一、總體要求

以習近平新時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指導,全(quan)面貫(guan)徹落實黨的(de)十九(jiu)大和(he)(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神(shen)，堅持以人(ren)(ren)民為中(zhong)心的(de)發展(zhan)思想(xiang)，按照(zhao)“政府(fu)主(zhu)導、社(she)會(hui)(hui)參與，市級統籌、區市落實，以需定建、優(you)化(hua)配置”的(de)基本(ben)原則，加快推進人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)(she)，讓人(ren)(ren)才(cai)引(yin)得進留得住(zhu)(zhu)，為建設(she)(she)開放、現代、活力、時尚的(de)國際大都(dou)市提供強有力的(de)人(ren)(ren)才(cai)支撐。綜合考慮城市發展(zhan)需要和(he)(he)(he)引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)增(zeng)長趨勢，科學(xue)確定人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)(she)任(ren)務。市本(ben)級及各(ge)區（市）建設(she)(she)和(he)(he)(he)籌集任(ren)務根據(ju)上年(nian)(nian)度(du)引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)數量分解確定。2020年(nian)(nian)，全(quan)市建設(she)(she)和(he)(he)(he)籌集人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)不少于10萬套(tao)。2021年(nian)(nian)和(he)(he)(he)2022年(nian)(nian)度(du)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)(she)和(he)(he)(he)籌集任(ren)務由市住(zhu)(zhu)房(fang)制(zhi)度(du)改革(ge)和(he)(he)(he)住(zhu)(zhu)房(fang)保障工作(zuo)領導小(xiao)組另行發布(bu)。

二、優化房源規劃布局

按(an)照供地(di)條件成(cheng)熟優先(xian)、配套(tao)(tao)設(she)(she)施(shi)(shi)完善優先(xian)、住房(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)集(ji)中(zhong)優先(xian)的原則(ze)，統籌(chou)道路(lu)、供水、供電(dian)、供暖、供氣、通(tong)訊、消防等市(shi)(shi)政基礎設(she)(she)施(shi)(shi)和醫療、衛生(sheng)、教育(yu)、商(shang)業等公共(gong)服(fu)務設(she)(she)施(shi)(shi)，與人才(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)同(tong)步規劃建設(she)(she)。將人才(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)配建要(yao)求(qiu)(qiu)納入控制(zhi)性詳細規劃，在片區(qu)(qu)配套(tao)(tao)能(neng)夠支撐(cheng)的前提(ti)下(xia)，適當提(ti)高集(ji)中(zhong)建設(she)(she)人才(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)項(xiang)目(mu)開發強(qiang)度。根據(ju)引進(jin)人才(cai)(cai)(cai)規模、土地(di)資源和住房(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)情況(kuang)，合(he)理確定租賃型(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)和產(chan)(chan)權(quan)型(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)占比(bi)，其(qi)中(zhong)，市(shi)(shi)南(nan)區(qu)(qu)、市(shi)(shi)北區(qu)(qu)、李滄(cang)區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)以(yi)建設(she)(she)租賃型(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)為主。租賃型(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)套(tao)(tao)型(xing)(xing)(xing)建筑面積以(yi)30-50平(ping)方(fang)米為主，產(chan)(chan)權(quan)型(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)套(tao)(tao)型(xing)(xing)(xing)建筑面積以(yi)60-80平(ping)方(fang)米為主。

三、拓寬房源籌集渠道

（一）加強集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)。以(yi)公(gong)共交(jiao)通便利為(wei)導(dao)向，實施人(ren)才(cai)(cai)住房集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)，選擇配套(tao)(tao)條件成熟的地塊以(yi)及人(ren)才(cai)(cai)較為(wei)集中(zhong)的各類(lei)開發區(qu)(qu)、工業園(yuan)區(qu)(qu)和產業園(yuan)區(qu)(qu)，按照(zhao)節(jie)約(yue)集約(yue)用地原則集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)人(ren)才(cai)(cai)住房，統(tong)一配套(tao)(tao)公(gong)共服務(wu)設(she)施。

（二）嚴格實物(wu)配(pei)建(jian)。除破產(chan)國(guo)有企(qi)業(ye)用(yong)地(di)(di)(di)、土地(di)(di)(di)變(bian)現(xian)資金進入市(shi)(shi)(shi)財政“國(guo)企(qi)改革資金平(ping)臺”的(de)(de)企(qi)業(ye)用(yong)地(di)(di)(di)外，各區（市(shi)(shi)(shi)）規(gui)劃為(wei)住(zhu)(zhu)宅(zhai)的(de)(de)建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)及因(yin)容積(ji)率(lv)調(diao)整產(chan)生的(de)(de)住(zhu)(zhu)宅(zhai)建(jian)筑面積(ji)增加(jia)部分，均應按規(gui)定比例實物(wu)配(pei)建(jian)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。各區（市(shi)(shi)(shi)）和(he)單(dan)位不得(de)以任(ren)何理(li)由(you)(you)降(jiang)低(di)或取消(xiao)配(pei)建(jian)比例，不得(de)以調(diao)整配(pei)建(jian)比例為(wei)借口變(bian)相搞房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開發(fa)。配(pei)建(jian)比例、建(jian)設(she)規(gui)模、租售類型、戶型面積(ji)、價格等由(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部門確(que)定，納入土地(di)(di)(di)供應附(fu)加(jia)條件(jian)，市(shi)(shi)(shi)南區、市(shi)(shi)(shi)北區、李(li)滄區土地(di)(di)(di)供應附(fu)加(jia)條件(jian)由(you)(you)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)局(ju)確(que)定，嶗山區、青島西(xi)海岸新區、城(cheng)陽(yang)區、即(ji)墨區、膠州市(shi)(shi)(shi)、平(ping)度(du)市(shi)(shi)(shi)、萊西(xi)市(shi)(shi)(shi)土地(di)(di)(di)供應附(fu)加(jia)條件(jian)由(you)(you)區（市(shi)(shi)(shi)）住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部門擬定，報市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)局(ju)審核備案。配(pei)建(jian)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)數(shu)量(liang)的(de)(de)2.5%用(yong)于(yu)完成市(shi)(shi)(shi)本級人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)任(ren)務。

