一、總體要求

以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導(dao)(dao),全面貫(guan)徹落(luo)實黨的十九大(da)和十九屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精神，堅持以(yi)人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心的發(fa)(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)，按照“政府主(zhu)導(dao)(dao)、社會(hui)參與，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)統籌(chou)、區市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)落(luo)實，以(yi)需定建(jian)、優化配置”的基本原則(ze)，加快推(tui)進(jin)人才住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)，讓(rang)人才引得進(jin)留得住(zhu)(zhu)，為建(jian)設(she)開放(fang)、現代、活力(li)、時尚的國際大(da)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)提供強有力(li)的人才支撐。綜合考(kao)慮城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)需要和引進(jin)人才增(zeng)長趨勢，科學確(que)定人才住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)任務(wu)。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)本級(ji)及(ji)各(ge)區（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）建(jian)設(she)和籌(chou)集(ji)任務(wu)根據上年度(du)(du)引進(jin)人才數量(liang)分解確(que)定。2020年，全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)和籌(chou)集(ji)人才住(zhu)(zhu)房(fang)不少于10萬套(tao)。2021年和2022年度(du)(du)人才住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)和籌(chou)集(ji)任務(wu)由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)制度(du)(du)改革和住(zhu)(zhu)房(fang)保障工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組另(ling)行發(fa)(fa)布。

二、優化房源規劃布局

按照供(gong)地條件成熟(shu)優(you)先、配套(tao)設施完(wan)善優(you)先、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)集中(zhong)優(you)先的(de)原(yuan)則，統(tong)籌道(dao)路、供(gong)水、供(gong)電、供(gong)暖、供(gong)氣(qi)、通訊、消防(fang)等市政基礎(chu)設施和醫療、衛生(sheng)、教育、商業等公共服(fu)務設施，與(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)同步規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)設。將人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)配建(jian)要求(qiu)納(na)入控(kong)制性詳細規(gui)(gui)劃(hua)，在片區(qu)配套(tao)能夠支撐的(de)前提下(xia)，適當提高(gao)集中(zhong)建(jian)設人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)項目開發強度(du)。根據引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)規(gui)(gui)模、土(tu)地資源和住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)情(qing)況(kuang)，合理確定(ding)租賃型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和產(chan)權(quan)型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)占比，其(qi)中(zhong)，市南區(qu)、市北區(qu)、李滄區(qu)、嶗山區(qu)以(yi)建(jian)設租賃型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)為(wei)(wei)主(zhu)。租賃型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)套(tao)型(xing)(xing)(xing)建(jian)筑(zhu)面積(ji)以(yi)30-50平方米(mi)為(wei)(wei)主(zhu)，產(chan)權(quan)型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)套(tao)型(xing)(xing)(xing)建(jian)筑(zhu)面積(ji)以(yi)60-80平方米(mi)為(wei)(wei)主(zhu)。

三、拓寬房源籌集渠道

（一）加強集中建(jian)設。以公(gong)共交通便(bian)利(li)為(wei)導向，實(shi)施人(ren)才住房集中建(jian)設，選擇配套條件成(cheng)熟的(de)地塊以及(ji)人(ren)才較為(wei)集中的(de)各類(lei)開(kai)發區、工業園區和產業園區，按照節(jie)約集約用地原(yuan)則集中建(jian)設人(ren)才住房，統一配套公(gong)共服務設施。

（二）嚴格實物配(pei)建(jian)(jian)。除破產(chan)國有企業用(yong)地、土地變現資(zi)金(jin)進入(ru)市(shi)(shi)財政“國企改革資(zi)金(jin)平(ping)(ping)臺(tai)”的企業用(yong)地外，各區(qu)（市(shi)(shi)）規劃(hua)為住(zhu)(zhu)宅的建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地及因容積(ji)率調(diao)整產(chan)生(sheng)的住(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)增加(jia)(jia)部(bu)分，均應按(an)規定比(bi)例(li)實物配(pei)建(jian)(jian)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。各區(qu)（市(shi)(shi)）和單位不得以任何理由(you)(you)降低(di)或取消配(pei)建(jian)(jian)比(bi)例(li)，不得以調(diao)整配(pei)建(jian)(jian)比(bi)例(li)為借口變相(xiang)搞(gao)房(fang)(fang)地產(chan)開發。配(pei)建(jian)(jian)比(bi)例(li)、建(jian)(jian)設(she)(she)規模、租售類(lei)型(xing)、戶(hu)型(xing)面(mian)積(ji)、價(jia)格等由(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門(men)(men)確(que)定，納入(ru)土地供(gong)(gong)應附(fu)(fu)加(jia)(jia)條件(jian)，市(shi)(shi)南區(qu)、市(shi)(shi)北(bei)區(qu)、李滄區(qu)土地供(gong)(gong)應附(fu)(fu)加(jia)(jia)條件(jian)由(you)(you)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)局確(que)定，嶗(lao)山區(qu)、青島西(xi)海(hai)岸新區(qu)、城(cheng)陽(yang)區(qu)、即墨區(qu)、膠(jiao)州市(shi)(shi)、平(ping)(ping)度(du)市(shi)(shi)、萊西(xi)市(shi)(shi)土地供(gong)(gong)應附(fu)(fu)加(jia)(jia)條件(jian)由(you)(you)區(qu)（市(shi)(shi)）住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門(men)(men)擬(ni)定，報市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)局審(shen)核(he)備案。配(pei)建(jian)(jian)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源數量的2.5%用(yong)于完(wan)成市(shi)(shi)本級人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)任務。

1.地鐵車輛段、停車場、站(zhan)點上蓋的物業(ye)規劃(hua)為住(zhu)宅(zhai)的，應按(an)其規劃(hua)住(zhu)宅(zhai)建筑(zhu)面(mian)積(ji)配建不(bu)低于(yu)10%的租賃型(xing)人才住(zhu)房。

2.市(shi)南(nan)區(qu)(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)(qu)、青島西(xi)海(hai)岸(an)新區(qu)(qu)(qu)、城陽(yang)區(qu)(qu)(qu)、即(ji)墨區(qu)(qu)(qu)、膠州(zhou)市(shi)規劃(hua)為住宅的建設(she)用地以配建租賃型(xing)人才住房為主，配建比例如下：

