(de)(de)國際(ji)化醫(yi)院(yuan)以(yi)及國際(ji)學校等(deng)教(jiao)育(yu)機構，規劃設(she)置商(shang)業服務(wu)設(she)施、體育(yu)運動設(she)施、眾創(chuang)空間等(deng)生活和功(gong)能性(xing)區(qu)域。

第八條 符合(he)南京市人才(cai)安居辦法(fa)中規定(ding)的A—F類人才(cai)或經認(ren)定(ding)的其他人才(cai)（含海外人才(cai)），通過(guo)人才(cai)安居信(xin)息(xi)服務平(ping)臺(tai)開具購房證明時，中國公(gong)民(min)憑(ping)(ping)身份(fen)證、港(gang)(gang)澳臺(tai)居民(min)憑(ping)(ping)港(gang)(gang)澳臺(tai)通行證、外國公(gong)民(min)憑(ping)(ping)護照，其他人才(cai)認(ren)定(ding)等材料(liao)根(gen)據系統提示上(shang)傳。

第九條(tiao) 將購(gou)買商品住(zhu)(zhu)房(fang)服務(wu)對象由南京(jing)市人(ren)(ren)(ren)才(cai)安居辦法中的(de)A、B、C類高層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)擴大到D、E類人(ren)(ren)(ren)才(cai)。建(jian)立動態的(de)“人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求庫”，采取“訂單式”的(de)方式定(ding)向籌集房(fang)源(yuan)。人(ren)(ren)(ren)才(cai)在提交(jiao)申請(qing)時同步填(tian)寫住(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求，系統(tong)定(ding)向推(tui)送房(fang)源(yuan)信息(xi)，進一(yi)步優化人(ren)(ren)(ren)才(cai)選(xuan)房(fang)、購(gou)房(fang)流程，推(tui)行在線選(xuan)房(fang)，努(nu)力實現(xian)供需(xu)(xu)精準匹(pi)配。

第十(shi)條 采用(yong)政府購買(mai)服務(wu)的方式與(yu)第三(san)方租(zu)賃機構(gou)開展合作，引入(ru)市場化(hua)租(zu)賃住房(fang)(fang)資(zi)源，通過系統平臺(tai)將有需求(qiu)(qiu)的人(ren)才和(he)有房(fang)(fang)源的企業聯系起來，解決人(ren)才多元化(hua)住房(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)，提(ti)供信(xin)息的精(jing)準交互(hu)。

第十一條 協調金(jin)融機構，對(dui)人(ren)才安居辦法中規定的(de)A、B、C、D、E類人(ren)才購(gou)房貸(dai)款給予利率優惠，對(dui)A—F類通過人(ren)才安居信息服務平臺(tai)承租市場化租賃住房或辦理裝修分期付款等方面，給予更多的(de)便捷和優惠。

第十二條(tiao) 將工(gong)作(zuo)重心瞄準(zhun)科(ke)技領域(yu)的招商引資、招才引智。緊(jin)盯推動創新(xin)(xin)(xin)名城建設向縱深邁進(jin)的“六大計(ji)劃”，強(qiang)化“六服(fu)務(wu)”，緊(jin)緊(jin)圍(wei)(wei)繞(rao)孵(fu)化，服(fu)務(wu)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研發機構人才；圍(wei)(wei)繞(rao)產(chan)業，服(fu)務(wu)人工(gong)智能(neng)、集成電路、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車等行業人才；圍(wei)(wei)繞(rao)企業，服(fu)務(wu)科(ke)技中小(xiao)企業、高新(xin)(xin)(xin)技術企業、獨(du)角獸和瞪羚(ling)企業、行業領軍(jun)企業人才；圍(wei)(wei)繞(rao)總部經濟，服(fu)務(wu)蘇(su)寧、阿里、小(xiao)米等總部人才；圍(wei)(wei)繞(rao)綜(zong)合性科(ke)學(xue)中心，服(fu)務(wu)“一(yi)(yi)核三城一(yi)(yi)圈”；圍(wei)(wei)繞(rao)主陣地，服(fu)務(wu)11個(ge)經開區和15個(ge)高新(xin)(xin)(xin)園區發展。完善(shan)市、區兩級人才安居工(gong)作(zuo)機構，落實工(gong)作(zuo)責任。

寧政辦發〔2017〕103號(hao)

各(ge)(ge)區人民(min)政(zheng)府，市(shi)府各(ge)(ge)委(wei)辦局，市(shi)各(ge)(ge)直屬單位：

為貫徹落實黨(dang)中央、國務(wu)院和省委(wei)省政府關(guan)于穩(wen)控房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)工(gong)作部署，堅持“房(fang)子是用(yong)來住(zhu)的，不是用(yong)來炒的”的定(ding)位(wei)，進一(yi)步(bu)穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)預期，保障合(he)理(li)需求，強(qiang)化市(shi)場(chang)監管，保持房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展，經(jing)市(shi)政府同意，現就進一(yi)步(bu)加強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控通知如下：

1．加(jia)大(da)住宅(zhai)用地供(gong)(gong)應(ying)。增(zeng)(zeng)加(jia)住宅(zhai)用地供(gong)(gong)應(ying)量，加(jia)快土地供(gong)(gong)應(ying)節奏(zou)，有效增(zeng)(zeng)加(jia)供(gong)(gong)應(ying)規模(mo)。2017-2021年(nian)(nian)全市計劃(hua)(hua)供(gong)(gong)應(ying)5150公頃(qing)(qing)，其中2017年(nian)(nian)880公頃(qing)(qing)、2018年(nian)(nian)950公頃(qing)(qing)、2019年(nian)(nian)1020公頃(qing)(qing)、2020年(nian)(nian)1100公頃(qing)(qing)、2021年(nian)(nian)1200公頃(qing)(qing)，年(nian)(nian)均計劃(hua)(hua)供(gong)(gong)應(ying)量比2016年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)47.1 %。

2．加強土地供后監管(guan)。督促(cu)開(kai)發企(qi)業嚴格(ge)(ge)按(an)(an)照出(chu)讓合同(tong)約(yue)定時間(jian)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)，加快(kuai)已開(kai)工(gong)地塊(kuai)建(jian)設(she)速度(du)，盡快(kuai)形成有(you)效供應。對未(wei)按(an)(an)時開(kai)竣工(gong)、閑(xian)置、故意囤地等(deng)(deng)違(wei)(wei)規行(xing)為，一律采取(qu)收(shou)取(qu)違(wei)(wei)約(yue)金、征收(shou)閑(xian)置費、收(shou)回土地、限制參與(yu)市(shi)場(chang)競買等(deng)(deng)處罰措施(shi)，并納入房(fang)地產企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用系統和(he)土地市(shi)場(chang)誠信(xin)(xin)(xin)系統。達到商(shang)品住房(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)條件未(wei)申(shen)報銷(xiao)(xiao)售(shou)的，房(fang)產、建(jian)設(she)、國(guo)土、物價(jia)部(bu)門(men)加強督促(cu)，經督促(cu)仍未(wei)申(shen)報銷(xiao)(xiao)售(shou)的，房(fang)產、物價(jia)部(bu)門(men)在(zai)一年內不(bu)受(shou)理其(qi)銷(xiao)(xiao)售(shou)申(shen)請，銷(xiao)(xiao)售(shou)備案(an)價(jia)格(ge)(ge)不(bu)予上漲，建(jian)設(she)、國(guo)土部(bu)門(men)將(jiang)其(qi)行(xing)為納入不(bu)良(liang)信(xin)(xin)(xin)用記錄，在(zai)房(fang)屋銷(xiao)(xiao)售(shou)前不(bu)得參與(yu)土地公開(kai)出(chu)讓市(shi)場(chang)競買。

