第一章 ?總 ?則

第一條??為深入(ru)貫徹習近平總書記(ji)關于人才(cai)(cai)工作的(de)重(zhong)要指示精神，根據市(shi)委(wei)市(shi)政府人才(cai)(cai)安居工作的(de)總體要求，不斷(duan)提高政策(ce)措施(shi)的(de)精準(zhun)性、實效性，進一步擴(kuo)大人才(cai)(cai)購(gou)房政策(ce)覆蓋面，著力解決好人才(cai)(cai)普(pu)遍關心的(de)購(gou)買商(shang)品住房問題，特制(zhi)定本辦法。

第二章 ?供應對象

第二條(tiao)??供應對(dui)象應符(fu)合以下(xia)條(tiao)件之一：

（一(yi)）在我市(shi)(shi)工作，相當于《南京(jing)市(shi)(shi)人才安(an)居辦法》中的A—E類人才，與單位簽訂1年及以上勞動(dong)合(he)同，在我市(shi)(shi)繳納社會保險或(huo)個人所得稅。

（二(er)）在我市(shi)工作，取得博士學位的人才，與單(dan)位簽訂1年(nian)及以上勞動(dong)合同，在我市(shi)繳納社會保險或(huo)個人所得稅。

（三(san)）在我市(shi)登記注冊并經認定(ding)的規模(mo)以上企(qi)業(ye)(ye)、高新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)型(xing)研發(fa)機構工作，取得碩(shuo)士學(xue)位(wei)的人(ren)才，與(yu)單位(wei)簽訂(ding)1年及(ji)以上勞動合(he)同，在我市(shi)繳(jiao)納6個月(yue)及(ji)以上社會保險或(huo)個人(ren)所得稅(shui)。

（四(si)）在(zai)(zai)我市登記注冊(ce)并經認定的規模以上(shang)企(qi)業、高新(xin)技術企(qi)業、新(xin)型研(yan)發(fa)機構(gou)工作，取(qu)得(de)本科學歷的人(ren)才(cai)（45周歲以下(xia)），與單位簽訂1年(nian)及以上(shang)勞動合同(tong)，在(zai)(zai)我市繳(jiao)納12個(ge)月及以上(shang)社(she)會保險或個(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)。

（五）在(zai)我(wo)市登記(ji)注(zhu)冊并經(jing)認定的規模(mo)以(yi)(yi)上(shang)企(qi)業、高新技術(shu)企(qi)業、新型研發(fa)機(ji)構工作，取得高級(ji)技師及以(yi)(yi)上(shang)職業資格(ge)的高技能人(ren)才(cai)，與單位簽訂1年(nian)及以(yi)(yi)上(shang)勞動合同，在(zai)我(wo)市繳(jiao)納社會保險(xian)或個人(ren)所得稅。

（六）在我市登(deng)記注冊的企業(ye)工(gong)作，年納稅收入50萬元及(ji)以(yi)(yi)上的企業(ye)高級管(guan)理人(ren)才和技術骨干，與(yu)單位簽訂1年及(ji)以(yi)(yi)上勞(lao)動(dong)合同，在我市繳納社會(hui)保險或個(ge)人(ren)所得稅。

（七）在我市(shi)工作，通過南(nan)京市(shi)高層次人(ren)(ren)才舉薦委員會認定(ding)，并(bing)經(jing)市(shi)委市(shi)政府批準(zhun)的舉薦人(ren)(ren)才，與單(dan)位(wei)簽訂1年及(ji)以上勞(lao)動合同，在我市(shi)繳納社會保險或個人(ren)(ren)所得稅。

（八）經(jing)市(shi)政府批準的(de)其(qi)他(ta)人才。

以(yi)上供應對(dui)象不限(xian)戶(hu)籍，包含海(hai)外人才和港、澳、臺人才。

以上(shang)供應對象中本市(shi)戶籍相當于A、B、C類的(de)高層次人(ren)才(cai)(cai)家庭，在我(wo)市(shi)無自有產權(quan)住(zhu)房或僅有1套住(zhu)房，可享受人(ren)才(cai)(cai)購房政(zheng)策(ce)，其他人(ren)才(cai)(cai)須申(shen)請時本人(ren)、配偶及未成年子女在我(wo)市(shi)無自有產權(quan)住(zhu)房且1年內無住(zhu)房登記信息和交易記錄。

視政策(ce)實施效果(guo)，市房產部門牽頭適(shi)時(shi)調整(zheng)供應對象相(xiang)關(guan)條件(jian)，按程(cheng)序報批后，及(ji)時(shi)向(xiang)社(she)會公布。

第三章 ?申請與審核

第(di)三條??人才通過“我的(de)南京(jing)”APP或(huo)“南京(jing)房產微政務”微信公眾(zhong)號在線申請，申請時(shi)須如(ru)實填寫信息，并根據系統(tong)提示提供勞(lao)動關系、業績履歷(li)等(deng)材料(liao)，并對材料(liao)的(de)真實性負(fu)責。不在企業工作的(de)人才，因單位性質原因無勞(lao)動合同的(de)，須由單位出具有效證明材料(liao)。

第四條??市、區兩級(ji)組織、發(fa)改、科技、工(gong)信、人社、房產、投促、稅務等部門負責審核工(gong)作(zuo)。

（一）在(zai)我(wo)市工(gong)作，相(xiang)當于《南京市人(ren)才(cai)安居辦(ban)(ban)法》中的(de)A—E類人(ren)才(cai)，參照《南京市人(ren)才(cai)安居辦(ban)(ban)法》人(ren)才(cai)認定的(de)職責分工(gong)進行審核。

（二）在我市工作，取得(de)博士(shi)學位的人才，由(you)人社部門進行審(shen)核。

（三）在(zai)我(wo)市登(deng)記(ji)注冊(ce)并經(jing)認定(ding)的規模以(yi)上(shang)企業、高新技(ji)術企業、新型研發(fa)機構工作(zuo)，取(qu)(qu)得(de)碩士學位(wei)的人才、取(qu)(qu)得(de)本科學歷的人才、取(qu)(qu)得(de)高級技(ji)師及(ji)以(yi)上(shang)職業資格的高技(ji)能人才，由人社(she)部(bu)門(men)進行審核(he)。

（四(si)）在我市登記注冊的企(qi)業(ye)工作，年納稅收入50萬元及以上的企(qi)業(ye)高級(ji)管理人才和技(ji)術骨干(gan)，由稅務部(bu)門進(jin)行審核。

（五）在我市工作，通過南京市高層次人才舉薦委(wei)員會認定，并(bing)經市委(wei)市政府批準(zhun)的舉薦人才，由(you)人社部門進(jin)行審核。

（六）經(jing)市(shi)政府批(pi)準的其他(ta)人才(cai)，由區人才(cai)安居辦初審，市(shi)人才(cai)安居辦匯總審核意見，報(bao)市(shi)政府批(pi)準。

第五條??人(ren)才提交的(de)(de)申(shen)請(qing)(qing)原(yuan)則上7個(ge)工作日內完(wan)成(cheng)審(shen)核，審(shen)核通過的(de)(de)給予《人(ren)才購房證明》，有效期(qi)1年，逾期(qi)的(de)(de)須(xu)重新申(shen)請(qing)(qing)。

第四章 ?供應房源

第六條??政府定向(xiang)籌集房源。根據人才需求，結合項目上(shang)市情況(kuang)批量或整體籌集，在項目銷售方案中明確。

第(di)七條??市場優先供應(ying)房源。全(quan)市可售(shou)商品住房均對人才優先供應(ying)，每批次供應(ying)房源為本次申請上市銷(xiao)售(shou)量的20%—30%，具體數量由(you)開發(fa)企(qi)業(ye)根據人才需求，在項目銷(xiao)售(shou)方案中明確。

第五章 ?供應方式

第八條??政(zheng)府定向(xiang)籌集(ji)的(de)(de)房(fang)源集(ji)中供(gong)應(ying)。根據每(mei)個(ge)項目的(de)(de)不同特點，結合位置、套型、價格(ge)等因素(su)單獨制(zhi)定銷售方(fang)案，在(zai)方(fang)案中明確供(gong)應(ying)的(de)(de)房(fang)源、數量、價格(ge)、對(dui)象等內容(rong)并向(xiang)社會公示，人(ren)才(cai)憑《人(ren)才(cai)購房(fang)證明》到項目現(xian)場報名登記，由政(zheng)府指定的(de)(de)單位或開發企(qi)業(ye)按照(zhao)銷售方(fang)案組織人(ren)才(cai)集(ji)中選房(fang)。

第九條市場優先(xian)供(gong)應的房(fang)源(yuan)分批供(gong)應。市房(fang)產部門根(gen)據項目(mu)開盤(pan)計(ji)劃，在“南京市人(ren)才安居信息(xi)服務平臺”發布即將開盤(pan)的商品住房(fang)信息(xi)和服務專員聯系方式，人(ren)才憑《人(ren)才購(gou)房(fang)證明》到項目(mu)現(xian)場報名登(deng)記，開發企(qi)業在辦理預售(shou)許可（現(xian)售(shou)備案）后，按照“人(ren)才優先(xian)，過(guo)程公開”的原(yuan)則，根(gen)據公示的銷售(shou)方案，組織人(ren)才和其(qi)他購(gou)房(fang)人(ren)同(tong)步選房(fang)。

（一）需要(yao)搖號的(de)項目(mu)。相關開(kai)發企業在辦理商品房(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)許(xu)可(ke)（現售(shou)備案）后，通過搖號或抽簽的(de)方(fang)式確定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)選房(fang)(fang)(fang)(fang)順序(xu)號，并根據項目(mu)本(ben)(ben)次申請上市(shi)銷售(shou)量(liang)的(de)20%—30%確定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)入圍名單(dan)，按人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)優先、其他購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)遞進的(de)順序(xu)組織選房(fang)(fang)(fang)(fang)。未入圍的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)不(bu)納入本(ben)(ben)批次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)選房(fang)(fang)(fang)(fang)，該部分人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)可(ke)報名參加其他購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)搖號或輪候下一期(qi)開(kai)盤房(fang)(fang)(fang)(fang)源，也(ye)可(ke)在《人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)證明》有效期(qi)內(nei)選擇其他商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)。

（二）不需要搖號的項目。相關開發企業在辦理商品(pin)房預售許可（現售備案(an)）后，根(gen)據(ju)銷(xiao)售方案(an)，按人才優先、其他購房人遞進的順序組織選房。

選房(fang)過程(cheng)中放棄(qi)的(de)(de)，人(ren)才仍可在《人(ren)才購(gou)房(fang)證(zheng)明(ming)》有效期(qi)內申購(gou)其他(ta)商品住(zhu)房(fang)項目，放棄(qi)的(de)(de)房(fang)源(yuan)由其他(ta)購(gou)房(fang)人(ren)依次遞進選房(fang)。

第六章 ?監督與管理

第十(shi)條??開(kai)發企業(ye)(ye)按(an)照本辦法要求，制(zhi)定詳細的銷(xiao)(xiao)售方案，做好日常接待、需(xu)求登記、公開(kai)公示等服(fu)務，按(an)照房產銷(xiao)(xiao)售行(xing)業(ye)(ye)的有關(guan)規定和要求組織開(kai)展選(xuan)房、認購、繳(jiao)款、簽約(yue)等銷(xiao)(xiao)售工(gong)作(zuo)，規范(fan)銷(xiao)(xiao)售行(xing)為，確保銷(xiao)(xiao)售工(gong)作(zuo)平穩有序(xu)進行(xing)。

