第一章 ?總 ?則

第一條??為深(shen)入貫徹(che)習(xi)近平總書記(ji)關(guan)于人(ren)才工作(zuo)的(de)(de)重要(yao)指示精(jing)神，根據市委市政府人(ren)才安居工作(zuo)的(de)(de)總體(ti)要(yao)求，不(bu)斷提(ti)高政策措施(shi)的(de)(de)精(jing)準(zhun)性、實(shi)效(xiao)性，進一步擴大(da)人(ren)才購(gou)房政策覆蓋面(mian)，著(zhu)力解決好人(ren)才普遍關(guan)心的(de)(de)購(gou)買商品住房問題，特(te)制定(ding)本辦法。

第二章 ?供應對象

第二條??供應(ying)對象應(ying)符合(he)以下條件之(zhi)一：

（一(yi)）在(zai)我(wo)(wo)市(shi)工作(zuo)，相(xiang)當(dang)于(yu)《南京(jing)市(shi)人(ren)(ren)才(cai)安居(ju)辦法》中(zhong)的A—E類人(ren)(ren)才(cai)，與單位(wei)簽訂1年及(ji)以上勞動(dong)合(he)同，在(zai)我(wo)(wo)市(shi)繳納社會保險或(huo)個人(ren)(ren)所得稅(shui)。

（二）在我(wo)市(shi)工作，取得博士(shi)學位的人才(cai)，與單(dan)位簽訂1年及(ji)以上勞動合同，在我(wo)市(shi)繳納社(she)會保險(xian)或個(ge)人所得稅。

（三）在(zai)我(wo)市登記注冊并(bing)經認定的規模以上企(qi)(qi)業、高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業、新(xin)(xin)型研發機構工作(zuo)，取(qu)得碩士學(xue)位(wei)的人才(cai)，與單位(wei)簽(qian)訂(ding)1年及以上勞動合(he)同，在(zai)我(wo)市繳納6個(ge)月(yue)及以上社會保(bao)險或個(ge)人所得稅。

（四）在(zai)我市登記注冊并經認定的規模以上企業、高新(xin)技術企業、新(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機構工作，取得本科學歷的人才（45周歲以下），與單位簽訂(ding)1年(nian)及以上勞(lao)動合(he)同(tong)，在(zai)我市繳納12個(ge)(ge)月(yue)及以上社會保險或(huo)個(ge)(ge)人所得稅。

（五(wu)）在我市登記注冊并經認定(ding)的規(gui)模以(yi)上企(qi)業(ye)、高新技(ji)術企(qi)業(ye)、新型研發機構(gou)工作，取得(de)高級技(ji)師及以(yi)上職業(ye)資格的高技(ji)能人才，與單位簽訂1年及以(yi)上勞動合(he)同，在我市繳(jiao)納社會保險或(huo)個(ge)人所得(de)稅。

（六）在(zai)我(wo)市登記注冊的企業工作，年納稅收入50萬元及以上(shang)的企業高級(ji)管理人才和技術骨干(gan)，與單位(wei)簽訂1年及以上(shang)勞(lao)動(dong)合同，在(zai)我(wo)市繳納社會保(bao)險或個人所得稅。

（七）在(zai)我市工作，通過(guo)南(nan)京市高層次人才舉(ju)薦(jian)委(wei)員會(hui)認(ren)定(ding)，并經市委(wei)市政府批準的(de)舉(ju)薦(jian)人才，與單位簽訂1年(nian)及(ji)以上(shang)勞動合同(tong)，在(zai)我市繳(jiao)納社會(hui)保險(xian)或個人所(suo)得稅(shui)。

（八）經(jing)市政府批準的(de)其他人才(cai)。

以上供應對象(xiang)不限戶(hu)籍，包含海外人才(cai)(cai)和港、澳、臺人才(cai)(cai)。

以上供(gong)應對象(xiang)中(zhong)本市戶籍相當(dang)于(yu)A、B、C類的高層次人(ren)才(cai)家(jia)庭(ting)，在(zai)我市無(wu)自有產權住房或僅有1套住房，可享受人(ren)才(cai)購(gou)房政策，其他(ta)人(ren)才(cai)須申請(qing)時(shi)本人(ren)、配偶(ou)及未成年(nian)子女在(zai)我市無(wu)自有產權住房且(qie)1年(nian)內無(wu)住房登(deng)記信息和交(jiao)易記錄。

視政(zheng)策實施效果，市房產部門(men)牽頭適時調整供應對(dui)象相關(guan)條(tiao)件，按程序(xu)報批(pi)后，及(ji)時向社會(hui)公布。

第三章 ?申請與審核

第三條??人才通過“我的(de)南(nan)京(jing)”APP或“南(nan)京(jing)房產微政務(wu)”微信公眾號在(zai)線申(shen)請，申(shen)請時須如實填寫信息，并根據系統(tong)提示(shi)提供勞(lao)動關系、業績履歷等材(cai)(cai)料(liao)，并對(dui)材(cai)(cai)料(liao)的(de)真實性負責。不(bu)在(zai)企業工作的(de)人才，因單位性質原(yuan)因無勞(lao)動合同的(de)，須由單位出具有效證(zheng)明材(cai)(cai)料(liao)。

第四條(tiao)??市、區兩級組織、發改、科(ke)技、工信、人社(she)、房產(chan)、投促(cu)、稅務等部門負(fu)責(ze)審核(he)工作。

（一）在我市(shi)(shi)工(gong)作，相當于《南京市(shi)(shi)人(ren)(ren)才安居辦(ban)法(fa)》中的A—E類人(ren)(ren)才，參(can)照《南京市(shi)(shi)人(ren)(ren)才安居辦(ban)法(fa)》人(ren)(ren)才認定的職責分工(gong)進(jin)行審核。

（二）在我市工作，取得博士學位的人(ren)才，由(you)人(ren)社部門進行審核。

（三）在我市登記注冊并經認定的規(gui)模以上企(qi)業、高(gao)新技術(shu)企(qi)業、新型(xing)研發機構工(gong)作，取(qu)得碩士學位的人(ren)才、取(qu)得本科學歷的人(ren)才、取(qu)得高(gao)級技師及以上職業資格的高(gao)技能人(ren)才，由人(ren)社部門進行(xing)審核。

（四）在我(wo)市登記注(zhu)冊的企業(ye)工作，年納稅收入50萬元及以(yi)上的企業(ye)高級(ji)管理人才和(he)技術骨干(gan)，由稅務部門進(jin)行審核。

（五(wu)）在(zai)我市(shi)工作，通過(guo)南京市(shi)高層次(ci)人才(cai)舉薦(jian)(jian)委(wei)員會(hui)認(ren)定，并經市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)批(pi)準的舉薦(jian)(jian)人才(cai)，由人社部門(men)進行(xing)審核。

（六）經(jing)市政府(fu)批(pi)準(zhun)的(de)其他人(ren)才，由區人(ren)才安居辦(ban)初審(shen)，市人(ren)才安居辦(ban)匯總審(shen)核意(yi)見，報市政府(fu)批(pi)準(zhun)。

第(di)五條??人才(cai)提交的申請原則(ze)上7個工作日內完成審核，審核通(tong)過的給予《人才(cai)購房證明》，有效期1年(nian)，逾(yu)期的須重新申請。

第四章 ?供應房源

第六(liu)條(tiao)??政府(fu)定向籌集(ji)(ji)房源。根據人才需求，結合項目上市情(qing)況批量或整體籌集(ji)(ji)，在(zai)項目銷售方案中明確(que)。

第七條??市場優(you)先供應(ying)(ying)(ying)房(fang)源。全(quan)市可售商(shang)品住房(fang)均對人才優(you)先供應(ying)(ying)(ying)，每(mei)批次供應(ying)(ying)(ying)房(fang)源為本次申請(qing)上市銷售量的20%—30%，具(ju)體數量由開發企業根據人才需求，在項目銷售方案中(zhong)明(ming)確。

第五章 ?供應方式

第八條(tiao)??政(zheng)府定(ding)(ding)向(xiang)籌(chou)集的(de)房源集中供(gong)(gong)應。根據每(mei)個(ge)項目的(de)不同特(te)點，結合位置(zhi)、套型、價格等因(yin)素單獨制定(ding)(ding)銷售(shou)方案，在方案中明確供(gong)(gong)應的(de)房源、數量、價格、對象等內容并(bing)向(xiang)社會公示，人(ren)才憑《人(ren)才購(gou)房證明》到(dao)項目現場報名登(deng)記，由政(zheng)府指定(ding)(ding)的(de)單位或開(kai)發企業按照銷售(shou)方案組織人(ren)才集中選(xuan)房。

第(di)九條市(shi)場(chang)優先(xian)供應的(de)房(fang)(fang)源(yuan)分批供應。市(shi)房(fang)(fang)產(chan)部門根據項目開(kai)(kai)盤計劃，在(zai)“南京(jing)市(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)安居信息服務(wu)平臺”發(fa)(fa)布即將開(kai)(kai)盤的(de)商品住房(fang)(fang)信息和服務(wu)專員聯系(xi)方(fang)式(shi)，人(ren)才(cai)(cai)(cai)憑《人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)證明》到項目現場(chang)報名登記，開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業在(zai)辦(ban)理預售(shou)許可（現售(shou)備案(an)）后，按照“人(ren)才(cai)(cai)(cai)優先(xian)，過程公開(kai)(kai)”的(de)原則，根據公示的(de)銷售(shou)方(fang)案(an)，組(zu)織(zhi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)和其他購(gou)房(fang)(fang)人(ren)同步選房(fang)(fang)。

（一(yi)）需要搖號的(de)(de)(de)項(xiang)目。相(xiang)關開(kai)(kai)發(fa)企業在辦理商品房(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)許(xu)可（現售(shou)備案）后，通過搖號或抽簽的(de)(de)(de)方(fang)式確定(ding)人才(cai)選房(fang)(fang)(fang)順(shun)序號，并根據項(xiang)目本次申請上市(shi)銷售(shou)量的(de)(de)(de)20%—30%確定(ding)人才(cai)入圍(wei)名單，按人才(cai)優先、其(qi)(qi)他購房(fang)(fang)(fang)人遞(di)進(jin)的(de)(de)(de)順(shun)序組(zu)織選房(fang)(fang)(fang)。未入圍(wei)的(de)(de)(de)人才(cai)不納入本批次人才(cai)選房(fang)(fang)(fang)，該部分人才(cai)可報名參(can)加其(qi)(qi)他購房(fang)(fang)(fang)人搖號或輪候下一(yi)期開(kai)(kai)盤房(fang)(fang)(fang)源，也(ye)可在《人才(cai)購房(fang)(fang)(fang)證明(ming)》有效(xiao)期內選擇其(qi)(qi)他商品住房(fang)(fang)(fang)。

（二）不需要搖號(hao)的項(xiang)目。相關開(kai)發(fa)企業(ye)在辦理商品房(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可(ke)（現售(shou)備案）后，根據銷售(shou)方案，按(an)人才優(you)先、其他購房(fang)(fang)(fang)人遞進(jin)的順序組織(zhi)選(xuan)房(fang)(fang)(fang)。

選(xuan)房過程中(zhong)放(fang)棄的(de)，人才(cai)仍可在《人才(cai)購房證明》有效期內(nei)申(shen)購其(qi)他商品住房項目，放(fang)棄的(de)房源(yuan)由其(qi)他購房人依次遞進選(xuan)房。