3．提高土地(di)市場(chang)準入門檻(jian)。嚴(yan)格土地(di)市場(chang)競(jing)(jing)買人房(fang)地(di)產開發資(zi)質要求(qiu)，提高住宅、商住用地(di)競(jing)(jing)買保證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)比例；進一(yi)步加強購(gou)地(di)資(zi)金(jin)(jin)監管，購(gou)地(di)資(zi)金(jin)(jin)應(ying)經江蘇省(sheng)財政廳公布的在南京市范圍內經營的3A級及以(yi)上(shang)會計師事務所審查。違(wei)規(gui)使用資(zi)金(jin)(jin)購(gou)買土地(di)的，取消(xiao)其(qi)競(jing)(jing)得資(zi)格，并按(an)規(gui)定(ding)(ding)沒收競(jing)(jing)買保證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)或定(ding)(ding)金(jin)(jin)。

4．調整(zheng)優(you)化土地(di)出讓(rang)方(fang)式(shi)。土地(di)出讓(rang)時(shi)，地(di)塊(kuai)競價達到最高限(xian)價時(shi)停止競價，改為競爭(zheng)保障(zhang)性住房(fang)面積，面積最多者競得，所建保障(zhang)性住房(fang)無償移(yi)交政(zheng)府，相應房(fang)屋建設成本(ben)(ben)不納入房(fang)價準(zhun)許成本(ben)(ben)。進(jin)一步增(zeng)加中(zhong)小套(tao)型和中(zhong)低(di)價位住房(fang)供(gong)應，選擇河西新城(cheng)、江北新區(qu)、南部新城(cheng)等區(qu)域(yu)和江寧(ning)、仙林地(di)鐵(tie)沿線(xian)的(de)部分(fen)地(di)塊(kuai)，采取“限(xian)銷(xiao)售(shou)對象、限(xian)房(fang)價、限(xian)套(tao)型、限(xian)轉讓(rang)、限(xian)銷(xiao)售(shou)方(fang)式(shi)、競地(di)價”的(de)出讓(rang)方(fang)式(shi)。

5．加大人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居(ju)(ju)房(fang)供(gong)給。落實(shi)《南京市人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居(ju)(ju)辦法（試(shi)行）》，通過共(gong)有(you)產權房(fang)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)公寓(yu)、公共(gong)租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)和購房(fang)補貼、租賃(lin)補貼多種(zhong)方(fang)(fang)式(shi)，建(jian)(jian)成“購、租、補”人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居(ju)(ju)體(ti)系，用五年時(shi)間，解(jie)決16萬人(ren)(ren)才(cai)(cai)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)問題(ti)。其中(zhong)(zhong)，通過獨立(li)選(xuan)址新建(jian)(jian)、在商品住(zhu)(zhu)房(fang)中(zhong)(zhong)配建(jian)(jian)或從市場上購買(mai)等多種(zhong)方(fang)(fang)式(shi)籌(chou)建(jian)(jian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居(ju)(ju)房(fang)350萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)，2017年籌(chou)建(jian)(jian)76萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)。

6．購(gou)房(fang)(fang)人(ren)（含居民家庭(ting)、企(qi)事業單位、社會(hui)組(zu)織）新購(gou)住房(fang)(fang)在取得不(bu)動(dong)產權證后，3年內不(bu)得轉(zhuan)讓。通(tong)過(guo)贈與方式轉(zhuan)讓住房(fang)(fang)的，自(zi)簽署(shu)《贈與合(he)同》并辦理(li)轉(zhuan)讓確認手續(xu)之日起，贈與人(ren)滿3年后方可再(zai)次(ci)購(gou)買住房(fang)(fang)。通(tong)過(guo)贈與方式取得住房(fang)(fang)的家庭(ting)或居民，執行住房(fang)(fang)限購(gou)政策(ce)。

7．指(zhi)導(dao)開發企(qi)業按照房地(di)產市場調控政(zheng)策合理申報新建商品住(zhu)房銷售價格(ge)。住(zhu)宅配套產權車(che)位和儲藏室實行(xing)價格(ge)備(bei)案，備(bei)案價格(ge)水平保持基(ji)本穩定。

8．取得預(yu)售(shou)許可的(de)商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)項目，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)發企(qi)業及其(qi)委(wei)托的(de)代(dai)理銷(xiao)(xiao)售(shou)機(ji)構(gou)應當嚴格(ge)落(luo)實購房(fang)(fang)(fang)(fang)實名(ming)(ming)制，按(an)照“公開(kai)、公平、公正、透明”的(de)原則(ze)對外銷(xiao)(xiao)售(shou)。客戶積累大(da)于(yu)可供房(fang)(fang)(fang)(fang)源的(de)商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)項目，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)發企(qi)業及其(qi)委(wei)托的(de)代(dai)理銷(xiao)(xiao)售(shou)機(ji)構(gou)應采用由(you)公證機(ji)構(gou)主持的(de)公開(kai)搖(yao)號(hao)(hao)(hao)方式公開(kai)銷(xiao)(xiao)售(shou)商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)，搖(yao)號(hao)(hao)(hao)排序(xu)，按(an)序(xu)購房(fang)(fang)(fang)(fang)，搖(yao)號(hao)(hao)(hao)排序(xu)名(ming)(ming)單現場公示。

9．加(jia)強(qiang)二手住房(fang)交(jiao)易管(guan)理。加(jia)強(qiang)經紀機(ji)構和從業人員管(guan)理，完善管(guan)理服(fu)務(wu)平(ping)臺，建(jian)立(li)信(xin)(xin)(xin)用評價體系，健全失信(xin)(xin)(xin)聯(lian)合懲戒機(ji)制，規(gui)(gui)范(fan)代(dai)理行為、規(gui)(gui)范(fan)房(fang)源信(xin)(xin)(xin)息發布、規(gui)(gui)范(fan)調(diao)控政策執行、規(gui)(gui)范(fan)交(jiao)易資金監管(guan)、規(gui)(gui)范(fan)門(men)店管(guan)理、規(gui)(gui)范(fan)經紀人員管(guan)理。

10．進一(yi)(yi)步強(qiang)化房地產(chan)市場綜(zong)合執法(fa)。加大對房地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)、代(dai)理(li)銷售機構、經(jing)紀(ji)(ji)機構違反調控政策和銷售規范（含應公(gong)證搖(yao)號未公(gong)證搖(yao)號）、炒賣房號、哄(hong)抬房價、捂盤惜售等(deng)違法(fa)違規行為的查(cha)處(chu)力(li)度，一(yi)(yi)經(jing)查(cha)實(shi)，一(yi)(yi)律暫(zan)停網簽，責令(ling)限(xian)期整改(gai)，降低直至取消房地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)或(huo)經(jing)紀(ji)(ji)機構資(zi)質，并列入房地產(chan)企業(ye)和土地誠信(xin)系統。加大對虛假不實(shi)信(xin)息(xi)的查(cha)處(chu)力(li)度，對涉嫌造謠以及(ji)發(fa)布(bu)、傳(chuan)播不實(shi)信(xin)息(xi)情節嚴(yan)重的房地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)、代(dai)理(li)銷售機構、經(jing)紀(ji)(ji)機構等(deng)單位及(ji)人員，依(yi)法(fa)依(yi)規嚴(yan)肅處(chu)理(li)。

本通知自2017年5月14日起執(zhi)行(xing)。

南(nan)京市(shi)人民(min)政府辦公廳

2017年5月13日

寧(ning)政辦發(fa)〔2017〕56號

各區人(ren)民政(zheng)府，市府各委辦局(ju)，市各直屬單位：

為進一(yi)步貫徹(che)落實國家(jia)宏觀調控精神，強化住房居住屬性，市(shi)政(zheng)府研究(jiu)決定(ding)，自2017年3月(yue)16日起，在現行住房限購政(zheng)策基(ji)礎上調整如下：

一、在六(liu)合區、溧水區、高淳區范圍內，暫停向(xiang)已擁有(you)1套及(ji)以上住(zhu)房的(de)非本市(shi)戶籍居民(min)家(jia)庭出售住(zhu)房，包括(kuo)新建(jian)商品住(zhu)房和二手住(zhu)房。