1.地鐵車(che)(che)輛段、停車(che)(che)場、站點上蓋的物業(ye)規劃(hua)為住(zhu)宅的，應按其規劃(hua)住(zhu)宅建筑面積配建不低(di)于10%的租賃型人才住(zhu)房。

2.市(shi)(shi)南區(qu)(qu)、市(shi)(shi)北區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、青島(dao)西海岸新區(qu)(qu)、城陽(yang)區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、膠州市(shi)(shi)規劃為(wei)住宅的建設用地以配(pei)建租賃(lin)型人才(cai)住房為(wei)主，配(pei)建比例(li)如下：

（1）新增(zeng)建(jian)設用地應按其規劃(hua)住宅建(jian)筑(zhu)面積配建(jian)不低(di)于20%的租賃(lin)型(xing)(xing)人(ren)才住房或不低(di)于40%的產權型(xing)(xing)人(ren)才住房。

（2）舊(jiu)城區(qu)和城中村改(gai)造項目用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，扣除拆遷安置用(yong)(yong)(yong)房(fang)面積后，應(ying)(ying)按(an)其(qi)規劃住宅建筑面積配(pei)(pei)建不(bu)低于10%的(de)租賃型人(ren)才住房(fang)或(huo)不(bu)低于15%的(de)產(chan)權型人(ren)才住房(fang)，其(qi)中涉及新增建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、企(qi)事業(ye)單位用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)（村集體企(qi)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)除外(wai)）、土(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權屬于個人(ren)的(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)以(yi)及無明確土(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權人(ren)的(de)國有建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)（含國有空閑土(tu)地(di)(di)）的(de)，應(ying)(ying)按(an)相應(ying)(ying)比例計算配(pei)(pei)建指標。

（3）原省經(jing)濟和信息(xi)化委(wei)、省統計局確(que)認的(de)特(te)大型、大型工(gong)交商(shang)貿企業(ye)(ye)及列入市級搬(ban)遷計劃的(de)老城區搬(ban)遷企業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)，應按其規(gui)劃住(zhu)(zhu)宅(zhai)建(jian)筑面(mian)積配建(jian)不(bu)低于25%的(de)租(zu)賃型人才住(zhu)(zhu)房或不(bu)低于50%的(de)產(chan)權型人才住(zhu)(zhu)房；上述類型以外的(de)一般國有企業(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)、改制企業(ye)(ye)、區屬企業(ye)(ye)、其他企事業(ye)(ye)單位（含中央、省駐(zhu)青(qing)單位）用(yong)(yong)地(di)以及土(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權屬于個(ge)人的(de)用(yong)(yong)地(di)，應按其規(gui)劃住(zhu)(zhu)宅(zhai)建(jian)筑面(mian)積配建(jian)不(bu)低于45%的(de)租(zu)賃型人才住(zhu)(zhu)房或不(bu)低于70%的(de)產(chan)權型人才住(zhu)(zhu)房。

（4）無明確(que)土地(di)使(shi)用權(quan)人的國有(you)建設用地(di)（含國有(you)空閑土地(di)），應按其規(gui)劃住(zhu)宅建筑面積100%建設人才住(zhu)房。

3.平度市、萊西市規劃為(wei)住宅的(de)建(jian)設用(yong)地配建(jian)比例如(ru)下(xia)：

（1）新增建(jian)設用(yong)地(di)、企事業單位用(yong)地(di)和土地(di)使用(yong)權(quan)屬于(yu)個人(ren)(ren)的用(yong)地(di)，應按其(qi)規劃住宅建(jian)筑(zhu)面積配建(jian)不低(di)于(yu)20%的租賃型人(ren)(ren)才住房(fang)或不低(di)于(yu)40%的產權(quan)型人(ren)(ren)才住房(fang)。

（2）舊城(cheng)區和城(cheng)中村(cun)改造(zao)項目用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，扣除拆遷(qian)安置用(yong)(yong)(yong)房面(mian)積(ji)后，應(ying)按(an)其(qi)規劃住宅建筑面(mian)積(ji)配建不(bu)低于10%的(de)租(zu)賃型人才(cai)住房或不(bu)低于15%的(de)產權(quan)(quan)型人才(cai)住房，其(qi)中涉(she)及新增建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、企事業(ye)單位(wei)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)（村(cun)集體(ti)企業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)除外）、土地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)屬于個人的(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)以及無明確土地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)人的(de)國有(you)建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)（含(han)國有(you)空閑土地(di)(di)）的(de)，應(ying)按(an)相應(ying)比例計算配建指標。

（3）無明確土(tu)地(di)(di)使用(yong)權人的國(guo)有建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)（含國(guo)有空閑土(tu)地(di)(di)），應按其規劃住宅建(jian)(jian)筑面積100%建(jian)(jian)設人才(cai)住房。

（三）購買商品住房。對全市可售商品住房項目，可結合引進(jin)人才的住房需求情況，在項目銷售前劃定20%的房源，向人才發出公告，優(you)先(xian)面向人才銷售。

（四）盤活存(cun)量用(yong)地(di)(di)。支(zhi)持企事(shi)業單位(wei)、大專院校和(he)科研(yan)機構(gou)利用(yong)自有土地(di)(di)，在符合相(xiang)關規劃和(he)環境污染(ran)防護要求的前提下(xia)建設人才住房。

（五）盤活存量用房(fang)(fang)(fang)。鼓勵各區（市(shi)）通過購(gou)買、改(gai)(gai)造(zao)、長(chang)期租賃(lin)存量商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)等方式籌集(ji)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)，籌集(ji)的(de)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)應確保產權(quan)清晰、手續完善，戶型(xing)設(she)計科學實用。對剩(sheng)余安置住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、棚改(gai)(gai)騰空房(fang)(fang)(fang)屋、已建成并空置的(de)國(guo)有廠房(fang)(fang)(fang)、商業(ye)辦公用房(fang)(fang)(fang)等，經改(gai)(gai)造(zao)符合條(tiao)件的(de)，可納入人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)。探索開展社會(hui)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)補(bu)充租賃(lin)型(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度改(gai)(gai)革，保持住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)市(shi)場供求(qiu)關(guan)系的(de)穩定性。

