各區、縣人民政府(fu)，市人民政府(fu)各工作部門、各直屬機構：

為堅決貫徹落實黨中央、國務院“房子是用來(lai)住的(de)、不是用來(lai)炒(chao)的(de)”決策部署，進(jin)一步穩地價、穩房價、穩預(yu)期，切(qie)實促進(jin)我市房地產市場持(chi)續平(ping)穩健康發展，經(jing)市政府同意，現將(jiang)有關事項通(tong)知如下：

一、建立完善房地聯動機制

（一）結合城市發展、人口流入、住(zhu)(zhu)(zhu)房庫存等(deng)因素，合理確定年(nian)度(du)住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)供應(ying)(ying)規模，科學調節供地(di)節奏。每年(nian)一季(ji)度(du)，發布本年(nian)度(du)住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)供應(ying)(ying)計(ji)劃和存量住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)信息，穩定土地(di)市場預期。全市商品住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)供應(ying)(ying)總(zong)量年(nian)均增長20%以上(shang)。

（二）除藍(lan)田縣(xian)、周至縣(xian)以外，全市商(shang)品住(zhu)宅、共有(you)產權住(zhu)房(fang)用(yong)地(di)均實行“限房(fang)價(jia)、定品質、競地(di)價(jia)”出讓，住(zhu)房(fang)價(jia)格(ge)和建(jian)設品質等要素(su)在國有(you)建(jian)設用(yong)地(di)出讓合(he)同中應明確(que)約定，競買人嚴(yan)格(ge)履(lv)約。

（三(san)）每年按季(ji)度集中發布住宅用地出讓公告，集中組織國有建設用地公開(kai)出讓。存在重大失(shi)信行為、超出“三(san)道紅線”管理要求的競買人，不得(de)參與土(tu)地競拍。

二、加強住房交易管理

（四）從市(shi)(shi)外(wai)遷入本市(shi)(shi)戶籍的居(ju)民家(jia)庭在(zai)住房(fang)限購區(qu)域(yu)購買商品(pin)住房(fang)或二手住房(fang)的，須落(luo)戶滿1年，且在(zai)本市(shi)(shi)連(lian)續繳納12個月的社會保險或個人(ren)(ren)所得稅(shui)（退(tui)役軍人(ren)(ren)、經批準引進的各(ge)類人(ren)(ren)才除外(wai)）。

（五）住(zhu)房(fang)限(xian)購區域(yu)內，商品住(zhu)房(fang)買(mai)賣合(he)同網簽備案(an)滿5年(nian)(nian)且已(yi)辦理(li)《不動產權證書》、二手(shou)住(zhu)房(fang)《不動產權證書》辦理(li)滿5年(nian)(nian)的方可上市交易。

（六）將“剛需家庭”無(wu)住房轉讓記錄的年(nian)限要(yao)求調整為購房前48個月。

三、嚴格住房金融監管

（七）關于房(fang)(fang)地產貸(dai)款集(ji)中度(du)管理、防范經(jing)營(ying)性(xing)貸(dai)款違規流入房(fang)(fang)地產領域(yu)等問題，各金融機構應嚴格按(an)照監管機構審慎管理政(zheng)策要求執(zhi)行。

四、整治規范市場秩序

（八(ba)）加(jia)強商品(pin)住(zhu)房項目銷售方案管理，優先滿足居民家(jia)庭(ting)首套住(zhu)房需(xu)求。

（九）逐步(bu)建立二(er)手住房交(jiao)易(yi)參考價格發(fa)布(bu)機制，規范中介(jie)機構房源(yuan)信息發(fa)布(bu)行為。

五、加大住房保障力度

（十）加大保障(zhang)性住(zhu)(zhu)房供給，完善長租房、共有產權(quan)住(zhu)(zhu)房體系建設，單列租賃住(zhu)(zhu)房用地計劃，積極推動住(zhu)(zhu)房租賃試(shi)點工作，滿足新(xin)就(jiu)業家庭等(deng)群體合(he)理住(zhu)(zhu)房需(xu)求(qiu)。