（1）新增建(jian)(jian)設(she)用(yong)地應按其(qi)規劃(hua)住(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)筑面積(ji)配建(jian)(jian)不低(di)于(yu)20%的(de)租(zu)賃型(xing)人才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或不低(di)于(yu)40%的(de)產權型(xing)人才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。

（2）舊城(cheng)區和城(cheng)中(zhong)村改造項目用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，扣除拆(chai)遷安置用(yong)(yong)房(fang)面(mian)積(ji)后，應(ying)(ying)(ying)按其規(gui)劃住宅建筑面(mian)積(ji)配建不低(di)于(yu)10%的租賃型人(ren)才(cai)住房(fang)或不低(di)于(yu)15%的產權型人(ren)才(cai)住房(fang)，其中(zhong)涉及新增建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)、企事業單位用(yong)(yong)地(di)(di)(di)（村集體(ti)企業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)除外）、土地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權屬于(yu)個人(ren)的用(yong)(yong)地(di)(di)(di)以(yi)及無明確土地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權人(ren)的國有建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)（含國有空閑土地(di)(di)(di)）的，應(ying)(ying)(ying)按相應(ying)(ying)(ying)比例計算配建指標。

（3）原省經濟和信(xin)息化委、省統計局確認的(de)(de)特(te)大型(xing)、大型(xing)工(gong)交商貿企(qi)業(ye)(ye)及(ji)列入市(shi)級(ji)搬遷(qian)計劃的(de)(de)老城區(qu)搬遷(qian)企(qi)業(ye)(ye)用(yong)地，應按(an)其(qi)規(gui)劃住宅(zhai)建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)配(pei)建(jian)(jian)不(bu)低(di)(di)(di)于(yu)(yu)25%的(de)(de)租(zu)賃型(xing)人(ren)(ren)(ren)才住房(fang)或(huo)不(bu)低(di)(di)(di)于(yu)(yu)50%的(de)(de)產(chan)權型(xing)人(ren)(ren)(ren)才住房(fang)；上述類型(xing)以外的(de)(de)一般國有(you)企(qi)業(ye)(ye)、民營企(qi)業(ye)(ye)、改(gai)制企(qi)業(ye)(ye)、區(qu)屬企(qi)業(ye)(ye)、其(qi)他企(qi)事業(ye)(ye)單位(wei)（含中央、省駐青(qing)單位(wei)）用(yong)地以及(ji)土(tu)地使用(yong)權屬于(yu)(yu)個(ge)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)用(yong)地，應按(an)其(qi)規(gui)劃住宅(zhai)建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)配(pei)建(jian)(jian)不(bu)低(di)(di)(di)于(yu)(yu)45%的(de)(de)租(zu)賃型(xing)人(ren)(ren)(ren)才住房(fang)或(huo)不(bu)低(di)(di)(di)于(yu)(yu)70%的(de)(de)產(chan)權型(xing)人(ren)(ren)(ren)才住房(fang)。

（4）無明確土(tu)地使用權(quan)人的國(guo)有建設用地（含國(guo)有空(kong)閑土(tu)地），應按其規劃住(zhu)宅建筑(zhu)面積100%建設人才住(zhu)房。

3.平(ping)度市(shi)、萊西市(shi)規(gui)劃為(wei)住宅的建(jian)設用地配建(jian)比例如(ru)下：

（1）新增建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)、企(qi)事業單位用(yong)(yong)地(di)和土地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)屬于個人(ren)的用(yong)(yong)地(di)，應按(an)其(qi)規劃住宅建(jian)筑面積(ji)配建(jian)不低于20%的租賃型(xing)(xing)人(ren)才住房(fang)(fang)或不低于40%的產權(quan)型(xing)(xing)人(ren)才住房(fang)(fang)。

（2）舊城區(qu)和城中村(cun)改(gai)造(zao)項目用地(di)(di)，扣除拆遷安(an)置用房面積后，應(ying)按其(qi)規劃住(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)筑面積配建(jian)(jian)不低于(yu)(yu)10%的(de)(de)(de)租賃(lin)型人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房或不低于(yu)(yu)15%的(de)(de)(de)產權型人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房，其(qi)中涉及(ji)新增建(jian)(jian)設用地(di)(di)、企事(shi)業單位用地(di)(di)（村(cun)集體(ti)企業用地(di)(di)除外）、土地(di)(di)使用權屬于(yu)(yu)個人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)用地(di)(di)以及(ji)無明確土地(di)(di)使用權人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)國有建(jian)(jian)設用地(di)(di)（含國有空閑土地(di)(di)）的(de)(de)(de)，應(ying)按相應(ying)比例計算配建(jian)(jian)指標。

（3）無明確土(tu)(tu)地(di)使用權人的國(guo)(guo)有建(jian)設用地(di)（含國(guo)(guo)有空閑土(tu)(tu)地(di)），應按其規劃(hua)住宅建(jian)筑面積100%建(jian)設人才住房。

（三）購(gou)買商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)。對全市可售商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)項目，可結合引進人才的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)需求情況，在項目銷售前劃(hua)定20%的(de)房(fang)源(yuan)，向(xiang)人才發出公告，優先(xian)面向(xiang)人才銷售。

（四(si)）盤(pan)活(huo)存量用地。支持企事(shi)業單位(wei)、大專院校和科(ke)研機構利用自有土地，在符合(he)相關規劃和環境污染防(fang)護要求的前(qian)提下建設人才住房。

（五）盤活存量用房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。鼓勵各區（市）通(tong)過購買、改造、長(chang)期租賃(lin)存量商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)等方式籌集人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，籌集的房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源應確保(bao)產(chan)權清(qing)晰(xi)、手(shou)續(xu)完善，戶型設計科學實用。對剩余(yu)安(an)置住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、棚改騰空(kong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)、已建成(cheng)并空(kong)置的國(guo)有廠房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、商業辦公用房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)等，經(jing)改造符合條件的，可納入人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源。探索(suo)開展(zhan)社會房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源補充(chong)租賃(lin)型人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)制(zhi)度改革，保(bao)持住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)市場供求關系的穩定(ding)性。

