第一章 ?總 ?則

第一條??為深入(ru)貫徹習近平總(zong)書(shu)記關于人(ren)(ren)才(cai)工作的(de)(de)重要指示精(jing)神(shen)，根(gen)據市委市政(zheng)府(fu)人(ren)(ren)才(cai)安(an)居工作的(de)(de)總(zong)體要求，不斷提(ti)高政(zheng)策(ce)措(cuo)施的(de)(de)精(jing)準性(xing)、實效(xiao)性(xing)，進(jin)一步擴大人(ren)(ren)才(cai)購(gou)房政(zheng)策(ce)覆蓋面，著力(li)解決好人(ren)(ren)才(cai)普遍(bian)關心的(de)(de)購(gou)買商品住房問題，特制定本辦法。

第二章 ?供應對象

第二條(tiao)??供應對象應符合(he)以下條(tiao)件之一(yi)：

（一）在我市工(gong)作，相(xiang)當于《南京(jing)市人才安居(ju)辦法》中的A—E類人才，與單位簽訂1年及以上勞(lao)動合同，在我市繳納(na)社會保險或個人所得稅(shui)。

（二）在我市工(gong)作，取(qu)得博士學位的人才，與單位簽訂(ding)1年及以上勞動合(he)同(tong)，在我市繳納社會保險或(huo)個人所得稅(shui)。

（三）在我市(shi)登記注冊并(bing)經認定的(de)規模以(yi)上企(qi)業(ye)、高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)、新(xin)型研(yan)發機(ji)構工作，取得(de)碩士(shi)學位的(de)人才，與單位簽訂1年(nian)及以(yi)上勞動合同，在我市(shi)繳納6個(ge)月及以(yi)上社會保險或個(ge)人所(suo)得(de)稅。

（四）在(zai)我(wo)市登(deng)記注冊(ce)并經認定的(de)規模以(yi)上企業、高新(xin)技術企業、新(xin)型研發機構工作，取得(de)本科學歷(li)的(de)人才(cai)（45周歲(sui)以(yi)下），與單位簽(qian)訂1年(nian)及以(yi)上勞動合同(tong)，在(zai)我(wo)市繳(jiao)納12個(ge)月及以(yi)上社會保險或個(ge)人所得(de)稅。

（五）在(zai)我(wo)(wo)市(shi)登記(ji)注冊并(bing)經認(ren)定的規(gui)模以上(shang)企(qi)(qi)業、高(gao)(gao)(gao)新技術企(qi)(qi)業、新型研發機構工作，取得高(gao)(gao)(gao)級技師(shi)及(ji)以上(shang)職業資格(ge)的高(gao)(gao)(gao)技能(neng)人(ren)才，與單位簽訂1年(nian)及(ji)以上(shang)勞動合同，在(zai)我(wo)(wo)市(shi)繳納社會(hui)保險(xian)或個人(ren)所得稅。

（六）在(zai)(zai)我(wo)市登記注(zhu)冊的企(qi)業(ye)工作，年(nian)納稅收(shou)入50萬元及以上的企(qi)業(ye)高(gao)級管理人才和技術骨干，與單位簽訂1年(nian)及以上勞動合同(tong)，在(zai)(zai)我(wo)市繳納社會保險(xian)或個人所(suo)得(de)稅。

（七）在(zai)我(wo)市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)，通過南京市(shi)(shi)高層(ceng)次人才舉薦委員會(hui)(hui)認(ren)定，并經(jing)市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府批準的(de)舉薦人才，與單(dan)位簽訂1年及以上勞動(dong)合同(tong)，在(zai)我(wo)市(shi)(shi)繳納社會(hui)(hui)保險或(huo)個人所得稅。

（八）經市政(zheng)府(fu)批準的其他人才。

以上供應對象不限戶籍，包含(han)海外人(ren)才和(he)港、澳、臺人(ren)才。

以上供(gong)應對象中本(ben)市戶籍相當于A、B、C類(lei)的高層次人(ren)(ren)才家庭，在我市無(wu)自(zi)(zi)有產權(quan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)或僅有1套住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)，可享(xiang)受(shou)人(ren)(ren)才購房(fang)政策，其他人(ren)(ren)才須(xu)申請(qing)時本(ben)人(ren)(ren)、配(pei)偶及未成年子女在我市無(wu)自(zi)(zi)有產權(quan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)且1年內無(wu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)登記信息和交易(yi)記錄。

視政策(ce)實施效果(guo)，市房產(chan)部門牽(qian)頭適時調整供應對象相關條件，按(an)程序報批后，及時向社會公(gong)布。

第三章 ?申請與審核

第三條(tiao)??人(ren)(ren)才通(tong)過(guo)“我的(de)南京(jing)”APP或“南京(jing)房(fang)產(chan)微(wei)政務”微(wei)信公眾號在(zai)線申請(qing)，申請(qing)時須如實(shi)(shi)填寫信息，并根據系統(tong)提(ti)示提(ti)供勞(lao)動關系、業(ye)績(ji)履(lv)歷等材料，并對材料的(de)真實(shi)(shi)性負責。不在(zai)企業(ye)工作的(de)人(ren)(ren)才，因(yin)單位(wei)性質(zhi)原(yuan)因(yin)無勞(lao)動合同的(de)，須由單位(wei)出(chu)具有效證(zheng)明材料。

第(di)四條(tiao)??市、區兩級組織、發改(gai)、科技、工信、人社、房產、投(tou)促(cu)、稅務等部門負責審核工作。

（一）在(zai)我市(shi)工作，相當于《南(nan)京市(shi)人(ren)才(cai)安居辦法》中的A—E類人(ren)才(cai)，參照《南(nan)京市(shi)人(ren)才(cai)安居辦法》人(ren)才(cai)認定的職責分工進行審核(he)。

（二）在我市工作，取得博士學(xue)位的人(ren)才(cai)，由人(ren)社(she)部(bu)門進行審(shen)核。

（三(san)）在我(wo)市登記(ji)注(zhu)冊并經認定的(de)規模以(yi)上(shang)企業、高新技(ji)術(shu)企業、新型(xing)研發機(ji)構工(gong)作，取得碩士學(xue)位的(de)人(ren)才(cai)、取得本(ben)科學(xue)歷的(de)人(ren)才(cai)、取得高級技(ji)師及以(yi)上(shang)職業資(zi)格的(de)高技(ji)能人(ren)才(cai)，由人(ren)社部門(men)進(jin)行審核。

（四）在我市(shi)登記注冊(ce)的(de)企業工(gong)作，年納稅收入(ru)50萬元及以上的(de)企業高(gao)級管(guan)理人才(cai)和技(ji)術骨干，由稅務部門進行審(shen)核。

（五）在我市(shi)(shi)工作(zuo)，通過南(nan)京市(shi)(shi)高層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)舉(ju)(ju)薦委員會認定，并經市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府批準的(de)舉(ju)(ju)薦人(ren)才(cai)(cai)，由(you)人(ren)社部門(men)進行審核(he)。

（六(liu)）經市(shi)政(zheng)府批(pi)(pi)準的其他(ta)人(ren)才(cai)，由區人(ren)才(cai)安(an)居辦初審(shen)，市(shi)人(ren)才(cai)安(an)居辦匯(hui)總審(shen)核意見(jian)，報市(shi)政(zheng)府批(pi)(pi)準。

第五條??人(ren)才提交(jiao)的申請原則(ze)上7個工作日內完成審核(he)，審核(he)通過的給予《人(ren)才購房證明》，有效期(qi)1年，逾期(qi)的須重新申請。

第四章 ?供應房源

第六條??政府定向籌(chou)集房源。根據人才需(xu)求，結合項(xiang)目上市(shi)情(qing)況批(pi)量或整體(ti)籌(chou)集，在(zai)項(xiang)目銷售(shou)方案中明確。

第七(qi)條??市場優先供應(ying)(ying)房源(yuan)。全(quan)市可(ke)售(shou)(shou)商品住房均對人才優先供應(ying)(ying)，每批次供應(ying)(ying)房源(yuan)為本次申請上(shang)市銷(xiao)售(shou)(shou)量的20%—30%，具體(ti)數量由開發企業根據(ju)人才需求(qiu)，在項目銷(xiao)售(shou)(shou)方案中明確(que)。

第五章 ?供應方式

第八(ba)條??政府定向籌(chou)集的房源(yuan)集中(zhong)供應(ying)。根據(ju)每個項目(mu)的不(bu)同特點，結(jie)合位(wei)(wei)置、套型、價(jia)格(ge)等(deng)因素單獨制定銷售方(fang)案，在方(fang)案中(zhong)明確(que)供應(ying)的房源(yuan)、數量、價(jia)格(ge)、對象等(deng)內容(rong)并向社會公(gong)示，人(ren)才憑《人(ren)才購(gou)房證明》到(dao)項目(mu)現場報名(ming)登記，由政府指定的單位(wei)(wei)或開發企業按照銷售方(fang)案組織人(ren)才集中(zhong)選房。

第九條市(shi)場優先(xian)供應的(de)(de)房(fang)(fang)源分(fen)批供應。市(shi)房(fang)(fang)產(chan)部門(men)根據項(xiang)目開(kai)盤(pan)計劃，在“南京(jing)市(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)安(an)居信息服務平(ping)臺”發布即(ji)將開(kai)盤(pan)的(de)(de)商品住房(fang)(fang)信息和(he)服務專員聯系方式，人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)憑(ping)《人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)購房(fang)(fang)證(zheng)明》到項(xiang)目現(xian)場報名(ming)登記，開(kai)發企(qi)業在辦(ban)理(li)預售許(xu)可（現(xian)售備(bei)案(an)）后(hou)，按照(zhao)“人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)優先(xian)，過程公開(kai)”的(de)(de)原(yuan)則，根據公示的(de)(de)銷(xiao)售方案(an)，組織人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)其(qi)他購房(fang)(fang)人(ren)同步選房(fang)(fang)。

（一）需要搖(yao)(yao)號(hao)(hao)的(de)項(xiang)目。相關(guan)開發(fa)企(qi)業在(zai)辦理(li)商品(pin)房(fang)預售許可(ke)（現售備案）后，通過搖(yao)(yao)號(hao)(hao)或抽(chou)簽的(de)方式確定人(ren)(ren)(ren)才(cai)選房(fang)順(shun)(shun)序(xu)號(hao)(hao)，并根(gen)據項(xiang)目本次(ci)申請上市銷售量的(de)20%—30%確定人(ren)(ren)(ren)才(cai)入圍名單，按(an)人(ren)(ren)(ren)才(cai)優先、其他(ta)購(gou)房(fang)人(ren)(ren)(ren)遞進的(de)順(shun)(shun)序(xu)組(zu)織選房(fang)。未(wei)入圍的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)不納入本批次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)選房(fang)，該部分(fen)人(ren)(ren)(ren)才(cai)可(ke)報名參加(jia)其他(ta)購(gou)房(fang)人(ren)(ren)(ren)搖(yao)(yao)號(hao)(hao)或輪候(hou)下一期(qi)開盤(pan)房(fang)源，也(ye)可(ke)在(zai)《人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)房(fang)證明》有(you)效期(qi)內選擇其他(ta)商品(pin)住房(fang)。