六、夯實調控主體責任

建立健(jian)全(quan)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場調(diao)(diao)(diao)控(kong)工作(zuo)評價(jia)考核機(ji)制，夯實工作(zuo)責(ze)(ze)(ze)任。各區縣政府(fu)、各開發區管(guan)(guan)委(wei)會要(yao)(yao)落實好屬地(di)管(guan)(guan)理責(ze)(ze)(ze)任。市(shi)(shi)級相關部門(men)要(yao)(yao)切實履行指導(dao)監督職責(ze)(ze)(ze)，市(shi)(shi)住建局(ju)要(yao)(yao)充分發揮統籌協調(diao)(diao)(diao)作(zuo)用，履行“穩(wen)房(fang)(fang)價(jia)、穩(wen)預(yu)期(qi)”指導(dao)責(ze)(ze)(ze)任；市(shi)(shi)資源規劃局(ju)要(yao)(yao)履行“穩(wen)地(di)價(jia)、穩(wen)預(yu)期(qi)”職責(ze)(ze)(ze)，保證商品住宅用地(di)供給；市(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)局(ju)、市(shi)(shi)金融工作(zuo)局(ju)等部門(men)要(yao)(yao)履行好“一城(cheng)一策”房(fang)(fang)地(di)產(chan)調(diao)(diao)(diao)控(kong)相應職責(ze)(ze)(ze)，確保將房(fang)(fang)地(di)產(chan)調(diao)(diao)(diao)控(kong)城(cheng)市(shi)(shi)主體責(ze)(ze)(ze)任落實到位。

本(ben)通知(zhi)自發布之日起實(shi)施(shi)，原有關規定與本(ben)通知(zhi)不一致的，以本(ben)通知(zhi)為準。

西安市人民政府辦公廳

2021年3月30日

各(ge)區(qu)、縣人民政府，市人民政府各(ge)工作部門、各(ge)直屬機構：

為進一(yi)步整治規(gui)范房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場秩序(xu)，維(wei)護購房(fang)群眾(zhong)的(de)合法權益(yi)，營造(zao)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)市(shi)場發(fa)展(zhan)(zhan)環境，促(cu)進房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場平穩健康發(fa)展(zhan)(zhan)，現將有關事項通(tong)知如下：

一、強化商品房預售許可及交易管理

(一)房地產(chan)開發企業申請(qing)商品(pin)房預售(shou)許可或現房銷(xiao)售(shou)備案時(shi)，住宅總(zong)建(jian)筑面積3萬平(ping)方(fang)米(mi)以上(shang)(shang)的，每次(ci)申請(qing)不得低(di)于3萬平(ping)方(fang)米(mi);3萬平(ping)方(fang)米(mi)以下的，須一次(ci)性申報。嚴(yan)禁以多次(ci)分批(pi)、分幢開盤等方(fang)式拖延上(shang)(shang)市銷(xiao)售(shou)時(shi)間。

(二)由物價(jia)部門牽頭(tou)，進一步(bu)強(qiang)化商品住房銷售(shou)價(jia)格(ge)申報指導(dao)聯席會議制度。對報價(jia)明顯(xian)高(gao)于周(zhou)邊同(tong)品質在售(shou)項目成交價(jia)格(ge)，且不接受(shou)聯席會議價(jia)格(ge)指導(dao)的商品住房項目，不予辦(ban)理(li)商品房預售(shou)許可或現房銷售(shou)備(bei)案。

(三)住房限(xian)購(gou)(gou)區域內已購(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)或(huo)新購(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)的(de)(de)商品(pin)住房，房屋產權(quan)人(ren)取得(de)《不動產權(quan)證(zheng)書(shu)》滿2年，或(huo)商品(pin)房買(mai)(mai)(mai)(mai)賣合同(tong)網簽備案滿3年且取得(de)《不動產權(quan)證(zheng)書(shu)》的(de)(de)，方(fang)可(ke)上(shang)市交(jiao)易;已購(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)或(huo)新購(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)的(de)(de)二手(shou)住房，房屋產權(quan)人(ren)取得(de)《不動產權(quan)證(zheng)書(shu)》滿2年方(fang)可(ke)上(shang)市交(jiao)易。