（六）打造人(ren)才小鎮。除列(lie)入年度(du)集(ji)中建(jian)設用(yong)地(di)(di)供應計劃的(de)地(di)(di)塊外，青島西海(hai)岸(an)新區(qu)、城陽區(qu)、即(ji)墨區(qu)、膠州(zhou)市(shi)、平度(du)市(shi)、萊西市(shi)要選取高鐵站點周(zhou)邊等交通便利、配套相對完善的(de)片(pian)區(qu)打造人(ren)才小鎮，用(yong)地(di)(di)在控制性詳細規劃中落實，公共服務設施(shi)與人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)同步規劃、同步建(jian)設、同步交付(fu)使(shi)用(yong)。單個(ge)片(pian)區(qu)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設規模不低于(yu)5000套，所建(jian)房(fang)源由市(shi)級統籌調配使(shi)用(yong)。

（七）跨區(qu)(qu)協(xie)(xie)作建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。為緩解土地資源分布不平衡、項(xiang)目(mu)落(luo)地難的(de)(de)問題，可通過跨區(qu)(qu)協(xie)(xie)作模(mo)式建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)籌集(ji)房(fang)源。跨區(qu)(qu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)區(qu)(qu)（市(shi)）應(ying)(ying)以滿足人(ren)才對交通便利的(de)(de)基本(ben)需求(qiu)為出發點，合理確定建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)地塊或(huo)項(xiang)目(mu)。跨區(qu)(qu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)區(qu)(qu)（市(shi)）應(ying)(ying)對房(fang)源所在區(qu)(qu)（市(shi)）給予經濟補償(chang)，補償(chang)標(biao)(biao)準不低于(yu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)指(zhi)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)成交樓(lou)面地價的(de)(de)12%。青島西(xi)海岸新區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、即(ji)墨區(qu)(qu)、膠(jiao)州市(shi)、平度市(shi)、萊西(xi)市(shi)在確保完成轄(xia)區(qu)(qu)人(ren)才住房(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)任(ren)務的(de)(de)前提下，應(ying)(ying)預留(liu)部分配套完善的(de)(de)土地用于(yu)跨區(qu)(qu)協(xie)(xie)作建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)才住房(fang)。

四、加強分配管理

（一）明(ming)確分配(pei)(pei)條(tiao)件。人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房主要面向在青(qing)島全職(zhi)工作且在青(qing)島市(shi)無(wu)住(zhu)(zhu)房（人(ren)才(cai)(cai)(cai)及(ji)其配(pei)(pei)偶、未(wei)成(cheng)年子女5年內沒有(you)商品(pin)住(zhu)(zhu)房交易記錄）的(de)(de)具有(you)全日(ri)制專(zhuan)科及(ji)以上學歷或(huo)(huo)具有(you)中級(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)技(ji)術資格(ge)、高級(ji)(ji)技(ji)工及(ji)以上職(zhi)業(ye)資格(ge)（或(huo)(huo)相應(ying)(ying)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)(ji)）的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，以及(ji)在我市(shi)創新創業(ye)并作出(chu)貢獻的(de)(de)各類人(ren)才(cai)(cai)(cai)。符合規定條(tiao)件的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai),按照(zhao)不同(tong)層次標準享(xiang)(xiang)受相應(ying)(ying)的(de)(de)住(zhu)(zhu)房面積。人(ren)才(cai)(cai)(cai)及(ji)其配(pei)(pei)偶享(xiang)(xiang)受過用于(yu)改(gai)善生活(huo)或(huo)(huo)住(zhu)(zhu)房的(de)(de)一次性補(bu)貼的(de)(de)，或(huo)(huo)在青(qing)島市(shi)范圍內享(xiang)(xiang)受過住(zhu)(zhu)房優惠(hui)政(zheng)策的(de)(de)，不再享(xiang)(xiang)受人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房政(zheng)策。

（二(er)）統(tong)一分配條(tiao)件和(he)程序。全市按(an)照市委組織部(bu)和(he)市人力資源社(she)會保障局(ju)制定的分配對象(xiang)范圍、資格條(tiao)件、排(pai)序規則開展分配工作，區（市）和(he)各自建人才住房單(dan)位不能單(dan)獨(du)劃定或提高申請條(tiao)件。

市(shi)(shi)本級投資建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)籌集的(de)(de)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，由市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)局(ju)擬定分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方案(an)、發布分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)公告，根據市(shi)(shi)人力(li)資源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)確定的(de)(de)人員排序名單(dan)，經查重審(shen)核(he)后(hou)(hou)，組織(zhi)實施(shi)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)。各(ge)類(lei)開發區、工業園(yuan)(yuan)(yuan)區和(he)產業園(yuan)(yuan)(yuan)區組織(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)優先面(mian)向(xiang)用工單(dan)位、園(yuan)(yuan)(yuan)區及(ji)(ji)周邊符合(he)(he)條件的(de)(de)人才(cai)(cai)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)；企事(shi)業單(dan)位、大專院校和(he)科研(yan)機構利用自有(you)土(tu)地建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，優先面(mian)向(xiang)本單(dan)位符合(he)(he)條件的(de)(de)人才(cai)(cai)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)；上述房(fang)(fang)(fang)源(yuan)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)后(hou)(hou)的(de)(de)剩余房(fang)(fang)(fang)源(yuan)以及(ji)(ji)區（市(shi)(shi)）建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)籌集的(de)(de)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，由區（市(shi)(shi)）組織(zhi)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)。區（市(shi)(shi)）和(he)自建(jian)(jian)(jian)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)單(dan)位制(zhi)定的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方案(an)報(bao)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制(zhi)度改(gai)革和(he)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)工作領(ling)導(dao)小組辦公室，由市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)局(ju)會(hui)商市(shi)(shi)人力(li)資源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)批準后(hou)(hou)組織(zhi)實施(shi)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)。分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)結束后(hou)(hou)，要將合(he)(he)同簽訂情況反饋市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)局(ju)備(bei)案(an)，錄(lu)入市(shi)(shi)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)息管理系統(tong)。