（二）不需要搖號的(de)項(xiang)目。相關開(kai)發企業(ye)在辦理商(shang)品房預售許可(ke)（現售備(bei)案）后，根據(ju)銷售方案，按人才優先、其他購房人遞進的(de)順序組織(zhi)選房。

選(xuan)房(fang)(fang)過程(cheng)中放(fang)棄(qi)(qi)的(de)，人才仍可在《人才購房(fang)(fang)證明》有效期內(nei)申購其他商品住房(fang)(fang)項(xiang)目，放(fang)棄(qi)(qi)的(de)房(fang)(fang)源(yuan)由其他購房(fang)(fang)人依次(ci)遞進(jin)選(xuan)房(fang)(fang)。

第六章 ?監督與管理

第十條??開(kai)發企業按(an)照本辦法要求，制定(ding)詳細(xi)的(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)案，做好日常(chang)接(jie)待、需求登記、公(gong)開(kai)公(gong)示等服務，按(an)照房(fang)產(chan)銷(xiao)(xiao)售(shou)行業的(de)有關(guan)規定(ding)和要求組織開(kai)展選房(fang)、認購、繳款(kuan)、簽約等銷(xiao)(xiao)售(shou)工作，規范銷(xiao)(xiao)售(shou)行為，確保銷(xiao)(xiao)售(shou)工作平(ping)穩有序進行。

第十一條??房屋銷(xiao)售過程(cheng)中(zhong)，人才和開發企業應根據雙方(fang)簽(qian)訂的協議履行各自義務，履約(yue)(yue)方(fang)有權按照(zhao)約(yue)(yue)定處置或追究違(wei)約(yue)(yue)方(fang)責任。

第(di)十二條鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構為人才(cai)提供(gong)優惠、便捷的(de)金(jin)融(rong)服務。政府定向籌集的(de)房源原則上以優惠的(de)價格、較(jiao)低(di)首付比例向符合條件的(de)人才(cai)供(gong)應。

第十三條??市(shi)宣傳部門負(fu)責做好宣傳引(yin)導工(gong)(gong)作；各區(qu)人才安居(ju)辦要(yao)做好轄區(qu)內的(de)(de)政(zheng)策(ce)宣傳工(gong)(gong)作，負(fu)責本(ben)區(qu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)咨詢(xun)服務工(gong)(gong)作；市(shi)發改、科技(ji)、工(gong)(gong)信、投促等各行業主(zhu)管部門要(yao)按照“有(you)(you)利(li)(li)于創新名(ming)城建設、有(you)(you)利(li)(li)于優秀人才集(ji)聚(ju)、有(you)(you)利(li)(li)于主(zhu)導產業發展”的(de)(de)導向，將(jiang)政(zheng)策(ce)覆蓋到企(qi)業，尤其(qi)是(shi)高新技(ji)術企(qi)業、規模以上工(gong)(gong)業企(qi)業、新型研發機構(gou)、招商引(yin)資重(zhong)點項目等，確保政(zheng)策(ce)覆蓋不留死角。

第十(shi)四條??每(mei)名(ming)人(ren)(ren)才(cai)(cai)家(jia)庭只能享受1次人(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)政策且(qie)僅限購(gou)買1套住(zhu)房(fang)(fang)，辦理報名(ming)登(deng)記、選(xuan)房(fang)(fang)、認購(gou)、繳款、簽約等手(shou)續時(shi)須本(ben)人(ren)(ren)持《人(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)證明》。持《人(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)證明》可購(gou)買新(xin)建商品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)或存量商品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)，所購(gou)住(zhu)房(fang)(fang)5年內不得(de)轉讓。

第十五條企(qi)(qi)業(ye)(ye)應認真履行主(zhu)體責(ze)任(ren)，承諾(nuo)對本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人才購(gou)(gou)房申(shen)報的(de)真實性負(fu)責(ze)，伙(huo)同他人弄(nong)虛作假騙取《人才購(gou)(gou)房證(zheng)明》的(de)，取消該(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所有人才購(gou)(gou)房申(shen)請(qing)資(zi)格(ge)，按規定納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)征信(xin)系統并(bing)向(xiang)社會公(gong)布，情節嚴重的(de)，追(zhui)究企(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)責(ze)任(ren)。

第十六條??人(ren)才(cai)在(zai)申(shen)請購房(fang)服務過程中應誠信申(shen)報，如(ru)實提交相(xiang)關材(cai)料。如(ru)發現存在(zai)弄(nong)虛(xu)作假、虛(xu)報瞞報、炒賣房(fang)號(hao)行為(wei)的(de)，立即取消其人(ren)才(cai)購房(fang)資(zi)格，未購房(fang)的(de)注銷其《人(ren)才(cai)購房(fang)證明》，已(yi)選房(fang)或認購的(de)收(shou)回(hui)房(fang)源，已(yi)簽約的(de)不予合同(tong)備案。同(tong)時，2年內不得申(shen)請享受人(ren)才(cai)購房(fang)政策，情節嚴重的(de)記入誠信檔案并追究相(xiang)應法律責(ze)任(ren)。

第七章 ?附 ?則

第十七條本辦(ban)法(fa)自(zi)印發(fa)之日(ri)起施行。《高層(ceng)次人才購買商品(pin)住房服(fu)務工作辦(ban)法(fa)（試(shi)行）》（寧(ning)政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2018〕3號）、《2020年南京(jing)市人才購買商品(pin)住房辦(ban)法(fa)（試(shi)行）》（寧(ning)委辦(ban)發(fa)〔2019〕89號）同時廢止。

一、出臺背景

為(wei)深入貫徹習近平總書記關(guan)于人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)(zuo)的重要指示精神(shen)，落實人(ren)(ren)才發(fa)(fa)(fa)展戰略，不斷提高政(zheng)策措施的精準性、實效性，進一步擴大人(ren)(ren)才購房政(zheng)策覆(fu)蓋面，著力解決好人(ren)(ren)才普遍關(guan)心的購買商(shang)品(pin)住房問(wen)題(ti)，中共(gong)南京市(shi)委(wei)辦(ban)(ban)公廳和南京市(shi)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳于2021年1月15日聯(lian)合發(fa)(fa)(fa)布(bu)了《南京市(shi)人(ren)(ren)才購買商(shang)品(pin)住房辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（以下簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》），自印發(fa)(fa)(fa)之日起施行(xing)，同時廢止了《高層次(ci)人(ren)(ren)才購買商(shang)品(pin)住房服務工(gong)作(zuo)(zuo)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》（寧政(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2018〕3號）、《2020年南京市(shi)人(ren)(ren)才購買商(shang)品(pin)住房辦(ban)(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》（寧委(wei)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2019〕89號）兩份文件。

二、主要內容

《辦(ban)法》共分(fen)為(wei)7章17條，主要由(you)總(zong)則(ze)、供(gong)(gong)應(ying)對(dui)象、審(shen)核與申請、供(gong)(gong)應(ying)房(fang)源、供(gong)(gong)應(ying)方(fang)式、監督與管理、附(fu)則(ze)組成，并對(dui)《2020年南京市人才(cai)購買商(shang)品(pin)住房(fang)辦(ban)法（試行）》部(bu)分(fen)內容進行了修改和補充，進一步(bu)優化了人才(cai)購房(fang)政(zheng)策。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中(zhong)供應(ying)對象由原來的(de)七(qi)類基礎上增加至(zhi)八類，即增加了(le)“在(zai)南(nan)京市登記(ji)注(zhu)冊并經認(ren)定的(de)規(gui)模以上企業(ye)(ye)、高新技術企業(ye)(ye)、新型研發機構工作，取得本科(ke)學歷的(de)人才（45周歲以下(xia)）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在南京市登記注冊并(bing)經認定(ding)的規模以(yi)上企業、高(gao)新(xin)技術(shu)企業、新(xin)型研發機構工作，取得碩(shuo)士(shi)學位的人才，與單位簽(qian)訂1年及以(yi)上勞動合同(tong)，在我(wo)市繳納6個月及以(yi)上社會保險或個人所得稅。

2.在南京市(shi)(shi)登(deng)記注冊(ce)并(bing)經認定(ding)的規模以上(shang)(shang)企(qi)業、高新技術企(qi)業、新型(xing)研發機構工(gong)作，取(qu)得本科學歷的人才（45周歲以下），與單位簽訂1年及以上(shang)(shang)勞動合同(tong)，在我市(shi)(shi)繳(jiao)納12個月及以上(shang)(shang)社會保險或個人所得稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中供應(ying)對象在本(ben)市戶(hu)籍相當于A、B、C類(lei)的高層次人(ren)才家庭，在我市無(wu)(wu)自有產權(quan)住(zhu)房(fang)或(huo)僅(jin)有1套住(zhu)房(fang)，可享受人(ren)才購房(fang)政策(ce)，其他(ta)人(ren)才須(xu)申請(qing)時本(ben)人(ren)、配偶及(ji)未(wei)(wei)成(cheng)年子女(nv)在我市無(wu)(wu)自有產權(quan)住(zhu)房(fang)且1年內無(wu)(wu)住(zhu)房(fang)登記信(xin)息和交易記錄。此(ci)前要求本(ben)市戶(hu)籍相當于A、B、C類(lei)人(ren)才須(xu)申請(qing)時本(ben)人(ren)、配偶及(ji)未(wei)(wei)成(cheng)年子女(nv)在我市無(wu)(wu)自有產權(quan)住(zhu)房(fang)或(huo)僅(jin)有1套住(zhu)房(fang)且建筑面積(ji)小于90平方米。

（四）強化監管措施

1.新增企(qi)業責(ze)(ze)任。企(qi)業應認真履行主體責(ze)(ze)任，承諾對本企(qi)業人(ren)(ren)才(cai)購(gou)房申報(bao)的(de)真實性(xing)負責(ze)(ze)，伙同(tong)他人(ren)(ren)弄虛(xu)作假騙取《人(ren)(ren)才(cai)購(gou)房證明》的(de)，取消該(gai)企(qi)業所有人(ren)(ren)才(cai)購(gou)房申請資格，按規定納入(ru)企(qi)業征信系(xi)統并(bing)向社會公布，情節嚴重(zhong)的(de)，追究企(qi)業法(fa)律責(ze)(ze)任。

2.細化個人(ren)責(ze)任。人(ren)才(cai)在申請購房(fang)服務(wu)過程(cheng)中應(ying)誠信申報(bao)(bao)，如實提交(jiao)相關材料。如發(fa)現存在弄(nong)虛作假、虛報(bao)(bao)瞞(man)報(bao)(bao)、炒賣房(fang)號行為的，立即(ji)取(qu)消(xiao)其人(ren)才(cai)購房(fang)資格，未購房(fang)的注銷(xiao)其《人(ren)才(cai)購房(fang)證明》，已(yi)選房(fang)或(huo)認購的收回(hui)房(fang)源，已(yi)簽(qian)約的不(bu)予(yu)合同備案。同時，2年內不(bu)得申請享(xiang)受(shou)人(ren)才(cai)購房(fang)政(zheng)策，情(qing)節(jie)嚴(yan)重的記入(ru)誠信檔案并追究相應(ying)法律責(ze)任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區人民政府(fu)，市府(fu)各(ge)委辦局，市各(ge)直(zhi)屬單(dan)位：

經市(shi)政府(fu)同意(yi)，現將《南京市(shi)人才安居精準服務實施(shi)細(xi)則》印發給你們，請認真遵照執行(xing)。

南京(jing)市人民政府辦公廳

2019年5月15日(ri)