(四)在住房(fang)限(xian)購區域范圍(wei)內，暫停向企事業單位及其他機(ji)構(gou)銷(xiao)售住房(fang)(含商品住房(fang)和二(er)手住房(fang))。

二、規范商品住房開盤銷售行為

(五)取得商品房(fang)(fang)預(yu)售許可或現房(fang)(fang)銷售備案之(zhi)日起10日內，房(fang)(fang)地產開(kai)發企業須一(yi)次性(xing)將所(suo)有(you)房(fang)(fang)源(yuan)面(mian)向(xiang)社會公開(kai)銷售，嚴禁采取分(fen)(fen)幢、分(fen)(fen)單元或分(fen)(fen)層(ceng)等(deng)方式進行(xing)銷售，嚴禁內部預(yu)留(liu)房(fang)(fang)源(yuan)。開(kai)盤及銷售時(shi)間應(ying)在8∶00—18∶00之(zhi)間。

(六)房(fang)(fang)地產開發(fa)企業(ye)銷售(shou)(shou)商品住房(fang)(fang)前，應在(zai)房(fang)(fang)管部門網站、銷售(shou)(shou)現場、企業(ye)網站發(fa)布銷售(shou)(shou)公(gong)(gong)告，明確(que)購(gou)房(fang)(fang)意向(xiang)登記起(qi)止(zhi)時間(jian)(不少于(yu)3日)、現場接受認(ren)購(gou)資(zi)料和信(xin)息(xi)核驗起(qi)止(zhi)時間(jian)(不少于(yu)3日)、全部可售(shou)(shou)房(fang)(fang)源(yuan)(含(han)數量、戶型(xing)、價格(ge))等內容(rong)，不得設置(zhi)全款優先、拒絕公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貸款等限(xian)制性條件。

用于銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)展示的樣(yang)板(ban)間(每(mei)個戶型(xing)不超過1套(tao))需要暫緩銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)的，應(ying)在銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)公(gong)(gong)(gong)告中注明，并(bing)將(jiang)樣(yang)板(ban)間房源納入本項(xiang)目后續(xu)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)樓幢統一公(gong)(gong)(gong)開銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。項(xiang)目最(zui)后一期公(gong)(gong)(gong)開銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)時(shi)，所(suo)有(you)房源不得(de)暫緩銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。

(七)房(fang)(fang)(fang)管部門應建立(li)統一(yi)的商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)意(yi)(yi)(yi)向(xiang)(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)平臺(tai)，由意(yi)(yi)(yi)向(xiang)(xiang)(xiang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人通過該平臺(tai)按照(zhao)剛需家(jia)庭(ting)、普通家(jia)庭(ting)分類進行(xing)實名意(yi)(yi)(yi)向(xiang)(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)，系統同步(bu)向(xiang)(xiang)(xiang)意(yi)(yi)(yi)向(xiang)(xiang)(xiang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人、房(fang)(fang)(fang)地產開發企業反饋意(yi)(yi)(yi)向(xiang)(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)信息。意(yi)(yi)(yi)向(xiang)(xiang)(xiang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人須以家(jia)庭(ting)(夫妻雙方及未(wei)成(cheng)年子女)為單位進行(xing)意(yi)(yi)(yi)向(xiang)(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)，每個(ge)家(jia)庭(ting)一(yi)次只能(neng)參與一(yi)個(ge)商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)項目(mu)的登(deng)記(ji)(ji)，在該項目(mu)選房(fang)(fang)(fang)結束(shu)后(hou)，方可參與下一(yi)個(ge)商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)項目(mu)的意(yi)(yi)(yi)向(xiang)(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)。