二、在主城區（不含(han)六合區、溧(li)水區、高淳區）范圍內，暫停向已(yi)擁有2套及以上住(zhu)(zhu)房的本(ben)市戶(hu)籍居民家庭出售(shou)住(zhu)(zhu)房，包括(kuo)新建(jian)商(shang)品住(zhu)(zhu)房和二手住(zhu)(zhu)房。

三、非本市(shi)戶籍(ji)居民家(jia)庭申請購買首套住房時，應提供自(zi)購房之日起(qi)前3年內在南(nan)京累計繳納(na)2年及以上個人所得(de)稅證明(ming)或社會保(bao)(bao)險（城鎮社會保(bao)(bao)險）證明(ming)，非本市(shi)戶籍(ji)居民家(jia)庭不得(de)通過補繳個人所得(de)稅或社會保(bao)(bao)險購買住房。

南京市人民政府辦公廳

2017年3月15日(ri)

各區人民政(zheng)府，市府各委辦局，市各直(zhi)屬單位：

為(wei)貫徹中央經濟工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)和中央城市工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)精神，落實市委(wei)十三屆十一次全體（擴(kuo)大）會(hui)議(yi)要(yao)求，針(zhen)對當前房地(di)(di)產市場(chang)的新情況、新特(te)點，以(yi)(yi)建立長效(xiao)工(gong)(gong)作機(ji)制為(wei)導向(xiang)、以(yi)(yi)房地(di)(di)產領域供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革為(wei)重(zhong)點、以(yi)(yi)涉房民生事務為(wei)基礎，促進我(wo)市房地(di)(di)產市場(chang)持續健康(kang)發展，制定如下意(yi)見：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌規劃、建(jian)設和管(guan)理三大(da)環節，提高(gao)房地(di)產(chan)(chan)市場管(guan)理工作的(de)系統性。積極化解房地(di)產(chan)(chan)潛在庫(ku)(ku)存(cun)，繼續完善住房保(bao)障體(ti)系，加快棚戶區危(wei)舊房城中村改(gai)造，加快老(lao)舊小區改(gai)造。充分(fen)發揮政(zheng)府資源的(de)基礎性作用，分(fen)類做(zuo)好(hao)去庫(ku)(ku)存(cun)工作。圍繞分(fen)類分(fen)區域去庫(ku)(ku)存(cun)的(de)總體(ti)目標，分(fen)解落實房地(di)產(chan)(chan)市場供給側(ce)結構性改(gai)革(ge)的(de)各項(xiang)重點任務。

2．進一步(bu)提(ti)高征收(shou)拆(chai)遷(qian)(qian)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安(an)置的(de)(de)(de)比例，促使區域存量(liang)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)去(qu)庫存。在(zai)(zai)國(guo)有(you)(you)土地上(shang)房屋征收(shou)拆(chai)遷(qian)(qian)過(guo)程中，對(dui)選擇(ze)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化(hua)補償(chang)、放棄申購征收(shou)安(an)置房及保障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房，并(bing)在(zai)(zai)簽約期(qi)限內(nei)搬家的(de)(de)(de)，可(ke)給予(yu)不(bu)超過(guo)房地產(chan)評估(gu)總額20%的(de)(de)(de)獎勵。對(dui)于購買普通商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)滿足棚改安(an)置需求(qiu)的(de)(de)(de)，適(shi)當(dang)提(ti)高貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化(hua)補償(chang)的(de)(de)(de)標準，引(yin)導和鼓(gu)勵選擇(ze)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安(an)置方式。通過(guo)使用政策性(xing)資金(jin)的(de)(de)(de)信貸支持和集中支付，鼓(gu)勵開(kai)發企業給予(yu)適(shi)當(dang)優惠折扣出售存量(liang)商(shang)品(pin)(pin)房。對(dui)庫存量(liang)較大的(de)(de)(de)溧水(shui)、高淳等區，要有(you)(you)針對(dui)性(xing)地進一步(bu)提(ti)高棚戶區改造貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安(an)置的(de)(de)(de)比例，控制集中新建(jian)安(an)置房，利(li)用市場存量(liang)的(de)(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)用于棚戶區改造。積(ji)極探索保障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房分(fen)(fen)散建(jian)設模式，推進落實對(dui)部(bu)分(fen)(fen)可(ke)建(jian)住(zhu)(zhu)宅(zhai)建(jian)筑面(mian)積(ji)在(zai)(zai)5萬平方米以上(shang)的(de)(de)(de)用地出讓時(shi)(shi)(shi)，在(zai)(zai)土地出讓合同(tong)中約定(ding)配建(jian)不(bu)低(di)于5%的(de)(de)(de)保障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房。同(tong)時(shi)(shi)(shi)，明確配建(jian)保障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房的(de)(de)(de)建(jian)設時(shi)(shi)(shi)序、交付管理(li)條件，并(bing)列入土地出讓合同(tong)。

3．逐步有序緩解商辦庫存壓(ya)力。開(kai)展商辦存量的(de)系統性調查(cha)，掌握存量商辦用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、科技研(yan)發(fa)(fa)(fa)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)數量和(he)規(gui)劃(hua)可建面積情況。對商辦庫存較大、去化周期較長的(de)區域，適度(du)控制新增商辦用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)上市(shi)和(he)規(gui)劃(hua)指標。商辦用(yong)(yong)(yong)(yong)房出現(xian)階(jie)段性空置的(de)，鼓勵和(he)支持各區、園區出臺扶持政策，結合產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展需求，探索PPP模式，發(fa)(fa)(fa)揮政府資源的(de)示范(fan)帶(dai)動(dong)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，吸(xi)引企(qi)業和(he)產(chan)(chan)業進入，形(xing)成規(gui)模化租賃經營(ying)，滿足現(xian)階(jie)段使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)需求。根(gen)據市(shi)場狀(zhuang)況，在符合總體規(gui)劃(hua)的(de)前提下(xia)研(yan)究未開(kai)發(fa)(fa)(fa)房地(di)(di)產(chan)(chan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)轉換方案(an)，通過調整土地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)、規(gui)劃(hua)條件，引導(dao)未開(kai)發(fa)(fa)(fa)房地(di)(di)產(chan)(chan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)轉型利用(yong)(yong)(yong)(yong)，形(xing)成有效(xiao)供給(gei)。

4．優(you)化土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)。進一(yi)步加(jia)大普通住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)，保(bao)(bao)持房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產用(yong)(yong)地(di)(di)市(shi)場供(gong)(gong)(gong)(gong)需基本平衡，通過調(diao)(diao)節土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)穩定市(shi)場預期，2016年全市(shi)商品住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)不低于500公頃。在商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)偏緊、庫存較(jiao)少的區(qu)(qu)域，增加(jia)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)量；在商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)庫存量較(jiao)大區(qu)(qu)域，要(yao)減少土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)量。優(you)化區(qu)(qu)域土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)節奏，全年土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)要(yao)保(bao)(bao)持均衡有序平穩狀態(tai)，根據市(shi)場需求變(bian)化靈活調(diao)(diao)整(zheng)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)計劃(hua)，盡量滿足市(shi)場需求。同時，對商品住(zhu)(zhu)宅地(di)(di)塊，當土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)價格溢價率達到45%時，調(diao)(diao)整(zheng)競價方式(shi)，轉為競投配(pei)建(jian)保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設資金或(huo)面積。

5．加強供(gong)后(hou)監(jian)(jian)管。嚴格土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)合同管理，切實加強商品住(zhu)宅用地(di)(di)(di)供(gong)應監(jian)(jian)管力度，確保開發企業按(an)(an)時交納土(tu)(tu)地(di)(di)(di)成(cheng)交價款，按(an)(an)時開發建(jian)設。加大閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)處(chu)置(zhi)力度，打擊故意囤地(di)(di)(di)行(xing)(xing)為，對(dui)因各種(zhong)原因暫未開發的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)要(yao)采取有效措施進行(xing)(xing)消化盤(pan)活，增加市場(chang)供(gong)給。建(jian)立(li)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場(chang)誠信(xin)體系，將存在(zai)拖欠土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)金、閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)等失(shi)信(xin)行(xing)(xing)為的單(dan)位列入黑(hei)名單(dan)，限制(zhi)參與(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場(chang)競買。