（此件公開發布）

南京(jing)市人才安居精準服(fu)務實(shi)施細則

第一章 總 則

第(di)一(yi)條(tiao) 依據寧委發〔2018〕1號(hao)文件第(di)八條(tiao)、寧委發〔2019〕1號(hao)文件第(di)三(san)條(tiao)、第(di)五(wu)條(tiao)、第(di)十條(tiao)規定，特制定本細則。

第二條 各區政府(fu)、市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)組織部、市(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)科技局(ju)、市(shi)(shi)(shi)工信局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)和自然(ran)資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房產局(ju)、市(shi)(shi)(shi)投促局(ju)按各自職責，共同(tong)做好(hao)本細則的(de)組織實施工作(zuo)。

第二章 政策和措施

第三條 加大對人才的支持力度，在企(qi)業工作的博士安居租賃補貼(tie)標準(zhun)(zhun)(zhun)提(ti)升至每月(yue)2000元。正(zheng)在享受政(zheng)策的從2019年1月(yue)起直接提(ti)高補貼(tie)標準(zhun)(zhun)(zhun)，不需要另行申(shen)請(qing)。新申(shen)請(qing)的按新標準(zhun)(zhun)(zhun)執(zhi)行。

第四條(tiao) 經(jing)市(shi)(shi)發改委牽(qian)頭會同(tong)市(shi)(shi)工信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)投(tou)促局(ju)(ju)等部門認定(ding)，符合(he)(he)“4+4+1”主導產(chan)業(ye)方向，新引進投(tou)資(zi)額超(chao)25億元的(de)(de)重大產(chan)業(ye)項目等條(tiao)件(jian)的(de)(de)企業(ye)和園區，在(zai)市(shi)(shi)規劃和自然資(zi)源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)房產(chan)局(ju)(ju)等部門的(de)(de)配(pei)合(he)(he)指導下，可采取“一事一議”方式向市(shi)(shi)政(zheng)府提出申請，適(shi)當(dang)增加其配(pei)套建(jian)設人才公寓等生活(huo)服務(wu)設施的(de)(de)用地(di)面(mian)積和建(jian)筑面(mian)積比例。

第五條 重(zhong)(zhong)(zhong)點把控(kong)好產業(ye)(ye)(ye)發展方向，著重(zhong)(zhong)(zhong)增量(liang)、兼(jian)顧存量(liang)，拓(tuo)寬人(ren)才安(an)居(ju)辦法適(shi)用企業(ye)(ye)(ye)范圍。將高新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)、規(gui)上企業(ye)(ye)(ye)、新(xin)型研發機(ji)構等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點領域的企業(ye)(ye)(ye)，全(quan)部(bu)納入(ru)政策覆(fu)蓋(gai)范圍。突出“重(zhong)(zhong)(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)點支持，特(te)殊項(xiang)目特(te)殊安(an)排”，根據企業(ye)(ye)(ye)（人(ren)才）對共(gong)有產權房(fang)、公共(gong)租賃住房(fang)、市(shi)場化(hua)租賃住房(fang)、商品住房(fang)的總(zong)量(liang)、戶型、位置等(deng)需求，由市(shi)房(fang)產局(ju)會同招(zhao)商部(bu)門、相關區政府或企業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門，為企業(ye)(ye)(ye)量(liang)身定制(zhi)人(ren)才安(an)居(ju)服務(wu)。

第六條 對集中建(jian)設、配建(jian)的(de)具備銷(xiao)售(shou)條件的(de)人(ren)才安居住房(fang)(fang)，可(ke)采(cai)用(yong)先租(zu)(zu)后售(shou)的(de)方式進行供應，租(zu)(zu)期五年內可(ke)享受優(you)惠租(zu)(zu)金。人(ren)才租(zu)(zu)滿五年可(ke)向產權(quan)單(dan)位(wei)以優(you)惠價格(ge)申(shen)請購(gou)買該(gai)房(fang)(fang)屋的(de)產權(quan)。根(gen)據雙方合同約(yue)定，人(ren)才安居住房(fang)(fang)取(qu)得產權(quan)五年后方可(ke)轉讓，取(qu)得產權(quan)不滿五年需退(tui)出的(de)由原產權(quan)單(dan)位(wei)優(you)先回購(gou)。

第七條 在海(hai)外(wai)人(ren)才相對集中(zhong)的區(qu)域，創造條件籌建專門的海(hai)外(wai)人(ren)才公寓定向供應，配備接入(ru)國際醫(yi)療結算體系的國際化醫(yi)院(yuan)以及國際學校等教育(yu)(yu)機構，規劃(hua)設(she)置商(shang)業服務(wu)設(she)施、體育(yu)(yu)運(yun)動設(she)施、眾(zhong)創空間(jian)等生(sheng)活和(he)功能性區(qu)域。

第八條 符合南(nan)京(jing)市人(ren)才(cai)(cai)安居辦(ban)法(fa)中規定(ding)的A—F類人(ren)才(cai)(cai)或經(jing)認定(ding)的其他人(ren)才(cai)(cai)（含海外(wai)人(ren)才(cai)(cai)），通過人(ren)才(cai)(cai)安居信息服(fu)務平臺開具購房證(zheng)明時，中國公(gong)民憑(ping)(ping)身份證(zheng)、港澳(ao)臺居民憑(ping)(ping)港澳(ao)臺通行證(zheng)、外(wai)國公(gong)民憑(ping)(ping)護照(zhao)，其他人(ren)才(cai)(cai)認定(ding)等材料(liao)根(gen)據系統提示上傳。

第九(jiu)條 將購(gou)買商(shang)品住(zhu)房服務對象由南(nan)京(jing)市人才(cai)安居(ju)辦法中(zhong)的A、B、C類高層次人才(cai)擴(kuo)大到(dao)D、E類人才(cai)。建(jian)立(li)動態的“人才(cai)住(zhu)房需求庫”，采取“訂(ding)單式”的方式定向籌(chou)集房源。人才(cai)在提交(jiao)申請時同步填寫住(zhu)房需求，系統定向推送房源信(xin)息，進(jin)一(yi)步優化人才(cai)選房、購(gou)房流程，推行(xing)在線選房，努力實現供需精準(zhun)匹配。

第十條 采用政府購(gou)買服務(wu)的(de)(de)方式(shi)與(yu)第三方租賃(lin)機構開展合(he)作，引入市場化租賃(lin)住房資源，通過(guo)系統平臺將(jiang)有需(xu)求的(de)(de)人(ren)才和有房源的(de)(de)企(qi)業聯系起(qi)來，解決人(ren)才多元化住房需(xu)求，提供信息的(de)(de)精準交互。

第十一條 協調(diao)金融機構，對人才安居辦法中規定(ding)的A、B、C、D、E類人才購房貸款給予(yu)利(li)率優惠(hui)，對A—F類通過人才安居信(xin)息(xi)服務平(ping)臺承租市場化租賃(lin)住房或辦理(li)裝修分期付款等方面(mian)，給予(yu)更多的便捷和優惠(hui)。

第十二(er)條(tiao) 將工作(zuo)重(zhong)心瞄準科(ke)技(ji)(ji)領域的招商(shang)引資、招才(cai)(cai)(cai)(cai)引智。緊(jin)盯推動創(chuang)新(xin)名城建(jian)設向(xiang)縱深(shen)邁進的“六(liu)大計劃(hua)”，強化(hua)“六(liu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”，緊(jin)緊(jin)圍繞孵化(hua)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)新(xin)型(xing)研發機構人才(cai)(cai)(cai)(cai)；圍繞產業(ye)(ye)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人工智能、集成電路(lu)、新(xin)能源汽車(che)等行(xing)業(ye)(ye)人才(cai)(cai)(cai)(cai)；圍繞企業(ye)(ye)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)科(ke)技(ji)(ji)中小企業(ye)(ye)、高新(xin)技(ji)(ji)術企業(ye)(ye)、獨角獸和瞪羚企業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)領軍企業(ye)(ye)人才(cai)(cai)(cai)(cai)；圍繞總(zong)部經濟，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)蘇寧(ning)、阿(a)里、小米等總(zong)部人才(cai)(cai)(cai)(cai)；圍繞綜合性科(ke)學中心，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)“一核三城一圈”；圍繞主陣(zhen)地，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)11個(ge)經開區(qu)和15個(ge)高新(xin)園區(qu)發展。完善市、區(qu)兩(liang)級人才(cai)(cai)(cai)(cai)安居工作(zuo)機構，落(luo)實工作(zuo)責任。

寧政辦發〔2017〕103號(hao)

各(ge)區(qu)人民政(zheng)府，市府各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單(dan)位：

為貫徹落實黨(dang)中央、國務院和(he)省委省政府關于穩控房地產(chan)(chan)市(shi)場工作部(bu)署，堅(jian)持(chi)“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位(wei)，進一(yi)步穩定市(shi)場預期，保障合理需求，強化市(shi)場監管，保持(chi)房地產(chan)(chan)市(shi)場平(ping)穩健(jian)康發展，經市(shi)政府同意，現就(jiu)進一(yi)步加強房地產(chan)(chan)市(shi)場調(diao)控通知(zhi)如下：

1．加(jia)大住(zhu)宅(zhai)用地供應(ying)。增(zeng)加(jia)住(zhu)宅(zhai)用地供應(ying)量(liang)，加(jia)快(kuai)土地供應(ying)節奏，有效增(zeng)加(jia)供應(ying)規模(mo)。2017-2021年全市計劃供應(ying)5150公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)，其中2017年880公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2018年950公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2019年1020公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2020年1100公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2021年1200公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)，年均計劃供應(ying)量(liang)比(bi)2016年增(zeng)加(jia)47.1 %。

2．加(jia)(jia)強(qiang)土地(di)供后監管。督促(cu)(cu)開(kai)(kai)發企(qi)(qi)業嚴格按照出讓合同(tong)約(yue)定時間開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)快已開(kai)(kai)工(gong)地(di)塊(kuai)建(jian)(jian)設(she)速度，盡快形成(cheng)有(you)效供應。對未(wei)按時開(kai)(kai)竣工(gong)、閑(xian)置、故意囤地(di)等違規(gui)行為(wei)，一律(lv)采取收(shou)(shou)取違約(yue)金、征收(shou)(shou)閑(xian)置費、收(shou)(shou)回土地(di)、限制(zhi)參與(yu)市場競(jing)買等處罰措(cuo)施，并納入房(fang)地(di)產(chan)企(qi)(qi)業信用系(xi)統(tong)(tong)和土地(di)市場誠信系(xi)統(tong)(tong)。達到商品住房(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)條件未(wei)申報(bao)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)的，房(fang)產(chan)、建(jian)(jian)設(she)、國土、物價(jia)部門加(jia)(jia)強(qiang)督促(cu)(cu)，經督促(cu)(cu)仍未(wei)申報(bao)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)的，房(fang)產(chan)、物價(jia)部門在一年(nian)內不受(shou)理(li)其(qi)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)申請，銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)備案價(jia)格不予上漲，建(jian)(jian)設(she)、國土部門將其(qi)行為(wei)納入不良信用記錄，在房(fang)屋銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)前不得參與(yu)土地(di)公開(kai)(kai)出讓市場競(jing)買。