第十一條??房屋銷售過程(cheng)中，人才和開發企業應根據雙方(fang)簽訂(ding)的協議履行各(ge)自義務(wu)，履約方(fang)有權(quan)按照約定處置或追究(jiu)違(wei)約方(fang)責任。

第十二條(tiao)鼓勵金融機構為(wei)人(ren)(ren)才提(ti)供優惠(hui)、便捷的(de)金融服務。政府定向籌集的(de)房源原(yuan)則上(shang)以優惠(hui)的(de)價格、較低首付比例向符合條(tiao)件的(de)人(ren)(ren)才供應。

第十(shi)三條(tiao)??市(shi)(shi)宣(xuan)傳(chuan)部門負責(ze)做好宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)(dao)工作(zuo)；各區人(ren)才(cai)安居辦(ban)要做好轄(xia)區內的政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳(chuan)工作(zuo)，負責(ze)本區的政(zheng)策(ce)咨(zi)詢服務工作(zuo)；市(shi)(shi)發(fa)改、科技、工信、投促(cu)等各行(xing)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門要按照“有利于(yu)創(chuang)新(xin)名城建設(she)、有利于(yu)優秀(xiu)人(ren)才(cai)集聚(ju)、有利于(yu)主導(dao)(dao)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展”的導(dao)(dao)向，將政(zheng)策(ce)覆(fu)蓋到企業(ye)(ye)(ye)，尤其是(shi)高新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)、規模以(yi)上工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、新(xin)型研(yan)發(fa)機(ji)構、招商(shang)引(yin)資重點項目(mu)等，確保(bao)政(zheng)策(ce)覆(fu)蓋不留死角。

第(di)十四(si)條(tiao)??每(mei)名人(ren)(ren)才家(jia)庭只能(neng)享受1次人(ren)(ren)才購房(fang)政策(ce)且僅限(xian)購買1套住(zhu)房(fang)，辦理(li)報名登記、選房(fang)、認購、繳款、簽約等手續時須本人(ren)(ren)持(chi)《人(ren)(ren)才購房(fang)證(zheng)明(ming)》。持(chi)《人(ren)(ren)才購房(fang)證(zheng)明(ming)》可購買新建商品住(zhu)房(fang)或存(cun)量商品住(zhu)房(fang)，所購住(zhu)房(fang)5年內不得轉讓。

第十五(wu)條企(qi)業(ye)應認真(zhen)履行主體責任，承諾對(dui)本企(qi)業(ye)人才購(gou)房申(shen)報的真(zhen)實性負責，伙同他人弄虛作假騙取(qu)《人才購(gou)房證明》的，取(qu)消該企(qi)業(ye)所有人才購(gou)房申(shen)請資格，按規(gui)定納入企(qi)業(ye)征信(xin)系統并向社會公(gong)布(bu)，情節嚴重的，追究企(qi)業(ye)法律責任。

第十(shi)六條??人才(cai)(cai)(cai)在(zai)申請(qing)購房(fang)(fang)(fang)(fang)服(fu)務過程中應誠(cheng)信(xin)申報，如實提交相(xiang)關材料。如發現存(cun)在(zai)弄虛作(zuo)假(jia)、虛報瞞報、炒賣房(fang)(fang)(fang)(fang)號行(xing)為的(de)(de)，立(li)即取消其(qi)人才(cai)(cai)(cai)購房(fang)(fang)(fang)(fang)資格，未購房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)注銷其(qi)《人才(cai)(cai)(cai)購房(fang)(fang)(fang)(fang)證明》，已選房(fang)(fang)(fang)(fang)或認購的(de)(de)收回房(fang)(fang)(fang)(fang)源(yuan)，已簽約的(de)(de)不予合同(tong)備案。同(tong)時，2年(nian)內不得申請(qing)享(xiang)受人才(cai)(cai)(cai)購房(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)策(ce)，情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)記入誠(cheng)信(xin)檔案并(bing)追究相(xiang)應法(fa)律責任。

第七章 ?附 ?則

第(di)十七條(tiao)本辦(ban)法自印發之日起施行。《高層次人(ren)才購(gou)(gou)買商(shang)品(pin)住(zhu)房服務工作(zuo)辦(ban)法（試行）》（寧(ning)(ning)政辦(ban)發〔2018〕3號）、《2020年南京市人(ren)才購(gou)(gou)買商(shang)品(pin)住(zhu)房辦(ban)法（試行）》（寧(ning)(ning)委辦(ban)發〔2019〕89號）同(tong)時廢止。

一、出臺背景

為深入(ru)貫徹習近平總書記(ji)關于人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作的重要指示精神，落實人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，不斷提高政(zheng)策措施的精準性、實效性，進一步擴大人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購房(fang)政(zheng)策覆(fu)蓋面，著力(li)解決好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)普遍關心的購買商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)問題，中共(gong)南(nan)京市(shi)委辦(ban)(ban)公廳和南(nan)京市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳于2021年(nian)1月15日聯合發(fa)布(bu)了《南(nan)京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購買商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)辦(ban)(ban)法(fa)》（以下簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)》），自印發(fa)之日起施行(xing)，同時(shi)廢(fei)止了《高層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購買商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)服務工作辦(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行(xing)）》（寧政(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)〔2018〕3號(hao)）、《2020年(nian)南(nan)京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購買商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)辦(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行(xing)）》（寧委辦(ban)(ban)發(fa)〔2019〕89號(hao)）兩(liang)份文件。

二、主要內容

《辦法(fa)》共(gong)分為(wei)7章17條，主要(yao)由總則(ze)、供應對象、審核與申(shen)請、供應房源(yuan)、供應方式、監督與管理、附(fu)則(ze)組成，并對《2020年南(nan)京市人才(cai)購買商品(pin)住房辦法(fa)（試行）》部分內容進行了(le)修改和(he)補充，進一步優化了(le)人才(cai)購房政策(ce)。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中供應對象(xiang)由原(yuan)來的(de)七類(lei)基(ji)礎(chu)上增(zeng)加(jia)至八類(lei)，即增(zeng)加(jia)了“在南京市登記注(zhu)冊并經認定的(de)規模以(yi)上企(qi)業(ye)、高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)、新(xin)型研發(fa)機構工作，取得本科(ke)學歷的(de)人才（45周歲以(yi)下）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在(zai)南京市登(deng)記注(zhu)冊并經(jing)認定的(de)規(gui)模以上(shang)企(qi)業(ye)、高新技術企(qi)業(ye)、新型研(yan)發機構工作，取得(de)碩士學位的(de)人才，與單(dan)位簽訂(ding)1年及(ji)以上(shang)勞動合同，在(zai)我市繳納6個(ge)(ge)月(yue)及(ji)以上(shang)社會保險或個(ge)(ge)人所得(de)稅。

2.在南(nan)京市登(deng)記注冊并經認定的(de)規模以(yi)上企(qi)業(ye)、高新(xin)技術企(qi)業(ye)、新(xin)型研發機構工(gong)作，取得本科學(xue)歷的(de)人(ren)才(cai)（45周歲(sui)以(yi)下），與單位簽(qian)訂1年(nian)及(ji)以(yi)上勞(lao)動合同，在我(wo)市繳納12個月及(ji)以(yi)上社會保險或(huo)個人(ren)所得稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法(fa)》中(zhong)供應對象在本(ben)市(shi)戶籍相當于(yu)A、B、C類(lei)(lei)的高層次人(ren)才(cai)家(jia)庭，在我(wo)市(shi)無(wu)(wu)自有產(chan)權住(zhu)(zhu)房(fang)或(huo)僅有1套住(zhu)(zhu)房(fang)，可(ke)享受人(ren)才(cai)購房(fang)政策(ce)，其他人(ren)才(cai)須(xu)申請(qing)(qing)時(shi)(shi)本(ben)人(ren)、配偶及(ji)未(wei)成(cheng)年子(zi)女在我(wo)市(shi)無(wu)(wu)自有產(chan)權住(zhu)(zhu)房(fang)且1年內(nei)無(wu)(wu)住(zhu)(zhu)房(fang)登記信息(xi)和交(jiao)易(yi)記錄。此前要求本(ben)市(shi)戶籍相當于(yu)A、B、C類(lei)(lei)人(ren)才(cai)須(xu)申請(qing)(qing)時(shi)(shi)本(ben)人(ren)、配偶及(ji)未(wei)成(cheng)年子(zi)女在我(wo)市(shi)無(wu)(wu)自有產(chan)權住(zhu)(zhu)房(fang)或(huo)僅有1套住(zhu)(zhu)房(fang)且建筑面積小于(yu)90平方米。

（四）強化監管措施

1.新增企(qi)(qi)業(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)應認(ren)真(zhen)履行主體責(ze)(ze)任(ren)，承諾(nuo)對本企(qi)(qi)業(ye)(ye)人才(cai)購(gou)(gou)房(fang)(fang)申報的(de)(de)真(zhen)實性負責(ze)(ze)，伙(huo)同他人弄(nong)虛(xu)作假騙取《人才(cai)購(gou)(gou)房(fang)(fang)證明》的(de)(de)，取消該企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)有人才(cai)購(gou)(gou)房(fang)(fang)申請資格，按規定納入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)征信系(xi)統并向社會公布，情節嚴重的(de)(de)，追究企(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)責(ze)(ze)任(ren)。

2.細化個人(ren)責任。人(ren)才(cai)(cai)在(zai)申請購房(fang)(fang)(fang)服務過程中應誠(cheng)信申報(bao)(bao)，如實提交相關材(cai)料。如發現(xian)存在(zai)弄虛作假、虛報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)、炒(chao)賣(mai)房(fang)(fang)(fang)號行為的(de)，立即取消其人(ren)才(cai)(cai)購房(fang)(fang)(fang)資格，未購房(fang)(fang)(fang)的(de)注銷其《人(ren)才(cai)(cai)購房(fang)(fang)(fang)證明》，已(yi)選(xuan)房(fang)(fang)(fang)或認購的(de)收回(hui)房(fang)(fang)(fang)源，已(yi)簽約的(de)不(bu)予合(he)同備(bei)案(an)。同時，2年(nian)內不(bu)得(de)申請享受人(ren)才(cai)(cai)購房(fang)(fang)(fang)政策，情節嚴(yan)重的(de)記入誠(cheng)信檔案(an)并追(zhui)究相應法(fa)律(lv)責任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區人民政府，市府各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單(dan)位：

經市政府(fu)同意，現將《南京市人(ren)才安居精準服務(wu)實施細則》印發(fa)給(gei)你們，請(qing)認真(zhen)遵照執行。

南京市(shi)人(ren)民政府辦公廳(ting)

2019年5月15日

（此件公開(kai)發布）

南京市人才安居精(jing)準服(fu)務實(shi)施細(xi)則(ze)

第一章 總 則

第(di)(di)(di)一條(tiao)(tiao) 依據(ju)寧委發(fa)〔2018〕1號文(wen)件第(di)(di)(di)八條(tiao)(tiao)、寧委發(fa)〔2019〕1號文(wen)件第(di)(di)(di)三條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五(wu)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)十條(tiao)(tiao)規定(ding)，特(te)制定(ding)本細則。