（六）打(da)(da)造人(ren)才小鎮。除列入年(nian)度(du)集中(zhong)建設(she)用地供應計劃的(de)地塊外，青島西(xi)海岸新區(qu)、城陽區(qu)、即墨區(qu)、膠州市、平度(du)市、萊(lai)西(xi)市要選取高鐵站(zhan)點周邊等交通便(bian)利、配套相對完善的(de)片(pian)區(qu)打(da)(da)造人(ren)才小鎮，用地在控制(zhi)性詳(xiang)細規劃中(zhong)落實，公共服務設(she)施與人(ren)才住房(fang)(fang)同步規劃、同步建設(she)、同步交付(fu)使用。單個片(pian)區(qu)人(ren)才住房(fang)(fang)建設(she)規模不低于5000套，所建房(fang)(fang)源由市級統(tong)籌調配使用。

（七）跨(kua)區(qu)(qu)協作(zuo)建(jian)(jian)設(she)。為緩解土地資源分(fen)布不平衡、項目(mu)落地難的(de)(de)問題，可通過跨(kua)區(qu)(qu)協作(zuo)模式建(jian)(jian)設(she)和籌(chou)集(ji)房源。跨(kua)區(qu)(qu)落實(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)指標的(de)(de)區(qu)(qu)（市）應(ying)以滿足(zu)人(ren)才(cai)(cai)對交通便利(li)的(de)(de)基本需求為出發點，合理確定建(jian)(jian)設(she)地塊或(huo)項目(mu)。跨(kua)區(qu)(qu)落實(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)指標的(de)(de)區(qu)(qu)（市）應(ying)對房源所(suo)在(zai)區(qu)(qu)（市）給予經濟補償，補償標準不低于落實(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)指標項目(mu)成(cheng)交樓面地價的(de)(de)12%。青島西(xi)海(hai)岸新區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、即(ji)墨區(qu)(qu)、膠州市、平度市、萊西(xi)市在(zai)確保完成(cheng)轄區(qu)(qu)人(ren)才(cai)(cai)住房建(jian)(jian)設(she)任務的(de)(de)前提下，應(ying)預留(liu)部分(fen)配套完善的(de)(de)土地用于跨(kua)區(qu)(qu)協作(zuo)建(jian)(jian)設(she)人(ren)才(cai)(cai)住房。

四、加強分配管理

（一）明確分配(pei)條(tiao)件。人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)主(zhu)要面向在(zai)青(qing)島全職工作(zuo)且在(zai)青(qing)島市(shi)無住(zhu)房(fang)(fang)（人(ren)才及其配(pei)偶、未成年子女5年內沒有商品住(zhu)房(fang)(fang)交易記錄）的(de)(de)(de)具(ju)(ju)有全日制專科及以(yi)上學歷或(huo)具(ju)(ju)有中級專業(ye)技術資(zi)格、高(gao)級技工及以(yi)上職業(ye)資(zi)格（或(huo)相應職業(ye)技能(neng)等級）的(de)(de)(de)人(ren)才，以(yi)及在(zai)我市(shi)創新創業(ye)并作(zuo)出貢獻的(de)(de)(de)各(ge)類人(ren)才。符合規定條(tiao)件的(de)(de)(de)人(ren)才,按照(zhao)不同層(ceng)次標準享受(shou)相應的(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)面積。人(ren)才及其配(pei)偶享受(shou)過(guo)用于改(gai)善(shan)生(sheng)活或(huo)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)一次性(xing)補貼的(de)(de)(de)，或(huo)在(zai)青(qing)島市(shi)范圍內享受(shou)過(guo)住(zhu)房(fang)(fang)優惠政策(ce)的(de)(de)(de)，不再享受(shou)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)政策(ce)。

（二）統(tong)一分(fen)配(pei)條(tiao)件和程(cheng)序。全市按照市委組織部和市人力資源社會保障局(ju)制定(ding)的分(fen)配(pei)對象(xiang)范圍、資格(ge)條(tiao)件、排(pai)序規則(ze)開展分(fen)配(pei)工(gong)作，區（市）和各自建(jian)人才住房單位不(bu)能(neng)單獨劃定(ding)或提高申請條(tiao)件。

市本級投資(zi)建(jian)設(she)和籌集的(de)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)，由(you)市住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)局擬定(ding)(ding)分(fen)配(pei)(pei)方案、發布分(fen)配(pei)(pei)公告，根據市人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障局確定(ding)(ding)的(de)人(ren)(ren)(ren)員排序(xu)名(ming)單，經查重審核后，組(zu)(zu)織(zhi)實施分(fen)配(pei)(pei)。各類開(kai)發區(qu)(qu)(qu)、工業園區(qu)(qu)(qu)和產(chan)業園區(qu)(qu)(qu)組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)設(she)的(de)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)優先面向(xiang)用(yong)工單位(wei)、園區(qu)(qu)(qu)及(ji)周邊符合(he)(he)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)人(ren)(ren)(ren)才分(fen)配(pei)(pei)；企事業單位(wei)、大專(zhuan)院校和科研機構利用(yong)自有土地(di)建(jian)設(she)的(de)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)，優先面向(xiang)本單位(wei)符合(he)(he)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)人(ren)(ren)(ren)才分(fen)配(pei)(pei)；上述房(fang)源(yuan)(yuan)分(fen)配(pei)(pei)后的(de)剩余房(fang)源(yuan)(yuan)以(yi)及(ji)區(qu)(qu)(qu)（市）建(jian)設(she)和籌集的(de)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)，由(you)區(qu)(qu)(qu)（市）組(zu)(zu)織(zhi)分(fen)配(pei)(pei)。區(qu)(qu)(qu)（市）和自建(jian)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)單位(wei)制(zhi)定(ding)(ding)的(de)分(fen)配(pei)(pei)方案報市住(zhu)(zhu)房(fang)制(zhi)度(du)改革和住(zhu)(zhu)房(fang)保障工作領(ling)導小組(zu)(zu)辦(ban)公室，由(you)市住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)局會商(shang)市人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障局批準后組(zu)(zu)織(zhi)實施分(fen)配(pei)(pei)。分(fen)配(pei)(pei)結束后，要(yao)將合(he)(he)同簽訂情況(kuang)反饋市住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)局備案，錄(lu)入市人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)信息管理系統。