3．提高土(tu)(tu)地市場(chang)準入門檻(jian)。嚴(yan)格(ge)(ge)土(tu)(tu)地市場(chang)競(jing)買人房地產開發資(zi)質(zhi)要求，提高住(zhu)宅(zhai)、商住(zhu)用(yong)地競(jing)買保證金(jin)(jin)比例；進一(yi)步加(jia)強購(gou)地資(zi)金(jin)(jin)監管，購(gou)地資(zi)金(jin)(jin)應經江蘇省財政(zheng)廳公布(bu)的(de)(de)在(zai)南京(jing)市范圍內(nei)經營的(de)(de)3A級(ji)及(ji)以上會計師事(shi)務所審查。違規使用(yong)資(zi)金(jin)(jin)購(gou)買土(tu)(tu)地的(de)(de)，取消其競(jing)得資(zi)格(ge)(ge)，并按規定(ding)(ding)沒收競(jing)買保證金(jin)(jin)或定(ding)(ding)金(jin)(jin)。

4．調整(zheng)優化(hua)土地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)方(fang)式(shi)。土地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)時，地(di)(di)(di)塊競(jing)(jing)價(jia)達到最高限(xian)價(jia)時停止競(jing)(jing)價(jia)，改(gai)為競(jing)(jing)爭保障性(xing)住房(fang)面積(ji)，面積(ji)最多者(zhe)競(jing)(jing)得(de)，所建保障性(xing)住房(fang)無償移(yi)交(jiao)政府，相應房(fang)屋建設成本(ben)不(bu)納入房(fang)價(jia)準(zhun)許成本(ben)。進一步增加中小套型(xing)(xing)和中低價(jia)位住房(fang)供應，選擇河西新城(cheng)、江北新區、南部新城(cheng)等區域和江寧、仙林(lin)地(di)(di)(di)鐵沿線的部分地(di)(di)(di)塊，采取“限(xian)銷售對象、限(xian)房(fang)價(jia)、限(xian)套型(xing)(xing)、限(xian)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)、限(xian)銷售方(fang)式(shi)、競(jing)(jing)地(di)(di)(di)價(jia)”的出(chu)讓(rang)(rang)(rang)方(fang)式(shi)。

5．加(jia)大(da)人才(cai)安居房供給。落實(shi)《南京市人才(cai)安居辦法（試行(xing)）》，通過(guo)共有產權房、人才(cai)公(gong)寓、公(gong)共租(zu)賃住(zhu)房和購房補貼(tie)、租(zu)賃補貼(tie)多種(zhong)方(fang)(fang)式，建成“購、租(zu)、補”人才(cai)安居體系，用五年時間，解決16萬人才(cai)居住(zhu)問題。其中(zhong)，通過(guo)獨立(li)選址新建、在商品住(zhu)房中(zhong)配建或從市場上購買等多種(zhong)方(fang)(fang)式籌建人才(cai)安居房350萬平方(fang)(fang)米，2017年籌建76萬平方(fang)(fang)米。

6．購房(fang)人(ren)（含居民家(jia)庭、企事業單位、社會組織(zhi)）新(xin)購住房(fang)在取(qu)得(de)不動(dong)產權證后(hou)，3年內(nei)不得(de)轉讓。通過(guo)贈與(yu)方式(shi)轉讓住房(fang)的(de)，自簽署《贈與(yu)合同》并辦理轉讓確認手續(xu)之日(ri)起，贈與(yu)人(ren)滿3年后(hou)方可再次購買住房(fang)。通過(guo)贈與(yu)方式(shi)取(qu)得(de)住房(fang)的(de)家(jia)庭或居民，執(zhi)行住房(fang)限購政策。

7．指導開發企業按(an)照房(fang)地產市場調控政策合理申(shen)報新建商品住房(fang)銷售價(jia)格。住宅配(pei)套產權車位和儲藏室實行價(jia)格備案，備案價(jia)格水平保(bao)持基本穩定。

8．取(qu)得預(yu)售(shou)(shou)許可的商(shang)品(pin)住房項目，房地產開(kai)發(fa)企業(ye)及(ji)其委托的代理(li)銷(xiao)售(shou)(shou)機構應當嚴(yan)格落(luo)實購(gou)房實名(ming)制，按照“公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正、透明”的原則對外(wai)銷(xiao)售(shou)(shou)。客戶積累大(da)于可供房源(yuan)的商(shang)品(pin)住房項目，房地產開(kai)發(fa)企業(ye)及(ji)其委托的代理(li)銷(xiao)售(shou)(shou)機構應采用由公(gong)證機構主持(chi)的公(gong)開(kai)搖號(hao)方式公(gong)開(kai)銷(xiao)售(shou)(shou)商(shang)品(pin)住房，搖號(hao)排(pai)序(xu)，按序(xu)購(gou)房，搖號(hao)排(pai)序(xu)名(ming)單現(xian)場(chang)公(gong)示。

9．加(jia)強(qiang)二手住(zhu)房(fang)(fang)交易管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。加(jia)強(qiang)經紀(ji)機構和從業人員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，完善管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)服務(wu)平臺(tai)，建立(li)信用評價(jia)體系(xi)，健全(quan)失信聯合懲戒機制，規(gui)范(fan)代理(li)(li)行為、規(gui)范(fan)房(fang)(fang)源信息(xi)發布、規(gui)范(fan)調控政策執行、規(gui)范(fan)交易資金(jin)監管(guan)(guan)(guan)、規(gui)范(fan)門店管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、規(gui)范(fan)經紀(ji)人員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。

10．進一步強化房地產(chan)市場綜合執法(fa)。加(jia)大對房地產(chan)開發(fa)(fa)企業(ye)(ye)、代理(li)(li)銷售(shou)機(ji)構(gou)、經(jing)紀機(ji)構(gou)違反(fan)調控政策(ce)和銷售(shou)規(gui)范（含應公證(zheng)搖號(hao)未公證(zheng)搖號(hao)）、炒(chao)賣房號(hao)、哄抬房價、捂盤惜售(shou)等(deng)違法(fa)違規(gui)行為的(de)查處(chu)力度，一經(jing)查實，一律暫(zan)停網(wang)簽(qian)，責令限期整改，降低直至取消房地產(chan)開發(fa)(fa)企業(ye)(ye)或經(jing)紀機(ji)構(gou)資質，并列入房地產(chan)企業(ye)(ye)和土地誠信(xin)系統。加(jia)大對虛假不(bu)實信(xin)息的(de)查處(chu)力度，對涉嫌(xian)造謠以(yi)及(ji)發(fa)(fa)布(bu)、傳(chuan)播不(bu)實信(xin)息情節嚴重的(de)房地產(chan)開發(fa)(fa)企業(ye)(ye)、代理(li)(li)銷售(shou)機(ji)構(gou)、經(jing)紀機(ji)構(gou)等(deng)單位及(ji)人(ren)員，依法(fa)依規(gui)嚴肅處(chu)理(li)(li)。

本通知自2017年5月14日起(qi)執行(xing)。

南京市(shi)人(ren)民政府辦公廳(ting)

2017年5月(yue)13日

寧政辦發〔2017〕56號

各區(qu)人民政府，市(shi)府各委辦局，市(shi)各直屬單位(wei)：

為進一步貫徹落實國家宏觀調(diao)控精神，強化住房(fang)居住屬性，市政府研究(jiu)決定，自2017年3月(yue)16日起，在現行住房(fang)限購政策(ce)基礎上(shang)調(diao)整如(ru)下(xia)：

一、在六合(he)區(qu)、溧水(shui)區(qu)、高淳區(qu)范圍(wei)內，暫停向(xiang)已(yi)擁有(you)1套(tao)及(ji)以上(shang)住房(fang)的非本市戶籍居民(min)家庭(ting)出售住房(fang)，包括新建商品住房(fang)和二手(shou)住房(fang)。

二(er)、在(zai)主城(cheng)區(qu)（不含六(liu)合(he)區(qu)、溧水區(qu)、高(gao)淳區(qu)）范圍內，暫停向已擁有2套及以上住房的本(ben)市戶籍(ji)居(ju)民(min)家庭出售住房，包括新建商品住房和二(er)手住房。

三、非本市戶(hu)籍居(ju)民家庭(ting)申請購買首套住房時(shi)，應(ying)提供自購房之日起前3年內(nei)在南京累計繳(jiao)納2年及以(yi)上個人所(suo)得稅證明或(huo)(huo)社會保險（城(cheng)鎮社會保險）證明，非本市戶(hu)籍居(ju)民家庭(ting)不(bu)得通過補繳(jiao)個人所(suo)得稅或(huo)(huo)社會保險購買住房。

南京市人民政府辦公(gong)廳(ting)

2017年3月(yue)15日

各(ge)區(qu)人民政府，市府各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單位(wei)：

為(wei)貫徹中央經(jing)濟工作(zuo)會議和中央城市(shi)工作(zuo)會議精(jing)神(shen)，落實(shi)市(shi)委十三屆十一(yi)次(ci)全體(ti)（擴(kuo)大(da)）會議要求，針對(dui)當(dang)前房地(di)產市(shi)場(chang)的新情況、新特點，以(yi)建立長(chang)效工作(zuo)機制為(wei)導向、以(yi)房地(di)產領域(yu)供(gong)給側結構(gou)性改革為(wei)重點、以(yi)涉房民(min)生事務為(wei)基礎，促進(jin)我市(shi)房地(di)產市(shi)場(chang)持續健(jian)康發展(zhan)，制定如(ru)下意見(jian)：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌規(gui)劃、建(jian)設和管理(li)三(san)大環節(jie)，提高房地產市場管理(li)工作(zuo)的(de)(de)系(xi)統性(xing)。積極化解房地產潛在(zai)庫存，繼續完善住房保障體系(xi)，加快棚戶區危舊房城中村改(gai)造(zao)，加快老舊小區改(gai)造(zao)。充分(fen)發揮(hui)政府資源(yuan)的(de)(de)基礎性(xing)作(zuo)用，分(fen)類(lei)做好(hao)去庫存工作(zuo)。圍繞分(fen)類(lei)分(fen)區域去庫存的(de)(de)總體目標，分(fen)解落實房地產市場供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革的(de)(de)各項(xiang)重點任(ren)務(wu)。

2．進一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)(gao)征(zheng)(zheng)收拆遷貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)的(de)比(bi)例，促使區(qu)域存量(liang)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅去庫存。在國有土地上(shang)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋征(zheng)(zheng)收拆遷過(guo)(guo)程中，對選擇貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)補償、放棄(qi)申(shen)購征(zheng)(zheng)收安(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)及保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，并在簽約期限內搬(ban)家的(de)，可給予不超(chao)過(guo)(guo)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產評估(gu)總額20%的(de)獎(jiang)勵(li)(li)。對于購買普通商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅滿足棚(peng)改安(an)置(zhi)(zhi)需求的(de)，適(shi)(shi)當提(ti)(ti)高(gao)(gao)貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)補償的(de)標準，引導和鼓(gu)勵(li)(li)選擇貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)方(fang)式。通過(guo)(guo)使用(yong)政策(ce)性資金(jin)的(de)信貸支持和集(ji)中支付，鼓(gu)勵(li)(li)開(kai)發企業給予適(shi)(shi)當優惠(hui)折扣出(chu)售存量(liang)商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)。對庫存量(liang)較(jiao)大的(de)溧水、高(gao)(gao)淳等區(qu)，要有針對性地進一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)(gao)棚(peng)戶(hu)區(qu)改造(zao)貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)的(de)比(bi)例，控(kong)制集(ji)中新(xin)建(jian)(jian)(jian)安(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)，利用(yong)市場存量(liang)的(de)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)于棚(peng)戶(hu)區(qu)改造(zao)。積極探索保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分散建(jian)(jian)(jian)設模式，推進落實對部(bu)分可建(jian)(jian)(jian)住(zhu)(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)(jian)筑面積在5萬平方(fang)米以上(shang)的(de)用(yong)地出(chu)讓(rang)(rang)(rang)時，在土地出(chu)讓(rang)(rang)(rang)合(he)同中約定配建(jian)(jian)(jian)不低于5%的(de)保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。同時，明確配建(jian)(jian)(jian)保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設時序、交(jiao)付管理條件，并列入(ru)土地出(chu)讓(rang)(rang)(rang)合(he)同。