第二條 各(ge)區(qu)政府(fu)、市(shi)(shi)委組織(zhi)部(bu)、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)科(ke)技局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)工信局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人社(she)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)規劃和自(zi)然資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)房產局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)投(tou)促局(ju)(ju)(ju)按各(ge)自(zi)職責，共同做好本細(xi)則的(de)組織(zhi)實施工作。

第(di)二章 政策(ce)和措施

第三條 加大對(dui)人才的(de)支(zhi)持力度，在(zai)企業(ye)工作的(de)博(bo)士安居租賃補貼標(biao)準提升(sheng)至每月2000元(yuan)。正在(zai)享(xiang)受政(zheng)策的(de)從2019年1月起直接提高補貼標(biao)準，不需要另行(xing)申請。新申請的(de)按新標(biao)準執行(xing)。

第(di)四條(tiao) 經市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委牽(qian)頭會同市(shi)(shi)工信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)投促(cu)局(ju)(ju)等(deng)(deng)(deng)部門(men)認定(ding)，符合“4+4+1”主導(dao)產業方向，新引(yin)進投資額(e)超25億元的重大(da)產業項目(mu)等(deng)(deng)(deng)條(tiao)件的企業和(he)園區，在市(shi)(shi)規劃和(he)自然資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)房(fang)產局(ju)(ju)等(deng)(deng)(deng)部門(men)的配(pei)合指導(dao)下(xia)，可采(cai)取“一事一議”方式(shi)向市(shi)(shi)政(zheng)府提出申請，適當增(zeng)加其(qi)配(pei)套建設人(ren)才公寓等(deng)(deng)(deng)生活服務設施(shi)的用地面(mian)積和(he)建筑面(mian)積比例。

第五條 重點(dian)把控好(hao)產業(ye)(ye)(ye)發展方向(xiang)，著重增量、兼顧存(cun)量，拓寬人才(cai)安居辦法適用企(qi)業(ye)(ye)(ye)范圍(wei)。將高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)、規上企(qi)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)型研發機構(gou)等重點(dian)領域的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，全部納入(ru)政策(ce)覆蓋范圍(wei)。突出“重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)支持，特(te)殊(shu)項目(mu)特(te)殊(shu)安排(pai)”，根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)（人才(cai)）對共(gong)有(you)產權房、公共(gong)租賃(lin)住(zhu)房、市場化租賃(lin)住(zhu)房、商(shang)品住(zhu)房的(de)總量、戶型、位置等需求(qiu)，由市房產局會同(tong)招(zhao)商(shang)部門、相(xiang)關區政府或企(qi)業(ye)(ye)(ye)主管部門，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)量身定制(zhi)人才(cai)安居服(fu)務。

第六條(tiao) 對集中建設、配建的(de)具備銷(xiao)售條(tiao)件(jian)的(de)人才安(an)居住(zhu)房(fang)，可(ke)(ke)采用先(xian)租(zu)后售的(de)方式進行(xing)供(gong)應，租(zu)期(qi)五(wu)(wu)年內可(ke)(ke)享受優(you)(you)(you)惠(hui)租(zu)金。人才租(zu)滿(man)五(wu)(wu)年可(ke)(ke)向產權(quan)(quan)單(dan)位以優(you)(you)(you)惠(hui)價格(ge)申請購買(mai)該房(fang)屋的(de)產權(quan)(quan)。根據雙方合同(tong)約定，人才安(an)居住(zhu)房(fang)取得(de)產權(quan)(quan)五(wu)(wu)年后方可(ke)(ke)轉讓，取得(de)產權(quan)(quan)不滿(man)五(wu)(wu)年需退(tui)出(chu)的(de)由原產權(quan)(quan)單(dan)位優(you)(you)(you)先(xian)回購。

第七條(tiao) 在海外人(ren)才相對集中的(de)區域，創造條(tiao)件籌建專門的(de)海外人(ren)才公(gong)寓(yu)定(ding)向(xiang)供應，配備接入國(guo)際醫療結算體系的(de)國(guo)際化醫院以及國(guo)際學校等教(jiao)育機構，規劃設置商業服務設施(shi)、體育運動(dong)設施(shi)、眾(zhong)創空間等生活(huo)和功能(neng)性區域。

第八(ba)條 符合南京市(shi)人(ren)才(cai)安居辦法中規(gui)定(ding)的A—F類人(ren)才(cai)或經認定(ding)的其(qi)他人(ren)才(cai)（含海外人(ren)才(cai)），通過人(ren)才(cai)安居信息服務(wu)平臺(tai)開具購房證明時(shi)，中國公民(min)憑(ping)身份(fen)證、港澳臺(tai)居民(min)憑(ping)港澳臺(tai)通行(xing)證、外國公民(min)憑(ping)護照，其(qi)他人(ren)才(cai)認定(ding)等材(cai)料根據系統(tong)提示上傳。

第九條 將(jiang)購買商(shang)品住房(fang)服(fu)務對象(xiang)由南(nan)京市人(ren)(ren)才(cai)安(an)居(ju)辦法中的A、B、C類高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)擴大(da)到D、E類人(ren)(ren)才(cai)。建立動態的“人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)需求庫”，采取“訂單式”的方式定(ding)向籌(chou)集房(fang)源(yuan)。人(ren)(ren)才(cai)在提交(jiao)申請時同步(bu)填寫住房(fang)需求，系統(tong)定(ding)向推送房(fang)源(yuan)信息，進(jin)一步(bu)優化人(ren)(ren)才(cai)選房(fang)、購房(fang)流程(cheng)，推行在線(xian)選房(fang)，努力實現供需精(jing)準匹配(pei)。

第十條 采用政府購買(mai)服務(wu)的(de)方式與第三方租(zu)賃機構開展合(he)作(zuo)，引入市場化(hua)(hua)租(zu)賃住房(fang)資源，通過系(xi)統平臺將有需求的(de)人(ren)才和有房(fang)源的(de)企業(ye)聯系(xi)起來，解決人(ren)才多元化(hua)(hua)住房(fang)需求，提(ti)供信息(xi)的(de)精準交互。

第十一條 協調金融機構，對(dui)人(ren)才安居辦(ban)法中規定的A、B、C、D、E類人(ren)才購房(fang)貸款(kuan)(kuan)給予(yu)利率優(you)惠，對(dui)A—F類通過人(ren)才安居信息服務平臺承租市場化(hua)租賃(lin)住房(fang)或辦(ban)理裝修分(fen)期付款(kuan)(kuan)等方面，給予(yu)更多的便(bian)捷和(he)優(you)惠。

第(di)十二條(tiao) 將工作(zuo)重心瞄準科技領域的(de)招商引資、招才(cai)(cai)(cai)引智(zhi)。緊盯(ding)推動創新(xin)名城建設向縱深(shen)邁進的(de)“六大計劃”，強化“六服(fu)務”，緊緊圍(wei)繞(rao)孵化，服(fu)務新(xin)型研(yan)發機構(gou)人才(cai)(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)產業(ye)(ye)，服(fu)務人工智(zhi)能(neng)、集成電路、新(xin)能(neng)源汽車等行業(ye)(ye)人才(cai)(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，服(fu)務科技中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、高新(xin)技術企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、獨角(jiao)獸和瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)人才(cai)(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)總部經(jing)濟，服(fu)務蘇寧、阿里、小米等總部人才(cai)(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)綜合性(xing)科學中心，服(fu)務“一(yi)核三城一(yi)圈(quan)”；圍(wei)繞(rao)主陣地，服(fu)務11個經(jing)開區(qu)(qu)和15個高新(xin)園區(qu)(qu)發展。完善市、區(qu)(qu)兩級(ji)人才(cai)(cai)(cai)安居工作(zuo)機構(gou)，落實工作(zuo)責任。

寧政辦發〔2017〕103號

各(ge)區人民政府(fu)，市府(fu)各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單位：

為貫(guan)徹落實黨中央、國務院和(he)省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府關于穩控房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場工作部署，堅持(chi)“房(fang)子(zi)是用(yong)來住的(de)，不是用(yong)來炒的(de)”的(de)定(ding)(ding)位(wei)，進(jin)一步穩定(ding)(ding)市(shi)(shi)場預(yu)期，保(bao)障合(he)理需求，強化市(shi)(shi)場監管，保(bao)持(chi)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場平穩健康發展，經市(shi)(shi)政(zheng)府同(tong)意，現(xian)就進(jin)一步加強房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場調控通(tong)知如下：

1．加大住宅用(yong)地供(gong)應(ying)。增加住宅用(yong)地供(gong)應(ying)量(liang)，加快土地供(gong)應(ying)節(jie)奏，有效增加供(gong)應(ying)規模。2017-2021年(nian)全市計劃供(gong)應(ying)5150公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)，其中2017年(nian)880公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2018年(nian)950公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2019年(nian)1020公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2020年(nian)1100公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2021年(nian)1200公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)，年(nian)均計劃供(gong)應(ying)量(liang)比2016年(nian)增加47.1 %。

2．加(jia)強土(tu)(tu)地(di)供(gong)后(hou)監管。督(du)促(cu)開(kai)(kai)發企(qi)業嚴(yan)格按(an)(an)照出(chu)讓合同約(yue)定時間(jian)開(kai)(kai)工(gong)建設(she)，加(jia)快已開(kai)(kai)工(gong)地(di)塊建設(she)速度，盡(jin)快形(xing)成有(you)效供(gong)應。對未(wei)按(an)(an)時開(kai)(kai)竣工(gong)、閑置、故意囤地(di)等(deng)違(wei)規行為，一(yi)律采取收(shou)(shou)取違(wei)約(yue)金、征收(shou)(shou)閑置費、收(shou)(shou)回土(tu)(tu)地(di)、限(xian)制參與(yu)市場競買等(deng)處罰措施，并納(na)入(ru)(ru)房(fang)地(di)產企(qi)業信(xin)用(yong)系(xi)統和土(tu)(tu)地(di)市場誠信(xin)系(xi)統。達(da)到商品(pin)住房(fang)銷(xiao)售(shou)條(tiao)件未(wei)申報銷(xiao)售(shou)的，房(fang)產、建設(she)、國土(tu)(tu)、物價(jia)部門(men)加(jia)強督(du)促(cu)，經督(du)促(cu)仍(reng)未(wei)申報銷(xiao)售(shou)的，房(fang)產、物價(jia)部門(men)在一(yi)年內不(bu)受理其銷(xiao)售(shou)申請，銷(xiao)售(shou)備(bei)案價(jia)格不(bu)予上漲，建設(she)、國土(tu)(tu)部門(men)將其行為納(na)入(ru)(ru)不(bu)良信(xin)用(yong)記錄，在房(fang)屋銷(xiao)售(shou)前不(bu)得(de)參與(yu)土(tu)(tu)地(di)公開(kai)(kai)出(chu)讓市場競買。

3．提(ti)高土地市(shi)場準入門檻。嚴格(ge)土地市(shi)場競買(mai)(mai)(mai)人房(fang)地產(chan)開發資(zi)(zi)質要求，提(ti)高住宅、商住用地競買(mai)(mai)(mai)保(bao)證金(jin)比例(li)；進一步加強購地資(zi)(zi)金(jin)監管(guan)，購地資(zi)(zi)金(jin)應經(jing)江蘇省(sheng)財政廳(ting)公布的在南京市(shi)范圍(wei)內經(jing)營的3A級及以上會計(ji)師事務所審查。違規使用資(zi)(zi)金(jin)購買(mai)(mai)(mai)土地的，取消其(qi)競得資(zi)(zi)格(ge)，并按規定(ding)沒收競買(mai)(mai)(mai)保(bao)證金(jin)或定(ding)金(jin)。