意向購(gou)房(fang)人在商品(pin)住房(fang)意向登記平(ping)臺登記信息(xi)后，應(ying)在房(fang)地產開發企(qi)業公(gong)布(bu)的現場(chang)接受認購(gou)資(zi)料(liao)和信息(xi)核驗(yan)時間(jian)期限內，憑(ping)意向登記信息(xi)及(ji)相關資(zi)料(liao)前往銷售現場(chang)進行信息(xi)核驗(yan)。

房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業應根據商(shang)品住房(fang)(fang)意向登(deng)(deng)記平(ping)臺登(deng)(deng)記的(de)(de)意向購(gou)房(fang)(fang)人信息，要求客戶(hu)提供(gong)購(gou)房(fang)(fang)人及(ji)(ji)家(jia)庭(ting)成員的(de)(de)身份證(zheng)(zheng)明、婚姻證(zheng)(zheng)明、戶(hu)籍證(zheng)(zheng)明、住房(fang)(fang)信息核查(cha)證(zheng)(zheng)明、滿足首付款(kuan)(kuan)條(tiao)件的(de)(de)存款(kuan)(kuan)證(zheng)(zheng)明(不高于意向房(fang)(fang)源購(gou)房(fang)(fang)款(kuan)(kuan)的(de)(de)30%，不得指定銀行出具)及(ji)(ji)貸款(kuan)(kuan)購(gou)房(fang)(fang)人的(de)(de)個人征信報(bao)告，對意向購(gou)房(fang)(fang)人是否符合限購(gou)政策(ce)及(ji)(ji)貸款(kuan)(kuan)條(tiao)件等情(qing)況(kuang)進(jin)行核驗。

房地產(chan)開發企業核驗登記購(gou)房人相關材料后(hou)，應將所有(you)核驗材料保存備查，并(bing)將全部核驗明細(含(han)已通(tong)過核驗人員(yuan)名單、未(wei)參加核驗人員(yuan)名單、未(wei)通(tong)過核驗人員(yuan)名單及未(wei)通(tong)過原因)報房管部門備案。

商品住房(fang)(fang)購房(fang)(fang)意向登記規則指引(試行)(見附件(jian)1)。

(八)商品住(zhu)房(fang)意向(xiang)登記平(ping)臺(tai)應向(xiang)意向(xiang)登記人提供(gong)查詢(xun)渠道，方(fang)便意向(xiang)購房(fang)人查詢(xun)登記信息。

(九)歷(li)史(shi)街區改(gai)造等沒有條件進行實物安置的項目，需(xu)通過采(cai)(cai)購商品住(zhu)房(fang)用(yong)于安置被(bei)拆(chai)遷人的，由(you)所在區政府統一(yi)組織優先采(cai)(cai)購。

(十)意向購房(fang)人少于可銷(xiao)售房(fang)源時，由房(fang)地產開發企業自行組織售房(fang)。

(十一)意向(xiang)(xiang)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)多于可銷(xiao)售房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源時，應按剛(gang)需(xu)家庭、普通(tong)家庭為先后次序，采取公證(zheng)搖號方式分別產生(sheng)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)順(shun)序號和選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)家庭，并(bing)按順(shun)序進行選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。剛(gang)需(xu)家庭在本類(lei)別搖號未中的，可再次參與普通(tong)家庭搖號排序。登記的意向(xiang)(xiang)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)、搖號選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)、合同(tong)簽(qian)訂(ding)人(ren)必須保(bao)持一致。因放棄選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)或者選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)后放棄簽(qian)約(yue)產生(sheng)的空置(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，按照房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源類(lei)別按序遞補選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋價(jia)格不(bu)得高于開(kai)盤銷(xiao)售時公示的價(jia)格。

商品房買賣合同網(wang)簽備(bei)(bei)案(an)(an)后不得擅自(zi)更改購房人姓名(ming)，不予辦理網(wang)簽備(bei)(bei)案(an)(an)撤銷手續。因家庭變(bian)故等(deng)特殊原因，雙方(fang)協商一致解(jie)除合同，需撤銷網(wang)簽備(bei)(bei)案(an)(an)的，應遞交(jiao)申請(qing)并(bing)說(shuo)明理由，所退房源通過(guo)公(gong)證搖號方(fang)式公(gong)開銷售。