第六章 ?監督與管理

第十條(tiao)??開發企(qi)業(ye)按照(zhao)本辦法要求(qiu)，制定詳細的(de)銷(xiao)(xiao)售方案，做好日常接待、需求(qiu)登記、公開公示等服務，按照(zhao)房產銷(xiao)(xiao)售行業(ye)的(de)有關規(gui)定和(he)要求(qiu)組織開展選房、認購、繳款、簽約等銷(xiao)(xiao)售工作，規(gui)范銷(xiao)(xiao)售行為，確(que)保銷(xiao)(xiao)售工作平穩有序進行。

第十一條??房屋銷售過程中，人才(cai)和開(kai)發企業應根據雙方簽訂的協議履行各自義務，履約方有(you)權按(an)照約定處(chu)置或追究違約方責任。

第(di)十二(er)條(tiao)鼓勵金(jin)融機構(gou)為人才提供(gong)優惠、便捷的金(jin)融服(fu)務。政府定向籌集的房源原則上以優惠的價格、較低首付比例向符合條(tiao)件的人才供(gong)應。

第十(shi)三條??市(shi)宣傳(chuan)部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)做好宣傳(chuan)引導(dao)工(gong)作；各區人才安居辦要做好轄區內的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)宣傳(chuan)工(gong)作，負(fu)責(ze)本區的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)咨詢服(fu)務工(gong)作；市(shi)發改(gai)、科技(ji)、工(gong)信、投促等(deng)各行業主管部(bu)(bu)門要按照“有利(li)于(yu)(yu)創(chuang)新名(ming)城建(jian)設、有利(li)于(yu)(yu)優秀(xiu)人才集(ji)聚、有利(li)于(yu)(yu)主導(dao)產業發展”的(de)(de)導(dao)向，將政(zheng)(zheng)策(ce)覆蓋到企(qi)業，尤其是高新技(ji)術企(qi)業、規(gui)模以上(shang)工(gong)業企(qi)業、新型研發機構、招商引資重點項(xiang)目等(deng)，確保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)覆蓋不留死(si)角。

第十四(si)條??每(mei)名人(ren)才(cai)家庭只能享受1次人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)政策且僅(jin)限購買(mai)1套(tao)住房(fang)(fang)，辦(ban)理(li)報名登記、選房(fang)(fang)、認購、繳(jiao)款、簽約等手續時須本人(ren)持《人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)證明》。持《人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)證明》可購買(mai)新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)或存(cun)量商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)，所購住房(fang)(fang)5年內不(bu)得轉讓。

第十五條企業應認真履(lv)行(xing)主(zhu)體責(ze)任，承諾對本企業人(ren)(ren)(ren)才購房申(shen)報(bao)的(de)(de)真實(shi)性負責(ze)，伙同(tong)他人(ren)(ren)(ren)弄(nong)虛作假騙取(qu)《人(ren)(ren)(ren)才購房證明》的(de)(de)，取(qu)消該企業所有人(ren)(ren)(ren)才購房申(shen)請資格(ge)，按規(gui)定(ding)納入企業征信系統并(bing)向(xiang)社會公布，情節嚴重(zhong)的(de)(de)，追究(jiu)企業法律責(ze)任。

第十六條??人才(cai)在申(shen)請(qing)購房(fang)(fang)服務(wu)過程(cheng)中應誠信申(shen)報(bao)，如(ru)實提交(jiao)相(xiang)關材料。如(ru)發現存在弄(nong)虛作假、虛報(bao)瞞(man)報(bao)、炒賣房(fang)(fang)號行(xing)為的(de)，立即(ji)取消(xiao)其人才(cai)購房(fang)(fang)資格，未(wei)購房(fang)(fang)的(de)注(zhu)銷其《人才(cai)購房(fang)(fang)證(zheng)明(ming)》，已(yi)選(xuan)房(fang)(fang)或認購的(de)收回房(fang)(fang)源，已(yi)簽約的(de)不予合同備案。同時，2年內不得申(shen)請(qing)享(xiang)受人才(cai)購房(fang)(fang)政策，情節嚴重的(de)記入誠信檔案并追究相(xiang)應法律責(ze)任。

第七章 ?附 ?則

第十七條本辦(ban)法自印發(fa)之(zhi)日起施行(xing)。《高(gao)層次(ci)人才(cai)購買商品住房服務工作辦(ban)法（試行(xing)）》（寧政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2018〕3號）、《2020年南京市人才(cai)購買商品住房辦(ban)法（試行(xing)）》（寧委(wei)辦(ban)發(fa)〔2019〕89號）同時(shi)廢(fei)止(zhi)。

一、出臺背景

為深入貫徹(che)習近平總書記(ji)關(guan)于人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作的重要指示精神，落(luo)實人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展戰略(lve)，不斷提高(gao)政策措(cuo)施的精準(zhun)性、實效性，進(jin)一步擴大人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購房(fang)政策覆蓋(gai)面，著力(li)解決好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)普(pu)遍關(guan)心的購買(mai)(mai)商(shang)品住房(fang)問題，中共(gong)南京市(shi)委(wei)辦(ban)(ban)公廳(ting)和南京市(shi)人(ren)(ren)(ren)民政府辦(ban)(ban)公廳(ting)于2021年(nian)(nian)1月(yue)15日(ri)聯(lian)合發(fa)布了《南京市(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購買(mai)(mai)商(shang)品住房(fang)辦(ban)(ban)法(fa)》（以下簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)》），自印發(fa)之日(ri)起施行，同(tong)時(shi)廢止了《高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購買(mai)(mai)商(shang)品住房(fang)服務(wu)工(gong)作辦(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行）》（寧政辦(ban)(ban)發(fa)〔2018〕3號(hao)）、《2020年(nian)(nian)南京市(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購買(mai)(mai)商(shang)品住房(fang)辦(ban)(ban)法(fa)（試(shi)行）》（寧委(wei)辦(ban)(ban)發(fa)〔2019〕89號(hao)）兩(liang)份文件。

二、主要內容

《辦法(fa)》共分(fen)為7章17條，主要由總則、供應對象、審(shen)核與(yu)申請、供應房源、供應方式(shi)、監督與(yu)管理、附則組(zu)成，并對《2020年(nian)南京市人(ren)才(cai)購(gou)買商品住房辦法(fa)（試行）》部(bu)分(fen)內容進行了修改和補充，進一步優化了人(ren)才(cai)購(gou)房政策。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中(zhong)供應對象(xiang)由原來(lai)的(de)七(qi)類基礎上(shang)增(zeng)加(jia)至(zhi)八類，即(ji)增(zeng)加(jia)了(le)“在南京市登記注冊并經認定的(de)規模以上(shang)企(qi)業、高(gao)新技術(shu)企(qi)業、新型(xing)研發機構工作，取(qu)得本科學歷(li)的(de)人才（45周歲以下(xia)）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在南京市登記(ji)注冊(ce)并經認定的規模以(yi)上(shang)企業、高新(xin)技(ji)術企業、新(xin)型研發機(ji)構工(gong)作，取得(de)碩士(shi)學(xue)位的人才，與單位簽訂(ding)1年及以(yi)上(shang)勞動(dong)合同(tong)，在我市繳納6個(ge)(ge)月及以(yi)上(shang)社會保險(xian)或個(ge)(ge)人所得(de)稅。

2.在南京市登(deng)記注冊并(bing)經認定(ding)的規模以上(shang)企業(ye)、高新(xin)技術企業(ye)、新(xin)型研(yan)發機構工作，取得本科學(xue)歷的人(ren)才(cai)（45周歲以下），與單位(wei)簽訂1年(nian)及(ji)(ji)以上(shang)勞(lao)動(dong)合同，在我市繳納12個(ge)月(yue)及(ji)(ji)以上(shang)社會保(bao)險或(huo)個(ge)人(ren)所得稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中供應對象(xiang)在本市(shi)(shi)戶籍相當于(yu)A、B、C類的高(gao)層次人才家庭(ting)，在我市(shi)(shi)無自(zi)有(you)產權住房(fang)或僅有(you)1套住房(fang)，可享受人才購房(fang)政策，其他人才須申(shen)請時本人、配偶及未成年子(zi)(zi)女在我市(shi)(shi)無自(zi)有(you)產權住房(fang)且(qie)1年內無住房(fang)登(deng)記信息和(he)交(jiao)易(yi)記錄。此前要求本市(shi)(shi)戶籍相當于(yu)A、B、C類人才須申(shen)請時本人、配偶及未成年子(zi)(zi)女在我市(shi)(shi)無自(zi)有(you)產權住房(fang)或僅有(you)1套住房(fang)且(qie)建筑面積小于(yu)90平方米。

（四）強化監管措施

1.新增企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)責任(ren)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應認真(zhen)履行主體責任(ren)，承諾對本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人才購房(fang)申報的(de)真(zhen)實性負責，伙同他人弄虛作假騙取《人才購房(fang)證明》的(de)，取消(xiao)該企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)有人才購房(fang)申請(qing)資格(ge)，按規定納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)征信系統并向社會公布，情節嚴(yan)重的(de)，追究企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律責任(ren)。

2.細化個人責任。人才在申(shen)(shen)請購(gou)(gou)房(fang)(fang)服(fu)務過程中應誠信申(shen)(shen)報，如實提交(jiao)相(xiang)關材(cai)料(liao)。如發(fa)現存(cun)在弄虛作假(jia)、虛報瞞報、炒賣(mai)房(fang)(fang)號(hao)行為的，立即(ji)取(qu)消其人才購(gou)(gou)房(fang)(fang)資格(ge)，未購(gou)(gou)房(fang)(fang)的注銷其《人才購(gou)(gou)房(fang)(fang)證明》，已選房(fang)(fang)或(huo)認購(gou)(gou)的收回房(fang)(fang)源，已簽約(yue)的不(bu)予合同(tong)(tong)備案。同(tong)(tong)時(shi)，2年內不(bu)得申(shen)(shen)請享受(shou)人才購(gou)(gou)房(fang)(fang)政策，情節嚴重的記入(ru)誠信檔案并追究(jiu)相(xiang)應法律責任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各區(qu)人民政府(fu)，市府(fu)各委辦局，市各直屬單位：

經(jing)市政府(fu)同(tong)意，現將《南京市人(ren)才安(an)居(ju)精準(zhun)服務實施(shi)細則(ze)》印發給(gei)你們，請認真(zhen)遵照執(zhi)行(xing)。

南京市(shi)人民政府辦公廳(ting)

2019年5月(yue)15日

（此(ci)件公開發(fa)布(bu)）

南京市人才安(an)居精準(zhun)服務(wu)實(shi)施細則

第一章 總 則

第(di)一(yi)條(tiao) 依據寧委(wei)(wei)發〔2018〕1號文(wen)(wen)件(jian)第(di)八(ba)條(tiao)、寧委(wei)(wei)發〔2019〕1號文(wen)(wen)件(jian)第(di)三(san)條(tiao)、第(di)五條(tiao)、第(di)十條(tiao)規(gui)定(ding)，特(te)制定(ding)本細則。