4．調整優化土地出讓(rang)方式。土地出讓(rang)時，地塊競(jing)價(jia)達到最高限(xian)價(jia)時停(ting)止(zhi)競(jing)價(jia)，改為競(jing)爭保障性住房(fang)(fang)面(mian)(mian)積(ji)，面(mian)(mian)積(ji)最多者(zhe)競(jing)得，所建保障性住房(fang)(fang)無償移交政(zheng)府，相應房(fang)(fang)屋建設(she)成(cheng)本(ben)不納入房(fang)(fang)價(jia)準(zhun)許成(cheng)本(ben)。進(jin)一步(bu)增加中小套型和(he)中低價(jia)位(wei)住房(fang)(fang)供應，選擇河(he)西新城、江(jiang)北新區(qu)、南部新城等(deng)區(qu)域和(he)江(jiang)寧(ning)、仙(xian)林地鐵沿線的部分地塊，采(cai)取(qu)“限(xian)銷售對象、限(xian)房(fang)(fang)價(jia)、限(xian)套型、限(xian)轉讓(rang)、限(xian)銷售方式、競(jing)地價(jia)”的出讓(rang)方式。

5．加大人(ren)才安居(ju)房(fang)(fang)供給。落實《南京市人(ren)才安居(ju)辦法（試(shi)行(xing)）》，通(tong)過(guo)共有(you)產權房(fang)(fang)、人(ren)才公寓、公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)和購(gou)房(fang)(fang)補(bu)(bu)貼(tie)、租賃補(bu)(bu)貼(tie)多種方(fang)(fang)式，建(jian)成“購(gou)、租、補(bu)(bu)”人(ren)才安居(ju)體系，用五年時(shi)間，解決(jue)16萬人(ren)才居(ju)住(zhu)問題。其中，通(tong)過(guo)獨(du)立(li)選址新(xin)建(jian)、在商品住(zhu)房(fang)(fang)中配建(jian)或從市場上購(gou)買等多種方(fang)(fang)式籌(chou)建(jian)人(ren)才安居(ju)房(fang)(fang)350萬平方(fang)(fang)米(mi)，2017年籌(chou)建(jian)76萬平方(fang)(fang)米(mi)。

6．購房人（含居(ju)民家庭(ting)、企事業單位、社(she)會組織）新購住(zhu)房在取(qu)得(de)不動產權(quan)證后，3年內(nei)不得(de)轉讓(rang)(rang)。通過贈與方(fang)式轉讓(rang)(rang)住(zhu)房的(de)，自簽署《贈與合同》并(bing)辦理轉讓(rang)(rang)確認手續之日起，贈與人滿(man)3年后方(fang)可再次購買住(zhu)房。通過贈與方(fang)式取(qu)得(de)住(zhu)房的(de)家庭(ting)或居(ju)民，執行住(zhu)房限購政策。

7．指(zhi)導開發(fa)企(qi)業按照房地產(chan)(chan)市場(chang)調控政策合理(li)申報新(xin)建(jian)商品住房銷售價(jia)格。住宅配套產(chan)(chan)權車位(wei)和儲藏室(shi)實行價(jia)格備案(an)，備案(an)價(jia)格水平保持基本穩定。

8．取得預(yu)售(shou)許(xu)可的(de)商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)項目(mu)，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發企業(ye)及(ji)(ji)其委托(tuo)的(de)代(dai)理(li)銷售(shou)機(ji)構(gou)應(ying)當嚴格落實(shi)購(gou)房(fang)(fang)(fang)實(shi)名制，按照(zhao)“公(gong)開(kai)(kai)、公(gong)平、公(gong)正、透明”的(de)原則對外銷售(shou)。客(ke)戶積累(lei)大(da)于可供房(fang)(fang)(fang)源的(de)商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)項目(mu)，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發企業(ye)及(ji)(ji)其委托(tuo)的(de)代(dai)理(li)銷售(shou)機(ji)構(gou)應(ying)采用由公(gong)證機(ji)構(gou)主持的(de)公(gong)開(kai)(kai)搖(yao)號方(fang)式(shi)公(gong)開(kai)(kai)銷售(shou)商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)，搖(yao)號排序，按序購(gou)房(fang)(fang)(fang)，搖(yao)號排序名單現場公(gong)示(shi)。

9．加強(qiang)(qiang)二手住房交易管(guan)(guan)理(li)(li)。加強(qiang)(qiang)經(jing)紀機(ji)構和(he)從業人(ren)(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)，完善管(guan)(guan)理(li)(li)服務平(ping)臺，建立信用評價(jia)體系(xi)，健全失信聯合懲戒機(ji)制，規范(fan)代(dai)理(li)(li)行為、規范(fan)房源信息發布(bu)、規范(fan)調控政策(ce)執行、規范(fan)交易資金(jin)監管(guan)(guan)、規范(fan)門店管(guan)(guan)理(li)(li)、規范(fan)經(jing)紀人(ren)(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)。

10．進一(yi)步強化房(fang)地產(chan)市場(chang)綜合執法。加(jia)大(da)(da)對房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業、代理(li)銷(xiao)售機(ji)構(gou)、經(jing)(jing)紀(ji)機(ji)構(gou)違反(fan)調控(kong)政策和銷(xiao)售規范（含應公證搖(yao)號(hao)未公證搖(yao)號(hao)）、炒賣房(fang)號(hao)、哄抬房(fang)價、捂盤惜售等違法違規行為的(de)(de)查處(chu)力度，一(yi)經(jing)(jing)查實，一(yi)律(lv)暫停(ting)網簽(qian)，責令限期(qi)整改，降(jiang)低直(zhi)至(zhi)取消房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業或經(jing)(jing)紀(ji)機(ji)構(gou)資質(zhi)，并(bing)列入(ru)房(fang)地產(chan)企業和土地誠信(xin)系統。加(jia)大(da)(da)對虛假不(bu)實信(xin)息的(de)(de)查處(chu)力度，對涉嫌造謠以及(ji)發(fa)布、傳播不(bu)實信(xin)息情(qing)節(jie)嚴(yan)重的(de)(de)房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業、代理(li)銷(xiao)售機(ji)構(gou)、經(jing)(jing)紀(ji)機(ji)構(gou)等單位及(ji)人員，依法依規嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)。

本通(tong)知自(zi)2017年5月(yue)14日起(qi)執行(xing)。

南(nan)京市人民政府辦(ban)公廳(ting)

2017年(nian)5月13日

寧政辦發〔2017〕56號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單(dan)位：

為進一步貫徹(che)落實國家宏觀調控(kong)精(jing)神，強化住房居住屬(shu)性(xing)，市政府研(yan)究決(jue)定，自2017年3月16日起，在現行(xing)住房限購政策基礎上(shang)調整如下：

一、在六合區、溧水區、高淳區范圍(wei)內，暫(zan)停向已擁有1套(tao)及(ji)以(yi)上(shang)住房(fang)的非本市戶籍居民(min)家庭(ting)出售住房(fang)，包(bao)括新建商品(pin)住房(fang)和二手住房(fang)。

二、在主城區(qu)（不(bu)含(han)六(liu)合區(qu)、溧水區(qu)、高淳區(qu)）范圍(wei)內(nei)，暫停向已擁有(you)2套及以(yi)上住(zhu)房(fang)的本(ben)市戶籍居民家庭出(chu)售(shou)住(zhu)房(fang)，包括新建商(shang)品住(zhu)房(fang)和(he)二手(shou)住(zhu)房(fang)。

三、非本(ben)市戶(hu)籍居民家庭申(shen)請購買首套住房(fang)時，應提(ti)供自購房(fang)之(zhi)日起前3年(nian)內在南京(jing)累計繳納2年(nian)及以上個人所(suo)得稅證明(ming)或(huo)(huo)社會保險(xian)（城鎮(zhen)社會保險(xian)）證明(ming)，非本(ben)市戶(hu)籍居民家庭不(bu)得通(tong)過補繳個人所(suo)得稅或(huo)(huo)社會保險(xian)購買住房(fang)。

南京市(shi)人民政府辦公廳

2017年(nian)3月(yue)15日

各區人民政府，市(shi)府各委辦局，市(shi)各直屬單位(wei)：

為(wei)(wei)貫(guan)徹中(zhong)央經濟(ji)工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)和中(zhong)央城市工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)精神(shen)，落實(shi)市委十三(san)屆十一次全體(ti)（擴大(da)）會(hui)議(yi)要(yao)求(qiu)，針(zhen)對當(dang)前房地(di)產(chan)(chan)市場的新情(qing)況、新特點，以(yi)建立長效工(gong)(gong)作機(ji)制為(wei)(wei)導向、以(yi)房地(di)產(chan)(chan)領域供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)為(wei)(wei)重點、以(yi)涉房民生事務為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)，促進(jin)我(wo)市房地(di)產(chan)(chan)市場持續健康發(fa)展，制定如下意見：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌(chou)規劃、建設和管理三大(da)環節，提高房(fang)地(di)產(chan)市場管理工作(zuo)(zuo)的(de)系統性(xing)。積極化(hua)解(jie)房(fang)地(di)產(chan)潛(qian)在(zai)庫存(cun)，繼續完善住房(fang)保(bao)障體系，加快棚(peng)戶區危舊(jiu)房(fang)城中村改造(zao)，加快老舊(jiu)小區改造(zao)。充分發揮政府資(zi)源的(de)基(ji)礎性(xing)作(zuo)(zuo)用，分類(lei)做好(hao)去庫存(cun)工作(zuo)(zuo)。圍繞分類(lei)分區域去庫存(cun)的(de)總(zong)體目標，分解(jie)落實房(fang)地(di)產(chan)市場供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)的(de)各項重(zhong)點任(ren)務。

2．進(jin)一步(bu)提高征收(shou)拆遷貨(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)安置的比例，促使(shi)(shi)區(qu)域存(cun)量(liang)商品住(zhu)宅去庫(ku)存(cun)。在(zai)(zai)國有土(tu)地上房(fang)屋(wu)征收(shou)拆遷過(guo)程中，對選擇(ze)(ze)貨(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)補(bu)償、放棄申購征收(shou)安置房(fang)及保障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)，并在(zai)(zai)簽約期限內搬家的，可給(gei)予(yu)不超過(guo)房(fang)地產評估總額20%的獎勵(li)。對于(yu)(yu)購買普通商品住(zhu)宅滿足棚(peng)改(gai)安置需求的，適當提高貨(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)補(bu)償的標準，引導和(he)(he)鼓勵(li)選擇(ze)(ze)貨(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)安置方式。通過(guo)使(shi)(shi)用(yong)政策性(xing)(xing)資(zi)金的信(xin)貸(dai)支(zhi)持和(he)(he)集中支(zhi)付，鼓勵(li)開發企業給(gei)予(yu)適當優惠折扣出(chu)售存(cun)量(liang)商品房(fang)。對庫(ku)存(cun)量(liang)較大(da)的溧水、高淳等區(qu)，要有針對性(xing)(xing)地進(jin)一步(bu)提高棚(peng)戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)貨(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)安置的比例，控制集中新建(jian)(jian)安置房(fang)，利用(yong)市場(chang)存(cun)量(liang)的商品住(zhu)宅用(yong)于(yu)(yu)棚(peng)戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)。積(ji)極探索保障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)分(fen)散建(jian)(jian)設模(mo)式，推進(jin)落實對部分(fen)可建(jian)(jian)住(zhu)宅建(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)在(zai)(zai)5萬平方米(mi)以上的用(yong)地出(chu)讓(rang)(rang)時，在(zai)(zai)土(tu)地出(chu)讓(rang)(rang)合(he)同中約定配(pei)建(jian)(jian)不低于(yu)(yu)5%的保障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)。同時，明確配(pei)建(jian)(jian)保障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)的建(jian)(jian)設時序、交付管理條件，并列入土(tu)地出(chu)讓(rang)(rang)合(he)同。