（三）明確租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)和銷(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)標準(zhun)。租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃型人(ren)才住(zhu)房結合房屋(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃合同(tong)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)實(shi)行階梯式(shi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)遞增(zeng)模(mo)式(shi)：承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)首個(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)標準(zhun)按照(zhao)不高于(yu)同(tong)區(qu)域(yu)住(zhu)房市(shi)場租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)的(de)60%確定(ding)(ding)；第二個(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)標準(zhun)按照(zhao)不高于(yu)同(tong)區(qu)域(yu)住(zhu)房市(shi)場租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)的(de)80%確定(ding)(ding)。產權(quan)型人(ren)才住(zhu)房銷(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)按照(zhao)不高于(yu)銷(xiao)(xiao)售(shou)時點同(tong)區(qu)域(yu)商品住(zhu)房售(shou)價(jia)的(de)80%確定(ding)(ding)。具體(ti)辦法由市(shi)住(zhu)房城鄉建設局(ju)會同(tong)市(shi)發展改革委等(deng)部門研(yan)究制定(ding)(ding)。

五、加強運營管理

財政直接投(tou)資(zi)建設和收購的租賃型(xing)人(ren)才住房，原則(ze)上(shang)只(zhi)租不售，周轉使用。住房城(cheng)鄉建設部門(men)可(ke)通過公開招標確定運(yun)(yun)營(ying)單(dan)位，也可(ke)直接委托具(ju)有資(zi)質的專業運(yun)(yun)營(ying)機構進行運(yun)(yun)營(ying)管理(li)。

通過市場(chang)化方式投資建設(she)的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房，其(qi)土地用途為住(zhu)宅的(de)(de)，可以(yi)(yi)先租(zu)(zu)(zu)后(hou)售(shou)(shou)(shou)，出(chu)租(zu)(zu)(zu)期限(xian)不(bu)(bu)低(di)于(yu)10年(nian)，出(chu)租(zu)(zu)(zu)期限(xian)自辦理不(bu)(bu)動產(chan)登記之日起計算。在規(gui)定的(de)(de)出(chu)租(zu)(zu)(zu)期限(xian)屆(jie)(jie)滿后(hou)，可以(yi)(yi)按(an)規(gui)定轉為市場(chang)化租(zu)(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房繼續(xu)出(chu)租(zu)(zu)(zu)，也可按(an)規(gui)定補(bu)繳土地出(chu)讓金后(hou)，以(yi)(yi)屆(jie)(jie)時(shi)周邊商品(pin)住(zhu)房價格銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)，政府(fu)享有優先購買權(quan)。利用自有存(cun)量(liang)非住(zhu)宅國有建設(she)用地建設(she)的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房只能(neng)出(chu)租(zu)(zu)(zu),不(bu)(bu)得出(chu)售(shou)(shou)(shou)或者變相出(chu)售(shou)(shou)(shou)。人(ren)(ren)才(cai)(cai)承租(zu)(zu)(zu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房可簽訂租(zu)(zu)(zu)期不(bu)(bu)超過3年(nian)的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同,期滿后(hou)如有需要并仍符合申請條(tiao)件(jian)的(de)(de)，可以(yi)(yi)續(xu)租(zu)(zu)(zu)一次，續(xu)租(zu)(zu)(zu)期限(xian)不(bu)(bu)超過3年(nian)，租(zu)(zu)(zu)住(zhu)期間出(chu)現(xian)違約(yue)情形的(de)(de)，取消其(qi)產(chan)權(quan)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房購買資格。

產(chan)權(quan)型人(ren)才(cai)住房(fang)自不動產(chan)登(deng)記(ji)之(zhi)日起5年內，不得上(shang)市交易，人(ren)才(cai)調離(li)本市的(de)(de)，由(you)政府(fu)(fu)按原(yuan)價(jia)格回購或面(mian)向符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)人(ren)才(cai)銷售(shou)；超過5年但不滿(man)10年確(que)需交易的(de)(de)，須(xu)面(mian)向符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)人(ren)才(cai)銷售(shou)；超過10年的(de)(de)，可以上(shang)市交易，政府(fu)(fu)享有優先(xian)(xian)購買權(quan)。政府(fu)(fu)優先(xian)(xian)購買的(de)(de)，不需補交土地增值等收益。

市(shi)住房(fang)(fang)城鄉建設局要(yao)會(hui)同市(shi)人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障局等(deng)(deng)部門依托我市(shi)大(da)數據平(ping)臺建立完(wan)善市(shi)人才(cai)住房(fang)(fang)信息管(guan)理系統，實時動態掌握申請人購(gou)買住房(fang)(fang)等(deng)(deng)信息及人才(cai)住房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)、配租配售(shou)、后期管(guan)理等(deng)(deng)情(qing)況，并對外公開房(fang)(fang)源(yuan)信息。

六、完善保障措施

（一）保障(zhang)用(yong)地(di)(di)(di)(di)及時(shi)供(gong)應(ying)(ying)(ying)。加大人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)用(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)力度(du)，各區（市(shi)(shi)）要合理確(que)定人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)集中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)地(di)(di)(di)(di)塊(kuai),將(jiang)配(pei)套(tao)設(she)施完善(shan)、供(gong)地(di)(di)(di)(di)條(tiao)件成(cheng)熟的地(di)(di)(di)(di)塊(kuai)納入年度(du)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)集中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)計劃，并結(jie)合人(ren)才(cai)引(yin)進計劃和(he)住(zhu)房(fang)需求提前(qian)儲備用(yong)地(di)(di)(di)(di)，確(que)保優(you)先(xian)(xian)安(an)排、及時(shi)供(gong)應(ying)(ying)(ying)、應(ying)(ying)(ying)保盡保。新增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)、收(shou)回使用(yong)權的閑置(zhi)用(yong)地(di)(di)(di)(di)、批而未供(gong)用(yong)地(di)(di)(di)(di)，在符(fu)合相關規(gui)劃的前(qian)提下，優(you)先(xian)(xian)安(an)排人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)。全市(shi)(shi)供(gong)應(ying)(ying)(ying)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)集中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)2020年不(bu)少(shao)于(yu)2095畝、2021年不(bu)少(shao)于(yu)3000畝、2022年不(bu)少(shao)于(yu)3000畝。市(shi)(shi)自然資源(yuan)和(he)規(gui)劃局會同各區（市(shi)(shi)）于(yu)每年1月15日(ri)前(qian)，明(ming)確(que)全市(shi)(shi)年度(du)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)集中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)并向社(she)會公告(gao)，每年3月底(di)(di)前(qian)完成(cheng)年度(du)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)集中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)任務量的40%，6月底(di)(di)前(qian)全部完成(cheng)。