第二(er)條 各(ge)區政府、市(shi)委組織(zhi)部、市(shi)發(fa)改委、市(shi)科技局(ju)、市(shi)工信(xin)局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)人社局(ju)、市(shi)規劃和自然資(zi)源局(ju)、市(shi)房產局(ju)、市(shi)投促(cu)局(ju)按各(ge)自職責，共同做好本細則的組織(zhi)實(shi)施工作。

第二章(zhang) 政(zheng)策和(he)措施

第三條 加大對人才的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度，在企業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)(de)博士安居(ju)租賃補貼(tie)標(biao)(biao)準提(ti)(ti)升至每月2000元。正(zheng)在享受政策的(de)(de)從2019年1月起直(zhi)接提(ti)(ti)高(gao)補貼(tie)標(biao)(biao)準，不需要另行申請(qing)。新申請(qing)的(de)(de)按新標(biao)(biao)準執行。

第四條(tiao) 經市發改(gai)委牽頭會同市工(gong)信局(ju)、市投(tou)(tou)促局(ju)等(deng)(deng)(deng)部(bu)門認定，符合“4+4+1”主導產(chan)(chan)業方向，新引(yin)進投(tou)(tou)資額(e)超25億元的(de)重大產(chan)(chan)業項(xiang)目等(deng)(deng)(deng)條(tiao)件的(de)企業和(he)園區，在市規(gui)劃和(he)自然資源(yuan)局(ju)、市房產(chan)(chan)局(ju)等(deng)(deng)(deng)部(bu)門的(de)配(pei)合指導下，可采取“一事(shi)一議(yi)”方式向市政府提出(chu)申請，適(shi)當增加其(qi)配(pei)套建(jian)設(she)人(ren)才(cai)公寓等(deng)(deng)(deng)生(sheng)活服務設(she)施的(de)用地(di)面積和(he)建(jian)筑面積比例。

第五(wu)條 重點(dian)把控好(hao)產(chan)業(ye)發(fa)展方向，著重增量(liang)、兼(jian)顧存(cun)量(liang)，拓(tuo)寬人才(cai)(cai)安居辦法適用企業(ye)范圍。將高(gao)新技術企業(ye)、規上企業(ye)、新型研發(fa)機構等重點(dian)領域的企業(ye)，全部(bu)納入政(zheng)策覆蓋范圍。突(tu)出“重點(dian)企業(ye)重點(dian)支持，特(te)殊項目特(te)殊安排”，根(gen)據企業(ye)（人才(cai)(cai)）對共有產(chan)權(quan)房(fang)(fang)、公共租賃住房(fang)(fang)、市場(chang)化租賃住房(fang)(fang)、商品住房(fang)(fang)的總量(liang)、戶型、位置(zhi)等需求(qiu)，由市房(fang)(fang)產(chan)局會同招商部(bu)門、相關(guan)區政(zheng)府或企業(ye)主管(guan)部(bu)門，為(wei)企業(ye)量(liang)身定制人才(cai)(cai)安居服務。

第六條 對集中建設(she)、配建的(de)(de)具備(bei)銷售條件的(de)(de)人(ren)才安(an)居住房(fang)，可采(cai)用先租(zu)(zu)后售的(de)(de)方(fang)式進行供應，租(zu)(zu)期(qi)五(wu)年(nian)內可享受優(you)惠租(zu)(zu)金。人(ren)才租(zu)(zu)滿五(wu)年(nian)可向產(chan)(chan)權(quan)(quan)單(dan)位以優(you)惠價格(ge)申請購(gou)買該房(fang)屋的(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)(quan)。根據雙方(fang)合同約(yue)定(ding)，人(ren)才安(an)居住房(fang)取(qu)得產(chan)(chan)權(quan)(quan)五(wu)年(nian)后方(fang)可轉讓，取(qu)得產(chan)(chan)權(quan)(quan)不(bu)滿五(wu)年(nian)需退出的(de)(de)由原產(chan)(chan)權(quan)(quan)單(dan)位優(you)先回(hui)購(gou)。

第(di)七條 在海外人(ren)才相對集中的(de)區域，創(chuang)造條件籌(chou)建專門的(de)海外人(ren)才公寓定向供應(ying)，配備接入(ru)國(guo)際醫療結算體系(xi)的(de)國(guo)際化醫院以及國(guo)際學校等教(jiao)育機構，規劃設(she)(she)置商業服務設(she)(she)施(shi)(shi)、體育運動設(she)(she)施(shi)(shi)、眾創(chuang)空(kong)間等生(sheng)活和功能性區域。

第八條 符合(he)南京市人(ren)才安居(ju)(ju)辦法(fa)中規定(ding)(ding)的(de)A—F類人(ren)才或經認(ren)定(ding)(ding)的(de)其(qi)他(ta)人(ren)才（含海外人(ren)才），通過(guo)人(ren)才安居(ju)(ju)信息服務平臺(tai)開(kai)具購房證明時(shi)，中國公民憑(ping)身(shen)份證、港澳臺(tai)居(ju)(ju)民憑(ping)港澳臺(tai)通行證、外國公民憑(ping)護照，其(qi)他(ta)人(ren)才認(ren)定(ding)(ding)等材料根據系統提示上傳(chuan)。

第九條 將(jiang)購(gou)買(mai)商品住(zhu)房(fang)服(fu)務對象由(you)南京市人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安居辦(ban)法中的(de)A、B、C類(lei)高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)擴大到D、E類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。建立動態的(de)“人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求庫(ku)”，采取“訂(ding)單(dan)式”的(de)方(fang)式定向(xiang)籌集房(fang)源。人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在(zai)提交申請(qing)時同(tong)步填寫住(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求，系統定向(xiang)推送房(fang)源信息(xi)，進(jin)一步優化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)選房(fang)、購(gou)房(fang)流程，推行(xing)在(zai)線選房(fang)，努(nu)力實現供需(xu)(xu)精(jing)準匹配。

第(di)(di)十(shi)條(tiao) 采(cai)用政府購買服務的(de)方式與第(di)(di)三方租賃(lin)機構開展合作(zuo)，引入市場化(hua)租賃(lin)住房資(zi)源，通過系統平臺將有需(xu)求(qiu)的(de)人才和有房源的(de)企業聯系起來(lai)，解(jie)決人才多(duo)元化(hua)住房需(xu)求(qiu)，提供信息的(de)精準交互。

第(di)十一條 協調金融(rong)機構，對人才安居(ju)辦法中規定的A、B、C、D、E類(lei)人才購房貸款給(gei)予(yu)利率優惠(hui)，對A—F類(lei)通過人才安居(ju)信息(xi)服務平臺(tai)承租市場(chang)化租賃住房或辦理裝修分期付款等(deng)方面，給(gei)予(yu)更多的便捷和優惠(hui)。

第十(shi)二條 將(jiang)工(gong)作重(zhong)心瞄準科(ke)技(ji)(ji)領域的(de)招(zhao)商引資、招(zhao)才(cai)引智。緊盯推動創新名城(cheng)建設向縱深(shen)邁進的(de)“六大計劃”，強化“六服(fu)(fu)務(wu)(wu)”，緊緊圍(wei)繞(rao)孵化，服(fu)(fu)務(wu)(wu)新型研發機構人(ren)才(cai)；圍(wei)繞(rao)產(chan)業，服(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)工(gong)智能(neng)、集成(cheng)電(dian)路、新能(neng)源(yuan)汽車等行業人(ren)才(cai)；圍(wei)繞(rao)企(qi)(qi)業，服(fu)(fu)務(wu)(wu)科(ke)技(ji)(ji)中(zhong)小企(qi)(qi)業、高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業、獨(du)角獸和瞪(deng)羚(ling)企(qi)(qi)業、行業領軍企(qi)(qi)業人(ren)才(cai)；圍(wei)繞(rao)總部經濟，服(fu)(fu)務(wu)(wu)蘇寧(ning)、阿里、小米(mi)等總部人(ren)才(cai)；圍(wei)繞(rao)綜合性科(ke)學中(zhong)心，服(fu)(fu)務(wu)(wu)“一核三城(cheng)一圈(quan)”；圍(wei)繞(rao)主陣地，服(fu)(fu)務(wu)(wu)11個(ge)經開區和15個(ge)高新園區發展。完善市、區兩級人(ren)才(cai)安居工(gong)作機構，落實工(gong)作責任(ren)。

寧政辦發〔2017〕103號

各(ge)區人民政府(fu)，市府(fu)各(ge)委辦(ban)局，市各(ge)直屬(shu)單位(wei)：

為貫徹落實(shi)黨中央、國務院和省委(wei)省政府(fu)關于穩控房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場工作部署，堅持“房(fang)(fang)子是用(yong)來住的(de)，不(bu)是用(yong)來炒的(de)”的(de)定(ding)位(wei)，進一(yi)步(bu)穩定(ding)市(shi)(shi)場預期，保(bao)障合理(li)需求，強(qiang)化市(shi)(shi)場監管，保(bao)持房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場平穩健康發展，經(jing)市(shi)(shi)政府(fu)同意，現(xian)就進一(yi)步(bu)加強(qiang)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場調控通知如下：

1．加(jia)大住宅(zhai)用地(di)供(gong)應。增(zeng)加(jia)住宅(zhai)用地(di)供(gong)應量(liang)，加(jia)快土地(di)供(gong)應節奏，有效增(zeng)加(jia)供(gong)應規模。2017-2021年(nian)全市計劃(hua)供(gong)應5150公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)，其中2017年(nian)880公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2018年(nian)950公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2019年(nian)1020公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2020年(nian)1100公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2021年(nian)1200公(gong)(gong)頃(qing)(qing)(qing)，年(nian)均計劃(hua)供(gong)應量(liang)比(bi)2016年(nian)增(zeng)加(jia)47.1 %。

2．加強土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供后監管(guan)。督(du)促開發企(qi)業嚴格按(an)照出(chu)讓(rang)合同約定時間開工建設(she)，加快(kuai)已開工地(di)(di)(di)(di)塊建設(she)速(su)度，盡快(kuai)形成(cheng)有效供應。對(dui)未按(an)時開竣工、閑置、故意囤地(di)(di)(di)(di)等(deng)違規行為，一律采(cai)取收(shou)取違約金(jin)、征收(shou)閑置費、收(shou)回土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)、限制參(can)與市場競買(mai)等(deng)處(chu)罰措施，并(bing)納入房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產企(qi)業信用(yong)系統和土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市場誠信系統。達到商品住房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)條(tiao)件未申(shen)(shen)報銷(xiao)(xiao)售(shou)的，房(fang)(fang)產、建設(she)、國土(tu)(tu)、物價(jia)部門(men)(men)加強督(du)促，經督(du)促仍未申(shen)(shen)報銷(xiao)(xiao)售(shou)的，房(fang)(fang)產、物價(jia)部門(men)(men)在一年內(nei)不受(shou)理其(qi)銷(xiao)(xiao)售(shou)申(shen)(shen)請，銷(xiao)(xiao)售(shou)備(bei)案價(jia)格不予上漲(zhang)，建設(she)、國土(tu)(tu)部門(men)(men)將其(qi)行為納入不良信用(yong)記錄，在房(fang)(fang)屋銷(xiao)(xiao)售(shou)前不得參(can)與土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)公開出(chu)讓(rang)市場競買(mai)。