3．逐步有(you)序緩解商(shang)(shang)辦(ban)(ban)庫存(cun)(cun)壓(ya)力。開展商(shang)(shang)辦(ban)(ban)存(cun)(cun)量(liang)(liang)的系統性調查，掌握存(cun)(cun)量(liang)(liang)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)用(yong)地、科技研發(fa)用(yong)地數(shu)量(liang)(liang)和規(gui)劃(hua)可(ke)建面積情況。對商(shang)(shang)辦(ban)(ban)庫存(cun)(cun)較大、去(qu)化周(zhou)期較長的區域，適度控制新增(zeng)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)用(yong)地的上市(shi)(shi)和規(gui)劃(hua)指標。商(shang)(shang)辦(ban)(ban)用(yong)房(fang)出現階段(duan)性空置(zhi)的，鼓勵和支持各區、園區出臺扶持政策(ce)，結合產(chan)(chan)業發(fa)展需求(qiu)，探(tan)索PPP模式，發(fa)揮政府資源(yuan)的示范帶動(dong)作用(yong)，吸引(yin)企(qi)業和產(chan)(chan)業進入，形(xing)(xing)成規(gui)模化租(zu)賃經營，滿(man)足現階段(duan)使用(yong)需求(qiu)。根據市(shi)(shi)場狀況，在符合總體規(gui)劃(hua)的前提下(xia)研究未開發(fa)房(fang)地產(chan)(chan)用(yong)地的用(yong)途(tu)轉(zhuan)換方案，通(tong)過(guo)調整土地用(yong)途(tu)、規(gui)劃(hua)條件，引(yin)導(dao)未開發(fa)房(fang)地產(chan)(chan)用(yong)地轉(zhuan)型利用(yong)，形(xing)(xing)成有(you)效供給。

4．優化(hua)土(tu)(tu)(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)。進(jin)一步加大普通(tong)住房(fang)土(tu)(tu)(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)，保持房(fang)地(di)產用地(di)市(shi)(shi)場供(gong)需(xu)基本平(ping)(ping)衡(heng)，通(tong)過調節土(tu)(tu)(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)穩定市(shi)(shi)場預期，2016年全市(shi)(shi)商品住宅用地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)不低于500公頃(qing)。在商品住房(fang)供(gong)應(ying)(ying)(ying)偏緊、庫(ku)存較少(shao)的(de)區(qu)(qu)域(yu)，增(zeng)加土(tu)(tu)(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)量(liang)；在商品住房(fang)庫(ku)存量(liang)較大區(qu)(qu)域(yu)，要(yao)減少(shao)土(tu)(tu)(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)量(liang)。優化(hua)區(qu)(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)節奏，全年土(tu)(tu)(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)要(yao)保持均衡(heng)有序(xu)平(ping)(ping)穩狀態(tai)，根據(ju)市(shi)(shi)場需(xu)求變化(hua)靈(ling)活調整土(tu)(tu)(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)計劃(hua)，盡量(liang)滿足市(shi)(shi)場需(xu)求。同時，對商品住宅地(di)塊，當土(tu)(tu)(tu)地(di)價格溢價率達到(dao)45%時，調整競價方式(shi)，轉為競投配建(jian)保障性住房(fang)建(jian)設資金或面積(ji)。

5．加(jia)強(qiang)(qiang)供(gong)后(hou)監(jian)管。嚴格土(tu)地(di)出讓(rang)合同(tong)管理，切(qie)實加(jia)強(qiang)(qiang)商品住(zhu)宅(zhai)用地(di)供(gong)應監(jian)管力度(du)，確保開發企業按(an)時交(jiao)(jiao)納土(tu)地(di)成交(jiao)(jiao)價款，按(an)時開發建設。加(jia)大閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)土(tu)地(di)處置(zhi)(zhi)力度(du)，打(da)擊故意囤(dun)地(di)行為，對因各種(zhong)原因暫未(wei)開發的土(tu)地(di)要采取有效(xiao)措施進行消化(hua)盤活，增加(jia)市(shi)場供(gong)給。建立(li)土(tu)地(di)市(shi)場誠信(xin)體系，將存在拖欠土(tu)地(di)出讓(rang)金(jin)、閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)土(tu)地(di)等(deng)失信(xin)行為的單位列入(ru)黑(hei)名(ming)單，限制參與土(tu)地(di)市(shi)場競買。

6．充分(fen)培(pei)育并(bing)規(gui)(gui)范發(fa)展(zhan)租(zu)(zu)賃市場(chang)。探索(suo)發(fa)展(zhan)租(zu)(zu)賃市場(chang)規(gui)(gui)模化經營的(de)(de)有(you)效路徑，做好房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃社會化管理工作。利(li)用好我市集聚人才(cai)優勢以(yi)及現有(you)公(gong)租(zu)(zu)房(fang)(fang)資源(yuan)，加強政策宣傳，加大(da)房(fang)(fang)源(yuan)供應，提(ti)高(gao)服務(wu)水平，努力(li)解決(jue)引進人才(cai)以(yi)及新就業(ye)人員的(de)(de)住房(fang)(fang)困難，進一步(bu)降低申購(gou)條件，簡化配租(zu)(zu)程序。逐步(bu)建立公(gong)租(zu)(zu)房(fang)(fang)與共有(you)產權保障房(fang)(fang)對接(jie)機制，形成不同保障對象(xiang)的(de)(de)互補(bu)和聯動格局，提(ti)高(gao)保障的(de)(de)有(you)效性(xing)和覆蓋面。

7．實(shi)(shi)行(xing)差別化管理。保持(chi)城市內各區域(yu)板(ban)塊的協調(diao)發(fa)(fa)展，實(shi)(shi)施差別化的發(fa)(fa)展調(diao)控政(zheng)策(ce)。對(dui)供需關系(xi)偏緊的區域(yu)，引導(dao)(dao)企(qi)業積極上(shang)(shang)市和規范經營(ying)。根(gen)據(ju)年度(du)(du)計劃(hua)指引，分季度(du)(du)、月度(du)(du)及時采集開發(fa)(fa)企(qi)業項(xiang)目信息，結合土地供應(ying)、規劃(hua)審批、價格指導(dao)(dao)、信貸投放等情況，合理引導(dao)(dao)上(shang)(shang)市規模和上(shang)(shang)市節奏。為(wei)擴大形成有效供應(ying)量，適度(du)(du)調(diao)整單(dan)次上(shang)(shang)市量，供應(ying)偏緊區域(yu)普通商(shang)品住宅單(dan)次申領規模宜為(wei)3萬(wan)平方米左右。對(dui)庫存較(jiao)多的區域(yu)，積極研(yan)究適合本區實(shi)(shi)際(ji)的積分落(luo)戶政(zheng)策(ce)，鼓勵人口、產業導(dao)(dao)入(ru)，促進(jin)房地產市場健康發(fa)(fa)展，通過金(jin)融、稅(shui)收等經濟(ji)手段，并充分利用(yong)公(gong)(gong)積金(jin)公(gong)(gong)轉商(shang)貸款政(zheng)策(ce)，合理引導(dao)(dao)需求流向(xiang)，加大貨幣(bi)化安(an)置力度(du)(du)，研(yan)究相(xiang)關購房支持(chi)儲備政(zheng)策(ce)。

8．實施結(jie)構性(xing)(xing)房(fang)地(di)產(chan)(chan)信(xin)貸政(zheng)策，靈活調控區(qu)(qu)域性(xing)(xing)房(fang)地(di)產(chan)(chan)信(xin)貸需(xu)(xu)求。對中(zhong)小戶型中(zhong)低(di)價位剛(gang)性(xing)(xing)需(xu)(xu)求項(xiang)(xiang)目、中(zhong)等價位改(gai)善性(xing)(xing)需(xu)(xu)求項(xiang)(xiang)目、棚(peng)戶區(qu)(qu)改(gai)造(zao)貨幣(bi)化安(an)置定點(dian)項(xiang)(xiang)目，建立(li)上市(shi)項(xiang)(xiang)目名錄庫，通過(guo)金融手(shou)段，積極(ji)協助支持信(xin)用等級(ji)高的(de)開發企業(ye)對接商業(ye)銀行(xing)合理(li)安(an)排信(xin)貸投放(fang)計劃(hua)，保持區(qu)(qu)域結(jie)構、業(ye)態結(jie)構、供需(xu)(xu)結(jie)構的(de)均衡發展。按照江蘇省市(shi)場利率定價自律機制確(que)定的(de)商業(ye)貸款首(shou)付比例，高淳(chun)、溧水以(yi)及其他區(qu)(qu)域分類(lei)執行(xing)。貫徹執行(xing)國家(jia)契稅、營業(ye)稅最(zui)新政(zheng)策。

9．改善微觀管(guan)(guan)(guan)理。加強市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)測，引入先進監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理念，進行房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)全口徑、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)全過(guo)程數據的(de)(de)(de)整合分析，科學(xue)(xue)調節全市(shi)(shi)的(de)(de)(de)開發建(jian)設進度、上市(shi)(shi)節奏和(he)土(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)規模。指導房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開發企(qi)(qi)業(ye)按照市(shi)(shi)場(chang)決定價(jia)格原則，科學(xue)(xue)合理定價(jia)，切實規范房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)銷(xiao)(xiao)售價(jia)格行為(wei)。建(jian)立健全開發企(qi)(qi)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易行為(wei)的(de)(de)(de)信(xin)用評價(jia)系(xi)統和(he)失(shi)信(xin)懲戒機制(zhi)，開展典(dian)型項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)成本調查工(gong)作，對(dui)造成社會重大(da)(da)影響(xiang)的(de)(de)(de)失(shi)信(xin)企(qi)(qi)業(ye)實行現(xian)房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售。嚴(yan)格執行預售資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開發項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)手冊和(he)房(fang)(fang)(fang)屋重要因(yin)素(su)公開公示(shi)等制(zhi)度，要求對(dui)影響(xiang)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)消費的(de)(de)(de)重大(da)(da)不(bu)利因(yin)素(su)，必(bi)須在(zai)銷(xiao)(xiao)售現(xian)場(chang)公示(shi)，并在(zai)銷(xiao)(xiao)售合同中予(yu)以明確。引入公眾參與(yu)和(he)多方(fang)監(jian)(jian)督工(gong)作機制(zhi)，積極發揮各類第三方(fang)機構(gou)在(zai)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)中的(de)(de)(de)作用。做(zuo)好存(cun)量房(fang)(fang)(fang)、租賃市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，推動交(jiao)易資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)制(zhi)度化(hua)，加強對(dui)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)經紀機構(gou)的(de)(de)(de)行業(ye)指導。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進(jin)安居工程。進(jin)一步加(jia)強危舊房(fang)城(cheng)(cheng)中村改造和住(zhu)房(fang)保(bao)障工作力度，2016年實(shi)(shi)施棚戶區改造面積250萬平方米(mi)，新開工各類保(bao)障性住(zhu)房(fang)400萬平方米(mi)，竣工300萬平方米(mi)。加(jia)快住(zhu)房(fang)保(bao)障體系的轉型進(jin)程，根據(ju)我(wo)市(shi)實(shi)(shi)際，擴大保(bao)障覆(fu)蓋(gai)率(lv)，實(shi)(shi)現城(cheng)(cheng)市(shi)中低收入住(zhu)房(fang)困難家庭應(ying)保(bao)盡保(bao)。同時積極(ji)穩(wen)妥將外地來寧創(chuang)業(ye)、新就(jiu)業(ye)的人才(cai)逐步納入公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)供應(ying)范圍。