各(ge)區(qu)（市(shi)）安(an)排新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)集中(zhong)建(jian)(jian)(jian)設(she)人才住(zhu)房的(de)(de)，新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計劃(hua)指標(biao)(biao)單列安(an)排，可通過預借方(fang)式解決，優先辦(ban)理土地(di)(di)(di)審批相關手續。對不能按(an)期完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)的(de)(de)區(qu)（市(shi)），不予安(an)排當(dang)年新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計劃(hua)指標(biao)(biao)，停止除重點項(xiang)目和民生項(xiang)目外的(de)(de)新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)項(xiang)目審批；對超額(e)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)的(de)(de)區(qu)（市(shi)），給予1∶1新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計劃(hua)指標(biao)(biao)獎勵。

鼓勵市(shi)(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)(shi)）人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)專(zhuan)營(ying)機構或(huo)國(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)(gong)司提(ti)前通過收購、土地(di)整(zheng)理等多種方式建(jian)(jian)立人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)項目(mu)(mu)儲(chu)備庫，有(you)(you)(you)序向市(shi)(shi)(shi)場(chang)投(tou)(tou)(tou)放。市(shi)(shi)(shi)級(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)專(zhuan)營(ying)機構負責市(shi)(shi)(shi)本(ben)級(ji)儲(chu)備用地(di)以(yi)及人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)小(xiao)鎮(zhen)的(de)(de)(de)集中建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)和運營(ying)；區（市(shi)(shi)(shi)）政府組織建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)，可由區（市(shi)(shi)(shi)）人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)專(zhuan)營(ying)機構或(huo)國(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)(gong)司投(tou)(tou)(tou)資(zi)建(jian)(jian)設(she)和運營(ying)，也可由有(you)(you)(you)資(zi)質的(de)(de)(de)企業代建(jian)(jian)。市(shi)(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)(shi)）人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)專(zhuan)營(ying)機構或(huo)國(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)(gong)司建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)用地(di)應(ying)當出讓的(de)(de)(de)，經住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)部門確認為集中建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)，可按(an)協議(yi)出讓方式供(gong)應(ying)土地(di)。支持多主體(ti)參(can)與(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)集中建(jian)(jian)設(she)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)集中建(jian)(jian)設(she)用地(di)可與(yu)商品房(fang)用地(di)搭配供(gong)應(ying)。

企業(ye)利用自有土(tu)地在符合(he)相關規劃和環境污染防護要求的(de)前提下建設人(ren)才(cai)住房的(de)，可通過協(xie)議(yi)補地價方式(shi)辦理用地手(shou)續，其中，建設租賃型人(ren)才(cai)住房的(de)，原用地性質可保持不變。商業(ye)服務業(ye)用地改(gai)為商住用地且住宅部分全部用于人(ren)才(cai)住房建設的(de)，可通過協(xie)議(yi)補地價方式(shi)完善用地手(shou)續。

（二）拓寬資(zi)(zi)金(jin)(jin)籌集渠道(dao)。金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)要加大對人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)的支(zhi)持力度，在貸款期限和利(li)率方(fang)面給(gei)予(yu)優惠。市、區（市）人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)專(zhuan)營機構(gou)(gou)要積(ji)(ji)極爭(zheng)取(qu)政策性(xing)(xing)、開(kai)發性(xing)(xing)金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)等對人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)的資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持。探(tan)索完善(shan)政府投入引導、市場化運(yun)作機制，拓寬資(zi)(zi)金(jin)(jin)籌集渠道(dao)，土地出讓凈(jing)收益按規定比(bi)例統(tong)籌的資(zi)(zi)金(jin)(jin)可用(yong)于(yu)人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)集中建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地收儲、項目周邊配套(tao)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)以(yi)(yi)及租賃(lin)型人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)房(fang)源(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)和籌集等；研(yan)究發行地方(fang)政府專(zhuan)項債券、運(yun)用(yong)PPP模式參與人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)和運(yun)營；探(tan)索推出住(zhu)房(fang)租賃(lin)支(zhi)持貸款、住(zhu)房(fang)租賃(lin)抵押(ya)貸款，以(yi)(yi)及利(li)用(yong)住(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)(jin)、險資(zi)(zi)或房(fang)地產信托投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)（REITs）等方(fang)式，多元化籌集人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)和運(yun)營管理資(zi)(zi)金(jin)(jin)。

（三）發(fa)揮專(zhuan)營(ying)機構作(zuo)用(yong)(yong)。充分(fen)發(fa)揮現(xian)有市級人才(cai)住(zhu)(zhu)房建設和管理投(tou)融(rong)資平臺作(zuo)用(yong)(yong)，利用(yong)(yong)自有資源服務(wu)人才(cai)住(zhu)(zhu)房建設和運營(ying)。條件成(cheng)(cheng)熟時，成(cheng)(cheng)立1-2家市級人才(cai)住(zhu)(zhu)房專(zhuan)營(ying)機構，負(fu)責市本級人才(cai)住(zhu)(zhu)房建設房源籌集、投(tou)融(rong)資及運營(ying)管理等，實現(xian)人才(cai)住(zhu)(zhu)房全(quan)過(guo)程一體化建設運營(ying)管理。

（四）建(jian)立租售(shou)調節機制。市住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設局根據人才(cai)對(dui)住(zhu)(zhu)房(fang)的需(xu)求變化適時劃定部(bu)分房(fang)源，經(jing)市政(zheng)府批(pi)準后會同有(you)關部(bu)門進行租售(shou)類型(xing)轉化。租賃型(xing)人才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)可(ke)(ke)在(zai)補繳土地(di)出讓金后轉為產權(quan)型(xing)人才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)；產權(quan)型(xing)人才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)可(ke)(ke)由財政(zheng)收購轉為租賃型(xing)人才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)。