3．提高(gao)土(tu)(tu)地(di)市(shi)(shi)場(chang)準入門檻(jian)。嚴(yan)格(ge)土(tu)(tu)地(di)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)買(mai)人房地(di)產開發資質要求，提高(gao)住宅、商住用地(di)競(jing)買(mai)保(bao)證(zheng)金比例；進(jin)一步(bu)加強購地(di)資金監管，購地(di)資金應經(jing)江蘇省(sheng)財政廳公布的在南京市(shi)(shi)范圍內經(jing)營的3A級及以上(shang)會(hui)計師事務所審查。違規使用資金購買(mai)土(tu)(tu)地(di)的，取消其競(jing)得(de)資格(ge)，并按(an)規定(ding)(ding)沒(mei)收競(jing)買(mai)保(bao)證(zheng)金或(huo)定(ding)(ding)金。

4．調(diao)整優化土(tu)地(di)(di)出(chu)(chu)讓方(fang)式。土(tu)地(di)(di)出(chu)(chu)讓時(shi)，地(di)(di)塊競(jing)價達到最高限(xian)(xian)(xian)(xian)價時(shi)停(ting)止競(jing)價，改為競(jing)爭(zheng)保障(zhang)性住房(fang)(fang)面(mian)積(ji)，面(mian)積(ji)最多(duo)者(zhe)競(jing)得，所建保障(zhang)性住房(fang)(fang)無償(chang)移交政府(fu)，相應房(fang)(fang)屋(wu)建設成本(ben)不納入房(fang)(fang)價準許成本(ben)。進(jin)一步增加(jia)中小(xiao)套型(xing)和中低價位住房(fang)(fang)供應，選(xuan)擇河西新(xin)城、江北新(xin)區、南(nan)部(bu)新(xin)城等區域和江寧、仙林地(di)(di)鐵沿線(xian)的部(bu)分(fen)地(di)(di)塊，采取“限(xian)(xian)(xian)(xian)銷售對(dui)象、限(xian)(xian)(xian)(xian)房(fang)(fang)價、限(xian)(xian)(xian)(xian)套型(xing)、限(xian)(xian)(xian)(xian)轉讓、限(xian)(xian)(xian)(xian)銷售方(fang)式、競(jing)地(di)(di)價”的出(chu)(chu)讓方(fang)式。

5．加大(da)人才(cai)(cai)安居房(fang)(fang)供給。落實《南京市人才(cai)(cai)安居辦法(fa)（試行）》，通過(guo)共(gong)有(you)產權房(fang)(fang)、人才(cai)(cai)公寓、公共(gong)租賃(lin)(lin)住房(fang)(fang)和(he)購房(fang)(fang)補貼(tie)、租賃(lin)(lin)補貼(tie)多種(zhong)方式，建成“購、租、補”人才(cai)(cai)安居體系(xi)，用(yong)五(wu)年(nian)(nian)時間，解決(jue)16萬人才(cai)(cai)居住問(wen)題。其中，通過(guo)獨立(li)選址新建、在商(shang)品住房(fang)(fang)中配(pei)建或(huo)從市場上購買等多種(zhong)方式籌(chou)建人才(cai)(cai)安居房(fang)(fang)350萬平方米，2017年(nian)(nian)籌(chou)建76萬平方米。

6．購(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)（含居民家庭(ting)、企(qi)事業單位、社會組(zu)織）新購(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)在取(qu)得(de)不(bu)動產(chan)權(quan)證后，3年內不(bu)得(de)轉讓(rang)。通過贈與(yu)方式(shi)轉讓(rang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的，自簽署《贈與(yu)合同》并辦(ban)理轉讓(rang)確認手(shou)續之日(ri)起，贈與(yu)人(ren)(ren)滿(man)3年后方可(ke)再(zai)次(ci)購(gou)買住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。通過贈與(yu)方式(shi)取(qu)得(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的家庭(ting)或(huo)居民，執行住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)限(xian)購(gou)政策。

7．指導開(kai)發企業按(an)照房(fang)地產(chan)市場調控政策合理申報新建(jian)商品住房(fang)銷售價格(ge)。住宅(zhai)配套產(chan)權車位和儲藏室(shi)實行價格(ge)備(bei)案，備(bei)案價格(ge)水平保持基本穩(wen)定。

8．取得預售許可的商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目(mu)，房(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)及(ji)其(qi)(qi)委托的代(dai)理銷(xiao)售機構應(ying)當嚴格(ge)落實購(gou)房(fang)(fang)(fang)實名(ming)制，按照(zhao)“公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)(gong)正、透明”的原(yuan)則對外銷(xiao)售。客戶積(ji)累大于可供房(fang)(fang)(fang)源(yuan)的商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目(mu)，房(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)及(ji)其(qi)(qi)委托的代(dai)理銷(xiao)售機構應(ying)采(cai)用由公(gong)(gong)(gong)(gong)證機構主持的公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)搖(yao)(yao)號(hao)(hao)方式公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)銷(xiao)售商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)，搖(yao)(yao)號(hao)(hao)排序(xu)，按序(xu)購(gou)房(fang)(fang)(fang)，搖(yao)(yao)號(hao)(hao)排序(xu)名(ming)單現場(chang)公(gong)(gong)(gong)(gong)示。

9．加強二手住房(fang)交(jiao)易管(guan)理(li)。加強經(jing)紀機構和從業人(ren)員管(guan)理(li)，完善管(guan)理(li)服務平臺，建立(li)信(xin)用評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)，健全失信(xin)聯合懲(cheng)戒(jie)機制，規(gui)(gui)范代理(li)行為、規(gui)(gui)范房(fang)源信(xin)息發布、規(gui)(gui)范調控政策(ce)執行、規(gui)(gui)范交(jiao)易資金(jin)監(jian)管(guan)、規(gui)(gui)范門店管(guan)理(li)、規(gui)(gui)范經(jing)紀人(ren)員管(guan)理(li)。

10．進一(yi)步強化房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場綜合執(zhi)法。加大對(dui)房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)、代理(li)銷售(shou)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、經紀機(ji)(ji)構(gou)(gou)違(wei)反調(diao)控政策和銷售(shou)規范(fan)（含應公證(zheng)搖號(hao)未(wei)公證(zheng)搖號(hao)）、炒賣房(fang)(fang)號(hao)、哄(hong)抬(tai)房(fang)(fang)價(jia)、捂盤(pan)惜(xi)售(shou)等違(wei)法違(wei)規行為的查(cha)處力(li)度(du)，一(yi)經查(cha)實，一(yi)律暫(zan)停網簽，責令限期整(zheng)改，降低直(zhi)至(zhi)取消房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)或經紀機(ji)(ji)構(gou)(gou)資(zi)質(zhi)，并列(lie)入房(fang)(fang)地(di)產(chan)企業(ye)和土地(di)誠信系(xi)統。加大對(dui)虛假不(bu)實信息的查(cha)處力(li)度(du)，對(dui)涉嫌造謠(yao)以及發(fa)布、傳(chuan)播不(bu)實信息情節(jie)嚴重的房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)、代理(li)銷售(shou)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、經紀機(ji)(ji)構(gou)(gou)等單位(wei)及人員，依(yi)法依(yi)規嚴肅處理(li)。

本通知自2017年5月14日(ri)起執行。

南京市人民政府辦公廳(ting)

2017年5月(yue)13日

寧(ning)政辦發〔2017〕56號(hao)

各區人民政(zheng)府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為(wei)進一步貫徹落實(shi)國家宏(hong)觀調(diao)(diao)控精神，強(qiang)化住(zhu)房(fang)居住(zhu)屬性(xing)，市(shi)政(zheng)府研究決定(ding)，自(zi)2017年3月16日起，在現(xian)行住(zhu)房(fang)限(xian)購政(zheng)策基礎上調(diao)(diao)整如下：

一、在六合區(qu)、溧水區(qu)、高淳區(qu)范圍內(nei)，暫停向已擁有(you)1套及(ji)以(yi)上住(zhu)房(fang)的非本市(shi)戶籍(ji)居民家庭出(chu)售住(zhu)房(fang)，包括(kuo)新(xin)建商品住(zhu)房(fang)和二(er)手住(zhu)房(fang)。

二、在(zai)主(zhu)城(cheng)區(qu)（不含六合區(qu)、溧水(shui)區(qu)、高淳區(qu)）范圍內，暫停(ting)向已(yi)擁(yong)有2套及以(yi)上住(zhu)(zhu)房(fang)的本(ben)市(shi)戶籍居民(min)家庭出售住(zhu)(zhu)房(fang)，包(bao)括新建商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)和二手住(zhu)(zhu)房(fang)。

三(san)、非本市(shi)(shi)戶籍(ji)居(ju)民家(jia)庭申(shen)請購(gou)買首套住房時，應提供自購(gou)房之日(ri)起前3年內在(zai)南京累計(ji)繳(jiao)納2年及(ji)以上個人所得(de)稅證明或社(she)會保(bao)險（城鎮(zhen)社(she)會保(bao)險）證明，非本市(shi)(shi)戶籍(ji)居(ju)民家(jia)庭不得(de)通過補繳(jiao)個人所得(de)稅或社(she)會保(bao)險購(gou)買住房。

南京市人民(min)政府辦公廳

2017年(nian)3月15日

各區(qu)人民政(zheng)府，市(shi)(shi)府各委(wei)辦局，市(shi)(shi)各直屬(shu)單(dan)位：

為(wei)貫徹中央經濟工作(zuo)會議(yi)和中央城市(shi)工作(zuo)會議(yi)精神(shen)，落實(shi)市(shi)委(wei)十(shi)三屆(jie)十(shi)一次全體（擴(kuo)大）會議(yi)要求，針(zhen)對當前房地(di)產市(shi)場的新情況、新特點(dian)，以建立(li)長效工作(zuo)機制為(wei)導向、以房地(di)產領域供(gong)給側結構性改革為(wei)重點(dian)、以涉房民生(sheng)事務為(wei)基礎(chu)，促進我市(shi)房地(di)產市(shi)場持續健康發展(zhan)，制定如(ru)下意見(jian)：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統(tong)籌規劃(hua)、建設和管(guan)理(li)三大環節，提高房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場管(guan)理(li)工作的(de)(de)系統(tong)性。積極化解(jie)房(fang)地(di)產(chan)(chan)潛在庫(ku)(ku)存，繼(ji)續完善(shan)住(zhu)房(fang)保障(zhang)體(ti)系，加(jia)快(kuai)棚戶區(qu)危(wei)舊(jiu)房(fang)城中村改(gai)造，加(jia)快(kuai)老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造。充分(fen)發(fa)揮政府資源的(de)(de)基礎性作用，分(fen)類做(zuo)好去庫(ku)(ku)存工作。圍(wei)繞分(fen)類分(fen)區(qu)域(yu)去庫(ku)(ku)存的(de)(de)總體(ti)目標，分(fen)解(jie)落(luo)實房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場供給(gei)側結構性改(gai)革的(de)(de)各項(xiang)重點任(ren)務。