11．提升物管(guan)(guan)水平(ping)。借助《南京市住宅物業(ye)管(guan)(guan)理(li)條(tiao)例》出(chu)臺(tai)的(de)契機，健(jian)全(quan)完善物業(ye)管(guan)(guan)理(li)法規體系(xi)(xi)，加強(qiang)對業(ye)主組(zu)織(zhi)的(de)指導和(he)物業(ye)服(fu)務企業(ye)的(de)監管(guan)(guan)，逐(zhu)步建立(li)統一的(de)物業(ye)管(guan)(guan)理(li)市場信用平(ping)臺(tai)和(he)行政(zheng)監管(guan)(guan)工(gong)作平(ping)臺(tai)；健(jian)全(quan)完善市、區、街道三(san)級物業(ye)管(guan)(guan)理(li)行政(zheng)監管(guan)(guan)體系(xi)(xi)，建立(li)多部(bu)門齊抓共管(guan)(guan)的(de)物業(ye)管(guan)(guan)理(li)監管(guan)(guan)機制(zhi)。

12．整(zheng)(zheng)治老(lao)舊(jiu)小區。對我(wo)市2000年以前建成的、尚未(wei)整(zheng)(zheng)治的老(lao)舊(jiu)小區分類實施環(huan)境綜(zong)合(he)整(zheng)(zheng)治，2016年整(zheng)(zheng)治180個小區，并有(you)序(xu)同步推(tui)進既(ji)有(you)住(zhu)宅增設電(dian)梯工作(zuo)，打造舒(shu)適、安(an)全和優美的宜居環(huan)境，切實改善既(ji)有(you)居住(zhu)小區內群眾(zhong)的居住(zhu)條(tiao)件。

13．推(tui)(tui)進住(zhu)(zhu)宅產(chan)業(ye)化進程。進一(yi)步發(fa)(fa)揮政策(ce)引導作用，加(jia)強產(chan)業(ye)化住(zhu)(zhu)宅項目的扶持力度(du)，從(cong)土地源(yuan)頭推(tui)(tui)進產(chan)業(ye)現代化發(fa)(fa)展(zhan)。大力發(fa)(fa)展(zhan)省地節能(neng)環(huan)保型住(zhu)(zhu)宅，發(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)建筑(zhu)。繼續做好我市康(kang)居示范(fan)工(gong)程和全裝(zhuang)修(xiu)住(zhu)(zhu)宅建設(she)(she)工(gong)作，推(tui)(tui)廣住(zhu)(zhu)宅性(xing)能(neng)認定和綠色(se)建筑(zhu)評價。推(tui)(tui)廣標準化設(she)(she)計、推(tui)(tui)行部(bu)品構件工(gong)廠化生產(chan)和現場裝(zhuang)配化施工(gong)，推(tui)(tui)進住(zhu)(zhu)宅一(yi)次性(xing)裝(zhuang)修(xiu)到位。培育住(zhu)(zhu)宅產(chan)業(ye)化骨干企業(ye)，鼓勵企業(ye)在產(chan)業(ye)化轉型方面的創新發(fa)(fa)展(zhan)。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確規(gui)劃導向。尊重城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)律(lv)，統籌(chou)空(kong)間、規(gui)模、產(chan)(chan)業三大結構，圍(wei)繞房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場穩增長的(de)總體目標，按照多規(gui)合一(yi)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求，組織編(bian)制(zhi)市(shi)域、區域住房(fang)(fang)(fang)(fang)與(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃和年(nian)(nian)度發(fa)展(zhan)(zhan)計劃，指導并(bing)規(gui)范(fan)城(cheng)市(shi)規(gui)劃、片區綜合開(kai)發(fa)建設、土地(di)供應、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場發(fa)展(zhan)(zhan)調(diao)控(kong)等工(gong)(gong)作(zuo)。完成2016年(nian)(nian)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)企業開(kai)發(fa)經(jing)營(ying)與(yu)上市(shi)量(liang)計劃調(diao)研(yan)，編(bian)制(zhi)2016年(nian)(nian)住房(fang)(fang)(fang)(fang)和房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場年(nian)(nian)度發(fa)展(zhan)(zhan)計劃。做好不動(dong)產(chan)(chan)統一(yi)登記與(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋交易管理的(de)銜接，平(ping)穩推(tui)進不動(dong)產(chan)(chan)統一(yi)登記各(ge)項相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)。

15．堅持(chi)依法(fa)(fa)治理(li)。積極穩(wen)妥推(tui)進住房(fang)與(yu)(yu)房(fang)地(di)產領域中房(fang)屋(wu)安(an)全、物業管(guan)理(li)、市場(chang)交(jiao)易、配(pei)套(tao)(tao)建(jian)設等方面的地(di)方立法(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)實踐等工(gong)作。按時完成《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市住宅物業管(guan)理(li)條例》及相關(guan)配(pei)套(tao)(tao)實施細則(ze)制(zhi)定、出(chu)臺(tai)，推(tui)進《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市城市房(fang)屋(wu)安(an)全管(guan)理(li)條例》等地(di)方法(fa)(fa)規(gui)修(xiu)訂，修(xiu)訂《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市房(fang)地(di)產交(jiao)易管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，開展《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市房(fang)屋(wu)租賃管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等政府規(gui)章修(xiu)訂的調(diao)研(yan)，擬定《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市商品房(fang)預售(shou)資金(jin)監管(guan)辦(ban)法(fa)(fa)》等規(gui)范性文件，推(tui)進房(fang)地(di)產開發項目配(pei)套(tao)(tao)建(jian)設與(yu)(yu)交(jiao)付標準相關(guan)執(zhi)行(xing)(xing)細則(ze)的出(chu)臺(tai)，抓好(hao)相應法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的執(zhi)行(xing)(xing)和落實。

16．加強輿論引導(dao)。加強房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場及相關信息公(gong)開，科學制(zhi)定全年土地(di)(di)供應(ying)計劃(hua)，及時向社會公(gong)布(bu)，穩(wen)定土地(di)(di)市(shi)場預期。加強媒體宣傳和引導(dao)，倡導(dao)適度消費理(li)念，共同推動房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場健(jian)康發展。

17．加(jia)強組(zu)織領導。按(an)照落實地(di)方調控主體(ti)責任(ren)、分類施(shi)策的(de)(de)工作(zuo)要求，為適應當前房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)發展(zhan)的(de)(de)新常態，完善南京市(shi)(shi)住房和房地(di)產工作(zuo)領導小組(zu)，加(jia)強促進市(shi)(shi)場(chang)發展(zhan)的(de)(de)職(zhi)能，增(zeng)強工作(zuo)的(de)(de)協(xie)同性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)。

南京市人民政府

2016年2月25日

各區(qu)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹(che)落實中央和省委省政(zheng)府(fu)關于(yu)推進供給側結(jie)構性改革(ge)的工作部署，促進我市房(fang)地(di)產市場持續健康發(fa)展，現提出如下實施意(yi)見(jian)。

一、總體要求

全(quan)面貫(guan)徹中央關于(yu)深化住(zhu)房(fang)制度(du)改革和(he)提高戶籍人口(kou)城鎮(zhen)化率(lv)的戰(zhan)略決策(ce)，突出分類(lei)指導、因地施(shi)(shi)策(ce)，遵循“密切監(jian)測、精準施(shi)(shi)策(ce)、綜合(he)協(xie)調、確保長效”的總體(ti)(ti)(ti)原則，以支持合(he)理(li)住(zhu)房(fang)需求、優化庫存結(jie)構、穩定房(fang)地產市(shi)場(chang)(chang)為導向(xiang)，落實(shi)主體(ti)(ti)(ti)責任，強化執行(xing)(xing)力度(du)，統籌實(shi)施(shi)(shi)房(fang)地產市(shi)場(chang)(chang)供給(gei)側結(jie)構性改革。到(dao)2020年底，南京房(fang)地產市(shi)場(chang)(chang)運行(xing)(xing)效率(lv)效能顯著(zhu)提升，基本建立符合(he)市(shi)場(chang)(chang)規律(lv)、購租(zu)并舉的住(zhu)房(fang)體(ti)(ti)(ti)系，形成“高端有市(shi)場(chang)(chang)、中端有支持、低端有保障”的良性發展(zhan)格局。

二、工作舉措

（一）分(fen)類施策(ce)做好(hao)去庫(ku)(ku)存(cun)(cun)工作。按照國家(jia)(jia)、省(sheng)(sheng)去庫(ku)(ku)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)要求(qiu)，重點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)剛性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，鼓(gu)勵引導改善(shan)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，遏制(zhi)投機(ji)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，保(bao)持(chi)(chi)全(quan)市(shi)商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)適度庫(ku)(ku)存(cun)(cun)規(gui)模(mo)，保(bao)持(chi)(chi)商品(pin)(pin)住(zhu)宅的(de)(de)(de)合理去化周(zhou)期。進一步深化戶籍制(zhi)度改革，有(you)效釋放(fang)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口城(cheng)鎮購(gou)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)。認真執(zhi)行國家(jia)(jia)有(you)關(guan)個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)金融(rong)稅收等(deng)各項(xiang)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，降低居民購(gou)房(fang)(fang)(fang)成本。對(dui)(dui)商品(pin)(pin)住(zhu)宅庫(ku)(ku)存(cun)(cun)相對(dui)(dui)較集中的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域，充(chong)分(fen)對(dui)(dui)接國家(jia)(jia)和(he)(he)省(sheng)(sheng)在戶籍、財稅、金融(rong)、公積金等(deng)方面的(de)(de)(de)去庫(ku)(ku)存(cun)(cun)支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，加(jia)大棚戶區(qu)(qu)(qu)(qu)改造(zao)貨幣化安置力(li)度，合理引導需(xu)(xu)(xu)求(qiu)流(liu)向。完善(shan)統計(ji)方法，開(kai)(kai)(kai)展商辦(ban)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)系統性調查，掌握未(wei)售未(wei)用商業(ye)(ye)辦(ban)公用房(fang)(fang)(fang)底數。鼓(gu)勵和(he)(he)支(zhi)持(chi)(chi)各區(qu)(qu)(qu)(qu)、園區(qu)(qu)(qu)(qu)出(chu)臺(tai)扶持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，結(jie)合產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，在符合規(gui)劃的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下，引導房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)商業(ye)(ye)、辦(ban)公等(deng)非(fei)(fei)住(zhu)宅類商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)改造(zao)為(wei)孵化器(qi)、眾創空間(jian)等(deng)生產(chan)(chan)性用房(fang)(fang)(fang)，并按規(gui)定享受(shou)國家(jia)(jia)和(he)(he)省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)優(you)惠。對(dui)(dui)于商辦(ban)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)較多、去化周(zhou)期較長的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域，根(gen)據實際(ji)情況，在符合規(gui)劃的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下，經(jing)市(shi)政(zheng)(zheng)府批準，允許調整土(tu)地(di)用途(tu)、規(gui)劃條件(jian)，引導未(wei)開(kai)(kai)(kai)發商業(ye)(ye)、辦(ban)公用地(di)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型利用，用于國家(jia)(jia)支(zhi)持(chi)(chi)的(de)(de)(de)養老(lao)、文化、體育(yu)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)發建設，促(cu)進其他(ta)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資(zi)。此類按照新(xin)用途(tu)或者新(xin)規(gui)劃條件(jian)開(kai)(kai)(kai)發建設的(de)(de)(de)項(xiang)目，應重新(xin)辦(ban)理相關(guan)用地(di)手續。對(dui)(dui)領取商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)預售許可(ke)證超過(guo)3年(nian)以上(shang)未(wei)出(chu)售的(de)(de)(de)非(fei)(fei)住(zhu)宅類商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)，鼓(gu)勵開(kai)(kai)(kai)發企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化為(wei)自持(chi)(chi)物業(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)(chi)各區(qu)(qu)(qu)(qu)在發展總部經(jing)濟園區(qu)(qu)(qu)(qu)、新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)過(guo)程中，優(you)先使用上(shang)述(shu)自持(chi)(chi)物業(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)閑置的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)辦(ban)公用房(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)售為(wei)租。