（五）加(jia)強(qiang)房(fang)源(yuan)處置管理。人才住房(fang)建成后，經(jing)市(shi)、區（市(shi)）兩級分(fen)(fen)配(pei)(pei)超過(guo)3年仍有剩余(yu)的，經(jing)房(fang)源(yuan)所在區（市(shi)）政(zheng)府報經(jing)市(shi)政(zheng)府批準，按(an)規定程序補(bu)繳土地出(chu)讓金后轉化為(wei)商(shang)品住房(fang)，面向社會公開銷售。面向大專院(yuan)校、科(ke)研機(ji)構定向建設和(he)分(fen)(fen)配(pei)(pei)的人才住房(fang)，涉及調整(zheng)分(fen)(fen)配(pei)(pei)條件的，由大專院(yuan)校、科(ke)研機(ji)構擬定分(fen)(fen)配(pei)(pei)方案，報經(jing)市(shi)政(zheng)府批準后實施。

七、強化工作落實

（一）加強組織領導(dao)(dao)。市(shi)住(zhu)房(fang)制度改革和住(zhu)房(fang)保(bao)障工作領導(dao)(dao)小組負(fu)責人才住(zhu)房(fang)政策制定(ding)、規劃建(jian)設、資金使用(yong)、房(fang)源分配(pei)、運營管理等重大(da)事項(xiang)的(de)決策、協調。區（市(shi)）政府要切實提高政治站位，負(fu)責做(zuo)好轄區內人才住(zhu)房(fang)的(de)規劃、用(yong)地、建(jian)設、分配(pei)、使用(yong)管理以(yi)及組織實施等具體工作。

（二）明(ming)確職責分工。市(shi)(shi)(shi)委組織部、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障(zhang)局(ju)負(fu)責提供(gong)市(shi)(shi)(shi)本級和(he)(he)各區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)引進數量、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)需求，配合(he)編制人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)年度(du)建(jian)(jian)設(she)計劃(hua)(hua)。市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)負(fu)責統籌安排市(shi)(shi)(shi)級人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌集資金以及管理工作經費等。市(shi)(shi)(shi)自然資源和(he)(he)規(gui)劃(hua)(hua)局(ju)負(fu)責督(du)導(dao)(dao)區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）落實人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集中建(jian)(jian)設(she)用地(di)，指導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)用地(di)的規(gui)劃(hua)(hua)選址、用地(di)供(gong)應、規(gui)劃(hua)(hua)方案審批。市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)局(ju)負(fu)責組織擬定(ding)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)管理相關(guan)政策，編制建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)年度(du)計劃(hua)(hua)，指導(dao)(dao)、協調人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)、房(fang)(fang)源分配，開(kai)展督(du)導(dao)(dao)考核等工作。

（三）完(wan)善考(kao)(kao)核(he)問(wen)責機制。建立人才住房(fang)建設工作目標責任制，健全(quan)考(kao)(kao)核(he)評(ping)價體(ti)系。將(jiang)各區（市）人才住房(fang)任務完(wan)成(cheng)(cheng)情況(kuang)納入(ru)全(quan)市經(jing)濟社會(hui)發展綜(zong)合(he)(he)考(kao)(kao)核(he)，單列指標并(bing)加大權重，考(kao)(kao)核(he)結果作為績效考(kao)(kao)核(he)和(he)干部(bu)評(ping)價的重要依(yi)據(ju)。對工作不(bu)落實、進度跟不(bu)上、措施不(bu)到位、未按期(qi)完(wan)成(cheng)(cheng)任務或配合(he)(he)不(bu)積極(ji)的區（市），按規定進行約談(tan)和(he)問(wen)責。

本意見自(zi)2020年3月22日(ri)起(qi)施行，有效期(qi)至(zhi)2023年3月22日(ri)，原人才住房建設和管理(li)有關規(gui)定與本意見不一(yi)致的，以本意見為準。

青島市人民政府

2020年(nian)2月20日(ri)

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答(da)：發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)(shi)第(di)一(yi)(yi)要(yao)(yao)務(wu),人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是(shi)(shi)第(di)一(yi)(yi)資源,創新(xin)是(shi)(shi)第(di)一(yi)(yi)動力。全(quan)力做好人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)作，對于吸引(yin)集(ji)聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、積蓄(xu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)戰略(lve)(lve)資源，深(shen)入推進(jin)“十五(wu)個攻勢”，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)開放、現代、活力、時(shi)尚的(de)國(guo)際化大都(dou)市(shi)提供(gong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支(zhi)撐，都(dou)具有(you)十分重(zhong)要(yao)(yao)的(de)戰略(lve)(lve)意義(yi)。2012年我市(shi)創建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)制度，先后印發(fa)(fa)《青島市(shi)“千萬(wan)(wan)平米”人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)推進(jin)方案》、《青島市(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)使用管(guan)理規(gui)定(ding)》等(deng)一(yi)(yi)系列文件，明確人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)理相(xiang)關規(gui)定(ding)，實現了(le)每年開工(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)不少于100萬(wan)(wan)平方米的(de)目標(biao)。截至目前，全(quan)市(shi)累(lei)計建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)10萬(wan)(wan)套，分配5萬(wan)(wan)套，為(wei)緩解引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)困難(nan)問題提供(gong)了(le)有(you)力支(zhi)持。隨著中國(guo)-上海合作組織(zhi)地方經(jing)貿合作示范區、山東自(zi)貿區青島片區獲批建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)等(deng)一(yi)(yi)系列國(guo)家戰略(lve)(lve)的(de)實施，以及(ji)“十五(wu)個攻勢”深(shen)入推進(jin)、新(xin)舊動能的(de)加(jia)快(kuai)轉換，將吸引(yin)和(he)集(ji)聚大量人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)來青，加(jia)大人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)力度，解決引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)對住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)后顧(gu)之憂，已經(jing)勢在必行。《實施意見》確定(ding)了(le)2020年人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)籌集(ji)目標(biao)任務(wu)，明確了(le)各(ge)項政策措施，讓(rang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)“來了(le)有(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)住(zhu)，留下有(you)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)”，進(jin)一(yi)(yi)步吸引(yin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、留住(zhu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，為(wei)城市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)源源不斷地注入新(xin)鮮活力。