2．進(jin)一步(bu)提高(gao)(gao)征收拆遷貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)比例(li)，促使區域存(cun)量(liang)商品住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)去庫存(cun)。在(zai)國有土(tu)地(di)(di)上(shang)房(fang)屋征收拆遷過程(cheng)中(zhong)，對(dui)選擇貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)補償、放棄(qi)申購(gou)征收安(an)(an)置(zhi)(zhi)房(fang)及保障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)，并(bing)(bing)在(zai)簽約期(qi)限內搬家的(de)(de)，可(ke)給予(yu)不超過房(fang)地(di)(di)產評估總額20%的(de)(de)獎勵。對(dui)于(yu)購(gou)買普通(tong)商品住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)滿足棚改安(an)(an)置(zhi)(zhi)需求的(de)(de)，適當(dang)(dang)提高(gao)(gao)貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)補償的(de)(de)標準，引導和(he)鼓(gu)勵選擇貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)方式。通(tong)過使用政(zheng)策性(xing)資金(jin)的(de)(de)信貸(dai)支持和(he)集中(zhong)支付，鼓(gu)勵開發企(qi)業給予(yu)適當(dang)(dang)優惠折(zhe)扣(kou)出售存(cun)量(liang)商品房(fang)。對(dui)庫存(cun)量(liang)較大的(de)(de)溧水(shui)、高(gao)(gao)淳(chun)等區，要有針對(dui)性(xing)地(di)(di)進(jin)一步(bu)提高(gao)(gao)棚戶區改造貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)比例(li)，控(kong)制集中(zhong)新(xin)建(jian)(jian)(jian)安(an)(an)置(zhi)(zhi)房(fang)，利用市場存(cun)量(liang)的(de)(de)商品住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用于(yu)棚戶區改造。積(ji)極探索(suo)保障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)分(fen)散建(jian)(jian)(jian)設模式，推進(jin)落實對(dui)部分(fen)可(ke)建(jian)(jian)(jian)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)(jian)筑面積(ji)在(zai)5萬平(ping)方米以上(shang)的(de)(de)用地(di)(di)出讓(rang)時(shi)(shi)，在(zai)土(tu)地(di)(di)出讓(rang)合(he)同中(zhong)約定配建(jian)(jian)(jian)不低于(yu)5%的(de)(de)保障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。同時(shi)(shi)，明確配建(jian)(jian)(jian)保障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設時(shi)(shi)序、交付管理條件，并(bing)(bing)列入土(tu)地(di)(di)出讓(rang)合(he)同。

3．逐(zhu)步(bu)有序緩解商辦庫存(cun)壓力。開展商辦存(cun)量(liang)(liang)的(de)(de)系統性(xing)調查，掌(zhang)握(wo)存(cun)量(liang)(liang)商辦用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、科(ke)技(ji)研發用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)數量(liang)(liang)和(he)規(gui)劃(hua)可(ke)建面積情況(kuang)。對商辦庫存(cun)較(jiao)大、去化周期較(jiao)長的(de)(de)區(qu)域，適(shi)度控制新增商辦用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)上市(shi)和(he)規(gui)劃(hua)指標。商辦用(yong)(yong)(yong)房出現階段性(xing)空置(zhi)的(de)(de)，鼓勵和(he)支持各區(qu)、園區(qu)出臺扶(fu)持政策，結(jie)合產業(ye)發展需求，探索PPP模式，發揮政府(fu)資源的(de)(de)示范(fan)帶動作用(yong)(yong)(yong)，吸引企(qi)業(ye)和(he)產業(ye)進入，形成規(gui)模化租賃經(jing)營，滿足現階段使用(yong)(yong)(yong)需求。根據(ju)市(shi)場(chang)狀況(kuang)，在符合總體(ti)規(gui)劃(hua)的(de)(de)前提下研究未開發房地(di)(di)產用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)途(tu)轉換方案，通過(guo)調整土(tu)地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途(tu)、規(gui)劃(hua)條(tiao)件(jian)，引導未開發房地(di)(di)產用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)轉型利用(yong)(yong)(yong)，形成有效供給。

4．優(you)(you)化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)。進一步加(jia)大普通(tong)住房(fang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)，保(bao)持房(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)用地(di)(di)(di)(di)市場(chang)供(gong)(gong)(gong)需基(ji)本平衡，通(tong)過調(diao)節土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)穩定(ding)市場(chang)預期，2016年(nian)全(quan)市商(shang)品(pin)住宅用地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)不低于500公頃。在(zai)商(shang)品(pin)住房(fang)供(gong)(gong)(gong)應(ying)偏緊、庫(ku)存較(jiao)少(shao)的區域(yu)，增加(jia)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)量；在(zai)商(shang)品(pin)住房(fang)庫(ku)存量較(jiao)大區域(yu)，要減(jian)少(shao)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)量。優(you)(you)化(hua)區域(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)節奏(zou)，全(quan)年(nian)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)要保(bao)持均衡有序平穩狀(zhuang)態，根(gen)據市場(chang)需求變化(hua)靈活調(diao)整土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)計劃，盡量滿足(zu)市場(chang)需求。同(tong)時(shi)，對商(shang)品(pin)住宅地(di)(di)(di)(di)塊(kuai)，當土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)價格溢價率達到45%時(shi)，調(diao)整競(jing)價方式，轉為競(jing)投配建(jian)保(bao)障(zhang)性住房(fang)建(jian)設(she)資(zi)金或(huo)面積(ji)。

5．加(jia)(jia)強(qiang)供(gong)(gong)后監管(guan)。嚴格土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓合同(tong)管(guan)理，切實加(jia)(jia)強(qiang)商品住宅用地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應監管(guan)力(li)(li)度，確(que)保(bao)開發企業(ye)按(an)時交納土(tu)(tu)地(di)(di)(di)成交價款(kuan)，按(an)時開發建設。加(jia)(jia)大閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)處置(zhi)力(li)(li)度，打擊故意囤地(di)(di)(di)行(xing)(xing)為，對因各種(zhong)原因暫未(wei)開發的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)要采(cai)取(qu)有效措施進行(xing)(xing)消化(hua)盤活，增(zeng)加(jia)(jia)市(shi)(shi)場(chang)供(gong)(gong)給。建立土(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)誠信體(ti)系，將存(cun)在拖欠(qian)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓金、閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)等失信行(xing)(xing)為的單(dan)位列(lie)入黑名單(dan)，限制(zhi)參與(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)競買。

6．充(chong)分培育并規范發展(zhan)(zhan)租(zu)賃(lin)市場(chang)。探索發展(zhan)(zhan)租(zu)賃(lin)市場(chang)規模化經營的(de)有(you)效路徑(jing)，做(zuo)好(hao)房屋租(zu)賃(lin)社會化管理工作。利(li)用(yong)好(hao)我市集聚(ju)人才優勢(shi)以及現(xian)有(you)公租(zu)房資源，加(jia)強(qiang)政策宣傳(chuan)，加(jia)大房源供應，提高服務水平，努(nu)力解決引進(jin)人才以及新就業人員的(de)住房困難，進(jin)一步降低申(shen)購條件，簡(jian)化配租(zu)程序。逐步建立公租(zu)房與共有(you)產權保障房對接機制，形(xing)成不同保障對象的(de)互補和(he)聯動格(ge)局，提高保障的(de)有(you)效性(xing)和(he)覆蓋面。

7．實(shi)行(xing)差別(bie)化管理。保持城市(shi)內各區域(yu)(yu)板塊的(de)協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)，實(shi)施(shi)差別(bie)化的(de)發(fa)展(zhan)調(diao)(diao)控(kong)政策(ce)(ce)。對供需(xu)關(guan)系偏緊(jin)的(de)區域(yu)(yu)，引導企業(ye)積(ji)極(ji)上市(shi)和(he)規(gui)范經營。根據年(nian)度計(ji)劃指引，分季度、月(yue)度及時采集開發(fa)企業(ye)項目信(xin)息，結合土地供應(ying)、規(gui)劃審(shen)批(pi)、價(jia)格指導、信(xin)貸(dai)投放等情況(kuang)，合理引導上市(shi)規(gui)模和(he)上市(shi)節奏。為(wei)擴(kuo)大(da)形成有(you)效供應(ying)量，適度調(diao)(diao)整單(dan)次上市(shi)量，供應(ying)偏緊(jin)區域(yu)(yu)普通(tong)商品住宅單(dan)次申領規(gui)模宜為(wei)3萬(wan)平方米左右。對庫存較多的(de)區域(yu)(yu)，積(ji)極(ji)研究(jiu)(jiu)適合本區實(shi)際的(de)積(ji)分落戶政策(ce)(ce)，鼓勵(li)人(ren)口、產業(ye)導入，促進房地產市(shi)場健康發(fa)展(zhan)，通(tong)過(guo)金(jin)(jin)融(rong)、稅收等經濟手(shou)段，并(bing)充(chong)分利用公積(ji)金(jin)(jin)公轉商貸(dai)款政策(ce)(ce)，合理引導需(xu)求流向(xiang)，加大(da)貨幣化安置力度，研究(jiu)(jiu)相關(guan)購房支持儲(chu)備政策(ce)(ce)。

8．實施結構性(xing)房地產(chan)信(xin)貸(dai)政策，靈活(huo)調控區域(yu)性(xing)房地產(chan)信(xin)貸(dai)需(xu)(xu)求。對(dui)(dui)中(zhong)小戶(hu)型中(zhong)低(di)價(jia)位剛性(xing)需(xu)(xu)求項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、中(zhong)等(deng)價(jia)位改善性(xing)需(xu)(xu)求項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、棚戶(hu)區改造貨幣化安置定(ding)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，建(jian)立(li)上市(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名(ming)錄庫，通過金融(rong)手段，積極協(xie)助(zhu)支持(chi)信(xin)用等(deng)級高的開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)接(jie)商業(ye)(ye)銀行(xing)合理安排信(xin)貸(dai)投放(fang)計劃，保持(chi)區域(yu)結構、業(ye)(ye)態結構、供需(xu)(xu)結構的均衡發(fa)展。按照江蘇(su)省市(shi)場利率(lv)定(ding)價(jia)自律機制確(que)定(ding)的商業(ye)(ye)貸(dai)款首付比例(li)，高淳(chun)、溧水(shui)以及其他區域(yu)分類執行(xing)。貫(guan)徹執行(xing)國(guo)家契(qi)稅、營(ying)業(ye)(ye)稅最新政策。