3．逐步有(you)序緩(huan)解商(shang)(shang)(shang)辦庫(ku)存(cun)壓力。開(kai)展(zhan)商(shang)(shang)(shang)辦存(cun)量(liang)的(de)(de)(de)系統(tong)性(xing)調(diao)查，掌握存(cun)量(liang)商(shang)(shang)(shang)辦用(yong)地、科技研發(fa)(fa)(fa)用(yong)地數量(liang)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)可(ke)建面積情況(kuang)。對商(shang)(shang)(shang)辦庫(ku)存(cun)較大(da)、去化周期較長的(de)(de)(de)區域(yu)，適(shi)度控制新增商(shang)(shang)(shang)辦用(yong)地的(de)(de)(de)上市和(he)規(gui)(gui)劃(hua)指標。商(shang)(shang)(shang)辦用(yong)房出現(xian)階(jie)(jie)段性(xing)空(kong)置的(de)(de)(de)，鼓勵和(he)支(zhi)持各區、園區出臺扶持政(zheng)策(ce)，結合產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需求，探索PPP模式，發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)府資(zi)源的(de)(de)(de)示(shi)范帶動(dong)作用(yong)，吸引企業和(he)產(chan)(chan)業進入，形成規(gui)(gui)模化租賃經營，滿足(zu)現(xian)階(jie)(jie)段使用(yong)需求。根據市場狀況(kuang)，在符合總體規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)前(qian)提下研究未開(kai)發(fa)(fa)(fa)房地產(chan)(chan)用(yong)地的(de)(de)(de)用(yong)途(tu)轉換方案，通(tong)過調(diao)整土地用(yong)途(tu)、規(gui)(gui)劃(hua)條件(jian)，引導未開(kai)發(fa)(fa)(fa)房地產(chan)(chan)用(yong)地轉型利用(yong)，形成有(you)效(xiao)供給。

4．優化(hua)土(tu)(tu)地供(gong)(gong)應。進一步加大普通住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)土(tu)(tu)地供(gong)(gong)應，保(bao)持房(fang)(fang)地產用(yong)地市(shi)場供(gong)(gong)需基本平(ping)衡(heng)，通過調(diao)節(jie)(jie)土(tu)(tu)地供(gong)(gong)應穩定市(shi)場預期，2016年全市(shi)商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)宅用(yong)地供(gong)(gong)應不低于(yu)500公頃。在(zai)商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)(gong)應偏緊、庫(ku)存較少的區域，增加土(tu)(tu)地供(gong)(gong)應量；在(zai)商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)庫(ku)存量較大區域，要減少土(tu)(tu)地供(gong)(gong)應量。優化(hua)區域土(tu)(tu)地供(gong)(gong)應節(jie)(jie)奏，全年土(tu)(tu)地供(gong)(gong)應要保(bao)持均衡(heng)有序平(ping)穩狀(zhuang)態，根據市(shi)場需求變化(hua)靈活(huo)調(diao)整土(tu)(tu)地供(gong)(gong)應計(ji)劃(hua)，盡(jin)量滿足市(shi)場需求。同(tong)時(shi)，對(dui)商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)宅地塊(kuai)，當土(tu)(tu)地價(jia)格溢(yi)價(jia)率達到45%時(shi)，調(diao)整競價(jia)方式(shi)，轉(zhuan)為競投配建保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設資金或面(mian)積。

5．加(jia)強供(gong)后監(jian)管。嚴(yan)格(ge)土(tu)(tu)地(di)(di)出讓(rang)合同管理，切實加(jia)強商品(pin)住宅用地(di)(di)供(gong)應監(jian)管力度，確保開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業按時交納土(tu)(tu)地(di)(di)成交價款，按時開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設。加(jia)大閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)處置(zhi)力度，打(da)擊故意(yi)囤地(di)(di)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，對因各種原因暫未開(kai)(kai)發(fa)的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)要(yao)采取有效(xiao)措施進(jin)行(xing)(xing)消化盤活，增加(jia)市(shi)場供(gong)給。建(jian)立(li)土(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場誠(cheng)信(xin)體系，將存在拖欠土(tu)(tu)地(di)(di)出讓(rang)金、閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)等失信(xin)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)單位列(lie)入黑名單，限(xian)制參與土(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場競(jing)買(mai)。

6．充分培育并規范發展租(zu)賃(lin)市場(chang)。探索(suo)發展租(zu)賃(lin)市場(chang)規模(mo)化(hua)經營的有(you)(you)(you)效路徑，做好(hao)房屋(wu)租(zu)賃(lin)社會化(hua)管理工作。利用好(hao)我(wo)市集聚人才優勢以及現(xian)有(you)(you)(you)公租(zu)房資源(yuan)，加(jia)強政策宣傳(chuan)，加(jia)大(da)房源(yuan)供應，提高服務水平，努力解(jie)決引(yin)進(jin)人才以及新就(jiu)業人員的住(zhu)房困難，進(jin)一步降(jiang)低申購條件，簡化(hua)配租(zu)程序。逐步建立公租(zu)房與共有(you)(you)(you)產權(quan)保障(zhang)(zhang)房對接機制，形成不同保障(zhang)(zhang)對象(xiang)的互補和聯動(dong)格局，提高保障(zhang)(zhang)的有(you)(you)(you)效性(xing)和覆(fu)蓋(gai)面。

7．實(shi)行差(cha)別(bie)(bie)化管(guan)理(li)。保(bao)持(chi)城市(shi)(shi)內各區域(yu)板塊的(de)協(xie)調(diao)發(fa)展，實(shi)施差(cha)別(bie)(bie)化的(de)發(fa)展調(diao)控政策。對供(gong)需關系偏緊(jin)的(de)區域(yu)，引(yin)導(dao)企業積(ji)(ji)(ji)極(ji)上市(shi)(shi)和規(gui)(gui)范經營。根據(ju)年(nian)度(du)(du)計(ji)劃指引(yin)，分季度(du)(du)、月度(du)(du)及(ji)時采(cai)集開發(fa)企業項目信息(xi)，結合土地供(gong)應、規(gui)(gui)劃審(shen)批、價格指導(dao)、信貸投(tou)放等情況，合理(li)引(yin)導(dao)上市(shi)(shi)規(gui)(gui)模和上市(shi)(shi)節奏。為擴大形(xing)成有(you)效供(gong)應量(liang)，適度(du)(du)調(diao)整(zheng)單次(ci)上市(shi)(shi)量(liang)，供(gong)應偏緊(jin)區域(yu)普(pu)通(tong)商(shang)品住宅單次(ci)申領規(gui)(gui)模宜(yi)為3萬平方米左右(you)。對庫存(cun)較多的(de)區域(yu)，積(ji)(ji)(ji)極(ji)研(yan)究適合本區實(shi)際的(de)積(ji)(ji)(ji)分落戶政策，鼓勵人口、產業導(dao)入，促進房地產市(shi)(shi)場(chang)健康發(fa)展，通(tong)過金融、稅收等經濟手段，并充分利用(yong)公(gong)積(ji)(ji)(ji)金公(gong)轉商(shang)貸款政策，合理(li)引(yin)導(dao)需求流(liu)向，加大貨(huo)幣化安置力度(du)(du)，研(yan)究相(xiang)關購房支(zhi)持(chi)儲備政策。

8．實(shi)施結(jie)構(gou)(gou)性房地(di)產(chan)信貸(dai)政(zheng)策(ce)，靈活調控區域性房地(di)產(chan)信貸(dai)需求(qiu)。對(dui)中(zhong)小戶(hu)型中(zhong)低價(jia)位剛性需求(qiu)項(xiang)目(mu)、中(zhong)等價(jia)位改(gai)善性需求(qiu)項(xiang)目(mu)、棚(peng)戶(hu)區改(gai)造貨幣化安置定(ding)點項(xiang)目(mu)，建立上市項(xiang)目(mu)名錄庫，通(tong)過金融手段，積極協助支持信用(yong)等級高(gao)的(de)(de)開(kai)發(fa)企業(ye)對(dui)接(jie)商(shang)業(ye)銀行合理(li)安排信貸(dai)投放計(ji)劃，保(bao)持區域結(jie)構(gou)(gou)、業(ye)態結(jie)構(gou)(gou)、供需結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)均衡發(fa)展。按(an)照江(jiang)蘇省(sheng)市場利(li)率定(ding)價(jia)自律機制確定(ding)的(de)(de)商(shang)業(ye)貸(dai)款首(shou)付比例，高(gao)淳、溧(li)水以及其他區域分(fen)類(lei)執行。貫徹執行國家契稅、營業(ye)稅最新(xin)政(zheng)策(ce)。

9．改善微觀管理(li)(li)。加強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)測，引(yin)入先進監(jian)管理(li)(li)念，進行(xing)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)全(quan)口徑、項目(mu)全(quan)過(guo)程(cheng)數據的(de)(de)(de)整合(he)分析，科學調節(jie)全(quan)市(shi)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設進度、上市(shi)節(jie)奏和(he)土地(di)供應規模。指(zhi)導(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)按照市(shi)場(chang)決定價(jia)(jia)格原則，科學合(he)理(li)(li)定價(jia)(jia)，切實規范(fan)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)價(jia)(jia)格行(xing)為。建(jian)立健全(quan)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)交(jiao)易行(xing)為的(de)(de)(de)信用評價(jia)(jia)系統和(he)失(shi)信懲(cheng)戒機(ji)(ji)制，開(kai)(kai)展典型項目(mu)成本調查工作(zuo)，對(dui)造成社會重大影響的(de)(de)(de)失(shi)信企(qi)業(ye)實行(xing)現(xian)房(fang)(fang)(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。嚴格執(zhi)行(xing)預(yu)售(shou)(shou)資金(jin)監(jian)管、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)項目(mu)手冊(ce)和(he)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋重要因素公(gong)開(kai)(kai)公(gong)示等制度，要求對(dui)影響房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)消費的(de)(de)(de)重大不(bu)利因素，必(bi)須在銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)現(xian)場(chang)公(gong)示，并在銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)合(he)同中(zhong)予以(yi)明確(que)。引(yin)入公(gong)眾參與(yu)和(he)多方(fang)監(jian)督工作(zuo)機(ji)(ji)制，積(ji)極發(fa)揮各類第三方(fang)機(ji)(ji)構在房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)監(jian)管中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)用。做好存量房(fang)(fang)(fang)(fang)、租賃市(shi)場(chang)監(jian)管，推動(dong)交(jiao)易資金(jin)監(jian)管的(de)(de)(de)制度化，加強(qiang)對(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)經紀機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)指(zhi)導(dao)。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進安居工(gong)程。進一步加強危舊(jiu)房(fang)(fang)城中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)和住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)工(gong)作力度，2016年(nian)實(shi)施棚戶區改(gai)造(zao)面積(ji)250萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，新開工(gong)各類保障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)400萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，竣工(gong)300萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)米(mi)。加快住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)體系的轉型進程，根據我市(shi)實(shi)際(ji)，擴(kuo)大(da)保障(zhang)覆(fu)蓋率，實(shi)現城市(shi)中(zhong)低收入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難家庭應保盡保。同時(shi)積(ji)極穩妥將外地來寧創業(ye)、新就業(ye)的人才逐步納入公共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應范圍。