三、加強公證搖號售房管理

(十二)公證搖號售房(fang)(fang)時，房(fang)(fang)地產開發企業應提供不低于(yu)50%比例的房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)優先保障(zhang)剛需家庭(ting)(ting)。剛需家庭(ting)(ting)選(xuan)房(fang)(fang)結束后(hou)如有剩余房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)，納(na)入(ru)普通家庭(ting)(ting)選(xuan)房(fang)(fang)范圍。

商品住房公(gong)證搖(yao)號(hao)選房規則指(zhi)引(試行)(見附件(jian)2)。

(十三(san))公證機構、房地產開發企(qi)業應(ying)根據信息核驗(yan)通(tong)過(guo)后的意向(xiang)購房人(ren)名單進(jin)行搖號排序(xu)選房、售房。涉及有關遺留問題，按照(zhao)“一事(shi)一議(yi)”的原則，會(hui)商(shang)研(yan)究處理。

(十四(si))實(shi)行公(gong)證搖(yao)號(hao)售房的商品住(zhu)房項(xiang)目，由公(gong)證主管(guan)部(bu)門確定公(gong)證機構。

(十五)實(shi)施公(gong)證搖號(hao)前，房(fang)地(di)產(chan)開發企業、公(gong)證機構(gou)應公(gong)示參加(jia)搖號(hao)的意向購房(fang)人登記編碼(ma)等信息，公(gong)示時間(jian)不得少于3日。搖號(hao)確定選房(fang)順序后，公(gong)證機構(gou)要當場公(gong)開選房(fang)順序結果，接(jie)受社會(hui)監督(du)。搖號(hao)排序時間(jian)應在8∶00—18∶00之(zhi)間(jian)。

(十六(liu))公證機構(gou)要嚴格(ge)按照有關規定(ding)(ding)確(que)定(ding)(ding)公證搖號(hao)(hao)(hao)售(shou)房(fang)的(de)方式、流程、房(fang)源、參與搖號(hao)(hao)(hao)人員及搖號(hao)(hao)(hao)軟(ruan)件(jian)，對搖號(hao)(hao)(hao)售(shou)房(fang)進行全(quan)程現(xian)場監督。房(fang)地產開發企業應(ying)在(zai)公證搖號(hao)(hao)(hao)選(xuan)(xuan)房(fang)、遞補(bu)選(xuan)(xuan)房(fang)結束后10日內將(jiang)搖號(hao)(hao)(hao)排序和(he)選(xuan)(xuan)房(fang)結果公證書報送(song)房(fang)管(guan)部(bu)門。

(十七)公(gong)(gong)證(zheng)主管部門(men)要進一(yi)步完善公(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)號售(shou)房監(jian)督機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定公(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)號售(shou)房操作手(shou)冊，加強對公(gong)(gong)證(zheng)機構、公(gong)(gong)證(zheng)員的業務(wu)指導(dao)和監(jian)督，確保商品住(zhu)房公(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)號售(shou)房工作規范有序開展。

(十八)公(gong)證機構(gou)要嚴(yan)格按(an)照《公(gong)證法》、《公(gong)證程(cheng)序規(gui)則》等有關規(gui)定開(kai)展商品住房搖號銷售(shou)公(gong)證事項，確保公(gong)證搖號售(shou)房公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正。

(十九)嚴禁各(ge)級行政機(ji)關、事(shi)業單(dan)位工作人員利用職務(wu)之便，干擾公證搖號售(shou)(shou)房銷(xiao)售(shou)(shou)活(huo)動，違反的，將予以嚴肅查處。