（三(san)）明(ming)確(que)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)和(he)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)標準(zhun)。租(zu)(zu)(zu)(zu)賃型(xing)人才住(zhu)(zhu)房(fang)結合房(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)賃合同租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)(qi)實(shi)行(xing)階梯式租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)遞增模式：承租(zu)(zu)(zu)(zu)人首個(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)(qi)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)標準(zhun)按(an)照(zhao)不高于同區(qu)域(yu)(yu)住(zhu)(zhu)房(fang)市(shi)場租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)的(de)60%確(que)定；第二個(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)(qi)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)標準(zhun)按(an)照(zhao)不高于同區(qu)域(yu)(yu)住(zhu)(zhu)房(fang)市(shi)場租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)的(de)80%確(que)定。產權型(xing)人才住(zhu)(zhu)房(fang)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)按(an)照(zhao)不高于銷(xiao)售(shou)時點同區(qu)域(yu)(yu)商品住(zhu)(zhu)房(fang)售(shou)價(jia)的(de)80%確(que)定。具體辦法(fa)由市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設(she)局(ju)會同市(shi)發展(zhan)改革委(wei)等(deng)部門研究制定。

五、加強運營管理

財政直接投資建設(she)和收(shou)購的租(zu)(zu)賃型人才住(zhu)房，原則上只(zhi)租(zu)(zu)不售，周轉使用(yong)。住(zhu)房城鄉建設(she)部門可通過公開招標確定運營單(dan)位，也可直接委托具有資質(zhi)的專(zhuan)業運營機構進行運營管理(li)。

通(tong)過(guo)(guo)市場化方式投資(zi)建設(she)的租(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)，其土(tu)地用(yong)途為住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)的，可(ke)(ke)以(yi)先(xian)租(zu)(zu)后(hou)售(shou)，出(chu)租(zu)(zu)期(qi)限(xian)(xian)不(bu)(bu)低于10年，出(chu)租(zu)(zu)期(qi)限(xian)(xian)自辦理不(bu)(bu)動產登記之日起計算(suan)。在規(gui)定的出(chu)租(zu)(zu)期(qi)限(xian)(xian)屆滿(man)后(hou)，可(ke)(ke)以(yi)按(an)規(gui)定轉為市場化租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)繼續出(chu)租(zu)(zu)，也可(ke)(ke)按(an)規(gui)定補繳土(tu)地出(chu)讓(rang)金后(hou)，以(yi)屆時(shi)周邊(bian)商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)價格(ge)銷(xiao)售(shou)，政(zheng)府享有(you)優先(xian)購(gou)買(mai)權。利用(yong)自有(you)存量非住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)國有(you)建設(she)用(yong)地建設(she)的租(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)只能出(chu)租(zu)(zu),不(bu)(bu)得出(chu)售(shou)或者變相出(chu)售(shou)。人(ren)才(cai)承租(zu)(zu)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)可(ke)(ke)簽訂(ding)租(zu)(zu)期(qi)不(bu)(bu)超過(guo)(guo)3年的租(zu)(zu)賃(lin)(lin)合同(tong),期(qi)滿(man)后(hou)如(ru)有(you)需(xu)要并仍符合申請條(tiao)件(jian)的，可(ke)(ke)以(yi)續租(zu)(zu)一(yi)次，續租(zu)(zu)期(qi)限(xian)(xian)不(bu)(bu)超過(guo)(guo)3年，租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)期(qi)間出(chu)現違約情(qing)形的，取消其產權型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)購(gou)買(mai)資(zi)格(ge)。

產權型人(ren)(ren)才(cai)住房自不動產登記之日起5年內(nei)，不得上(shang)市(shi)交(jiao)易(yi)，人(ren)(ren)才(cai)調離本市(shi)的(de)，由政府(fu)按(an)原價格回(hui)購(gou)或(huo)面(mian)向符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)人(ren)(ren)才(cai)銷售；超過5年但不滿(man)10年確需(xu)(xu)交(jiao)易(yi)的(de)，須面(mian)向符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)人(ren)(ren)才(cai)銷售；超過10年的(de)，可以上(shang)市(shi)交(jiao)易(yi)，政府(fu)享有優先購(gou)買權。政府(fu)優先購(gou)買的(de)，不需(xu)(xu)補交(jiao)土地增值(zhi)等收益。

市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設局要會同市(shi)人力資源(yuan)社會保障局等部門依托我(wo)市(shi)大數(shu)據平臺(tai)建(jian)(jian)立完善市(shi)人才(cai)住(zhu)房(fang)信(xin)(xin)息管(guan)理(li)系統，實時動態掌握申請人購買住(zhu)房(fang)等信(xin)(xin)息及人才(cai)住(zhu)房(fang)房(fang)源(yuan)、配(pei)租配(pei)售、后(hou)期管(guan)理(li)等情況，并對外公開房(fang)源(yuan)信(xin)(xin)息。

六、完善保障措施

（一）保(bao)障用(yong)(yong)地(di)及時供應(ying)。加大人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)地(di)供應(ying)力度(du)(du)，各區（市）要合理(li)確(que)定人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)地(di)塊,將配(pei)套設(she)(she)(she)施完(wan)(wan)善、供地(di)條件成熟(shu)的地(di)塊納入年(nian)(nian)度(du)(du)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)供應(ying)計劃(hua)(hua)，并(bing)結合人(ren)才引進計劃(hua)(hua)和住(zhu)(zhu)(zhu)房需求提(ti)前儲備用(yong)(yong)地(di)，確(que)保(bao)優先安排、及時供應(ying)、應(ying)保(bao)盡保(bao)。新(xin)增建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)、收(shou)回使用(yong)(yong)權的閑(xian)置用(yong)(yong)地(di)、批(pi)而未供用(yong)(yong)地(di)，在(zai)符合相(xiang)關規劃(hua)(hua)的前提(ti)下，優先安排人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。全市供應(ying)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)2020年(nian)(nian)不(bu)少于2095畝、2021年(nian)(nian)不(bu)少于3000畝、2022年(nian)(nian)不(bu)少于3000畝。市自然資源和規劃(hua)(hua)局會同各區（市）于每年(nian)(nian)1月(yue)(yue)15日前，明確(que)全市年(nian)(nian)度(du)(du)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)并(bing)向社會公告，每年(nian)(nian)3月(yue)(yue)底前完(wan)(wan)成年(nian)(nian)度(du)(du)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)供應(ying)任務(wu)量的40%，6月(yue)(yue)底前全部完(wan)(wan)成。