6．充分培育并規(gui)范發(fa)展(zhan)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)。探索發(fa)展(zhan)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)規(gui)模化經營的(de)有(you)效路徑，做好(hao)房(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)社會化管理工作。利用好(hao)我(wo)市(shi)集聚人(ren)(ren)才(cai)優勢以及現有(you)公租(zu)(zu)房(fang)資源，加(jia)(jia)強政(zheng)策宣(xuan)傳，加(jia)(jia)大房(fang)源供應，提高(gao)服(fu)務(wu)水平(ping)，努力(li)解決引進(jin)人(ren)(ren)才(cai)以及新就(jiu)業人(ren)(ren)員的(de)住(zhu)房(fang)困(kun)難，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)降低申購(gou)條件，簡化配(pei)租(zu)(zu)程序。逐步(bu)(bu)建立公租(zu)(zu)房(fang)與共有(you)產權(quan)保障房(fang)對(dui)接機制，形(xing)成不同保障對(dui)象的(de)互(hu)補(bu)和聯動格局，提高(gao)保障的(de)有(you)效性和覆蓋(gai)面。

7．實行差別化(hua)管(guan)理(li)(li)。保(bao)持城市內各區域(yu)(yu)(yu)板塊(kuai)的協調發展(zhan)，實施差別化(hua)的發展(zhan)調控政策。對(dui)供(gong)需關系(xi)偏緊的區域(yu)(yu)(yu)，引導(dao)企業(ye)積(ji)極上市和規范經營(ying)。根(gen)據年度(du)(du)計劃指引，分(fen)季度(du)(du)、月(yue)度(du)(du)及(ji)時采集開發企業(ye)項(xiang)目信(xin)(xin)息，結合土地供(gong)應(ying)、規劃審批、價格指導(dao)、信(xin)(xin)貸(dai)(dai)投(tou)放等情況(kuang)，合理(li)(li)引導(dao)上市規模(mo)和上市節奏(zou)。為(wei)擴大(da)形成有效供(gong)應(ying)量，適度(du)(du)調整單次(ci)上市量，供(gong)應(ying)偏緊區域(yu)(yu)(yu)普通商品住宅單次(ci)申領規模(mo)宜為(wei)3萬平方米左右。對(dui)庫存較多的區域(yu)(yu)(yu)，積(ji)極研(yan)究(jiu)適合本區實際的積(ji)分(fen)落戶(hu)政策，鼓勵人口、產業(ye)導(dao)入(ru)，促進(jin)房地產市場健康發展(zhan)，通過金融、稅收等經濟手(shou)段，并(bing)充分(fen)利用公(gong)積(ji)金公(gong)轉商貸(dai)(dai)款(kuan)政策，合理(li)(li)引導(dao)需求(qiu)流(liu)向，加大(da)貨幣化(hua)安置力度(du)(du)，研(yan)究(jiu)相關購房支持儲備政策。

8．實施(shi)結(jie)構性(xing)(xing)(xing)房地(di)產信貸(dai)政(zheng)策(ce)(ce)，靈(ling)活(huo)調控區域性(xing)(xing)(xing)房地(di)產信貸(dai)需求(qiu)。對(dui)中(zhong)小(xiao)戶型中(zhong)低價位剛性(xing)(xing)(xing)需求(qiu)項(xiang)(xiang)目(mu)、中(zhong)等價位改(gai)善(shan)性(xing)(xing)(xing)需求(qiu)項(xiang)(xiang)目(mu)、棚(peng)戶區改(gai)造(zao)貨幣化安置定(ding)點項(xiang)(xiang)目(mu)，建立上市項(xiang)(xiang)目(mu)名錄庫，通過金(jin)融手段，積極協(xie)助支(zhi)持信用(yong)等級高的開發企業(ye)對(dui)接(jie)商業(ye)銀行(xing)合理安排信貸(dai)投放計(ji)劃，保持區域結(jie)構、業(ye)態結(jie)構、供需結(jie)構的均衡發展。按(an)照(zhao)江(jiang)蘇省(sheng)市場利率定(ding)價自律機制確(que)定(ding)的商業(ye)貸(dai)款首付(fu)比例，高淳、溧水以及其他區域分類執行(xing)。貫徹執行(xing)國家契稅(shui)、營業(ye)稅(shui)最新政(zheng)策(ce)(ce)。

9．改善微觀管(guan)理。加強(qiang)市場(chang)(chang)監(jian)測(ce)，引入先進監(jian)管(guan)理念(nian)，進行房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)(chang)全口徑、項目(mu)全過程(cheng)數據的(de)(de)整合(he)分析，科學調(diao)節全市的(de)(de)開(kai)發(fa)建(jian)設進度、上市節奏和(he)土地(di)(di)(di)供應規(gui)模(mo)。指導(dao)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)按照市場(chang)(chang)決定價(jia)格(ge)原(yuan)則，科學合(he)理定價(jia)，切(qie)實(shi)規(gui)范(fan)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)(chang)銷售價(jia)格(ge)行為。建(jian)立健全開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)市場(chang)(chang)交易行為的(de)(de)信用(yong)評價(jia)系統和(he)失信懲戒機(ji)制，開(kai)展典型項目(mu)成本調(diao)查工作，對(dui)造(zao)成社(she)會重大(da)影響(xiang)的(de)(de)失信企(qi)(qi)業(ye)實(shi)行現房(fang)銷售。嚴格(ge)執行預售資金監(jian)管(guan)、房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)項目(mu)手冊(ce)和(he)房(fang)屋重要(yao)因素公開(kai)公示(shi)等制度，要(yao)求對(dui)影響(xiang)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)消費的(de)(de)重大(da)不利因素，必須在銷售現場(chang)(chang)公示(shi)，并(bing)在銷售合(he)同(tong)中予以明確。引入公眾參與(yu)和(he)多方(fang)監(jian)督工作機(ji)制，積(ji)極(ji)發(fa)揮各類第三方(fang)機(ji)構在房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)中的(de)(de)作用(yong)。做好(hao)存量(liang)房(fang)、租賃市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)，推(tui)動交易資金監(jian)管(guan)的(de)(de)制度化，加強(qiang)對(dui)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)經紀(ji)機(ji)構的(de)(de)行業(ye)指導(dao)。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進安(an)居工(gong)程。進一步(bu)加(jia)強(qiang)危舊(jiu)房(fang)城(cheng)中(zhong)村改造和住房(fang)保(bao)(bao)障工(gong)作力度，2016年實(shi)施棚戶區改造面積250萬平(ping)(ping)方米(mi)，新開工(gong)各類保(bao)(bao)障性(xing)住房(fang)400萬平(ping)(ping)方米(mi)，竣工(gong)300萬平(ping)(ping)方米(mi)。加(jia)快住房(fang)保(bao)(bao)障體系的轉型進程，根據我市(shi)實(shi)際，擴大保(bao)(bao)障覆蓋率，實(shi)現城(cheng)市(shi)中(zhong)低收(shou)入住房(fang)困難家庭應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。同時積極(ji)穩(wen)妥將外地來(lai)寧創業、新就業的人才逐步(bu)納(na)入公共租賃住房(fang)供(gong)應范圍(wei)。

11．提(ti)升物(wu)管(guan)(guan)水平(ping)(ping)。借助《南京市(shi)(shi)住(zhu)宅物(wu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)條例》出臺(tai)的(de)契機，健全完(wan)善(shan)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)法規體系，加強對業(ye)主組(zu)織的(de)指(zhi)導和物(wu)業(ye)服務企(qi)業(ye)的(de)監管(guan)(guan)，逐步建立(li)統一(yi)的(de)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)市(shi)(shi)場信(xin)用平(ping)(ping)臺(tai)和行政監管(guan)(guan)工作平(ping)(ping)臺(tai)；健全完(wan)善(shan)市(shi)(shi)、區、街道三級物(wu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)行政監管(guan)(guan)體系，建立(li)多部門齊抓(zhua)共管(guan)(guan)的(de)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)監管(guan)(guan)機制。