四、嚴厲打擊各類違法違規行為

(二十)工商、國土、規劃(hua)、建設(she)、房(fang)管、公(gong)積(ji)金、物價、稅務、公(gong)安(an)等部門(men)要依照工作職能，定(ding)期(qi)組織開展房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)秩序專(zhuan)項整治活動，嚴(yan)厲打擊房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)、中(zhong)介(jie)機構(gou)捂盤惜售、預留房(fang)源(yuan)、設(she)置全款(kuan)優(you)先限制性條件、拒(ju)絕公(gong)積(ji)金貸款(kuan)、不執行明碼標(biao)價、價外收(shou)費等侵害購房(fang)群眾合法權益的各類違法違規行為，對(dui)違規情節(jie)嚴(yan)重的，要堅決清除出我市(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)。

(二十一(yi))對提供虛假信息或瞞報家庭成員信息、住(zhu)房條件(jian)等(deng)規避限(xian)購政(zheng)策，惡意擾亂(luan)房地產市場秩序的，房管部門(men)(men)要將其列入失信人員黑名單(dan)，在一(yi)定期限(xian)內(nei)限(xian)制其購房，并通(tong)報相關部門(men)(men)實施聯合懲戒。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法部門(men)(men)追究其刑事(shi)責任。

五、做好(hao)輿論(lun)引導(dao)和預(yu)期(qi)管理

(二(er)(er)十(shi)二(er)(er))網信、房(fang)管等部門要加(jia)強房(fang)地(di)產(chan)(chan)輿情的關注(zhu)，做(zuo)好政策(ce)解(jie)讀(du)和宣傳，強化輿論的正向(xiang)引(yin)導，及(ji)時澄清誤讀(du)，嚴厲打擊利用(yong)自媒體公眾(zhong)號等媒體炒作房(fang)地(di)產(chan)(chan)、散(san)布虛假信息(xi)等行(xing)為，凈化房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場(chang)環境。

(二(er)十(shi)三)統計、國(guo)土(tu)、規劃(hua)(hua)、建設等部門要及時(shi)發布房(fang)地產市(shi)場(chang)交易、土(tu)地供(gong)應計劃(hua)(hua)、城市(shi)發展規劃(hua)(hua)、城市(shi)建設計劃(hua)(hua)等信(xin)息，加大(da)市(shi)場(chang)信(xin)息公開力度，穩定市(shi)場(chang)預期。

本通(tong)知自發布之日起實施(shi)。

附件：1.西安市商(shang)品住房購房意向登(deng)記規則指引(試行)

2.西安市(shi)商(shang)品住房(fang)公(gong)證搖號選房(fang)規(gui)則指引(試行(xing))

西安市人民政府(fu)辦公廳

2018年6月23日(ri)

附件1

西安市商品住房購房意向登記規則指引(試行)

為規范商品住房(fang)(fang)(fang)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)意向登記行(xing)為，保障購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)意向登記工作公開、公平、有(you)序(xu)開展，切實維護購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)的知情權和(he)選擇權，特制定本指(zhi)引，供房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開發(fa)企(qi)業、購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)使用。

一、購房意向登記原則

購房(fang)意向登記必(bi)須堅(jian)持以下原(yuan)則:

(一(yi))公開、公平、有序原則;

(二(er))實名登記(ji)原則;

(三)購(gou)房(fang)意向(xiang)登記(ji)與搖號、選房(fang)、簽約(yue)主體信息(姓名及(ji)身(shen)份證明)一致原(yuan)則。

二、組織開展購房意向登記的條件

房地產開發企(qi)業須(xu)具備以下條件(jian)，方可組織(zhi)開展購房意(yi)向(xiang)登(deng)記：

(一)已辦理商品(pin)住房預(yu)售許(xu)可或現(xian)房銷售備(bei)案(an)手續;

(二)工作人(ren)員已通過專(zhuan)門培訓并掌握相關法規政策和業(ye)務操作技能;

(三)已開通(tong)西(xi)安市商品住房(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)平(ping)臺(以下(xia)簡稱購(gou)房(fang)(fang)意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)平(ping)臺)信(xin)息端口(kou)，建立信(xin)息反饋機制和應急處置預案;

(四)已在(zai)房(fang)管部門網站、房(fang)地產開發企業(ye)網站、銷(xiao)售(shou)現場公示以下內容，公示時間至(zhi)開盤銷(xiao)售(shou)結束時止：