二、什么是人才住房？

答：人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)是指限定(ding)建設標準、租金標準、銷售價格(ge)，面向符合條(tiao)件(jian)的(de)各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)配租配售的(de)住(zhu)房(fang)。人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)分為產權型和租賃型兩(liang)種類型，符合條(tiao)件(jian)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)可通(tong)過租賃或購買人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)解決住(zhu)房(fang)困難問題。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答：2020年，全市(shi)建設和籌集人(ren)才(cai)住(zhu)房不少于10萬套(tao)，其中，市(shi)本級0.25萬套(tao)、市(shi)南區(qu)1.64萬套(tao)、市(shi)北區(qu)1.63萬套(tao)、李(li)滄區(qu)0.8萬套(tao)、嶗山區(qu)0.93萬套(tao)、西(xi)海岸新區(qu)2.13萬套(tao)、城陽區(qu)1.18萬套(tao)、即墨(mo)區(qu)0.56萬套(tao)、膠州市(shi)0.48萬套(tao)、平度市(shi)0.23萬套(tao)、萊西(xi)市(shi)0.17萬套(tao)。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答(da)：通過集中建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設、配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、盤活存(cun)量(liang)用(yong)地以及購(gou)買、改造(zao)(zao)存(cun)量(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)等方式，多渠(qu)道籌(chou)集人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)房(fang)源。一是集中建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，整(zheng)宗地塊全部用(yong)于建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設模(mo)式。二是配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，在商品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)開發項目(mu)中，按規定(ding)比例建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。《實(shi)施意見》將人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)政策執行范圍由七(qi)區擴大(da)至全市(shi)，最低(di)配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)比例由5%調整(zheng)至10%，有效增加人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供應數量(liang)。三是盤活存(cun)量(liang)用(yong)地，企事業(ye)單位、大(da)專(zhuan)院校和科研機構利(li)用(yong)自有土地，在符(fu)合(he)相關(guan)規劃和環境污染防護(hu)要求的(de)(de)前提下建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。四(si)是盤活存(cun)量(liang)用(yong)房(fang)，各區（市(shi)）通過購(gou)買、改造(zao)(zao)、長(chang)期租賃等方式，利(li)用(yong)存(cun)量(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)籌(chou)集人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)房(fang)源。此外，鼓勵(li)有條(tiao)件的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)通過市(shi)場解決住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困(kun)難問題，結(jie)合(he)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求情況(kuang)，可售(shou)(shou)(shou)商品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)項目(mu)可在項目(mu)銷售(shou)(shou)(shou)前劃定(ding)20%房(fang)源向人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)公(gong)告，優(you)先面(mian)向人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)銷售(shou)(shou)(shou)。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答(da)：2020年，全市(shi)供應人(ren)才住房的(de)集中建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)不少(shao)于2095畝(mu)，其他(ta)地(di)(di)(di)塊按比例配建(jian)(jian)(jian)(jian)。對(dui)(dui)(dui)各區（市(shi)）安(an)(an)排(pai)集中建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)人(ren)才住房的(de)新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)，指標(biao)單列安(an)(an)排(pai)，并可通過(guo)預借(jie)方式解(jie)決(jue)。對(dui)(dui)(dui)不能按期完成任務(wu)的(de)區（市(shi)），不予安(an)(an)排(pai)當年新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)計劃指標(biao)，停止除重(zhong)點項目和(he)民(min)生項目外的(de)新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)項目審批；對(dui)(dui)(dui)超額完成任務(wu)的(de)區（市(shi)），給予1:1新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)計劃指標(biao)獎勵。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完善政府投入引導(dao)、市場化(hua)運(yun)作機(ji)制，多渠(qu)道(dao)籌措(cuo)資(zi)(zi)(zi)金。土地出讓凈收益(yi)按規定比例統(tong)籌的(de)資(zi)(zi)(zi)金、發行地方政府專項(xiang)債券、運(yun)用PPP模式(shi)(shi)等(deng)(deng)方式(shi)(shi)籌集的(de)資(zi)(zi)(zi)金都可用于人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設和(he)運(yun)營；探索推出住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃支持貸(dai)款、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃抵押(ya)貸(dai)款，以(yi)及利用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金、險資(zi)(zi)(zi)或REITs等(deng)(deng)方式(shi)(shi)，多元化(hua)籌集人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設和(he)運(yun)營管理資(zi)(zi)(zi)金。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答：同時符(fu)合以下條件的人(ren)(ren)才可以申請人(ren)(ren)才住房：

1.在青島全職工作(zuo)；

2.人(ren)才及其配(pei)偶、未成年子女在(zai)青島市無住房（5年內沒(mei)有商品(pin)住房交(jiao)易記(ji)錄(lu)）；

3.具有全(quan)日制專(zhuan)科(ke)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)學歷或具有中級(ji)專(zhuan)業技術資(zi)格、高級(ji)技工及(ji)以(yi)(yi)上(shang)職業資(zi)格(或相應(ying)職業技能等級(ji)) 的，以(yi)(yi)及(ji)在我市創新(xin)創業并作出貢獻的各類人才。