12．整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)老舊小區(qu)(qu)。對我市2000年以前建成(cheng)的、尚未整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的老舊小區(qu)(qu)分類(lei)實施環境(jing)綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，2016年整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)180個(ge)小區(qu)(qu)，并(bing)有序同步(bu)推進(jin)既有住宅增設電梯工作，打造舒適、安(an)全和優美的宜居環境(jing)，切實改善既有居住小區(qu)(qu)內群眾的居住條件(jian)。

13．推(tui)進住(zhu)宅(zhai)(zhai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)進程。進一步發揮政策引(yin)導(dao)作用，加強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)住(zhu)宅(zhai)(zhai)項目的扶持力(li)度(du)，從土地源頭推(tui)進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)現代化(hua)發展。大力(li)發展省地節能環(huan)保型住(zhu)宅(zhai)(zhai)，發展綠(lv)色建筑。繼續(xu)做好我市康居示范工程和全裝修(xiu)住(zhu)宅(zhai)(zhai)建設工作，推(tui)廣(guang)住(zhu)宅(zhai)(zhai)性能認定和綠(lv)色建筑評價(jia)。推(tui)廣(guang)標準化(hua)設計、推(tui)行部品(pin)構(gou)件工廠化(hua)生產(chan)(chan)(chan)和現場(chang)裝配化(hua)施(shi)工，推(tui)進住(zhu)宅(zhai)(zhai)一次性裝修(xiu)到位。培育住(zhu)宅(zhai)(zhai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)轉(zhuan)型方(fang)面的創新(xin)發展。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確規劃導向。尊重城市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)規律，統(tong)籌空間、規模(mo)、產(chan)(chan)業三大(da)結(jie)構，圍繞房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場穩(wen)增長的總(zong)體目標(biao)，按照多規合一(yi)工作要(yao)求，組織編(bian)制(zhi)市(shi)(shi)(shi)域、區域住房(fang)與房(fang)地(di)產(chan)(chan)發展(zhan)規劃和年(nian)度(du)發展(zhan)計劃，指導并規范城市(shi)(shi)(shi)規劃、片區綜合開發建設、土地(di)供應(ying)、房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場發展(zhan)調控(kong)等工作。完(wan)成(cheng)2016年(nian)房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發企業開發經營與上(shang)市(shi)(shi)(shi)量計劃調研，編(bian)制(zhi)2016年(nian)住房(fang)和房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場年(nian)度(du)發展(zhan)計劃。做好不(bu)動產(chan)(chan)統(tong)一(yi)登記(ji)(ji)與房(fang)屋交易管(guan)理的銜(xian)接，平穩(wen)推(tui)進不(bu)動產(chan)(chan)統(tong)一(yi)登記(ji)(ji)各項相(xiang)關工作。

15．堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治理(li)。積極穩妥推進(jin)住房與(yu)房地產(chan)領域中房屋(wu)安全(quan)、物業(ye)管(guan)(guan)理(li)、市場交易、配套建設等方面(mian)的(de)地方立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)實(shi)踐等工(gong)作。按時完成《南京市住宅物業(ye)管(guan)(guan)理(li)條例》及相關(guan)配套實(shi)施細(xi)則(ze)制定、出臺，推進(jin)《南京市城(cheng)市房屋(wu)安全(quan)管(guan)(guan)理(li)條例》等地方法(fa)(fa)規(gui)(gui)修(xiu)訂，修(xiu)訂《南京市房地產(chan)交易管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，開展(zhan)《南京市房屋(wu)租賃管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等政府規(gui)(gui)章修(xiu)訂的(de)調研，擬定《南京市商品(pin)房預售資金監管(guan)(guan)辦(ban)法(fa)(fa)》等規(gui)(gui)范性文件，推進(jin)房地產(chan)開發項目配套建設與(yu)交付標準相關(guan)執行(xing)細(xi)則(ze)的(de)出臺，抓好相應法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)執行(xing)和落實(shi)。

16．加(jia)強(qiang)輿(yu)論引導。加(jia)強(qiang)房地產市(shi)場及相關信息公開，科學制定(ding)全年(nian)土地供應計劃，及時向社(she)會公布，穩定(ding)土地市(shi)場預期(qi)。加(jia)強(qiang)媒(mei)體宣傳和(he)引導，倡導適度消費理念，共同推動房地產市(shi)場健(jian)康發展。

17．加(jia)強組織(zhi)領導(dao)。按照(zhao)落(luo)實地方調控主體(ti)責任、分類(lei)施策的(de)工作要求，為(wei)適(shi)應當前房(fang)地產(chan)市場發展(zhan)的(de)新常態，完善(shan)南(nan)京市住房(fang)和房(fang)地產(chan)工作領導(dao)小組，加(jia)強促(cu)進市場發展(zhan)的(de)職能，增強工作的(de)協同性、有(you)效(xiao)性。

南京市人民政府

2016年2月25日

各區人民政府，市府各委辦(ban)局，市各直屬單位：

為貫徹(che)落實中央和省委省政府(fu)關于推進供給側結構性改革的(de)工作部(bu)署，促(cu)進我市(shi)房地產市(shi)場持續(xu)健康發展，現提出如下實施(shi)意見。

一、總體要求

全面貫徹中(zhong)央關于(yu)深化住房制(zhi)度(du)改革(ge)和(he)提高戶籍人口城鎮化率(lv)的(de)戰(zhan)略決(jue)策，突出分類指導(dao)、因地(di)施(shi)策，遵循“密切監測、精準施(shi)策、綜合協調、確保長效”的(de)總體(ti)原則，以支(zhi)持合理住房需求、優化庫存結構、穩定房地(di)產市(shi)(shi)(shi)場為(wei)導(dao)向，落實主(zhu)體(ti)責任，強化執行力度(du)，統(tong)籌(chou)實施(shi)房地(di)產市(shi)(shi)(shi)場供(gong)給側結構性改革(ge)。到2020年(nian)底(di)，南京房地(di)產市(shi)(shi)(shi)場運(yun)行效率(lv)效能(neng)顯著提升，基本建立符(fu)合市(shi)(shi)(shi)場規(gui)律、購(gou)租并(bing)舉(ju)的(de)住房體(ti)系(xi)，形成“高端(duan)(duan)有(you)市(shi)(shi)(shi)場、中(zhong)端(duan)(duan)有(you)支(zhi)持、低端(duan)(duan)有(you)保障”的(de)良性發(fa)展格局。