11．提升物(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)水平。借(jie)助《南京市住宅物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理條例》出臺(tai)的契機(ji)，健全完善物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理法規體系，加強對業(ye)主組(zu)織的指導和(he)(he)物(wu)(wu)業(ye)服務企業(ye)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，逐步建(jian)立統一的物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理市場信用平臺(tai)和(he)(he)行(xing)政監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作平臺(tai)；健全完善市、區(qu)、街道三級物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理行(xing)政監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系，建(jian)立多部門齊抓共管(guan)(guan)(guan)(guan)的物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)。

12．整(zheng)治老(lao)舊小(xiao)區(qu)。對(dui)我市2000年以前(qian)建成的(de)、尚未整(zheng)治的(de)老(lao)舊小(xiao)區(qu)分類實(shi)施(shi)環境綜合整(zheng)治，2016年整(zheng)治180個小(xiao)區(qu)，并有序同(tong)步推進既(ji)有住(zhu)宅增(zeng)設(she)電(dian)梯工作，打造舒適、安全和優美的(de)宜(yi)居(ju)環境，切(qie)實(shi)改善既(ji)有居(ju)住(zhu)小(xiao)區(qu)內群眾的(de)居(ju)住(zhu)條件(jian)。

13．推(tui)進住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)產業(ye)(ye)化進程。進一步發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)策引導作用，加強產業(ye)(ye)化住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)項(xiang)目的(de)(de)扶持力度(du)，從土地(di)源頭推(tui)進產業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)省地(di)節能(neng)環(huan)保型住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色建筑(zhu)。繼續做好我市康居示(shi)范工程和全(quan)裝修(xiu)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)建設工作，推(tui)廣住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)性(xing)(xing)能(neng)認定和綠色建筑(zhu)評(ping)價。推(tui)廣標準化設計、推(tui)行部(bu)品(pin)構(gou)件工廠化生產和現(xian)場裝配化施工，推(tui)進住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)一次性(xing)(xing)裝修(xiu)到位(wei)。培育住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)產業(ye)(ye)化骨干企(qi)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)在產業(ye)(ye)化轉(zhuan)型方(fang)面的(de)(de)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確規(gui)(gui)劃(hua)導向。尊重(zhong)城市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)律，統籌空(kong)間(jian)、規(gui)(gui)模、產(chan)業(ye)三大結構，圍繞房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)穩增長的總體目標，按照多規(gui)(gui)合一工作(zuo)要(yao)求(qiu)，組織編(bian)制(zhi)市(shi)(shi)域(yu)、區(qu)域(yu)住(zhu)房與(yu)房地(di)產(chan)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)和年(nian)度(du)發(fa)(fa)展(zhan)計劃(hua)，指導并規(gui)(gui)范(fan)城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)、片(pian)區(qu)綜合開發(fa)(fa)建設、土地(di)供應、房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)調(diao)控等(deng)工作(zuo)。完(wan)成2016年(nian)房地(di)產(chan)開發(fa)(fa)企業(ye)開發(fa)(fa)經營與(yu)上市(shi)(shi)量計劃(hua)調(diao)研，編(bian)制(zhi)2016年(nian)住(zhu)房和房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)年(nian)度(du)發(fa)(fa)展(zhan)計劃(hua)。做好不(bu)動(dong)產(chan)統一登記與(yu)房屋交易管理的銜接，平穩推(tui)進(jin)不(bu)動(dong)產(chan)統一登記各項(xiang)相關工作(zuo)。

15．堅(jian)持依法(fa)治理(li)(li)。積極(ji)穩妥推進住房(fang)與房(fang)地(di)產領域中房(fang)屋安(an)全(quan)、物業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)、市場交易、配套建(jian)設(she)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)地(di)方(fang)立法(fa)、執(zhi)法(fa)實踐(jian)等(deng)(deng)工作。按(an)時完成《南(nan)京市住宅物業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)條(tiao)例》及(ji)相(xiang)(xiang)關配套實施細則(ze)制(zhi)定、出臺(tai)，推進《南(nan)京市城市房(fang)屋安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)條(tiao)例》等(deng)(deng)地(di)方(fang)法(fa)規(gui)(gui)修訂，修訂《南(nan)京市房(fang)地(di)產交易管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》，開展《南(nan)京市房(fang)屋租賃管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》等(deng)(deng)政府規(gui)(gui)章(zhang)修訂的(de)(de)調研，擬定《南(nan)京市商(shang)品房(fang)預(yu)售資金監管(guan)(guan)辦法(fa)》等(deng)(deng)規(gui)(gui)范(fan)性文件，推進房(fang)地(di)產開發項目配套建(jian)設(she)與交付(fu)標(biao)準相(xiang)(xiang)關執(zhi)行細則(ze)的(de)(de)出臺(tai)，抓好相(xiang)(xiang)應法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)執(zhi)行和落(luo)實。

16．加強輿論引導。加強房(fang)地產市場(chang)及(ji)相(xiang)關信(xin)息公(gong)開，科學(xue)制(zhi)定全(quan)年土地供應計劃，及(ji)時向社會(hui)公(gong)布，穩定土地市場(chang)預期(qi)。加強媒體(ti)宣傳和引導，倡導適度(du)消費(fei)理(li)念(nian)，共(gong)同推動房(fang)地產市場(chang)健康發展。

17．加強組(zu)織(zhi)領(ling)導。按照落實地方調控(kong)主體責任(ren)、分(fen)類施策的(de)工(gong)作要求，為適應當前房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)發(fa)展的(de)新常態(tai)，完善南(nan)京市(shi)住房(fang)(fang)和(he)房(fang)(fang)地產(chan)工(gong)作領(ling)導小組(zu)，加強促進市(shi)場(chang)(chang)發(fa)展的(de)職能，增強工(gong)作的(de)協同性、有(you)效性。

南京市人民政府

2016年2月(yue)25日(ri)

各區人民(min)政(zheng)府(fu)，市府(fu)各委辦局，市各直屬單位(wei)：

為貫徹落實中央和省委省政(zheng)府(fu)關(guan)于推進供給側結構性(xing)改革的工作部署(shu)，促進我市房地產市場(chang)持續健康發(fa)展，現提出如下實施(shi)意見。

一、總體要求

全面貫徹中央關于(yu)深化(hua)住房(fang)(fang)制度改革和(he)提(ti)高戶籍人口城(cheng)鎮化(hua)率的戰略(lve)決策，突出分(fen)類指導、因地施(shi)策，遵循“密切監測、精準施(shi)策、綜合協(xie)調、確(que)保(bao)長效”的總體原則(ze)，以(yi)支(zhi)持(chi)合理(li)住房(fang)(fang)需求(qiu)、優化(hua)庫存結構、穩定房(fang)(fang)地產市(shi)場為導向，落實主體責任，強(qiang)化(hua)執行(xing)力度，統籌實施(shi)房(fang)(fang)地產市(shi)場供(gong)給側結構性(xing)改革。到2020年(nian)底，南京(jing)房(fang)(fang)地產市(shi)場運行(xing)效率效能顯著提(ti)升，基本建立符合市(shi)場規(gui)律(lv)、購租并舉(ju)的住房(fang)(fang)體系，形成“高端(duan)有(you)市(shi)場、中端(duan)有(you)支(zhi)持(chi)、低端(duan)有(you)保(bao)障”的良性(xing)發展格局。

二、工作舉措

（一(yi)）分類(lei)施策(ce)(ce)做(zuo)好去庫(ku)存工(gong)作。按(an)照國(guo)家(jia)(jia)、省去庫(ku)存的(de)要求(qiu)(qiu)，重點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)剛性(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，鼓(gu)(gu)勵(li)引導(dao)改善性(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，遏制投機性(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全市商(shang)品房(fang)(fang)的(de)適度庫(ku)存規(gui)(gui)模，保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)商(shang)品住(zhu)宅(zhai)(zhai)的(de)合(he)(he)理去化(hua)周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)。進(jin)(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)戶(hu)籍(ji)制度改革，有效釋放農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人口(kou)城鎮購(gou)房(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。認(ren)真(zhen)執行(xing)國(guo)家(jia)(jia)有關(guan)(guan)個人住(zhu)房(fang)(fang)金(jin)融稅收等(deng)各(ge)項(xiang)(xiang)優惠(hui)政策(ce)(ce)，降低居(ju)民購(gou)房(fang)(fang)成(cheng)本。對(dui)(dui)(dui)商(shang)品住(zhu)宅(zhai)(zhai)庫(ku)存相(xiang)對(dui)(dui)(dui)較集中(zhong)的(de)區域，充(chong)分對(dui)(dui)(dui)接國(guo)家(jia)(jia)和省在(zai)(zai)戶(hu)籍(ji)、財稅、金(jin)融、公積金(jin)等(deng)方面的(de)去庫(ku)存支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政策(ce)(ce)，加大(da)棚戶(hu)區改造貨幣化(hua)安置力度，合(he)(he)理引導(dao)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)流向。完(wan)善統(tong)計方法，開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)展商(shang)辦庫(ku)存的(de)系統(tong)性(xing)(xing)(xing)調查，掌(zhang)握未(wei)售未(wei)用(yong)(yong)(yong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦公用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)底(di)數。鼓(gu)(gu)勵(li)和支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)各(ge)區、園區出臺扶持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政策(ce)(ce)，結合(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，在(zai)(zai)符(fu)合(he)(he)規(gui)(gui)劃的(de)前提下，引導(dao)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將庫(ku)存商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、辦公等(deng)非(fei)住(zhu)宅(zhai)(zhai)類(lei)商(shang)品房(fang)(fang)改造為(wei)孵化(hua)器(qi)、眾(zhong)創空間等(deng)生產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)，并按(an)規(gui)(gui)定享受國(guo)家(jia)(jia)和省有關(guan)(guan)政策(ce)(ce)優惠(hui)。對(dui)(dui)(dui)于(yu)商(shang)辦庫(ku)存較多(duo)、去化(hua)周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)較長的(de)區域，根據(ju)實際情況，在(zai)(zai)符(fu)合(he)(he)規(gui)(gui)劃的(de)前提下，經市政府(fu)批準，允(yun)許(xu)調整土地(di)用(yong)(yong)(yong)途、規(gui)(gui)劃條件，引導(dao)未(wei)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、辦公用(yong)(yong)(yong)地(di)轉型利用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)于(yu)國(guo)家(jia)(jia)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)的(de)養老(lao)、文化(hua)、體(ti)育等(deng)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建設(she)，促進(jin)(jin)其他產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資。此(ci)類(lei)按(an)照新(xin)用(yong)(yong)(yong)途或者新(xin)規(gui)(gui)劃條件開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建設(she)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，應重新(xin)辦理相(xiang)關(guan)(guan)用(yong)(yong)(yong)地(di)手(shou)續。對(dui)(dui)(dui)領取商(shang)品房(fang)(fang)預售許(xu)可證(zheng)超過(guo)3年以上未(wei)出售的(de)非(fei)住(zhu)宅(zhai)(zhai)類(lei)商(shang)品房(fang)(fang)，鼓(gu)(gu)勵(li)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉化(hua)為(wei)自持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)各(ge)區在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)展總(zong)部經濟園區、新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)過(guo)程中(zhong)，優先使用(yong)(yong)(yong)上述(shu)自持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將閑置的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦公用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)轉售為(wei)租。