人(ren)才及其配偶享受過用(yong)于改(gai)善生(sheng)活或住(zhu)房(fang)的(de)一次(ci)性補(bu)貼的(de)，或在青島市(shi)范圍(wei)內享受過住(zhu)房(fang)優(you)惠政(zheng)策的(de)，人(ren)才住(zhu)房(fang)政(zheng)策不(bu)予重(zhong)復享受。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答(da)：租(zu)(zu)(zu)賃型和(he)產權型人(ren)才住房(fang)(fang)均實(shi)行優惠定價(jia)。為提高房(fang)(fang)源循環使用效率，租(zu)(zu)(zu)賃型人(ren)才住房(fang)(fang)實(shi)行階(jie)梯(ti)式租(zu)(zu)(zu)金遞增模式，承租(zu)(zu)(zu)人(ren)首個(ge)租(zu)(zu)(zu)期租(zu)(zu)(zu)金標準為市場(chang)(chang)租(zu)(zu)(zu)金的60%，第(di)二個(ge)租(zu)(zu)(zu)期租(zu)(zu)(zu)金標準為市場(chang)(chang)租(zu)(zu)(zu)金的80%，兩(liang)個(ge)租(zu)(zu)(zu)期后房(fang)(fang)源騰空周轉使用。一個(ge)租(zu)(zu)(zu)期不超(chao)過3年。享受(shou)人(ren)才住房(fang)(fang)補貼等住房(fang)(fang)優惠政策(ce)的，不得同時享受(shou)上(shang)述租(zu)(zu)(zu)金優惠政策(ce)。產權型人(ren)才住房(fang)(fang)銷售(shou)價(jia)格(ge)不高于銷售(shou)時點同區域(yu)商(shang)品住房(fang)(fang)售(shou)價(jia)的80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答：一是對租(zu)賃型人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)，財政(zheng)直接投資建(jian)(jian)設和收(shou)購的(de)房(fang)源，以(yi)及(ji)利用(yong)自(zi)有(you)存量非住(zhu)(zhu)宅(zhai)國有(you)建(jian)(jian)設用(yong)地建(jian)(jian)設的(de)房(fang)源，原(yuan)則上只租(zu)不(bu)(bu)售(shou)，不(bu)(bu)可(ke)上市交易；通過市場(chang)化方(fang)式(shi)投資建(jian)(jian)設的(de)租(zu)賃型人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)，其土地用(yong)途為(wei)住(zhu)(zhu)宅(zhai)的(de)，最(zui)低出(chu)租(zu)期(qi)限不(bu)(bu)低于10年(nian)，期(qi)滿后可(ke)按(an)市場(chang)租(zu)金(jin)價格繼續出(chu)租(zu)，或(huo)補繳土地出(chu)讓金(jin)按(an)商品住(zhu)(zhu)房(fang)價格銷售(shou)，但(dan)政(zheng)府享有(you)優(you)先(xian)購買(mai)權(quan)。二是對產權(quan)型人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)，自(zi)不(bu)(bu)動產登記之日起超過5年(nian)但(dan)不(bu)(bu)滿10年(nian)確需(xu)(xu)交易的(de)，須面(mian)向符合條件的(de)人才(cai)(cai)銷售(shou)；超過10年(nian)可(ke)上市交易面(mian)向社會銷售(shou)，政(zheng)府優(you)先(xian)購買(mai)的(de)，不(bu)(bu)需(xu)(xu)補交土地增值等收(shou)益。

各(ge)(ge)區、市人民政府(fu)(fu)，市政府(fu)(fu)各(ge)(ge)部門(men)，市直各(ge)(ge)單位(wei)：

為(wei)進一步(bu)貫徹(che)落實(shi)“房子(zi)是用(yong)來(lai)住(zhu)的(de)，不是用(yong)來(lai)炒的(de)”定(ding)位，按照國家關于加強房地(di)(di)產市場分(fen)類調(diao)控的(de)總體要求，持(chi)續促(cu)進我市房地(di)(di)產市場平穩有序運行(xing)，經(jing)市政府同意(yi)，現提出有關意(yi)見(jian)，通知如下：

一、在市(shi)(shi)(shi)南區(qu)(qu)、市(shi)(shi)(shi)北區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、黃島(dao)區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)（包(bao)括高新(xin)區(qu)(qu)）范圍內(nei)，對已擁(yong)(yong)(yong)有(you)1套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的本(ben)市(shi)(shi)(shi)（七區(qu)(qu)三(san)市(shi)(shi)(shi)，下同(tong)(tong)）戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)（含部分家(jia)(jia)庭(ting)(ting)成(cheng)員為本(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)的家(jia)(jia)庭(ting)(ting)，包(bao)括夫妻雙方及(ji)(ji)未(wei)成(cheng)年子女，下同(tong)(tong)）、能夠(gou)提供從購(gou)房(fang)(fang)(fang)申請(qing)之日起前2年內(nei)在本(ben)市(shi)(shi)(shi)連(lian)續繳(jiao)納12個(ge)月及(ji)(ji)以(yi)上(shang)個(ge)人所得稅納稅證(zheng)(zheng)明或(huo)(huo)(huo)社會保(bao)險(xian)繳(jiao)納證(zheng)(zheng)明的非(fei)本(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)（家(jia)(jia)庭(ting)(ting)成(cheng)員均不擁(yong)(yong)(yong)有(you)本(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)，下同(tong)(tong)），限購(gou)1套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)（含新(xin)建商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)和二手(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，下同(tong)(tong)）；對在上(shang)述(shu)區(qu)(qu)域內(nei)已擁(yong)(yong)(yong)有(you)2套及(ji)(ji)以(yi)上(shang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的本(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)、擁(yong)(yong)(yong)有(you)1套及(ji)(ji)以(yi)上(shang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的非(fei)本(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)、無法提供上(shang)述(shu)納稅證(zheng)(zheng)明或(huo)(huo)(huo)社會保(bao)險(xian)繳(jiao)納證(zheng)(zheng)明的非(fei)本(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)，暫停向其售(shou)房(fang)(fang)(fang)。補交、補辦個(ge)人所得稅納稅證(zheng)(zheng)明或(huo)(huo)(huo)社會保(bao)險(xian)繳(jiao)納證(zheng)(zheng)明的不予認可。

二(er)、在本市范圍(wei)內新購買的新建商品(pin)住(zhu)房和(he)二(er)手住(zhu)房，需取(qu)得《不動產權證(zheng)書》滿5年后(hou)方可上市交(jiao)易(yi)。

三、售房單(dan)位應(ying)在2018年4月(yue)28日（含當日）17：00前將本通(tong)知實(shi)施(shi)前已(yi)形成實(shi)際交易(yi)尚(shang)未完成網簽(qian)備(bei)案的(de)商品住房明細及交易(yi)證明材料（包(bao)括商品住房的(de)認(ren)購協議、認(ren)購單(dan)，購房發票、稅控收據、非稅控收據和資金支付憑證等）報房屋所在地(di)房產交易(yi)管理部門。

四、買賣(mai)雙方或經紀機構應在2018年4月28日（含當日）17：00前將本通知實(shi)施前已(yi)經形成(cheng)交(jiao)易尚(shang)未完(wan)成(cheng)網簽備案手續(xu)的存(cun)量住房完(wan)成(cheng)網簽備案。

本通知自2018年(nian)4月19日起正式實施。

咨詢電(dian)話：82660001

青(qing)島(dao)市(shi)國土(tu)資源和(he)房屋管理局

2018年(nian)4月18日