各區(qu)(qu)（市）安排新增建設(she)(she)用(yong)(yong)地集中建設(she)(she)人才住房的(de)(de)，新增建設(she)(she)用(yong)(yong)地計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)單列安排，可通過預借方式解決，優先辦(ban)理土地審批相關手(shou)續。對不(bu)能按期完成(cheng)任務的(de)(de)區(qu)(qu)（市），不(bu)予安排當年新增建設(she)(she)用(yong)(yong)地計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)，停止除重點項目和(he)民生(sheng)項目外(wai)的(de)(de)新增建設(she)(she)用(yong)(yong)地項目審批；對超額完成(cheng)任務的(de)(de)區(qu)(qu)（市），給予1∶1新增建設(she)(she)用(yong)(yong)地計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)獎勵。

鼓(gu)勵市(shi)(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)(shi)）人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)機(ji)構或國(guo)有(you)投(tou)資公司(si)提(ti)前通過(guo)收(shou)購(gou)、土(tu)地(di)整理等多(duo)(duo)種方(fang)式建(jian)(jian)(jian)立人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目(mu)儲備庫，有(you)序向市(shi)(shi)(shi)場投(tou)放(fang)。市(shi)(shi)(shi)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)機(ji)構負責(ze)市(shi)(shi)(shi)本級(ji)儲備用(yong)(yong)地(di)以及人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)小鎮的集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和運營(ying)(ying)；區（市(shi)(shi)(shi)）政府組織建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)，可(ke)由(you)區（市(shi)(shi)(shi)）人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)機(ji)構或國(guo)有(you)投(tou)資公司(si)投(tou)資建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和運營(ying)(ying)，也可(ke)由(you)有(you)資質的企業代建(jian)(jian)(jian)。市(shi)(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)(shi)）人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)機(ji)構或國(guo)有(you)投(tou)資公司(si)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地(di)應當出(chu)讓的，經住(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部門(men)確認為(wei)集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)的，可(ke)按協(xie)議出(chu)讓方(fang)式供(gong)應土(tu)地(di)。支持多(duo)(duo)主體參與人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)可(ke)與商品房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)搭(da)配供(gong)應。

企業(ye)(ye)(ye)利用(yong)(yong)(yong)(yong)自有土地(di)(di)在符合相關規劃和環境污染防護要求的(de)前(qian)提下(xia)建(jian)設人才(cai)住(zhu)房(fang)的(de)，可(ke)通過(guo)協議補(bu)地(di)(di)價方(fang)(fang)式辦理用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)手續(xu)，其中，建(jian)設租賃型人才(cai)住(zhu)房(fang)的(de)，原(yuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)性(xing)質可(ke)保持不變。商業(ye)(ye)(ye)服務業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)改為商住(zhu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)且住(zhu)宅部分(fen)全部用(yong)(yong)(yong)(yong)于人才(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設的(de)，可(ke)通過(guo)協議補(bu)地(di)(di)價方(fang)(fang)式完(wan)善用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)手續(xu)。

（二）拓寬(kuan)資(zi)金(jin)籌(chou)集(ji)渠(qu)道。金(jin)融(rong)機構(gou)要(yao)加(jia)大對人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)的支持(chi)力度，在貸(dai)款(kuan)期限和利率方面給予優惠。市、區(qu)（市）人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專營機構(gou)要(yao)積極爭取(qu)政(zheng)策性(xing)、開發性(xing)金(jin)融(rong)機構(gou)等(deng)(deng)(deng)對人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)的資(zi)金(jin)支持(chi)。探(tan)索完善(shan)政(zheng)府投入引導、市場化運作機制，拓寬(kuan)資(zi)金(jin)籌(chou)集(ji)渠(qu)道，土地出讓凈收益(yi)按規(gui)定比例(li)統(tong)籌(chou)的資(zi)金(jin)可(ke)用于人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)(she)用地收儲(chu)、項(xiang)目(mu)周邊(bian)配套設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)以及租賃型人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源建(jian)設(she)(she)和籌(chou)集(ji)等(deng)(deng)(deng)；研究發行地方政(zheng)府專項(xiang)債券、運用PPP模(mo)式參與人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)和運營；探(tan)索推出住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃支持(chi)貸(dai)款(kuan)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃抵(di)押貸(dai)款(kuan)，以及利用住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金(jin)、險資(zi)或房(fang)(fang)地產信托投資(zi)基金(jin)（REITs）等(deng)(deng)(deng)方式，多元化籌(chou)集(ji)人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)和運營管理資(zi)金(jin)。

（三）發(fa)揮專營(ying)(ying)機構作(zuo)用(yong)。充分發(fa)揮現(xian)有市級人才(cai)住(zhu)(zhu)房建設(she)和管理投融資平臺作(zuo)用(yong)，利(li)用(yong)自(zi)有資源服務(wu)人才(cai)住(zhu)(zhu)房建設(she)和運(yun)營(ying)(ying)。條件(jian)成熟(shu)時，成立1-2家(jia)市級人才(cai)住(zhu)(zhu)房專營(ying)(ying)機構，負責市本級人才(cai)住(zhu)(zhu)房建設(she)房源籌集、投融資及(ji)運(yun)營(ying)(ying)管理等，實現(xian)人才(cai)住(zhu)(zhu)房全(quan)過程(cheng)一體(ti)化建設(she)運(yun)營(ying)(ying)管理。

（四）建(jian)立租(zu)售(shou)調節機制。市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)設局根據(ju)人才(cai)(cai)對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的需求變化適時劃(hua)定(ding)部分房(fang)(fang)(fang)源，經(jing)市政府(fu)批準后會同有關部門進行租(zu)售(shou)類型(xing)轉(zhuan)化。租(zu)賃型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)可在補繳土(tu)地(di)出讓金后轉(zhuan)為(wei)產(chan)權型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)；產(chan)權型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)可由財政收購轉(zhuan)為(wei)租(zu)賃型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。