二、工作舉措

（一(yi)）分(fen)類(lei)(lei)施策做好去庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)工(gong)作。按(an)照國(guo)(guo)(guo)家(jia)、省(sheng)去庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)的(de)(de)要求，重點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)剛(gang)性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求，鼓勵(li)引(yin)(yin)(yin)導(dao)改(gai)善(shan)性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求，遏(e)制(zhi)投(tou)機性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求，保持(chi)(chi)(chi)(chi)全市商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)適度庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)規(gui)模(mo)，保持(chi)(chi)(chi)(chi)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)的(de)(de)合(he)理(li)去化周期。進一(yi)步深化戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)，有效釋放農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口城鎮購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求。認真執行國(guo)(guo)(guo)家(jia)有關個人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金融(rong)稅(shui)收(shou)等(deng)(deng)各項優(you)惠(hui)(hui)政策，降低居民購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)成本。對(dui)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)相對(dui)較(jiao)集中(zhong)的(de)(de)區域，充(chong)分(fen)對(dui)接國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)省(sheng)在(zai)戶(hu)籍、財(cai)稅(shui)、金融(rong)、公(gong)積金等(deng)(deng)方面(mian)的(de)(de)去庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)政策，加大棚戶(hu)區改(gai)造貨幣化安(an)置(zhi)力度，合(he)理(li)引(yin)(yin)(yin)導(dao)需(xu)(xu)求流向(xiang)。完(wan)善(shan)統計方法，開(kai)(kai)展商(shang)(shang)辦(ban)(ban)(ban)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)的(de)(de)系統性(xing)(xing)調(diao)查(cha)，掌(zhang)握未售(shou)未用(yong)(yong)(yong)商(shang)(shang)業(ye)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)底數。鼓勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)各區、園(yuan)區出(chu)臺(tai)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)(chi)政策，結合(he)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展需(xu)(xu)求，在(zai)符(fu)合(he)規(gui)劃的(de)(de)前提下(xia)，引(yin)(yin)(yin)導(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業(ye)將(jiang)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)商(shang)(shang)業(ye)、辦(ban)(ban)(ban)公(gong)等(deng)(deng)非住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)類(lei)(lei)商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)造為(wei)孵化器、眾創空間(jian)等(deng)(deng)生產(chan)性(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，并按(an)規(gui)定享受(shou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)省(sheng)有關政策優(you)惠(hui)(hui)。對(dui)于商(shang)(shang)辦(ban)(ban)(ban)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)較(jiao)多、去化周期較(jiao)長的(de)(de)區域，根據實際情況，在(zai)符(fu)合(he)規(gui)劃的(de)(de)前提下(xia)，經市政府批(pi)準，允許調(diao)整土地(di)用(yong)(yong)(yong)途、規(gui)劃條(tiao)件(jian)，引(yin)(yin)(yin)導(dao)未開(kai)(kai)發(fa)(fa)商(shang)(shang)業(ye)、辦(ban)(ban)(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)地(di)轉(zhuan)(zhuan)型利用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)于國(guo)(guo)(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)的(de)(de)養(yang)老、文化、體育等(deng)(deng)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)項目的(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建設，促進其他產(chan)業(ye)投(tou)資。此類(lei)(lei)按(an)照新(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)途或者新(xin)(xin)規(gui)劃條(tiao)件(jian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建設的(de)(de)項目，應重新(xin)(xin)辦(ban)(ban)(ban)理(li)相關用(yong)(yong)(yong)地(di)手續。對(dui)領取商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可(ke)證超過(guo)3年(nian)以(yi)上(shang)未出(chu)售(shou)的(de)(de)非住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)類(lei)(lei)商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，鼓勵(li)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)化為(wei)自(zi)持(chi)(chi)(chi)(chi)物業(ye)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)各區在(zai)發(fa)(fa)展總部經濟園(yuan)區、新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)基地(di)過(guo)程(cheng)中(zhong)，優(you)先使用(yong)(yong)(yong)上(shang)述(shu)自(zi)持(chi)(chi)(chi)(chi)物業(ye)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業(ye)將(jiang)閑置(zhi)的(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)售(shou)為(wei)租。

（二）保(bao)持合(he)理(li)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應規模節(jie)奏。充分(fen)發揮土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)調節(jie)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)市場的(de)(de)作用。2016年，以滿足自住(zhu)剛性和改善(shan)性住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求為(wei)主(zhu)，全市新建(jian)商品住(zhu)宅用地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應規模不(bu)低于500公(gong)頃。加大土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)計劃(hua)執行力度，確保(bao)出(chu)(chu)讓(rang)計劃(hua)落實到位。合(he)理(li)安排(pai)不(bu)同區(qu)(qu)域(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)上市量，增加土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市場需(xu)求旺(wang)盛區(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應規模，優先推出(chu)(chu)區(qu)(qu)域(yu)(yu)優質成(cheng)熟(shu)地(di)(di)(di)(di)(di)塊，保(bao)持房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)用地(di)(di)(di)(di)(di)市場供(gong)(gong)(gong)需(xu)基本平衡。加快(kuai)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應節(jie)奏，穩定土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市場預期。優化(hua)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應方式(shi)，緊密結合(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)征收安置及(ji)多層次(ci)住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)需(xu)要，將各區(qu)(qu)及(ji)住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)和房(fang)(fang)產(chan)部門提出(chu)(chu)的(de)(de)在擬出(chu)(chu)讓(rang)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)面積(ji)5萬平方米以上住(zhu)宅用地(di)(di)(di)(di)(di)中配建(jian)共有產(chan)權房(fang)(fang)、公(gong)共租賃房(fang)(fang)等(deng)保(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)相關(guan)要求（套(tao)型比(bi)例、規模數量、建(jian)設標準、交(jiao)付時間(jian)等(deng)），一并(bing)(bing)納入土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)條(tiao)件(jian)；繼(ji)續(xu)執行“限地(di)(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)、競保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)資金(jin)或(huo)面積(ji)”的(de)(de)競價(jia)(jia)方式(shi)，在公(gong)布(bu)(bu)出(chu)(chu)讓(rang)起(qi)始價(jia)(jia)的(de)(de)同時公(gong)布(bu)(bu)最高(gao)限價(jia)(jia)，最高(gao)限價(jia)(jia)原則上控制在起(qi)始價(jia)(jia)上浮45%左右(you)。在達到最高(gao)限價(jia)(jia)時仍有競爭的(de)(de)，則停止競爭地(di)(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)，改為(wei)競爭保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)建(jian)設面積(ji)或(huo)資金(jin)，出(chu)(chu)資最高(gao)者或(huo)面積(ji)最大者為(wei)競得人，保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)建(jian)設資金(jin)應與土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)金(jin)首付款一并(bing)(bing)支付。

（三(san)）有效(xiao)遏制(zhi)房(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)過快上(shang)(shang)(shang)漲(zhang)勢頭。積極(ji)應(ying)對(dui)我(wo)市房(fang)(fang)(fang)地(di)產發展的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)情(qing)況(kuang)，主(zhu)(zhu)動履行調(diao)(diao)(diao)(diao)控的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體責任，引導開發企(qi)業合(he)理定價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。切實(shi)加(jia)強房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場需求旺盛(sheng)區(qu)域普通商品(pin)(pin)住(zhu)宅的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)指導，對(dui)六城區(qu)、江寧(ning)區(qu)、浦口區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)商品(pin)(pin)住(zhu)宅項(xiang)(xiang)目(mu)（不含戶型(xing)180平方(fang)(fang)(fang)米以(yi)上(shang)(shang)(shang)及低密度住(zhu)宅），以(yi)年初批次(ci)成交均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為基(ji)準，按照(zhao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)區(qu)間分(fen)類指導。申報(bao)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)2萬(wan)元(yuan)/平方(fang)(fang)(fang)米以(yi)下的(de)(de)(de)(de)(de)，年化漲(zhang)幅不宜高(gao)(gao)于(yu)12%；2—3萬(wan)元(yuan)/平方(fang)(fang)(fang)米的(de)(de)(de)(de)(de)，年化漲(zhang)幅不宜高(gao)(gao)于(yu)10%;3萬(wan)元(yuan)/平方(fang)(fang)(fang)米以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)，年化漲(zhang)幅不宜高(gao)(gao)于(yu)8%；首(shou)次(ci)銷售(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，申報(bao)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參照(zhao)周邊(bian)同(tong)類型(xing)、同(tong)品(pin)(pin)質樓盤(pan)。切實(shi)防止開發企(qi)業捂盤(pan)惜售(shou)(shou)(shou)、邊(bian)賣邊(bian)漲(zhang)。領取(qu)(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)許可(ke)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)一(yi)次(ci)性公(gong)開全(quan)部(bu)房(fang)(fang)(fang)源，及時對(dui)外銷售(shou)(shou)(shou)；領取(qu)(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)許可(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)不銷售(shou)(shou)(shou)，欲整棟、大(da)面(mian)積上(shang)(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)，物價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)部(bu)門原則上(shang)(shang)(shang)不接受上(shang)(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)申報(bao)；領取(qu)(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)許可(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)毛坯改精裝(zhuang)修(xiu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，屬(shu)于(yu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)調(diao)(diao)(diao)(diao)整，在公(gong)示(shi)取(qu)(qu)得先期(qi)購房(fang)(fang)(fang)業主(zhu)(zhu)認可(ke)同(tong)意的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)，需對(dui)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)(fang)案(an)進行重新(xin)(xin)備(bei)案(an)，對(dui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)申報(bao)進行重新(xin)(xin)指導，原則上(shang)(shang)(shang)毛坯部(bu)分(fen)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)不變，精裝(zhuang)修(xiu)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)按照(zhao)第三(san)方(fang)(fang)(fang)專(zhuan)業機構評估結果合(he)理確定。及時開展新(xin)(xin)建商品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)成本(ben)(ben)調(diao)(diao)(diao)(diao)查，對(dui)供(gong)應(ying)偏緊(jin)區(qu)域的(de)(de)(de)(de)(de)典型(xing)樓盤(pan)，了(le)解房(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)成本(ben)(ben)構成。對(dui)競拍取(qu)(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)，溢價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)45%以(yi)上(shang)(shang)(shang)部(bu)分(fen)不作為準許成本(ben)(ben)調(diao)(diao)(diao)(diao)查內容，督促項(xiang)(xiang)目(mu)利潤率(lv)較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)開發企(qi)業適當下調(diao)(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)漲(zhang)幅。認真做(zuo)好毛坯和全(quan)裝(zhuang)修(xiu)項(xiang)(xiang)目(mu)分(fen)類分(fen)項(xiang)(xiang)統計，客觀(guan)反映市場價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)真實(shi)情(qing)況(kuang)。