1.全部準售房源和(he)戶(hu)型;

2.房源備案價(jia)格(ge)(與物價(jia)部門公(gong)(gong)示價(jia)格(ge)相同，含裝修的，應(ying)公(gong)(gong)示裝修標準(zhun));

3.網上辦理意向登記期(qi)限(不(bu)少于3天)，現場(chang)核驗購(gou)房資(zi)格的起止時間(不(bu)少于3天)、地點及注意事項。

三、分類別進行購房意向登記

在我市限(xian)購區域內，必須以家(jia)庭為單位，按(an)照(zhao)剛(gang)需家(jia)庭、普通家(jia)庭分類進行實名意向(xiang)登記。

符合(he)以下條(tiao)件的(de)居民家庭列入剛需家庭：

(一)居民家庭包括夫妻雙(shuang)方及(ji)(ji)其未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)子女(nv)、離(li)異(yi)(喪偶)父(母)及(ji)(ji)其未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)子女(nv)，不(bu)含未(wei)(wei)婚、離(li)異(yi)不(bu)滿3年(nian)的(de)單身(shen);

(二)登記購房人及(ji)其(qi)家庭成員在本市(shi)范圍內(nei)名下均無自(zi)有產(chan)權住房且自(zi)2017年1月1日起無住房轉(zhuan)讓記錄;

(三)登記(ji)購房家庭成員符合我市(shi)住房限(xian)購政(zheng)策。

購(gou)(gou)房(fang)(fang)家庭(ting)必須如實填報(bao)相關信息，不得漏(lou)報(bao)、瞞(man)報(bao)、錯(cuo)報(bao)。網上意(yi)(yi)向登(deng)(deng)記(ji)(ji)辦理(li)期限截止后(hou)，不得撤(che)銷或變更購(gou)(gou)房(fang)(fang)意(yi)(yi)向登(deng)(deng)記(ji)(ji)信息。購(gou)(gou)房(fang)(fang)家庭(ting)一次只能參(can)(can)與一個商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)項目(mu)購(gou)(gou)房(fang)(fang)意(yi)(yi)向登(deng)(deng)記(ji)(ji)，在(zai)該(gai)項目(mu)當期選房(fang)(fang)結束(shu)后(hou)未能購(gou)(gou)房(fang)(fang)的，方可參(can)(can)與下一個商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)項目(mu)購(gou)(gou)房(fang)(fang)意(yi)(yi)向登(deng)(deng)記(ji)(ji)。登(deng)(deng)記(ji)(ji)時間為8∶00—18∶00。

四、核驗購房資格

房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)在(zai)網上意(yi)向登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)開(kai)始后(hou)，必須依照網上登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)流水號分(fen)批次(ci)分(fen)時(shi)(shi)段在(zai)銷售現(xian)(xian)場收取購房(fang)(fang)(fang)家庭(ting)相關資(zi)(zi)(zi)料并對其(qi)購房(fang)(fang)(fang)資(zi)(zi)(zi)格(ge)進(jin)行(xing)初步核(he)驗(yan)(yan)(核(he)驗(yan)(yan)總時(shi)(shi)間不超過5日(ri))。取得(de)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)流水號且按(an)要求提交(jiao)材料的(de)，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)不得(de)拒絕其(qi)核(he)驗(yan)(yan)要求;未在(zai)網上辦理(li)意(yi)向登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)的(de)購房(fang)(fang)(fang)家庭(ting)，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)可(ke)不接(jie)受其(qi)提交(jiao)購房(fang)(fang)(fang)資(zi)(zi)(zi)料、核(he)驗(yan)(yan)購房(fang)(fang)(fang)資(zi)(zi)(zi)格(ge)的(de)申(shen)請(qing)。核(he)驗(yan)(yan)時(shi)(shi)，發現(xian)(xian)填報有誤(wu)的(de)，意(yi)向登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)人應(ying)在(zai)核(he)驗(yan)(yan)時(shi)(shi)間截(jie)止前登(deng)(deng)(deng)(deng)錄購房(fang)(fang)(fang)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)平臺(tai)更誤(wu)，核(he)驗(yan)(yan)通過后(hou)或核(he)驗(yan)(yan)日(ri)期截(jie)止后(hou)，意(yi)向登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)信息不得(de)撤(che)銷、修改。