9．改善微觀管理。加強市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)測(ce)，引入先進(jin)監(jian)(jian)管理念(nian)，進(jin)行(xing)(xing)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)全(quan)口(kou)徑、項(xiang)(xiang)目(mu)全(quan)過程(cheng)數據的(de)(de)(de)(de)整合分析(xi)，科學(xue)調節(jie)全(quan)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發建設進(jin)度(du)、上(shang)市(shi)(shi)(shi)節(jie)奏和(he)土地(di)(di)供應規模。指導(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)按照(zhao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)決(jue)定價格(ge)原則，科學(xue)合理定價，切實規范房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)價格(ge)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。建立健(jian)全(quan)開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)信用評價系統和(he)失信懲戒機(ji)(ji)制(zhi)，開(kai)(kai)展典型(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)成本調查(cha)工作(zuo)(zuo)，對造成社會重(zhong)(zhong)大影響的(de)(de)(de)(de)失信企(qi)業(ye)實行(xing)(xing)現(xian)(xian)房(fang)(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)。嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)預售(shou)(shou)(shou)資金(jin)監(jian)(jian)管、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發項(xiang)(xiang)目(mu)手冊和(he)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)重(zhong)(zhong)要(yao)因素(su)公(gong)(gong)開(kai)(kai)公(gong)(gong)示等制(zhi)度(du)，要(yao)求對影響房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)消費的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大不利(li)因素(su)，必須在銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)現(xian)(xian)場(chang)(chang)公(gong)(gong)示，并在銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)合同中予以明確。引入公(gong)(gong)眾(zhong)參與和(he)多(duo)方監(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，積極發揮各類第(di)三方機(ji)(ji)構在房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管中的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。做好存量房(fang)(fang)(fang)(fang)、租(zu)賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管，推動交(jiao)(jiao)易資金(jin)監(jian)(jian)管的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)化，加強對房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)經紀機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)指導(dao)。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推(tui)進安居工程(cheng)(cheng)。進一(yi)步(bu)加強危(wei)舊房城中(zhong)村改造和(he)住(zhu)房保(bao)(bao)障工作(zuo)力度(du)，2016年實(shi)施(shi)棚戶(hu)區改造面積250萬平(ping)方米，新開工各類保(bao)(bao)障性住(zhu)房400萬平(ping)方米，竣工300萬平(ping)方米。加快住(zhu)房保(bao)(bao)障體系的(de)轉型進程(cheng)(cheng)，根(gen)據我市實(shi)際，擴大保(bao)(bao)障覆蓋率，實(shi)現(xian)城市中(zhong)低收入住(zhu)房困(kun)難(nan)家庭應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。同(tong)時(shi)積極穩妥將外地來寧創業、新就業的(de)人才逐步(bu)納入公共租(zu)賃住(zhu)房供應范圍。

11．提升物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)水平。借助《南京市(shi)(shi)住宅物(wu)(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)條例》出臺的(de)(de)契機，健全完善物(wu)(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)法規體系(xi)，加(jia)強對業(ye)主組織的(de)(de)指導(dao)和物(wu)(wu)(wu)業(ye)服務企業(ye)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，逐步建(jian)立統一(yi)的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)市(shi)(shi)場信用平臺和行(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作平臺；健全完善市(shi)(shi)、區、街道三級物(wu)(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)行(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系(xi)，建(jian)立多部(bu)門齊抓共管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機制。

12．整(zheng)治老舊(jiu)小(xiao)區。對我(wo)市2000年以前建成的、尚未整(zheng)治的老舊(jiu)小(xiao)區分(fen)類實施環(huan)境(jing)綜合整(zheng)治，2016年整(zheng)治180個小(xiao)區，并有序同步推進既(ji)(ji)有住宅增設電梯工作，打造舒適(shi)、安全和優美的宜居(ju)(ju)環(huan)境(jing)，切(qie)實改善既(ji)(ji)有居(ju)(ju)住小(xiao)區內群眾(zhong)的居(ju)(ju)住條件。

13．推(tui)(tui)(tui)進(jin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)。進(jin)一步發(fa)揮政策(ce)引(yin)導作用，加強產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)住(zhu)宅(zhai)(zhai)項目(mu)的扶持(chi)力(li)度，從土地(di)源頭推(tui)(tui)(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)發(fa)展。大(da)力(li)發(fa)展省地(di)節(jie)能環(huan)保(bao)型(xing)住(zhu)宅(zhai)(zhai)，發(fa)展綠色建(jian)筑。繼續做好我市康居示范工(gong)程(cheng)和全裝修住(zhu)宅(zhai)(zhai)建(jian)設工(gong)作，推(tui)(tui)(tui)廣住(zhu)宅(zhai)(zhai)性(xing)能認定和綠色建(jian)筑評(ping)價。推(tui)(tui)(tui)廣標(biao)準化(hua)(hua)設計、推(tui)(tui)(tui)行部(bu)品(pin)構(gou)件(jian)工(gong)廠化(hua)(hua)生產(chan)和現場裝配化(hua)(hua)施工(gong)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)一次性(xing)裝修到位。培育住(zhu)宅(zhai)(zhai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)骨干企業(ye)(ye)(ye)，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)方面的創(chuang)新發(fa)展。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確規(gui)(gui)劃導(dao)向。尊(zun)重城市(shi)(shi)發(fa)展規(gui)(gui)律，統籌空(kong)間、規(gui)(gui)模、產(chan)業三(san)大(da)結構，圍(wei)繞房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場穩增(zeng)長的總體(ti)目標，按照(zhao)多規(gui)(gui)合一(yi)(yi)工作要求，組織編(bian)(bian)制(zhi)市(shi)(shi)域、區(qu)域住(zhu)房(fang)(fang)與(yu)(yu)房(fang)(fang)地產(chan)發(fa)展規(gui)(gui)劃和年度發(fa)展計(ji)(ji)劃，指導(dao)并規(gui)(gui)范城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃、片(pian)區(qu)綜合開(kai)(kai)(kai)發(fa)建(jian)設(she)、土地供應、房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場發(fa)展調控等(deng)工作。完(wan)成2016年房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)企業開(kai)(kai)(kai)發(fa)經營(ying)與(yu)(yu)上(shang)市(shi)(shi)量計(ji)(ji)劃調研，編(bian)(bian)制(zhi)2016年住(zhu)房(fang)(fang)和房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場年度發(fa)展計(ji)(ji)劃。做好不(bu)動產(chan)統一(yi)(yi)登記與(yu)(yu)房(fang)(fang)屋交(jiao)易管理的銜接，平(ping)穩推進不(bu)動產(chan)統一(yi)(yi)登記各項相關(guan)工作。

15．堅持依法(fa)治理(li)。積極穩妥推進(jin)住房(fang)與房(fang)地(di)產(chan)領域中房(fang)屋(wu)安全、物(wu)業管理(li)、市場交易、配套建設等方面的(de)地(di)方立(li)法(fa)、執(zhi)法(fa)實踐等工作。按時完成《南(nan)(nan)京市住宅物(wu)業管理(li)條(tiao)例》及相關(guan)(guan)配套實施細則制定(ding)(ding)、出(chu)臺，推進(jin)《南(nan)(nan)京市城市房(fang)屋(wu)安全管理(li)條(tiao)例》等地(di)方法(fa)規修訂(ding)，修訂(ding)《南(nan)(nan)京市房(fang)地(di)產(chan)交易管理(li)辦(ban)法(fa)》，開展(zhan)《南(nan)(nan)京市房(fang)屋(wu)租賃管理(li)辦(ban)法(fa)》等政府規章(zhang)修訂(ding)的(de)調(diao)研，擬定(ding)(ding)《南(nan)(nan)京市商品房(fang)預售資金(jin)監管辦(ban)法(fa)》等規范性文件，推進(jin)房(fang)地(di)產(chan)開發項目配套建設與交付標準相關(guan)(guan)執(zhi)行細則的(de)出(chu)臺，抓(zhua)好相應法(fa)律法(fa)規的(de)執(zhi)行和(he)落實。

16．加強輿論引導(dao)。加強房地產市(shi)(shi)場及(ji)相關信(xin)息公(gong)開(kai)，科學(xue)制(zhi)定(ding)全年(nian)土(tu)地供(gong)應計(ji)劃，及(ji)時向社會公(gong)布，穩(wen)定(ding)土(tu)地市(shi)(shi)場預期。加強媒體宣傳和引導(dao)，倡導(dao)適度消(xiao)費理(li)念，共同推(tui)動房地產市(shi)(shi)場健康發展(zhan)。

17．加(jia)強(qiang)組織(zhi)領(ling)導。按照(zhao)落實(shi)地(di)方調(diao)控主體責(ze)任、分類施(shi)策的(de)(de)工(gong)作(zuo)要求(qiu)，為適應當前房地(di)產市場發展的(de)(de)新常態(tai)，完善南京市住房和房地(di)產工(gong)作(zuo)領(ling)導小(xiao)組，加(jia)強(qiang)促(cu)進市場發展的(de)(de)職(zhi)能，增強(qiang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)協同性、有(you)效性。

南京市人民政府

2016年2月25日(ri)

各(ge)(ge)區人民政府，市府各(ge)(ge)委辦局，市各(ge)(ge)直(zhi)屬單位：

為貫徹落實(shi)中央和省委省政府關于推(tui)進供給(gei)側結構性改革的工作部署，促進我市(shi)房(fang)地產市(shi)場持(chi)續健康(kang)發展，現提(ti)出如下實(shi)施意見(jian)。

一、總體要求

全面貫徹中央關于深化(hua)住房(fang)(fang)制度改革(ge)和提(ti)高戶籍人口城(cheng)鎮化(hua)率(lv)的(de)戰略決策，突出分類指導、因(yin)地(di)施(shi)策，遵循“密切監測、精準施(shi)策、綜合協調、確保(bao)長(chang)效”的(de)總體(ti)(ti)原則，以支持合理住房(fang)(fang)需(xu)求、優化(hua)庫存結構(gou)、穩定房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)(chang)為導向(xiang)，落實主(zhu)體(ti)(ti)責任，強(qiang)化(hua)執行力度，統籌(chou)實施(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)(chang)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革(ge)。到2020年(nian)底，南京房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行效率(lv)效能顯著提(ti)升，基本建立(li)符合市(shi)場(chang)(chang)規律、購租并舉(ju)的(de)住房(fang)(fang)體(ti)(ti)系，形(xing)成“高端(duan)有(you)市(shi)場(chang)(chang)、中端(duan)有(you)支持、低端(duan)有(you)保(bao)障(zhang)”的(de)良性(xing)發展格局。

二、工作舉措

（一(yi)）分類施策(ce)做好(hao)去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)工(gong)作。按照國家(jia)、省(sheng)去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，重點(dian)支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)剛性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，鼓勵引(yin)導改善性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，遏制投機性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全市商(shang)(shang)(shang)(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)適度庫(ku)(ku)存(cun)規(gui)(gui)模，保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)商(shang)(shang)(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)理去(qu)化(hua)(hua)周期。進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)戶(hu)籍制度改革(ge)，有(you)(you)(you)效釋放(fang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人口城鎮購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)。認真執行國家(jia)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)個人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)金融稅(shui)收等(deng)各項優惠政(zheng)策(ce)，降低居(ju)民購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)成本。對商(shang)(shang)(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)存(cun)相(xiang)對較集中的(de)(de)(de)(de)區域(yu)，充分對接國家(jia)和省(sheng)在戶(hu)籍、財稅(shui)、金融、公(gong)積金等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，加(jia)大棚戶(hu)區改造貨幣(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)力度，合(he)(he)理引(yin)導需(xu)(xu)求(qiu)流向。完善統(tong)計方法，開(kai)(kai)展商(shang)(shang)(shang)(shang)辦庫(ku)(ku)存(cun)的(de)(de)(de)(de)系統(tong)性調查(cha)，掌握未(wei)(wei)售未(wei)(wei)用(yong)(yong)(yong)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)辦公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)底數。鼓勵和支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)各區、園(yuan)(yuan)區出臺扶持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，結合(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展需(xu)(xu)求(qiu)，在符合(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，引(yin)導房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將庫(ku)(ku)存(cun)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)、辦公(gong)等(deng)非住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)類商(shang)(shang)(shang)(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)改造為孵(fu)化(hua)(hua)器、眾創空間等(deng)生產(chan)性用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)，并按規(gui)(gui)定(ding)享受國家(jia)和省(sheng)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)政(zheng)策(ce)優惠。對于(yu)商(shang)(shang)(shang)(shang)辦庫(ku)(ku)存(cun)較多、去(qu)化(hua)(hua)周期較長的(de)(de)(de)(de)區域(yu)，根據實際情況，在符合(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，經(jing)市政(zheng)府批準，允許調整土地用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)、規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)(tiao)件，引(yin)導未(wei)(wei)開(kai)(kai)發(fa)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)、辦公(gong)用(yong)(yong)(yong)地轉型利用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)于(yu)國家(jia)支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)的(de)(de)(de)(de)養老、文(wen)化(hua)(hua)、體育等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設，促進(jin)其他產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)。此類按照新(xin)用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)或者新(xin)規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)(tiao)件開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)項目，應重新(xin)辦理相(xiang)關(guan)(guan)用(yong)(yong)(yong)地手續。對領取商(shang)(shang)(shang)(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)預售許可證超過(guo)3年以上(shang)(shang)未(wei)(wei)出售的(de)(de)(de)(de)非住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)類商(shang)(shang)(shang)(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)，鼓勵開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉化(hua)(hua)為自持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)(ye)，支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)各區在發(fa)展總部經(jing)濟園(yuan)(yuan)區、新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地過(guo)程中，優先(xian)使用(yong)(yong)(yong)上(shang)(shang)述自持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將閑(xian)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)辦公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)轉售為租。