（二）保(bao)持合(he)理土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)規模節奏(zou)。充(chong)分發(fa)揮土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)調(diao)節房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)市場的(de)(de)作用。2016年，以(yi)滿足自住(zhu)(zhu)剛性和改(gai)善性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)為主，全市新建(jian)商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)規模不(bu)低于500公(gong)(gong)(gong)頃。加大(da)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)計劃執(zhi)行力度，確保(bao)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)計劃落實到位。合(he)理安排不(bu)同區域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)上市量(liang)，增加土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)市場需求(qiu)旺盛區域(yu)的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)規模，優先推出(chu)(chu)(chu)區域(yu)優質成熟地(di)(di)(di)(di)(di)(di)塊，保(bao)持房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)市場供(gong)需基本平(ping)衡。加快土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)節奏(zou)，穩(wen)定土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)市場預期。優化(hua)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)方式，緊密結合(he)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)征(zheng)收(shou)安置及多層次住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障需要(yao)，將各(ge)區及住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障和房(fang)(fang)產(chan)部門(men)提出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)在擬出(chu)(chu)(chu)讓(rang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)面積5萬平(ping)方米以(yi)上住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中配建(jian)共(gong)有(you)(you)產(chan)權房(fang)(fang)、公(gong)(gong)(gong)共(gong)租賃房(fang)(fang)等保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)相關要(yao)求(qiu)（套型(xing)比例、規模數(shu)量(liang)、建(jian)設標(biao)準、交付(fu)時(shi)間等），一并納入土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)條(tiao)件；繼(ji)續執(zhi)行“限地(di)(di)(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)、競(jing)(jing)保(bao)障房(fang)(fang)資金或(huo)面積”的(de)(de)競(jing)(jing)價(jia)(jia)方式，在公(gong)(gong)(gong)布出(chu)(chu)(chu)讓(rang)起(qi)始價(jia)(jia)的(de)(de)同時(shi)公(gong)(gong)(gong)布最高(gao)限價(jia)(jia)，最高(gao)限價(jia)(jia)原則上控制在起(qi)始價(jia)(jia)上浮45%左右。在達到最高(gao)限價(jia)(jia)時(shi)仍有(you)(you)競(jing)(jing)爭的(de)(de)，則停止競(jing)(jing)爭地(di)(di)(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)，改(gai)為競(jing)(jing)爭保(bao)障房(fang)(fang)建(jian)設面積或(huo)資金，出(chu)(chu)(chu)資最高(gao)者或(huo)面積最大(da)者為競(jing)(jing)得人(ren)，保(bao)障房(fang)(fang)建(jian)設資金應(ying)(ying)(ying)(ying)與(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金首付(fu)款一并支付(fu)。

（三）有效遏制(zhi)房(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)過快上漲(zhang)(zhang)勢頭。積極(ji)應(ying)(ying)對(dui)我市房(fang)(fang)(fang)地產發(fa)展的新(xin)情況，主(zhu)動履行(xing)(xing)調(diao)(diao)(diao)(diao)控的主(zhu)體責任，引(yin)導(dao)(dao)開(kai)發(fa)企(qi)業合(he)理(li)定價(jia)(jia)。切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)房(fang)(fang)(fang)地產市場(chang)需求(qiu)旺盛(sheng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)普(pu)通商(shang)品(pin)住(zhu)宅的價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)導(dao)(dao)，對(dui)六城(cheng)區(qu)(qu)(qu)、江寧區(qu)(qu)(qu)、浦口區(qu)(qu)(qu)的商(shang)品(pin)住(zhu)宅項(xiang)目(mu)（不含(han)戶型(xing)180平方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)以(yi)上及(ji)低密度住(zhu)宅），以(yi)年初批次成(cheng)交均價(jia)(jia)為基準(zhun)，按照價(jia)(jia)格(ge)(ge)區(qu)(qu)(qu)間分(fen)(fen)(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)(dao)。申報(bao)(bao)均價(jia)(jia)2萬(wan)元/平方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)以(yi)下的，年化(hua)漲(zhang)(zhang)幅(fu)不宜(yi)高于12%；2—3萬(wan)元/平方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)的，年化(hua)漲(zhang)(zhang)幅(fu)不宜(yi)高于10%;3萬(wan)元/平方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)以(yi)上的，年化(hua)漲(zhang)(zhang)幅(fu)不宜(yi)高于8%；首次銷售(shou)(shou)的項(xiang)目(mu)，申報(bao)(bao)均價(jia)(jia)參照周邊(bian)同(tong)(tong)類(lei)型(xing)、同(tong)(tong)品(pin)質樓盤(pan)。切(qie)實(shi)防(fang)止開(kai)發(fa)企(qi)業捂盤(pan)惜售(shou)(shou)、邊(bian)賣邊(bian)漲(zhang)(zhang)。領(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)許可(ke)(ke)證的項(xiang)目(mu)應(ying)(ying)一次性公開(kai)全部(bu)房(fang)(fang)(fang)源，及(ji)時對(dui)外(wai)銷售(shou)(shou)；領(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)許可(ke)(ke)證后(hou)不銷售(shou)(shou)，欲整棟(dong)、大(da)面積上調(diao)(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)格(ge)(ge)的，物價(jia)(jia)部(bu)門(men)原則上不接受上調(diao)(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)格(ge)(ge)的申報(bao)(bao)；領(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)許可(ke)(ke)證后(hou)毛(mao)(mao)坯(pi)改精裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)房(fang)(fang)(fang)的項(xiang)目(mu)，屬于預(yu)(yu)售(shou)(shou)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)的重(zhong)大(da)調(diao)(diao)(diao)(diao)整，在公示取(qu)得先期購(gou)房(fang)(fang)(fang)業主(zhu)認(ren)可(ke)(ke)同(tong)(tong)意(yi)的基礎上，需對(dui)預(yu)(yu)售(shou)(shou)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)進行(xing)(xing)重(zhong)新(xin)備案(an)(an)，對(dui)價(jia)(jia)格(ge)(ge)申報(bao)(bao)進行(xing)(xing)重(zhong)新(xin)指(zhi)導(dao)(dao)，原則上毛(mao)(mao)坯(pi)部(bu)分(fen)(fen)(fen)價(jia)(jia)格(ge)(ge)不變，精裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)按照第三方(fang)(fang)(fang)專業機構評(ping)估結果合(he)理(li)確定。及(ji)時開(kai)展新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)成(cheng)本調(diao)(diao)(diao)(diao)查，對(dui)供應(ying)(ying)偏緊區(qu)(qu)(qu)域(yu)的典型(xing)樓盤(pan)，了解房(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)成(cheng)本構成(cheng)。對(dui)競拍取(qu)得的土地，溢價(jia)(jia)45%以(yi)上部(bu)分(fen)(fen)(fen)不作為準(zhun)許成(cheng)本調(diao)(diao)(diao)(diao)查內容(rong)，督促項(xiang)目(mu)利潤率較高的開(kai)發(fa)企(qi)業適當下調(diao)(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)格(ge)(ge)漲(zhang)(zhang)幅(fu)。認(ren)真做好毛(mao)(mao)坯(pi)和全裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)項(xiang)目(mu)分(fen)(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)(fen)項(xiang)統計，客觀(guan)反(fan)映市場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)的真實(shi)情況。

（四(si)）加強(qiang)市場聯動監(jian)管(guan)。加強(qiang)服務，鼓(gu)勵(li)和(he)支持企(qi)(qi)業加快(kuai)普通商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)上市節奏(zou)，增加有效(xiao)供給。加強(qiang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)消費者權益保護，對房(fang)(fang)地(di)(di)產開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)經營(ying)虛假廣告、霸(ba)王合(he)同(tong)、捂盤惜售(shou)等(deng)違規行為(wei)(wei)，加大(da)聯合(he)執法(fa)和(he)查處力(li)度(du)，及時公開(kai)曝(pu)光典型案例，凈化房(fang)(fang)地(di)(di)產市場環境。加強(qiang)商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)和(he)交易管(guan)理(li)，加大(da)日(ri)常動態巡查的(de)(de)(de)覆蓋(gai)面，完善商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)資金監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)。大(da)力(li)推進房(fang)(fang)地(di)(di)產市場誠(cheng)信(xin)(xin)體系建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立差別化監(jian)管(guan)體系，對規范(fan)經營(ying)、誠(cheng)信(xin)(xin)度(du)較(jiao)高企(qi)(qi)業和(he)信(xin)(xin)譽差、存在不(bu)(bu)良(liang)行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，適用不(bu)(bu)同(tong)監(jian)管(guan)標準(zhun)，有效(xiao)預(yu)防和(he)化解市場風險。加強(qiang)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供后監(jian)管(guan)，促(cu)進土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)利用。嚴格(ge)規范(fan)出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)管(guan)理(li)，對開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)業付(fu)款(kuan)、開(kai)竣(jun)工(gong)等(deng)行為(wei)(wei)須嚴格(ge)按出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)要求(qiu)履行。商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)開(kai)工(gong)時間原則(ze)上不(bu)(bu)得超過(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)交付(fu)之日(ri)起半年(nian)(nian)。地(di)(di)上建(jian)(jian)筑(zhu)面積小(xiao)于10萬平(ping)(ping)(ping)方(fang)米(mi)的(de)(de)(de)，合(he)同(tong)約(yue)定(ding)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)周(zhou)期不(bu)(bu)得超過(guo)(guo)2年(nian)(nian);10萬平(ping)(ping)(ping)方(fang)米(mi)以上的(de)(de)(de)，合(he)同(tong)約(yue)定(ding)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)周(zhou)期不(bu)(bu)得超過(guo)(guo)3年(nian)(nian)。依(yi)托土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)誠(cheng)信(xin)(xin)系統，加大(da)對出(chu)(chu)讓(rang)金催繳、違約(yue)責任處理(li)、閑置土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)業不(bu)(bu)誠(cheng)信(xin)(xin)行為(wei)(wei)等(deng)的(de)(de)(de)處理(li)力(li)度(du)，嚴厲打擊(ji)故意囤地(di)(di)行為(wei)(wei)，引導企(qi)(qi)業誠(cheng)實(shi)守(shou)信(xin)(xin)，促(cu)進盡快(kuai)形成市場有效(xiao)供給。加強(qiang)對房(fang)(fang)地(di)(di)產經紀機(ji)構、房(fang)(fang)地(di)(di)產開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)業、P2P平(ping)(ping)(ping)臺及小(xiao)額貸款(kuan)公司所(suo)開(kai)展住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)金融業務的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)，依(yi)法(fa)依(yi)規查處為(wei)(wei)客戶提供“首付(fu)貸”融資、加大(da)購房(fang)(fang)杠桿、違反住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸政策的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)。