（五）加強房(fang)源(yuan)處置(zhi)管理(li)。人才(cai)住房(fang)建成后，經市(shi)(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)(shi)）兩(liang)級分(fen)(fen)配(pei)超過3年仍有剩余(yu)的，經房(fang)源(yuan)所在(zai)區（市(shi)(shi)(shi)）政府(fu)報經市(shi)(shi)(shi)政府(fu)批準，按規(gui)定程(cheng)序補(bu)繳土地出讓(rang)金后轉化為商品住房(fang)，面向(xiang)(xiang)社會公開銷售。面向(xiang)(xiang)大(da)專院(yuan)校(xiao)、科研機(ji)構(gou)定向(xiang)(xiang)建設(she)和(he)分(fen)(fen)配(pei)的人才(cai)住房(fang)，涉及(ji)調整(zheng)分(fen)(fen)配(pei)條件的，由大(da)專院(yuan)校(xiao)、科研機(ji)構(gou)擬(ni)定分(fen)(fen)配(pei)方案(an)，報經市(shi)(shi)(shi)政府(fu)批準后實施。

七、強化工作落實

（一）加強組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導。市住房(fang)制(zhi)度改(gai)革和住房(fang)保障工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小組(zu)負責(ze)(ze)人才住房(fang)政(zheng)策制(zhi)定(ding)、規劃(hua)建(jian)設、資金使用、房(fang)源分配、運營(ying)管(guan)理等(deng)重大事項的(de)決策、協(xie)調(diao)。區（市）政(zheng)府要切實(shi)提高(gao)政(zheng)治站位，負責(ze)(ze)做好轄區內人才住房(fang)的(de)規劃(hua)、用地、建(jian)設、分配、使用管(guan)理以及組(zu)織(zhi)實(shi)施等(deng)具(ju)體工(gong)作(zuo)。

（二）明確(que)職責(ze)分工(gong)。市(shi)委組(zu)織部(bu)、市(shi)人(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保障局負(fu)責(ze)提(ti)供市(shi)本級和(he)各區（市(shi)）人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)引進數量(liang)、人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需求，配合編(bian)制(zhi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)年度建設(she)(she)(she)計劃(hua)(hua)(hua)。市(shi)財(cai)政局負(fu)責(ze)統(tong)籌(chou)安排市(shi)級人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)(she)和(he)籌(chou)集資(zi)(zi)(zi)金(jin)以及管理(li)工(gong)作經(jing)費等。市(shi)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)局負(fu)責(ze)督(du)導區（市(shi)）落實人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)集中建設(she)(she)(she)用地(di)(di)，指導人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)(she)用地(di)(di)的(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)選址、用地(di)(di)供應(ying)、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)方案審(shen)批(pi)。市(shi)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)(she)局負(fu)責(ze)組(zu)織擬(ni)定(ding)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)(she)和(he)管理(li)相關政策，編(bian)制(zhi)建設(she)(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)年度計劃(hua)(hua)(hua)，指導、協(xie)調人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)項目建設(she)(she)(she)、房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源(yuan)分配，開展督(du)導考核等工(gong)作。

（三）完(wan)(wan)善考(kao)(kao)(kao)核問責(ze)機制。建(jian)立人(ren)才住房建(jian)設工作(zuo)目標責(ze)任制，健全考(kao)(kao)(kao)核評(ping)價體(ti)系(xi)。將(jiang)各區（市）人(ren)才住房任務(wu)完(wan)(wan)成情況納(na)入全市經濟(ji)社(she)會(hui)發展綜合(he)考(kao)(kao)(kao)核，單列指標并加大(da)權重，考(kao)(kao)(kao)核結果作(zuo)為(wei)績效考(kao)(kao)(kao)核和干部評(ping)價的(de)重要依據(ju)。對工作(zuo)不落實、進度(du)跟不上(shang)、措施不到位、未按期完(wan)(wan)成任務(wu)或配合(he)不積極(ji)的(de)區（市），按規定進行(xing)約(yue)談和問責(ze)。

本意見(jian)(jian)自2020年3月22日起施行，有(you)效期至2023年3月22日，原人才住房建設和管理有(you)關規定與(yu)本意見(jian)(jian)不一(yi)致的(de)，以本意見(jian)(jian)為準。

青島市人民政府

2020年2月20日

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答：發(fa)展(zhan)是(shi)第一要(yao)務,人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是(shi)第一資源,創新是(shi)第一動力(li)。全(quan)力(li)做好人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)工作，對(dui)于吸(xi)引集聚(ju)(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、積蓄人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)戰略(lve)資源，深入(ru)推進(jin)(jin)(jin)“十五個攻勢”，建(jian)設(she)(she)開放、現(xian)代、活力(li)、時尚的(de)(de)國際化大(da)都(dou)(dou)市(shi)提供人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支撐，都(dou)(dou)具有十分重要(yao)的(de)(de)戰略(lve)意義。2012年我市(shi)創建(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)制度，先后印(yin)發(fa)《青(qing)島市(shi)“千萬(wan)平米”人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)設(she)(she)推進(jin)(jin)(jin)方案》、《青(qing)島市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)設(she)(she)和(he)使用(yong)管理規定》等一系列文件，明確(que)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)管理相關規定，實現(xian)了(le)(le)每年開工建(jian)設(she)(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)不少于100萬(wan)平方米的(de)(de)目標。截至目前，全(quan)市(shi)累計建(jian)設(she)(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)10萬(wan)套，分配5萬(wan)套，為緩解引進(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)困難問題(ti)提供了(le)(le)有力(li)支持(chi)。隨著中國-上(shang)海合(he)作組織地(di)方經貿合(he)作示(shi)范區(qu)(qu)、山東自貿區(qu)(qu)青(qing)島片區(qu)(qu)獲(huo)批建(jian)設(she)(she)等一系列國家戰略(lve)的(de)(de)實施，以及“十五個攻勢”深入(ru)推進(jin)(jin)(jin)、新舊動能的(de)(de)加快(kuai)轉換，將(jiang)吸(xi)引和(he)集聚(ju)(ju)大(da)量人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)來青(qing)，加大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)力(li)度，解決引進(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)對(dui)住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)后顧之憂，已經勢在必行。《實施意見》確(que)定了(le)(le)2020年人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)和(he)籌集目標任(ren)務，明確(que)了(le)(le)各項政策措施，讓人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“來了(le)(le)有房(fang)住(zhu)(zhu)，留下有住(zhu)(zhu)房(fang)”，進(jin)(jin)(jin)一步吸(xi)引人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、留住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，為城市(shi)發(fa)展(zhan)源源不斷地(di)注入(ru)新鮮(xian)活力(li)。