（二(er)）保(bao)(bao)持(chi)合理(li)(li)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應規(gui)模節(jie)(jie)奏。充分發揮土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)調(diao)節(jie)(jie)房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產市場(chang)的作用(yong)(yong)。2016年(nian)，以滿(man)足自住剛性(xing)和(he)改善(shan)性(xing)住房(fang)需(xu)求為主，全市新建(jian)商品(pin)住宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應規(gui)模不(bu)低(di)于500公(gong)(gong)頃。加大土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)計劃執(zhi)行(xing)力(li)度，確保(bao)(bao)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)計劃落實到位(wei)。合理(li)(li)安(an)排不(bu)同區(qu)域土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)上(shang)市量，增(zeng)加土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)需(xu)求旺盛區(qu)域的土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應規(gui)模，優先推(tui)出(chu)(chu)(chu)區(qu)域優質成(cheng)熟地(di)(di)(di)(di)(di)塊，保(bao)(bao)持(chi)房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)供(gong)需(xu)基本平(ping)衡。加快土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應節(jie)(jie)奏，穩(wen)定土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市場(chang)預期(qi)。優化(hua)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應方(fang)式(shi)(shi)，緊密結(jie)合土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)征收安(an)置及多層次住房(fang)保(bao)(bao)障需(xu)要(yao)(yao)，將各(ge)區(qu)及住房(fang)保(bao)(bao)障和(he)房(fang)產部門提出(chu)(chu)(chu)的在(zai)擬出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)面(mian)(mian)積5萬平(ping)方(fang)米以上(shang)住宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)配建(jian)共有(you)產權房(fang)、公(gong)(gong)共租(zu)賃房(fang)等(deng)保(bao)(bao)障性(xing)住房(fang)的相關(guan)要(yao)(yao)求（套(tao)型(xing)比(bi)例、規(gui)模數量、建(jian)設(she)標準、交付(fu)時(shi)間等(deng)），一并納入土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)條件(jian)；繼續執(zhi)行(xing)“限(xian)地(di)(di)(di)(di)(di)價、競(jing)保(bao)(bao)障房(fang)資(zi)金(jin)或(huo)面(mian)(mian)積”的競(jing)價方(fang)式(shi)(shi)，在(zai)公(gong)(gong)布出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)起始價的同時(shi)公(gong)(gong)布最高(gao)(gao)限(xian)價，最高(gao)(gao)限(xian)價原(yuan)則上(shang)控制在(zai)起始價上(shang)浮45%左右(you)。在(zai)達到最高(gao)(gao)限(xian)價時(shi)仍(reng)有(you)競(jing)爭(zheng)的，則停止競(jing)爭(zheng)地(di)(di)(di)(di)(di)價，改為競(jing)爭(zheng)保(bao)(bao)障房(fang)建(jian)設(she)面(mian)(mian)積或(huo)資(zi)金(jin)，出(chu)(chu)(chu)資(zi)最高(gao)(gao)者(zhe)或(huo)面(mian)(mian)積最大者(zhe)為競(jing)得人(ren)，保(bao)(bao)障房(fang)建(jian)設(she)資(zi)金(jin)應與土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)首付(fu)款一并支(zhi)付(fu)。

（三）有效遏制房(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)過(guo)快上(shang)(shang)(shang)漲勢頭(tou)。積極應對(dui)我市房(fang)地產發展的(de)(de)(de)(de)新(xin)情(qing)況，主動履行調控的(de)(de)(de)(de)主體責任，引導(dao)開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)合理(li)定價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。切實加強房(fang)地產市場(chang)需求旺盛區(qu)(qu)域普通商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)指導(dao)，對(dui)六城(cheng)區(qu)(qu)、江寧區(qu)(qu)、浦口區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)（不含(han)戶型180平(ping)方(fang)(fang)米(mi)以上(shang)(shang)(shang)及(ji)低密度住(zhu)宅(zhai)），以年(nian)初批(pi)次(ci)成(cheng)交均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為(wei)基準，按照(zhao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)區(qu)(qu)間分(fen)類指導(dao)。申(shen)報(bao)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)2萬元(yuan)/平(ping)方(fang)(fang)米(mi)以下(xia)的(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)(hua)漲幅(fu)不宜高于(yu)(yu)12%；2—3萬元(yuan)/平(ping)方(fang)(fang)米(mi)的(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)(hua)漲幅(fu)不宜高于(yu)(yu)10%;3萬元(yuan)/平(ping)方(fang)(fang)米(mi)以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)(hua)漲幅(fu)不宜高于(yu)(yu)8%；首次(ci)銷(xiao)售(shou)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，申(shen)報(bao)均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參照(zhao)周邊(bian)(bian)同類型、同品(pin)質樓(lou)盤(pan)。切實防(fang)止開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)捂盤(pan)惜售(shou)、邊(bian)(bian)賣邊(bian)(bian)漲。領取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可(ke)證的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)應一次(ci)性(xing)公(gong)(gong)開(kai)全部(bu)房(fang)源，及(ji)時對(dui)外(wai)銷(xiao)售(shou)；領取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可(ke)證后不銷(xiao)售(shou)，欲(yu)整棟、大(da)面積上(shang)(shang)(shang)調價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)，物價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)部(bu)門(men)原則上(shang)(shang)(shang)不接受上(shang)(shang)(shang)調價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)申(shen)報(bao)；領取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可(ke)證后毛(mao)(mao)坯改精裝(zhuang)(zhuang)修房(fang)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，屬于(yu)(yu)預(yu)(yu)售(shou)方(fang)(fang)案的(de)(de)(de)(de)重大(da)調整，在公(gong)(gong)示(shi)取(qu)得(de)先期購(gou)房(fang)業(ye)主認可(ke)同意(yi)的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)(shang)，需對(dui)預(yu)(yu)售(shou)方(fang)(fang)案進行重新(xin)備案，對(dui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)申(shen)報(bao)進行重新(xin)指導(dao)，原則上(shang)(shang)(shang)毛(mao)(mao)坯部(bu)分(fen)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)不變，精裝(zhuang)(zhuang)修價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)按照(zhao)第三方(fang)(fang)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)評估結果合理(li)確定。及(ji)時開(kai)展新(xin)建(jian)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)成(cheng)本(ben)調查，對(dui)供應偏(pian)緊區(qu)(qu)域的(de)(de)(de)(de)典(dian)型樓(lou)盤(pan)，了解房(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)成(cheng)本(ben)構(gou)成(cheng)。對(dui)競拍取(qu)得(de)的(de)(de)(de)(de)土地，溢(yi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)45%以上(shang)(shang)(shang)部(bu)分(fen)不作(zuo)為(wei)準許(xu)成(cheng)本(ben)調查內容，督促項(xiang)目(mu)(mu)(mu)利(li)潤(run)率較高的(de)(de)(de)(de)開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)適(shi)當下(xia)調價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)漲幅(fu)。認真做好毛(mao)(mao)坯和全裝(zhuang)(zhuang)修項(xiang)目(mu)(mu)(mu)分(fen)類分(fen)項(xiang)統(tong)計(ji)，客觀反映市場(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)真實情(qing)況。

（四）加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)市場聯(lian)動監(jian)管(guan)(guan)。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)服務(wu)，鼓勵和(he)支持企業(ye)(ye)加快(kuai)普通商品(pin)住宅上(shang)市節奏，增(zeng)加有效供(gong)給。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)住房(fang)(fang)(fang)消費(fei)者權(quan)益保(bao)護，對(dui)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發經(jing)(jing)營(ying)(ying)虛(xu)假廣告、霸王合同、捂盤惜售等(deng)(deng)違規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，加大(da)聯(lian)合執法和(he)查處(chu)(chu)力度(du)，及(ji)時公開(kai)(kai)曝光典型案例，凈化房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)市場環境。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)商品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)售和(he)交易管(guan)(guan)理，加大(da)日(ri)常動態巡查的(de)覆蓋面，完(wan)善(shan)商品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)售資金監(jian)管(guan)(guan)機(ji)制。大(da)力推進(jin)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)市場誠(cheng)(cheng)信體系建設，建立差(cha)別化監(jian)管(guan)(guan)體系，對(dui)規(gui)范經(jing)(jing)營(ying)(ying)、誠(cheng)(cheng)信度(du)較高企業(ye)(ye)和(he)信譽差(cha)、存在不(bu)良行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)企業(ye)(ye)，適用(yong)不(bu)同監(jian)管(guan)(guan)標準，有效預(yu)防和(he)化解市場風險。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)后監(jian)管(guan)(guan)，促(cu)(cu)進(jin)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)發利(li)用(yong)。嚴格規(gui)范出讓(rang)合同管(guan)(guan)理，對(dui)開(kai)(kai)發企業(ye)(ye)付款(kuan)、開(kai)(kai)竣工(gong)(gong)等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)須嚴格按出讓(rang)合同要求(qiu)履行(xing)(xing)(xing)。商品(pin)住宅用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)工(gong)(gong)時間原則上(shang)不(bu)得超(chao)過土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)交付之日(ri)起半年(nian)。地(di)(di)(di)(di)(di)(di)上(shang)建筑面積小于10萬平方米(mi)的(de)，合同約(yue)定開(kai)(kai)發周期不(bu)得超(chao)過2年(nian);10萬平方米(mi)以(yi)上(shang)的(de)，合同約(yue)定開(kai)(kai)發周期不(bu)得超(chao)過3年(nian)。依托土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)誠(cheng)(cheng)信系統，加大(da)對(dui)出讓(rang)金催(cui)繳、違約(yue)責任處(chu)(chu)理、閑(xian)置土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)、土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)發企業(ye)(ye)不(bu)誠(cheng)(cheng)信行(xing)(xing)(xing)為(wei)等(deng)(deng)的(de)處(chu)(chu)理力度(du)，嚴厲打擊故(gu)意(yi)囤地(di)(di)(di)(di)(di)(di)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，引導企業(ye)(ye)誠(cheng)(cheng)實守信，促(cu)(cu)進(jin)盡(jin)快(kuai)形成(cheng)市場有效供(gong)給。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)經(jing)(jing)紀(ji)機(ji)構、房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發企業(ye)(ye)、P2P平臺及(ji)小額貸款(kuan)公司所(suo)開(kai)(kai)展住房(fang)(fang)(fang)金融(rong)業(ye)(ye)務(wu)的(de)監(jian)管(guan)(guan)，依法依規(gui)查處(chu)(chu)為(wei)客戶提供(gong)“首(shou)付貸”融(rong)資、加大(da)購房(fang)(fang)(fang)杠桿、違反住房(fang)(fang)(fang)信貸政(zheng)策的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)。