（四）加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)聯動監(jian)(jian)管(guan)(guan)。加(jia)(jia)強(qiang)服(fu)務，鼓(gu)勵和(he)支持(chi)企(qi)業加(jia)(jia)快普通(tong)商品(pin)住(zhu)(zhu)宅上(shang)(shang)市(shi)節奏，增加(jia)(jia)有(you)效供(gong)給。加(jia)(jia)強(qiang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)消費者權益(yi)保護(hu)，對房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)經營虛假廣告、霸王(wang)合(he)同(tong)(tong)、捂盤惜(xi)售(shou)等違(wei)(wei)規(gui)行為(wei)(wei)，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)聯合(he)執法和(he)查處力度(du)，及時公(gong)(gong)開(kai)曝光典型案(an)例，凈化房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)(chang)環境。加(jia)(jia)強(qiang)商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)和(he)交(jiao)易管(guan)(guan)理，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)日常動態巡查的覆蓋(gai)面，完(wan)善商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)資金監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制。大(da)(da)(da)力推(tui)進房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)(chang)誠信(xin)(xin)體(ti)系(xi)建(jian)設，建(jian)立差(cha)別化監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)，對規(gui)范(fan)經營、誠信(xin)(xin)度(du)較(jiao)高(gao)企(qi)業和(he)信(xin)(xin)譽差(cha)、存在不(bu)(bu)良行為(wei)(wei)的企(qi)業，適用(yong)不(bu)(bu)同(tong)(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)標準，有(you)效預防和(he)化解市(shi)場(chang)(chang)風險(xian)。加(jia)(jia)強(qiang)土地(di)供(gong)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)，促進土地(di)開(kai)發(fa)利用(yong)。嚴格(ge)規(gui)范(fan)出(chu)讓合(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理，對開(kai)發(fa)企(qi)業付款、開(kai)竣工等行為(wei)(wei)須嚴格(ge)按出(chu)讓合(he)同(tong)(tong)要求履行。商品(pin)住(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)開(kai)工時間(jian)原則上(shang)(shang)不(bu)(bu)得超(chao)(chao)過(guo)土地(di)交(jiao)付之日起半(ban)年(nian)。地(di)上(shang)(shang)建(jian)筑面積(ji)小于10萬平方米的，合(he)同(tong)(tong)約(yue)定(ding)(ding)開(kai)發(fa)周期不(bu)(bu)得超(chao)(chao)過(guo)2年(nian);10萬平方米以上(shang)(shang)的，合(he)同(tong)(tong)約(yue)定(ding)(ding)開(kai)發(fa)周期不(bu)(bu)得超(chao)(chao)過(guo)3年(nian)。依托土地(di)誠信(xin)(xin)系(xi)統，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)對出(chu)讓金催繳、違(wei)(wei)約(yue)責任處理、閑置土地(di)、土地(di)開(kai)發(fa)企(qi)業不(bu)(bu)誠信(xin)(xin)行為(wei)(wei)等的處理力度(du)，嚴厲打(da)擊(ji)故意(yi)囤地(di)行為(wei)(wei)，引導企(qi)業誠實守信(xin)(xin)，促進盡(jin)快形成市(shi)場(chang)(chang)有(you)效供(gong)給。加(jia)(jia)強(qiang)對房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)經紀機(ji)構、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業、P2P平臺及小額貸(dai)款公(gong)(gong)司所開(kai)展(zhan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)金融業務的監(jian)(jian)管(guan)(guan)，依法依規(gui)查處為(wei)(wei)客戶提供(gong)“首付貸(dai)”融資、加(jia)(jia)大(da)(da)(da)購房(fang)(fang)(fang)(fang)杠桿、違(wei)(wei)反(fan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)政策(ce)的行為(wei)(wei)。

（五）積極推進(jin)(jin)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)(gai)造和(he)保(bao)(bao)障(zhang)性安(an)(an)居(ju)(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設。按照統籌協調(diao)、多策并(bing)舉、共建(jian)(jian)共享(xiang)、建(jian)(jian)管并(bing)重的(de)原則，進(jin)(jin)一步加強危舊房(fang)(fang)城中村改(gai)(gai)造力度，2016年實(shi)(shi)施(shi)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)(gai)造面(mian)積250萬平(ping)(ping)方(fang)米。進(jin)(jin)一步提(ti)高(gao)征收(shou)和(he)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)(gai)造貨幣(bi)化(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)的(de)比例(li)。鼓(gu)勵選(xuan)(xuan)擇(ze)貨幣(bi)化(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)方(fang)式，對在國有土地(di)(di)房(fang)(fang)屋征收(shou)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中，選(xuan)(xuan)擇(ze)貨幣(bi)化(hua)(hua)補償、放棄申購征收(shou)安(an)(an)置(zhi)房(fang)(fang)及保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)的(de)市(shi)民(min)，在簽(qian)約期限內搬家(jia)(jia)的(de)，可(ke)給予不超過(guo)房(fang)(fang)地(di)(di)產評(ping)估總額(e)20%的(de)獎勵。通過(guo)使用政(zheng)(zheng)策性資(zi)金的(de)信貸支(zhi)持(chi)和(he)集中支(zhi)付，鼓(gu)勵開(kai)發(fa)企業(ye)給予適當優惠折(zhe)扣出售存量商品房(fang)(fang)，用于解決(jue)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)(gai)造過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中的(de)群眾住房(fang)(fang)問題。推進(jin)(jin)保(bao)(bao)障(zhang)性安(an)(an)居(ju)(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設，加大(da)保(bao)(bao)障(zhang)性安(an)(an)居(ju)(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)用地(di)(di)、規劃、資(zi)金、政(zheng)(zheng)策等要素(su)整(zheng)合(he)，保(bao)(bao)持(chi)合(he)理供地(di)(di)規模2016年新(xin)開(kai)工(gong)各類保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)400萬平(ping)(ping)方(fang)米，竣工(gong)300萬平(ping)(ping)方(fang)米。加快住房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體系的(de)轉(zhuan)型進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，根(gen)據(ju)我市(shi)實(shi)(shi)際(ji)和(he)可(ke)負擔能(neng)力，逐步擴大(da)住房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)的(de)覆蓋面(mian)，實(shi)(shi)現城市(shi)中低收(shou)入(ru)住房(fang)(fang)困難家(jia)(jia)庭的(de)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。積極穩妥(tuo)地(di)(di)將外地(di)(di)來寧(ning)創(chuang)業(ye)、新(xin)就業(ye)的(de)人才逐步納入(ru)公共租賃住房(fang)(fang)供應范圍。