二、什么是人才住房？

答：人才住房(fang)是指限定(ding)建設標準、租(zu)金(jin)標準、銷售價格，面向符(fu)合條件的(de)(de)各類人才配租(zu)配售的(de)(de)住房(fang)。人才住房(fang)分為產權型和(he)租(zu)賃型兩種類型，符(fu)合條件的(de)(de)人才可通過租(zu)賃或購買人才住房(fang)解(jie)決住房(fang)困難(nan)問(wen)題。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答：2020年(nian)，全市(shi)建設和籌(chou)集人才住房不少于10萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)，其中，市(shi)本級0.25萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、市(shi)南區(qu)(qu)(qu)(qu)1.64萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、市(shi)北區(qu)(qu)(qu)(qu)1.63萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、李滄區(qu)(qu)(qu)(qu)0.8萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、嶗(lao)山區(qu)(qu)(qu)(qu)0.93萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、西海岸新區(qu)(qu)(qu)(qu)2.13萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、城陽區(qu)(qu)(qu)(qu)1.18萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、即墨區(qu)(qu)(qu)(qu)0.56萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、膠(jiao)州市(shi)0.48萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、平度市(shi)0.23萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、萊西市(shi)0.17萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答：通(tong)(tong)過(guo)(guo)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、配(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)、盤活(huo)存(cun)量(liang)(liang)用地(di)以及(ji)購(gou)買(mai)、改造存(cun)量(liang)(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)等(deng)方式，多(duo)渠道籌集(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)房(fang)源。一是(shi)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，整宗(zong)地(di)塊全部用于建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)模式。二是(shi)配(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)，在商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)開發項(xiang)(xiang)目中，按規(gui)定比例建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。《實施意見》將人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)配(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)政策執行(xing)范圍由七區(qu)擴大至全市(shi)(shi)(shi)，最低配(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比例由5%調整至10%，有(you)效增加人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供應數(shu)量(liang)(liang)。三是(shi)盤活(huo)存(cun)量(liang)(liang)用地(di)，企事業單位、大專(zhuan)院(yuan)校和(he)科研機(ji)構利(li)用自有(you)土地(di)，在符合相(xiang)關規(gui)劃和(he)環境污染防護(hu)要求的(de)(de)(de)前提下建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。四(si)是(shi)盤活(huo)存(cun)量(liang)(liang)用房(fang)，各區(qu)（市(shi)(shi)(shi)）通(tong)(tong)過(guo)(guo)購(gou)買(mai)、改造、長期租賃等(deng)方式，利(li)用存(cun)量(liang)(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)籌集(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)房(fang)源。此(ci)外，鼓勵有(you)條件的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)通(tong)(tong)過(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)場解決住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難(nan)問題，結合引(yin)進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求情況，可售商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)項(xiang)(xiang)目可在項(xiang)(xiang)目銷(xiao)售前劃定20%房(fang)源向人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公告，優(you)先(xian)面向人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)銷(xiao)售。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答：2020年，全市供應人才(cai)住房的(de)(de)集中(zhong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)不少于2095畝(mu)，其他地(di)塊按(an)比例配(pei)建(jian)(jian)(jian)。對(dui)各區(qu)（市）安排集中(zhong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)人才(cai)住房的(de)(de)新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)，指標單列安排，并可(ke)通過預(yu)借方式解決。對(dui)不能按(an)期完成(cheng)任務(wu)的(de)(de)區(qu)（市），不予安排當(dang)年新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)指標，停(ting)止除(chu)重點(dian)項目和民(min)生項目外的(de)(de)新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)項目審(shen)批；對(dui)超額完成(cheng)任務(wu)的(de)(de)區(qu)（市），給予1:1新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)指標獎勵(li)。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完善政府(fu)(fu)投入引導、市(shi)場化運(yun)作機制(zhi)，多(duo)(duo)渠道籌(chou)(chou)措(cuo)資金(jin)。土(tu)地出讓(rang)凈收益(yi)按(an)規(gui)定比例統籌(chou)(chou)的資金(jin)、發行地方(fang)政府(fu)(fu)專項債券(quan)、運(yun)用(yong)PPP模式(shi)(shi)等方(fang)式(shi)(shi)籌(chou)(chou)集的資金(jin)都可用(yong)于人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房建(jian)設和(he)運(yun)營；探索推出住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)支持(chi)貸(dai)款、住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)抵押貸(dai)款，以及利用(yong)住(zhu)(zhu)房公積金(jin)、險(xian)資或REITs等方(fang)式(shi)(shi)，多(duo)(duo)元化籌(chou)(chou)集人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房建(jian)設和(he)運(yun)營管理資金(jin)。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答：同時符合(he)以(yi)下條件的(de)人才可以(yi)申請人才住房(fang)：

1.在青島全職工作；

2.人才及其配偶、未成年子女在青島市無住房(fang)（5年內沒有商(shang)品住房(fang)交易記(ji)錄）；

3.具有(you)全日制專(zhuan)科及以(yi)(yi)上學(xue)歷或具有(you)中級專(zhuan)業技(ji)術(shu)資格、高級技(ji)工及以(yi)(yi)上職(zhi)業資格(或相應(ying)職(zhi)業技(ji)能(neng)等級) 的(de)，以(yi)(yi)及在我(wo)市創新創業并作出(chu)貢獻的(de)各(ge)類人才(cai)。