（五）積極(ji)推(tui)進(jin)棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造和(he)保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)安(an)居工程(cheng)建設(she)。按(an)照(zhao)統籌(chou)協(xie)調、多(duo)策并(bing)舉、共(gong)建共(gong)享(xiang)、建管(guan)并(bing)重的(de)(de)(de)原則，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)危舊房(fang)城(cheng)中(zhong)村改(gai)造力(li)度，2016年實施棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造面積250萬平方米(mi)。進(jin)一(yi)步(bu)提高征收和(he)棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造貨幣(bi)化(hua)(hua)安(an)置的(de)(de)(de)比(bi)例。鼓(gu)勵選(xuan)擇(ze)貨幣(bi)化(hua)(hua)安(an)置方式，對在國(guo)有土地(di)房(fang)屋征收過程(cheng)中(zhong)，選(xuan)擇(ze)貨幣(bi)化(hua)(hua)補償、放棄申(shen)購(gou)征收安(an)置房(fang)及保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)(de)市民，在簽約期限內搬家的(de)(de)(de)，可給予(yu)不超(chao)過房(fang)地(di)產評估(gu)總額20%的(de)(de)(de)獎勵。通(tong)過使用政(zheng)策性(xing)資(zi)金的(de)(de)(de)信貸支持(chi)和(he)集中(zhong)支付，鼓(gu)勵開發企業給予(yu)適當優惠折扣出售(shou)存量商品房(fang)，用于解(jie)決棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)群眾住(zhu)(zhu)房(fang)問題。推(tui)進(jin)保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)安(an)居工程(cheng)建設(she)，加(jia)大保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)安(an)居工程(cheng)用地(di)、規劃、資(zi)金、政(zheng)策等(deng)要素(su)整合，保(bao)(bao)持(chi)合理供(gong)地(di)規模2016年新開工各類保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)400萬平方米(mi)，竣工300萬平方米(mi)。加(jia)快住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體系的(de)(de)(de)轉(zhuan)型進(jin)程(cheng)，根據我(wo)市實際和(he)可負(fu)擔能力(li)，逐步(bu)擴大住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)的(de)(de)(de)覆蓋面，實現城(cheng)市中(zhong)低(di)收入住(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭的(de)(de)(de)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。積極(ji)穩妥(tuo)地(di)將外地(di)來寧創業、新就業的(de)(de)(de)人才逐步(bu)納(na)入公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)應范圍。

（六）加(jia)(jia)快住宅與房地產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級發(fa)(fa)(fa)展。鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)優質(zhi)誠信房地產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)做大(da)做強，推進兼并重組，提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)度。大(da)力發(fa)(fa)(fa)展新型(xing)(xing)建(jian)造方(fang)式，推廣裝配(pei)式建(jian)筑和(he)成品(pin)(pin)住房，發(fa)(fa)(fa)展綠色、低碳、節能、環(huan)保的高品(pin)(pin)質(zhi)住房。房地產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)成品(pin)(pin)住房發(fa)(fa)(fa)生的實(shi)際裝修(xiu)成本，可按(an)規(gui)定在稅前扣(kou)除。研(yan)究(jiu)養老、科技、旅游、健康地產(chan)(chan)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)跨界發(fa)(fa)(fa)展。鼓(gu)勵(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)中(zhong)小(xiao)戶型(xing)(xing)、適銷對路(lu)的各(ge)類住宅，加(jia)(jia)強市場監測和(he)引導，在剛性(xing)(xing)需求集中(zhong)的區域，保持(chi)100平方(fang)米左右(you)戶型(xing)(xing)新建(jian)住宅（含商(shang)品(pin)(pin)住宅、保障(zhang)性(xing)(xing)安(an)居工(gong)程項目(mu)）的供(gong)應套(tao)數占比穩定在50%左右(you)。

（七）提升城(cheng)市(shi)宜居性和(he)配套建設(she)監管(guan)水平。加快(kuai)推進(jin)全市(shi)軌道交通、快(kuai)速路(lu)網等互聯(lian)互通，提升城(cheng)市(shi)功能(neng)，促(cu)進(jin)產城(cheng)融合。加強城(cheng)市(shi)新區(qu)教育(yu)、衛生、醫(yi)療(liao)、養老、社會(hui)等公(gong)共服務設(she)施配套建設(she)，尤(you)其要加大保(bao)障性住房配套跟進(jin)力度，促(cu)進(jin)區(qu)域均(jun)衡發(fa)展。認真落實住宅小區(qu)配套建設(she)與交付的(de)相關監管(guan)工作。支持各區(qu)在(zai)全市(shi)供(gong)給(gei)側改革的(de)政(zheng)策框架(jia)下(xia)，深度挖掘經濟社會(hui)發(fa)展潛力，創(chuang)造創(chuang)新產業(ye)優勢，提升區(qu)域吸引力。

（八）逐步構(gou)建租(zu)購并舉住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度(du)(du)(du)。鼓勵和(he)(he)引導市(shi)民形成租(zu)購并舉的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)消費觀(guan)念(nian)，加(jia)快(kuai)租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)培育，發展規模化租(zu)賃(lin)機(ji)構(gou)，規范租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)秩序(xu)。研究完善(shan)公租(zu)房(fang)(fang)(fang)貨幣化的(de)相關政策和(he)(he)辦法，探索對于新(xin)就業人群(qun)，階(jie)段(duan)性給予(yu)承租(zu)社會(hui)化房(fang)(fang)(fang)屋(wu)的(de)租(zu)金補貼(tie)，提高(gao)公租(zu)房(fang)(fang)(fang)等保障方式的(de)覆蓋率和(he)(he)普惠度(du)(du)(du)。鼓勵和(he)(he)支持區、園(yuan)區利(li)用存(cun)量資(zi)源，加(jia)強對人才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)支持力度(du)(du)(du)。積極(ji)培育誠信房(fang)(fang)(fang)地產經紀機(ji)構(gou)，鼓勵企業擴大租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)規模。搭建房(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)信息平(ping)臺，提高(gao)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)的(de)透(tou)明度(du)(du)(du)和(he)(he)運(yun)行效率，拓展房(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)的(de)新(xin)興配(pei)套(tao)服務領域。

（九）完善(shan)房地產(chan)市(shi)場(chang)監(jian)測分(fen)析(xi)工作(zuo)。構(gou)建(jian)房地產(chan)市(shi)場(chang)大數據分(fen)析(xi)的(de)工作(zuo)機制(zhi)，有(you)效整合(he)行業(ye)管理部門(men)信息，加(jia)強與社會第三方機構(gou)的(de)合(he)作(zuo)，通(tong)過多維度、全方位交叉分(fen)析(xi)，進一步(bu)提(ti)高市(shi)場(chang)監(jian)測的(de)實時性、有(you)效性和前瞻性，為實現房地產(chan)市(shi)場(chang)趨勢研(yan)判和精準施策提(ti)供信息支(zhi)撐。

（十(shi)）加(jia)強輿(yu)論引導(dao)。加(jia)強對(dui)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)的正面(mian)宣傳引導(dao)，準確解(jie)讀促進房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)穩定(ding)健康發(fa)(fa)展(zhan)的政策，客觀報道房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)相關信息。及(ji)時回應熱(re)點問題(ti)，防止(zhi)不實信息誤導(dao)輿(yu)論。定(ding)期向社(she)會(hui)公布(bu)經營(ying)性用地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應計(ji)劃安排，及(ji)時發(fa)(fa)布(bu)土(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)預(yu)公告，引導(dao)市場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)方向。加(jia)大對(dui)中(zhong)小戶型、匹配剛(gang)性需求產(chan)品的信息發(fa)(fa)布(bu)，推動(dong)市場(chang)供(gong)(gong)需對(dui)接(jie)。倡導(dao)適(shi)度消費理念，警示市場(chang)投機風險(xian)，營(ying)造(zao)有(you)利(li)于房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)穩定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)的良好氛圍(wei)。

三、保障機制

（一）強(qiang)化組織(zhi)領(ling)導。充分認識房地(di)產去庫存(cun)、穩市(shi)(shi)場對于地(di)方經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的重要意義，強(qiang)化整(zheng)體部署(shu)，切實(shi)抓好落(luo)實(shi)。綜合運(yun)用規劃、建設、用地(di)、產業、財稅(shui)、金(jin)融等政策手段(duan)，擴大(da)有效(xiao)需(xu)求，打通供需(xu)通道，加快庫存(cun)結構優(you)化，穩定(ding)市(shi)(shi)場發展(zhan)(zhan)。努(nu)力適應(ying)新常(chang)態，落(luo)實(shi)地(di)方調控主體責任。按(an)照分類施策要求，進一步(bu)加強(qiang)南京市(shi)(shi)住房和房地(di)產工作領(ling)導小(xiao)組工作的協同性(xing)、有效(xiao)性(xing)。領(ling)導小(xiao)組辦公室設在(zai)市(shi)(shi)房產局(ju)，負(fu)責日常(chang)工作，定(ding)期召開聯席會議。

（二）強(qiang)化(hua)(hua)(hua)精準施(shi)策(ce)。進一步(bu)建立健全房(fang)地產市(shi)場(chang)運行數(shu)據的統計與共(gong)建共(gong)享機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)房(fang)地產市(shi)場(chang)監測監管(guan)，準確把握市(shi)場(chang)變化(hua)(hua)(hua)趨(qu)勢(shi)、區(qu)域分化(hua)(hua)(hua)情況，及(ji)時研究制(zhi)(zhi)定有(you)效(xiao)應對措施(shi)，及(ji)時動態調整政策(ce)組(zu)合工具箱內相關措施(shi)的發力(li)點和力(li)度(du)，化(hua)(hua)(hua)解市(shi)場(chang)潛在風(feng)險，抑制(zhi)(zhi)不合理需求過度(du)釋放，防止房(fang)價階(jie)段性過快上漲，保持房(fang)地產市(shi)場(chang)健康持續發展。

（三）強(qiang)化協調(diao)推進(jin)(jin)。切(qie)實(shi)加(jia)大因城施策、政策支持(chi)、行業指導、工(gong)作推進(jin)(jin)的力度，加(jia)強(qiang)統籌協調(diao)和(he)督促檢查(cha)，進(jin)(jin)一(yi)步細(xi)化任(ren)務(wu)分解和(he)措施落實(shi)，形成分工(gong)明確、職責(ze)清晰、運轉高效(xiao)、執行有力的工(gong)作機制，確保(bao)房地產供給側結構性改革的各(ge)項目標任(ren)務(wu)落實(shi)到(dao)位。

南京市人民政府

2016年4月(yue)18日