（六(liu)）加(jia)快住宅與房(fang)(fang)地產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級發(fa)展(zhan)。鼓勵(li)支持(chi)(chi)優質誠信房(fang)(fang)地產(chan)企業(ye)(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強，推進(jin)兼(jian)并重組，提高產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度。大力(li)發(fa)展(zhan)新型(xing)建(jian)(jian)造方(fang)式，推廣(guang)裝(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)筑和(he)成品(pin)住房(fang)(fang)，發(fa)展(zhan)綠色(se)、低(di)碳、節能、環保的高品(pin)質住房(fang)(fang)。房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)成品(pin)住房(fang)(fang)發(fa)生的實際裝(zhuang)修成本，可按規定在稅前(qian)扣除。研究養老(lao)、科技、旅游、健康(kang)地產(chan)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，支持(chi)(chi)跨界(jie)發(fa)展(zhan)。鼓勵(li)開(kai)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)建(jian)(jian)設中(zhong)小戶(hu)型(xing)、適銷對路(lu)的各類住宅，加(jia)強市場監測和(he)引導(dao)，在剛(gang)性需(xu)求集中(zhong)的區域，保持(chi)(chi)100平方(fang)米左右(you)戶(hu)型(xing)新建(jian)(jian)住宅（含商品(pin)住宅、保障性安居(ju)工程項目）的供應(ying)套數(shu)占比穩(wen)定在50%左右(you)。

（七）提(ti)升(sheng)城市(shi)(shi)宜居性(xing)和配套(tao)建設(she)(she)(she)監管水平。加(jia)(jia)快推進(jin)(jin)全(quan)市(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)通(tong)、快速路網等互(hu)聯互(hu)通(tong)，提(ti)升(sheng)城市(shi)(shi)功能，促進(jin)(jin)產(chan)城融合。加(jia)(jia)強城市(shi)(shi)新區教(jiao)育(yu)、衛生(sheng)、醫療(liao)、養老、社會(hui)(hui)等公共服務設(she)(she)(she)施配套(tao)建設(she)(she)(she)，尤其要加(jia)(jia)大保障性(xing)住(zhu)房(fang)配套(tao)跟進(jin)(jin)力(li)度，促進(jin)(jin)區域均衡(heng)發(fa)展(zhan)。認真落實住(zhu)宅小區配套(tao)建設(she)(she)(she)與交(jiao)付(fu)的相(xiang)關監管工作。支(zhi)持各區在全(quan)市(shi)(shi)供給側改革的政策框架下，深度挖掘經濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)潛力(li)，創造創新產(chan)業(ye)優勢，提(ti)升(sheng)區域吸(xi)引(yin)力(li)。

（八(ba)）逐步構(gou)建(jian)(jian)租(zu)(zu)購(gou)并(bing)舉住房(fang)(fang)(fang)(fang)制度(du)。鼓(gu)(gu)勵(li)和(he)引導(dao)市(shi)(shi)民形(xing)成租(zu)(zu)購(gou)并(bing)舉的(de)(de)(de)住房(fang)(fang)(fang)(fang)消費觀念，加快租(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場(chang)培育，發展(zhan)規模化租(zu)(zu)賃機(ji)構(gou)，規范租(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場(chang)秩序。研究完善公租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貨幣化的(de)(de)(de)相關政策和(he)辦法，探索對于新就業人群，階段性給予承租(zu)(zu)社會化房(fang)(fang)(fang)(fang)屋的(de)(de)(de)租(zu)(zu)金補貼，提高公租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)等(deng)保(bao)障方式的(de)(de)(de)覆蓋率(lv)(lv)和(he)普惠(hui)度(du)。鼓(gu)(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持區、園區利用(yong)存量資(zi)源，加強(qiang)對人才住房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)支(zhi)持力度(du)。積(ji)極(ji)培育誠信房(fang)(fang)(fang)(fang)地產經紀機(ji)構(gou)，鼓(gu)(gu)勵(li)企業擴大(da)租(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場(chang)規模。搭建(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃信息平臺，提高房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)透明度(du)和(he)運行效率(lv)(lv)，拓展(zhan)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃的(de)(de)(de)新興配(pei)套(tao)服務領域(yu)。

（九）完善(shan)房地產(chan)市(shi)場(chang)監(jian)測分(fen)析工作。構(gou)建房地產(chan)市(shi)場(chang)大(da)數據分(fen)析的工作機(ji)制(zhi)，有效(xiao)整合(he)行業管理部門(men)信息，加強與社會第三方機(ji)構(gou)的合(he)作，通過(guo)多(duo)維(wei)度、全(quan)方位交叉分(fen)析，進一步(bu)提高(gao)市(shi)場(chang)監(jian)測的實時(shi)性、有效(xiao)性和前瞻性，為實現房地產(chan)市(shi)場(chang)趨勢(shi)研判(pan)和精準(zhun)施策提供信息支撐。

（十）加強輿(yu)論(lun)引導。加強對(dui)房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)正(zheng)面宣傳引導，準確解(jie)讀促進房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)穩(wen)定健康發(fa)展(zhan)的(de)政策，客觀報(bao)道房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)相(xiang)關信(xin)息。及時回應(ying)熱點問題(ti)，防止(zhi)不實信(xin)息誤導輿(yu)論(lun)。定期向社會公(gong)布(bu)經營(ying)性(xing)用地供應(ying)計劃安(an)排，及時發(fa)布(bu)土(tu)地出讓預公(gong)告，引導市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)展(zhan)方向。加大對(dui)中小(xiao)戶型、匹配剛性(xing)需求產品(pin)的(de)信(xin)息發(fa)布(bu)，推動(dong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)供需對(dui)接。倡導適(shi)度消(xiao)費理念，警示市(shi)(shi)場(chang)(chang)投機風險(xian)，營(ying)造有利(li)于房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)穩(wen)定發(fa)展(zhan)的(de)良好氛圍(wei)。

三、保障機制

（一）強化組織領導。充分(fen)認(ren)識房地(di)產去庫(ku)存、穩(wen)市(shi)場(chang)對于地(di)方(fang)經濟發展的重要意義，強化整體(ti)部署(shu)，切實(shi)(shi)抓好(hao)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。綜合運(yun)用規(gui)劃、建(jian)設(she)、用地(di)、產業、財稅(shui)、金(jin)融等政(zheng)策手段，擴大(da)有效需求，打(da)通供(gong)需通道，加快(kuai)庫(ku)存結構優(you)化，穩(wen)定市(shi)場(chang)發展。努力(li)適應新常態，落(luo)(luo)實(shi)(shi)地(di)方(fang)調控主(zhu)體(ti)責(ze)任。按(an)照分(fen)類施(shi)策要求，進一步加強南京市(shi)住(zhu)房和(he)房地(di)產工作領導小(xiao)組工作的協同性、有效性。領導小(xiao)組辦公室設(she)在市(shi)房產局，負責(ze)日(ri)常工作，定期召開聯席會議。

（二）強化(hua)精準(zhun)施策。進一步建立健全房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)運行(xing)數據的統計(ji)與(yu)共建共享機制，加強房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)監(jian)測監(jian)管，準(zhun)確把(ba)握市(shi)場(chang)變化(hua)趨勢、區域分化(hua)情況，及時(shi)研究(jiu)制定有效應(ying)對措施，及時(shi)動態(tai)調(diao)整政策組(zu)合工具箱內(nei)相關(guan)措施的發力(li)點和力(li)度，化(hua)解市(shi)場(chang)潛在風險，抑制不合理需求(qiu)過度釋放，防止房(fang)價階段性(xing)過快(kuai)上(shang)漲，保持房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)健康持續(xu)發展。

（三）強化協(xie)(xie)調推進(jin)。切實加大因(yin)城施(shi)策、政策支持、行業(ye)指導、工作(zuo)推進(jin)的(de)力度，加強統籌協(xie)(xie)調和督促檢(jian)查，進(jin)一步細化任(ren)務分(fen)解和措施(shi)落實，形(xing)成分(fen)工明確、職責清晰、運轉高效、執行有力的(de)工作(zuo)機(ji)制，確保(bao)房地(di)產供給側結構(gou)性(xing)改革的(de)各(ge)項(xiang)目(mu)標(biao)任(ren)務落實到位。

南京市人民政府

2016年4月18日(ri)