人才(cai)及其配偶(ou)享(xiang)(xiang)受過(guo)用于改(gai)善生活或住房的一次性(xing)補貼的，或在青島(dao)市范圍內享(xiang)(xiang)受過(guo)住房優惠(hui)政策的，人才(cai)住房政策不(bu)予(yu)重復享(xiang)(xiang)受。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答：租(zu)(zu)賃型(xing)和產(chan)權(quan)型(xing)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)均實行優惠定(ding)價。為(wei)(wei)提高房(fang)(fang)源循環使用(yong)效率，租(zu)(zu)賃型(xing)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)實行階梯式租(zu)(zu)金遞增模(mo)式，承(cheng)租(zu)(zu)人(ren)首個(ge)租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金標準為(wei)(wei)市場(chang)租(zu)(zu)金的60%，第二個(ge)租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金標準為(wei)(wei)市場(chang)租(zu)(zu)金的80%，兩個(ge)租(zu)(zu)期(qi)后(hou)房(fang)(fang)源騰空周(zhou)轉使用(yong)。一個(ge)租(zu)(zu)期(qi)不(bu)超(chao)過3年。享(xiang)(xiang)受人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)補貼等住(zhu)房(fang)(fang)優惠政(zheng)策的，不(bu)得同時(shi)享(xiang)(xiang)受上(shang)述租(zu)(zu)金優惠政(zheng)策。產(chan)權(quan)型(xing)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)價格不(bu)高于銷售(shou)時(shi)點同區域商品住(zhu)房(fang)(fang)售(shou)價的80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答(da)：一是(shi)對(dui)租(zu)賃型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)，財政直接投(tou)資(zi)建(jian)設和收購的(de)房(fang)(fang)源，以及(ji)利用自有(you)存(cun)量非(fei)住宅(zhai)國有(you)建(jian)設用地(di)(di)建(jian)設的(de)房(fang)(fang)源，原則(ze)上只(zhi)租(zu)不(bu)(bu)售(shou)(shou)，不(bu)(bu)可(ke)上市(shi)交(jiao)易；通過市(shi)場化方(fang)式投(tou)資(zi)建(jian)設的(de)租(zu)賃型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)，其土(tu)地(di)(di)用途為住宅(zhai)的(de)，最低出租(zu)期限(xian)不(bu)(bu)低于(yu)10年，期滿后可(ke)按市(shi)場租(zu)金價格繼續出租(zu)，或補(bu)繳(jiao)土(tu)地(di)(di)出讓金按商品住房(fang)(fang)價格銷售(shou)(shou)，但政府享有(you)優先購買權(quan)。二是(shi)對(dui)產權(quan)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)(fang)，自不(bu)(bu)動產登記之日起超過5年但不(bu)(bu)滿10年確需(xu)交(jiao)易的(de)，須面向符(fu)合條件的(de)人(ren)才(cai)(cai)銷售(shou)(shou)；超過10年可(ke)上市(shi)交(jiao)易面向社(she)會銷售(shou)(shou)，政府優先購買的(de)，不(bu)(bu)需(xu)補(bu)交(jiao)土(tu)地(di)(di)增值等(deng)收益。

各(ge)區、市人民(min)政府，市政府各(ge)部門，市直各(ge)單位：

為進一步貫徹落實“房子是用來住的(de)，不是用來炒的(de)”定位(wei)，按照(zhao)國家關于加強房地產市場(chang)分類調控(kong)的(de)總體(ti)要求，持續促進我市房地產市場(chang)平穩有序運行，經市政府同(tong)意，現提出有關意見，通知如下：

一、在市(shi)南(nan)區(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)、李滄(cang)區(qu)(qu)、嶗(lao)山區(qu)(qu)、黃島區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)（包括高新區(qu)(qu)）范圍內(nei)(nei)，對已(yi)擁(yong)有(you)(you)1套(tao)住(zhu)房的(de)本(ben)(ben)市(shi)（七區(qu)(qu)三(san)市(shi)，下(xia)同(tong)）戶(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)（含部分(fen)家(jia)庭(ting)成(cheng)員為(wei)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)的(de)家(jia)庭(ting)，包括夫妻(qi)雙方及未成(cheng)年(nian)子女，下(xia)同(tong)）、能夠提供(gong)從購房申(shen)請之日(ri)起(qi)前2年(nian)內(nei)(nei)在本(ben)(ben)市(shi)連續繳納12個月(yue)及以上(shang)個人所得稅(shui)納稅(shui)證明(ming)(ming)(ming)或(huo)社(she)會保險(xian)繳納證明(ming)(ming)(ming)的(de)非(fei)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)（家(jia)庭(ting)成(cheng)員均不擁(yong)有(you)(you)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)，下(xia)同(tong)），限(xian)購1套(tao)住(zhu)房（含新建商品住(zhu)房和(he)二手住(zhu)房，下(xia)同(tong)）；對在上(shang)述(shu)區(qu)(qu)域內(nei)(nei)已(yi)擁(yong)有(you)(you)2套(tao)及以上(shang)住(zhu)房的(de)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)、擁(yong)有(you)(you)1套(tao)及以上(shang)住(zhu)房的(de)非(fei)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)、無法提供(gong)上(shang)述(shu)納稅(shui)證明(ming)(ming)(ming)或(huo)社(she)會保險(xian)繳納證明(ming)(ming)(ming)的(de)非(fei)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)，暫停向其售(shou)房。補交(jiao)、補辦個人所得稅(shui)納稅(shui)證明(ming)(ming)(ming)或(huo)社(she)會保險(xian)繳納證明(ming)(ming)(ming)的(de)不予認可(ke)。

二、在本市(shi)范(fan)圍內新購買的(de)新建商品(pin)住房(fang)和二手住房(fang)，需取得《不(bu)動產權證書》滿(man)5年(nian)后方可上市(shi)交易。

三、售(shou)房(fang)單(dan)位應(ying)在2018年4月28日（含當(dang)日）17：00前(qian)將本(ben)通知實(shi)(shi)施(shi)前(qian)已(yi)形成(cheng)實(shi)(shi)際(ji)交(jiao)易(yi)尚未完成(cheng)網(wang)簽備案的(de)商品住房(fang)明(ming)細(xi)及交(jiao)易(yi)證明(ming)材料（包(bao)括商品住房(fang)的(de)認購(gou)協議、認購(gou)單(dan)，購(gou)房(fang)發(fa)票、稅控(kong)收據、非稅控(kong)收據和資(zi)金支付憑證等）報房(fang)屋所在地房(fang)產交(jiao)易(yi)管理部門(men)。

四、買(mai)賣雙方或經紀機構應在2018年4月28日（含當日）17：00前將(jiang)本通知實(shi)施(shi)前已經形(xing)成(cheng)交易(yi)尚未完成(cheng)網簽(qian)備案(an)手續的存量住房完成(cheng)網簽(qian)備案(an)。

本通知自2018年4月(yue)19日起正式實施。

咨詢電(dian)話：82660001

青島市國土資源和房屋(wu)管理(li)局

2018年(nian)4月18日