（二）保(bao)(bao)(bao)持(chi)合理土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應(ying)規模(mo)節奏(zou)。充分發揮(hui)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)調(diao)節房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)作(zuo)用。2016年，以滿足自(zi)住剛性(xing)和改善性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)為(wei)主，全市(shi)(shi)新建商品住宅用地(di)(di)(di)供(gong)應(ying)規模(mo)不(bu)低于500公(gong)頃。加大(da)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)計劃執行力度(du)，確保(bao)(bao)(bao)出讓(rang)計劃落實到位(wei)。合理安(an)(an)排不(bu)同區(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)上(shang)(shang)市(shi)(shi)量(liang)，增加土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)旺盛區(qu)域(yu)的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應(ying)規模(mo)，優先推出區(qu)域(yu)優質成熟地(di)(di)(di)塊，保(bao)(bao)(bao)持(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產用地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)供(gong)需(xu)基本(ben)平衡。加快土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應(ying)節奏(zou)，穩定土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)預期。優化(hua)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應(ying)方(fang)式(shi)，緊密結合土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)征收安(an)(an)置及(ji)多層次住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)需(xu)要，將各區(qu)及(ji)住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)和房(fang)(fang)(fang)(fang)產部門提出的(de)(de)在(zai)(zai)擬出讓(rang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)面(mian)積(ji)5萬平方(fang)米(mi)以上(shang)(shang)住宅用地(di)(di)(di)中(zhong)配建共(gong)有產權房(fang)(fang)(fang)(fang)、公(gong)共(gong)租賃房(fang)(fang)(fang)(fang)等保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)相關要求(qiu)（套型比例、規模(mo)數量(liang)、建設(she)標準、交付(fu)時(shi)間等），一并納入(ru)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)條件；繼續執行“限(xian)地(di)(di)(di)價、競(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)資(zi)金(jin)(jin)或面(mian)積(ji)”的(de)(de)競(jing)(jing)價方(fang)式(shi)，在(zai)(zai)公(gong)布(bu)出讓(rang)起(qi)始價的(de)(de)同時(shi)公(gong)布(bu)最(zui)高限(xian)價，最(zui)高限(xian)價原則上(shang)(shang)控制(zhi)在(zai)(zai)起(qi)始價上(shang)(shang)浮45%左右。在(zai)(zai)達到最(zui)高限(xian)價時(shi)仍有競(jing)(jing)爭的(de)(de)，則停止(zhi)競(jing)(jing)爭地(di)(di)(di)價，改為(wei)競(jing)(jing)爭保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)面(mian)積(ji)或資(zi)金(jin)(jin)，出資(zi)最(zui)高者(zhe)或面(mian)積(ji)最(zui)大(da)者(zhe)為(wei)競(jing)(jing)得人(ren)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)資(zi)金(jin)(jin)應(ying)與土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)金(jin)(jin)首付(fu)款一并支付(fu)。

（三(san)(san)）有效遏制房價(jia)(jia)過快上(shang)漲勢頭。積極應(ying)對我市(shi)房地(di)產發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新情況，主動履行調(diao)(diao)控的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)責任(ren)，引導開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)理(li)(li)定價(jia)(jia)。切實加強(qiang)房地(di)產市(shi)場(chang)需求旺盛區(qu)(qu)(qu)域普通(tong)商(shang)(shang)品住宅(zhai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)格指導，對六城區(qu)(qu)(qu)、江(jiang)寧區(qu)(qu)(qu)、浦口(kou)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)品住宅(zhai)項目(mu)(mu)(mu)（不(bu)(bu)(bu)含戶(hu)型180平方米(mi)(mi)以(yi)上(shang)及(ji)(ji)低密度住宅(zhai)），以(yi)年(nian)初批次成(cheng)(cheng)交(jiao)均(jun)價(jia)(jia)為基準，按(an)照價(jia)(jia)格區(qu)(qu)(qu)間分類指導。申(shen)報(bao)(bao)均(jun)價(jia)(jia)2萬元(yuan)/平方米(mi)(mi)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，年(nian)化漲幅不(bu)(bu)(bu)宜高(gao)于12%；2—3萬元(yuan)/平方米(mi)(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，年(nian)化漲幅不(bu)(bu)(bu)宜高(gao)于10%;3萬元(yuan)/平方米(mi)(mi)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，年(nian)化漲幅不(bu)(bu)(bu)宜高(gao)于8%；首次銷售(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)，申(shen)報(bao)(bao)均(jun)價(jia)(jia)參照周邊同類型、同品質樓盤(pan)。切實防止(zhi)開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)捂盤(pan)惜(xi)售(shou)、邊賣邊漲。領取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許可(ke)證的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)應(ying)一(yi)次性公開全部(bu)房源，及(ji)(ji)時對外銷售(shou)；領取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許可(ke)證后不(bu)(bu)(bu)銷售(shou)，欲整(zheng)棟、大面(mian)積上(shang)調(diao)(diao)價(jia)(jia)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，物(wu)價(jia)(jia)部(bu)門原則上(shang)不(bu)(bu)(bu)接受上(shang)調(diao)(diao)價(jia)(jia)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)申(shen)報(bao)(bao)；領取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許可(ke)證后毛(mao)(mao)坯改(gai)精(jing)裝修房的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)，屬于預(yu)(yu)售(shou)方案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大調(diao)(diao)整(zheng)，在(zai)公示取(qu)得(de)(de)先(xian)期購房業(ye)(ye)(ye)(ye)主認可(ke)同意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，需對預(yu)(yu)售(shou)方案(an)進(jin)行重(zhong)新備案(an)，對價(jia)(jia)格申(shen)報(bao)(bao)進(jin)行重(zhong)新指導，原則上(shang)毛(mao)(mao)坯部(bu)分價(jia)(jia)格不(bu)(bu)(bu)變(bian)，精(jing)裝修價(jia)(jia)格按(an)照第三(san)(san)方專業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)構(gou)評估結果(guo)合(he)理(li)(li)確定。及(ji)(ji)時開展新建商(shang)(shang)品住房成(cheng)(cheng)本調(diao)(diao)查，對供應(ying)偏緊區(qu)(qu)(qu)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)典型樓盤(pan)，了(le)解房價(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本構(gou)成(cheng)(cheng)。對競拍取(qu)得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)，溢價(jia)(jia)45%以(yi)上(shang)部(bu)分不(bu)(bu)(bu)作為準許成(cheng)(cheng)本調(diao)(diao)查內(nei)容，督促項目(mu)(mu)(mu)利潤率較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)適(shi)當下(xia)調(diao)(diao)價(jia)(jia)格漲幅。認真(zhen)做好(hao)毛(mao)(mao)坯和全裝修項目(mu)(mu)(mu)分類分項統計，客觀反映市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實情況。

（四）加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)聯動(dong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。加(jia)(jia)強(qiang)服務(wu)，鼓勵(li)和(he)支持企業(ye)加(jia)(jia)快普通商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)上(shang)市(shi)節奏，增加(jia)(jia)有(you)效供給(gei)。加(jia)(jia)強(qiang)住(zhu)(zhu)(zhu)房消費(fei)者權益保(bao)護，對(dui)(dui)房地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)經(jing)營(ying)虛(xu)假(jia)廣(guang)告、霸(ba)王合(he)同(tong)、捂盤(pan)惜售(shou)等違規行(xing)為(wei)，加(jia)(jia)大聯合(he)執法和(he)查處(chu)(chu)力度，及時公開(kai)(kai)(kai)(kai)曝光典型案例，凈(jing)化房地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)環境。加(jia)(jia)強(qiang)商(shang)品(pin)房預(yu)售(shou)和(he)交易管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，加(jia)(jia)大日常動(dong)態巡查的覆蓋(gai)面(mian)，完善商(shang)品(pin)房預(yu)售(shou)資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機制。大力推進(jin)房地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)誠(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)體系(xi)建設，建立差(cha)別化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系(xi)，對(dui)(dui)規范(fan)經(jing)營(ying)、誠(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)度較高企業(ye)和(he)信(xin)(xin)譽差(cha)、存在不(bu)良行(xing)為(wei)的企業(ye)，適用不(bu)同(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)標準，有(you)效預(yu)防和(he)化解市(shi)場(chang)(chang)風險。加(jia)(jia)強(qiang)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，促進(jin)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)利用。嚴(yan)(yan)格(ge)規范(fan)出讓合(he)同(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，對(dui)(dui)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企業(ye)付款(kuan)、開(kai)(kai)(kai)(kai)竣工(gong)等行(xing)為(wei)須(xu)嚴(yan)(yan)格(ge)按出讓合(he)同(tong)要求履行(xing)。商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)工(gong)時間原則上(shang)不(bu)得超(chao)過土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)交付之日起半年(nian)。地(di)(di)(di)(di)(di)(di)上(shang)建筑(zhu)面(mian)積(ji)小于10萬(wan)(wan)平方米的，合(he)同(tong)約定開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)周期不(bu)得超(chao)過2年(nian);10萬(wan)(wan)平方米以(yi)上(shang)的，合(he)同(tong)約定開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)周期不(bu)得超(chao)過3年(nian)。依托(tuo)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)誠(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)系(xi)統，加(jia)(jia)大對(dui)(dui)出讓金(jin)催(cui)繳、違約責任(ren)處(chu)(chu)理(li)、閑(xian)置土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)、土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企業(ye)不(bu)誠(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)行(xing)為(wei)等的處(chu)(chu)理(li)力度，嚴(yan)(yan)厲打擊故(gu)意囤地(di)(di)(di)(di)(di)(di)行(xing)為(wei)，引導企業(ye)誠(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實守(shou)信(xin)(xin)，促進(jin)盡(jin)快形成市(shi)場(chang)(chang)有(you)效供給(gei)。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)(dui)房地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產經(jing)紀機構、房地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企業(ye)、P2P平臺及小額貸(dai)款(kuan)公司所開(kai)(kai)(kai)(kai)展住(zhu)(zhu)(zhu)房金(jin)融業(ye)務(wu)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，依法依規查處(chu)(chu)為(wei)客(ke)戶提供“首(shou)付貸(dai)”融資(zi)、加(jia)(jia)大購房杠桿、違反(fan)住(zhu)(zhu)(zhu)房信(xin)(xin)貸(dai)政(zheng)策的行(xing)為(wei)。