（五）積(ji)極(ji)推進(jin)棚戶(hu)區(qu)(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)和保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安(an)(an)居工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)。按照統籌協調、多策(ce)并舉、共建(jian)共享(xiang)、建(jian)管并重的(de)(de)原則，進(jin)一步(bu)加(jia)強危舊(jiu)房(fang)城(cheng)中(zhong)村改(gai)(gai)造(zao)(zao)力(li)度，2016年實施(shi)棚戶(hu)區(qu)(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)面積(ji)250萬(wan)平(ping)方米。進(jin)一步(bu)提高征收(shou)和棚戶(hu)區(qu)(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)貨幣(bi)化安(an)(an)置(zhi)的(de)(de)比例。鼓(gu)勵選(xuan)擇(ze)貨幣(bi)化安(an)(an)置(zhi)方式，對在國有土地(di)房(fang)屋征收(shou)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)，選(xuan)擇(ze)貨幣(bi)化補償(chang)、放棄(qi)申購征收(shou)安(an)(an)置(zhi)房(fang)及(ji)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)的(de)(de)市民(min)，在簽約期限內搬家的(de)(de)，可給(gei)予不超過房(fang)地(di)產評估總(zong)額20%的(de)(de)獎(jiang)勵。通過使用政(zheng)策(ce)性(xing)資金的(de)(de)信貸支持和集中(zhong)支付，鼓(gu)勵開(kai)發企業給(gei)予適當優惠折扣出(chu)售存量商品房(fang)，用于解決棚戶(hu)區(qu)(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)(de)群(qun)眾住房(fang)問(wen)題。推進(jin)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安(an)(an)居工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，加(jia)大保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安(an)(an)居工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)用地(di)、規(gui)劃、資金、政(zheng)策(ce)等要素(su)整合，保(bao)(bao)持合理(li)供(gong)地(di)規(gui)模2016年新開(kai)工(gong)(gong)各(ge)類保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)400萬(wan)平(ping)方米，竣工(gong)(gong)300萬(wan)平(ping)方米。加(jia)快住房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系的(de)(de)轉型(xing)進(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)，根據我市實際(ji)和可負擔能力(li)，逐步(bu)擴大住房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)覆蓋面，實現城(cheng)市中(zhong)低收(shou)入住房(fang)困(kun)難(nan)家庭的(de)(de)應保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)。積(ji)極(ji)穩妥地(di)將(jiang)外地(di)來寧(ning)創業、新就業的(de)(de)人才(cai)逐步(bu)納(na)入公共租(zu)賃(lin)住房(fang)供(gong)應范(fan)圍。

（六）加(jia)快住(zhu)(zhu)宅與(yu)房地產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級發(fa)展(zhan)。鼓(gu)(gu)勵支(zhi)持優質誠(cheng)信房地產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業做大(da)做強(qiang)，推進(jin)兼并重(zhong)組，提高產(chan)(chan)(chan)(chan)業集中度(du)。大(da)力發(fa)展(zhan)新(xin)型建(jian)造方式(shi)(shi)，推廣裝配式(shi)(shi)建(jian)筑和(he)成品住(zhu)(zhu)房，發(fa)展(zhan)綠色(se)、低(di)碳、節能、環保的(de)(de)高品質住(zhu)(zhu)房。房地產(chan)(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業開(kai)發(fa)成品住(zhu)(zhu)房發(fa)生的(de)(de)實際裝修成本，可按規定(ding)在(zai)稅(shui)前扣除。研究(jiu)養老、科(ke)技、旅游、健(jian)康地產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業政策，支(zhi)持跨界(jie)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)(gu)勵開(kai)發(fa)企(qi)業開(kai)發(fa)建(jian)設中小戶型、適銷對路的(de)(de)各類住(zhu)(zhu)宅，加(jia)強(qiang)市(shi)場監測(ce)和(he)引導，在(zai)剛性需求集中的(de)(de)區域，保持100平(ping)方米左右戶型新(xin)建(jian)住(zhu)(zhu)宅（含商品住(zhu)(zhu)宅、保障性安居工程項目）的(de)(de)供應套數占(zhan)比穩(wen)定(ding)在(zai)50%左右。

（七）提升(sheng)(sheng)城(cheng)市(shi)宜居(ju)性和配(pei)套建(jian)設監管(guan)水平。加(jia)快(kuai)推進全(quan)市(shi)軌道(dao)交通(tong)、快(kuai)速路網等互聯互通(tong)，提升(sheng)(sheng)城(cheng)市(shi)功能，促(cu)進產城(cheng)融合。加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)新(xin)區(qu)(qu)(qu)教育、衛生、醫療、養老(lao)、社(she)會等公(gong)共服務(wu)設施配(pei)套建(jian)設，尤(you)其要加(jia)大保障性住房配(pei)套跟進力度，促(cu)進區(qu)(qu)(qu)域均衡發展。認真落實住宅(zhai)小區(qu)(qu)(qu)配(pei)套建(jian)設與交付的相關(guan)監管(guan)工作。支(zhi)持各區(qu)(qu)(qu)在全(quan)市(shi)供給側改革的政策框架(jia)下，深(shen)度挖掘經濟(ji)社(she)會發展潛力，創(chuang)造創(chuang)新(xin)產業優勢，提升(sheng)(sheng)區(qu)(qu)(qu)域吸引力。

（八(ba)）逐步(bu)構建租(zu)(zu)(zu)(zu)購并舉住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制度。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)和(he)(he)引導市(shi)(shi)民形成租(zu)(zu)(zu)(zu)購并舉的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)消費觀念，加(jia)快租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)場(chang)培育，發展(zhan)規模化(hua)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)機構，規范租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)場(chang)秩序。研究(jiu)完善公租(zu)(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貨幣化(hua)的(de)(de)相關政策(ce)和(he)(he)辦法(fa)，探索(suo)對(dui)(dui)于新就業人群，階段性(xing)給(gei)予承租(zu)(zu)(zu)(zu)社(she)會化(hua)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)金補貼(tie)，提(ti)高(gao)公租(zu)(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)等(deng)保(bao)障方式的(de)(de)覆蓋率和(he)(he)普惠度。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)和(he)(he)支(zhi)持(chi)(chi)區、園區利用存量資(zi)源(yuan)，加(jia)強對(dui)(dui)人才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)力度。積極培育誠信房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產經(jing)紀機構，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)企業擴大租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)場(chang)規模。搭建房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)信息平(ping)臺，提(ti)高(gao)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)透明度和(he)(he)運行(xing)效(xiao)率，拓展(zhan)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)的(de)(de)新興配套(tao)服(fu)務領域。

（九）完善房(fang)地(di)產市場(chang)(chang)監(jian)測分析工作(zuo)。構建(jian)房(fang)地(di)產市場(chang)(chang)大數據分析的工作(zuo)機(ji)制，有效整合(he)行業管(guan)理部門信(xin)息，加強與社會第三方(fang)機(ji)構的合(he)作(zuo)，通過(guo)多(duo)維度(du)、全方(fang)位交叉(cha)分析，進一(yi)步(bu)提高市場(chang)(chang)監(jian)測的實(shi)(shi)時性、有效性和前瞻性，為實(shi)(shi)現(xian)房(fang)地(di)產市場(chang)(chang)趨(qu)勢研判和精(jing)準施策(ce)提供信(xin)息支(zhi)撐(cheng)。

（十）加強輿論(lun)引(yin)導(dao)(dao)。加強對房地(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)正(zheng)面(mian)宣(xuan)傳引(yin)導(dao)(dao)，準確(que)解讀促進房地(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)穩(wen)定健康發展(zhan)的(de)(de)政策，客觀報道房地(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)相關信(xin)(xin)息。及時(shi)回(hui)應(ying)熱點問(wen)題，防止不(bu)實(shi)信(xin)(xin)息誤導(dao)(dao)輿論(lun)。定期(qi)向社會公布(bu)經營性用地(di)(di)供應(ying)計劃安排，及時(shi)發布(bu)土地(di)(di)出(chu)讓(rang)預(yu)公告，引(yin)導(dao)(dao)市(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)方向。加大對中小戶型、匹配剛性需(xu)求產品(pin)的(de)(de)信(xin)(xin)息發布(bu)，推動(dong)市(shi)場(chang)(chang)供需(xu)對接。倡(chang)導(dao)(dao)適(shi)度消費理念，警示市(shi)場(chang)(chang)投機風險，營造有(you)利于房地(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)穩(wen)定發展(zhan)的(de)(de)良好氛圍。

三、保障機制

（一）強化(hua)(hua)組織(zhi)領(ling)導(dao)。充分認識房(fang)地產(chan)(chan)去庫(ku)存(cun)、穩市(shi)場(chang)對于地方經濟發展(zhan)的重要意義，強化(hua)(hua)整體部署，切實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)好落實(shi)(shi)(shi)。綜合運(yun)用規(gui)劃、建設(she)(she)、用地、產(chan)(chan)業、財稅(shui)、金(jin)融等政策(ce)手段，擴大有(you)效需求，打(da)通(tong)供需通(tong)道，加快庫(ku)存(cun)結構優化(hua)(hua)，穩定(ding)市(shi)場(chang)發展(zhan)。努力適應(ying)新常(chang)態，落實(shi)(shi)(shi)地方調控主體責(ze)任。按照分類施策(ce)要求，進一步加強南京市(shi)住房(fang)和房(fang)地產(chan)(chan)工(gong)(gong)作領(ling)導(dao)小組工(gong)(gong)作的協同性(xing)、有(you)效性(xing)。領(ling)導(dao)小組辦公室設(she)(she)在市(shi)房(fang)產(chan)(chan)局，負責(ze)日常(chang)工(gong)(gong)作，定(ding)期召開聯席會議。

（二(er)）強(qiang)化(hua)(hua)精準施策。進一步建(jian)立健全房地(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運行數據的統計與(yu)共(gong)建(jian)共(gong)享機(ji)制(zhi)，加強(qiang)房地(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)測監(jian)管，準確(que)把握市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)變化(hua)(hua)趨勢、區(qu)域分化(hua)(hua)情(qing)況(kuang)，及(ji)時研究(jiu)制(zhi)定(ding)有(you)效應對(dui)措施，及(ji)時動態調(diao)整政策組合工具箱(xiang)內相(xiang)關措施的發力點和力度，化(hua)(hua)解市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)潛在風險，抑(yi)制(zhi)不合理需求過度釋放，防止房價階(jie)段(duan)性過快上漲，保(bao)持(chi)房地(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)健康持(chi)續(xu)發展(zhan)。

（三）強化(hua)協調推(tui)進。切實加(jia)大因城施策、政策支(zhi)持(chi)、行業(ye)指導、工作(zuo)推(tui)進的(de)(de)力度，加(jia)強統(tong)籌協調和督促檢查，進一步細化(hua)任務分(fen)解和措施落實，形成分(fen)工明確、職責清晰、運轉高效、執(zhi)行有力的(de)(de)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，確保(bao)房地產供給側結構性改(gai)革的(de)(de)各項目標任務落實到位。

南京市人民政府

2016年4月18日