（五）積(ji)極(ji)推進(jin)(jin)棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)建設。按(an)照統籌協調、多策并(bing)舉(ju)、共(gong)建共(gong)享、建管并(bing)重的(de)原則，進(jin)(jin)一步加強(qiang)危舊(jiu)房(fang)(fang)(fang)城中(zhong)村改(gai)造(zao)力度(du)，2016年實施棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)面(mian)積(ji)250萬平方(fang)米(mi)。進(jin)(jin)一步提高征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)和(he)棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)貨幣化安(an)置(zhi)的(de)比例。鼓勵(li)(li)選(xuan)(xuan)擇(ze)貨幣化安(an)置(zhi)方(fang)式(shi)，對(dui)在國(guo)有土地房(fang)(fang)(fang)屋征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)，選(xuan)(xuan)擇(ze)貨幣化補償(chang)、放棄申購征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)安(an)置(zhi)房(fang)(fang)(fang)及保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)市(shi)民(min)，在簽約期(qi)限內搬家(jia)(jia)的(de)，可給予不超(chao)過(guo)房(fang)(fang)(fang)地產評估(gu)總(zong)額20%的(de)獎勵(li)(li)。通過(guo)使用(yong)政(zheng)策性(xing)(xing)資金的(de)信(xin)貸(dai)支持和(he)集中(zhong)支付，鼓勵(li)(li)開(kai)發(fa)企業(ye)給予適當(dang)優惠折扣出(chu)售存量商品(pin)房(fang)(fang)(fang)，用(yong)于(yu)解決(jue)棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)群眾住(zhu)房(fang)(fang)(fang)問(wen)題。推進(jin)(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)建設，加大(da)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)用(yong)地、規劃、資金、政(zheng)策等要素整合，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持合理(li)供(gong)地規模2016年新開(kai)工(gong)各(ge)類保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)400萬平方(fang)米(mi)，竣工(gong)300萬平方(fang)米(mi)。加快住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)的(de)轉(zhuan)型進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)，根(gen)據我市(shi)實際和(he)可負擔能力，逐步擴大(da)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)覆蓋面(mian)，實現城市(shi)中(zhong)低收(shou)(shou)入(ru)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難家(jia)(jia)庭的(de)應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。積(ji)極(ji)穩妥(tuo)地將外地來寧(ning)創業(ye)、新就(jiu)業(ye)的(de)人才逐步納入(ru)公共(gong)租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供(gong)應范圍。

（六）加快住宅與房(fang)(fang)地產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級發(fa)(fa)(fa)展。鼓勵(li)支持(chi)優質(zhi)誠信(xin)房(fang)(fang)地產(chan)企業(ye)做大(da)做強(qiang)，推進兼(jian)并重組，提高(gao)(gao)產(chan)業(ye)集中度。大(da)力發(fa)(fa)(fa)展新型(xing)建造(zao)方式(shi)，推廣裝(zhuang)配式(shi)建筑和(he)成品住房(fang)(fang)，發(fa)(fa)(fa)展綠色、低碳、節能(neng)、環(huan)保的(de)(de)高(gao)(gao)品質(zhi)住房(fang)(fang)。房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)企業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)成品住房(fang)(fang)發(fa)(fa)(fa)生的(de)(de)實際裝(zhuang)修(xiu)成本，可按規定在稅前(qian)扣(kou)除。研究(jiu)養老、科技、旅游、健康地產(chan)的(de)(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策，支持(chi)跨界發(fa)(fa)(fa)展。鼓勵(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)企業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設(she)中小戶型(xing)、適銷(xiao)對路的(de)(de)各(ge)類住宅，加強(qiang)市場監測和(he)引導，在剛性需求集中的(de)(de)區域，保持(chi)100平方米(mi)左右戶型(xing)新建住宅（含(han)商品住宅、保障性安居工程項目(mu)）的(de)(de)供應套數占比穩(wen)定在50%左右。

（七）提(ti)升(sheng)(sheng)城(cheng)市(shi)宜居性和配套(tao)(tao)建(jian)設(she)監管水(shui)平(ping)。加快(kuai)推進(jin)全(quan)市(shi)軌道(dao)交(jiao)通、快(kuai)速(su)路網等(deng)互(hu)聯(lian)互(hu)通，提(ti)升(sheng)(sheng)城(cheng)市(shi)功能，促進(jin)產城(cheng)融合。加強城(cheng)市(shi)新區(qu)教育、衛生、醫療、養老、社(she)會(hui)等(deng)公(gong)共(gong)服務設(she)施配套(tao)(tao)建(jian)設(she)，尤其要(yao)加大保障性住房配套(tao)(tao)跟進(jin)力度(du)，促進(jin)區(qu)域均衡發(fa)展。認真落實(shi)住宅小區(qu)配套(tao)(tao)建(jian)設(she)與交(jiao)付的相關監管工作。支持(chi)各區(qu)在全(quan)市(shi)供給(gei)側(ce)改革(ge)的政(zheng)策框架下(xia)，深度(du)挖(wa)掘(jue)經濟社(she)會(hui)發(fa)展潛力，創造(zao)創新產業優(you)勢，提(ti)升(sheng)(sheng)區(qu)域吸(xi)引力。

（八）逐步構(gou)建(jian)租(zu)(zu)(zu)(zu)購(gou)并舉住房(fang)制度(du)。鼓勵和引導市民(min)形成租(zu)(zu)(zu)(zu)購(gou)并舉的(de)(de)(de)住房(fang)消費觀(guan)念，加快租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)市場培育，發展(zhan)規(gui)模化租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)機(ji)構(gou)，規(gui)范租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)市場秩序(xu)。研究完(wan)善公(gong)租(zu)(zu)(zu)(zu)房(fang)貨幣化的(de)(de)(de)相關政策和辦法，探索對于新就(jiu)業(ye)人(ren)群，階(jie)段性給予(yu)承租(zu)(zu)(zu)(zu)社會化房(fang)屋(wu)的(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)補貼，提高公(gong)租(zu)(zu)(zu)(zu)房(fang)等保障(zhang)方式的(de)(de)(de)覆(fu)蓋率和普惠度(du)。鼓勵和支(zhi)(zhi)持(chi)區(qu)、園區(qu)利(li)用存量資源，加強對人(ren)才住房(fang)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)。積極培育誠信(xin)房(fang)地產經紀機(ji)構(gou)，鼓勵企業(ye)擴大租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)市場規(gui)模。搭建(jian)房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)信(xin)息平臺，提高房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)市場的(de)(de)(de)透(tou)明度(du)和運行(xing)效(xiao)率，拓展(zhan)房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)的(de)(de)(de)新興配套服務領域。

（九）完(wan)善房地(di)產市場(chang)(chang)監測分(fen)析工作(zuo)。構建(jian)房地(di)產市場(chang)(chang)大數據(ju)分(fen)析的工作(zuo)機制，有效(xiao)整(zheng)合行業管理部門信(xin)息，加強與社會第三方機構的合作(zuo)，通過多維度、全方位交叉分(fen)析，進(jin)一步提高市場(chang)(chang)監測的實(shi)時性(xing)(xing)、有效(xiao)性(xing)(xing)和前瞻(zhan)性(xing)(xing)，為實(shi)現房地(di)產市場(chang)(chang)趨(qu)勢研判和精準施策提供信(xin)息支(zhi)撐。

（十）加強(qiang)輿論引導(dao)。加強(qiang)對房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)正面(mian)宣(xuan)傳引導(dao)，準確解(jie)讀(du)促進房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)穩定(ding)健(jian)康發展的(de)政策，客(ke)觀報(bao)道房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)相(xiang)關信息。及(ji)時回應熱點問題，防(fang)止不實信息誤導(dao)輿論。定(ding)期向(xiang)社會公布經(jing)營性用地供應計劃安排，及(ji)時發布土地出讓預(yu)公告，引導(dao)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)發展方向(xiang)。加大對中小戶型、匹配剛性需求產(chan)品(pin)的(de)信息發布，推動市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)供需對接(jie)。倡(chang)導(dao)適度消費理念(nian)，警(jing)示市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)投機風險，營造有利(li)于房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)穩定(ding)發展的(de)良(liang)好氛圍。

三、保障機制

（一）強(qiang)化(hua)組織領導(dao)。充分認識房地(di)產(chan)去庫(ku)存(cun)、穩市場對于地(di)方經濟發展的重要(yao)意義，強(qiang)化(hua)整體部(bu)署(shu)，切實抓好落實。綜合(he)運用規劃、建(jian)設、用地(di)、產(chan)業(ye)、財稅、金融等政(zheng)策手段，擴(kuo)大有效(xiao)需求，打通供需通道(dao)，加快庫(ku)存(cun)結(jie)構優化(hua)，穩定市場發展。努力(li)適應(ying)新常(chang)態，落實地(di)方調控主(zhu)體責(ze)任(ren)。按照分類施策要(yao)求，進(jin)一步加強(qiang)南京(jing)市住房和房地(di)產(chan)工(gong)(gong)作領導(dao)小組工(gong)(gong)作的協同(tong)性、有效(xiao)性。領導(dao)小組辦公室設在市房產(chan)局，負責(ze)日常(chang)工(gong)(gong)作，定期召開聯(lian)席(xi)會(hui)議。

（二）強(qiang)化精準(zhun)施策(ce)。進(jin)一步建(jian)立健全房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場運行(xing)數據的統計與共建(jian)共享(xiang)機制(zhi)，加強(qiang)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場監測監管，準(zhun)確把(ba)握市場變化趨勢、區域(yu)分化情況，及時研究制(zhi)定有效(xiao)應(ying)對措施，及時動態調整(zheng)政(zheng)策(ce)組合工具箱內相關措施的發力點和(he)力度，化解市場潛(qian)在風險(xian)，抑制(zhi)不(bu)合理需求過度釋放，防止房(fang)(fang)(fang)價階(jie)段性過快上(shang)漲，保持(chi)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場健康(kang)持(chi)續發展(zhan)。

（三(san)）強化(hua)協(xie)調(diao)推進。切(qie)實(shi)加大因(yin)城(cheng)施(shi)策、政策支持、行(xing)(xing)業指(zhi)導、工(gong)作推進的(de)力度(du)，加強統籌協(xie)調(diao)和督(du)促檢查，進一步(bu)細化(hua)任務分解和措施(shi)落實(shi)，形(xing)成分工(gong)明確、職責(ze)清晰、運轉(zhuan)高效、執行(xing)(xing)有力的(de)工(gong)作機制，確保房地產(chan)供給側結構性改(gai)革的(de)各(ge)項(xiang)目標(biao)任務落實(shi)到(dao)位。

南京市人民政府

2016年(nian)4月18日