意向登記人提交(jiao)的資(zi)料包括：

(一)登記(ji)購房人及家庭成員的戶籍證明或社保、個稅(shui)繳(jiao)納明細;

(二)登(deng)記購房(fang)人(ren)的婚姻(yin)狀況(kuang)及其購房(fang)意向(xiang)登(deng)記時(shi)的家庭(ting)成員的身份、戶籍、婚姻(yin)狀況(kuang)等證明材料;

(三)登記(ji)購(gou)房人本人滿足首付款(kuan)(kuan)條件的存款(kuan)(kuan)證明(因(yin)個人征信問題不能獲得貸款(kuan)(kuan)的，登記(ji)購(gou)房人自行承擔由(you)此導致的不能貸款(kuan)(kuan)購(gou)房后(hou)果);存款(kuan)(kuan)證明不高于(yu)意(yi)向房源購(gou)房款(kuan)(kuan)的30%;

(四(si))證明登記購房人符(fu)合我市住房限購政策的其他必(bi)要材(cai)料;

(五)如登記購房人委(wei)托(tuo)他人提交相關核驗資料(liao)的(de)，應(ying)核驗委(wei)托(tuo)書(shu)、委(wei)托(tuo)人和受委(wei)托(tuo)人的(de)身(shen)份證明等(deng)材料(liao)。

五、購房意向登記結果保存和證據保全

房(fang)地產開發企(qi)業(ye)應將(jiang)已核驗(yan)(yan)購(gou)(gou)房(fang)資(zi)格(ge)的登記(ji)信(xin)息(xi)(含登記(ji)號、登記(ji)購(gou)(gou)房(fang)人姓名(ming)、身份證明號碼)發送給登記(ji)購(gou)(gou)房(fang)人，保存已核驗(yan)(yan)的《意(yi)向登記(ji)購(gou)(gou)房(fang)名(ming)冊(ce)》，并將(jiang)相(xiang)關核驗(yan)(yan)材料匯總予以(yi)證據保全，將(jiang)名(ming)冊(ce)提(ti)交房(fang)管部門備案。核驗(yan)(yan)后具備購(gou)(gou)房(fang)資(zi)格(ge)的登記(ji)購(gou)(gou)房(fang)人方可按規定參與相(xiang)關銷(xiao)售(shou)活動(dong)。

六、購房意向登記保障

為確保購房意向登記(ji)現場資格核驗工(gong)作(zuo)順(shun)利進行，房地產開發企(qi)業應做好以(yi)下工(gong)作(zuo)：

(一(yi))保存登記購(gou)房(fang)(fang)人現場提交(jiao)的(de)購(gou)房(fang)(fang)資料，確保現場購(gou)房(fang)(fang)意(yi)向登記信息的(de)及(ji)時、準確，保證登記購(gou)房(fang)(fang)人信息的(de)私密(mi)性。

(二)登記購房(fang)(fang)人(ren)逾期(qi)未提(ti)交或提(ti)交材(cai)料未通(tong)過(guo)購房(fang)(fang)資格初(chu)核的(de)(de)，視(shi)為無效登記;對無效登記的(de)(de)，應及時通(tong)過(guo)短(duan)信、微信等(deng)方式通(tong)知登記購房(fang)(fang)人(ren)無效登記的(de)(de)原因。

(三(san))登記(ji)購(gou)房人辦理信息核驗時，房地產開發企(qi)業不得設(she)置下列不利于登記(ji)購(gou)房人的條件：

1.必須(xu)為房地產開(kai)發企業職工;

2.必須為房(fang)地產開發企(qi)業委托的中介機構職工;

3.購(gou)房(fang)人符合住(zhu)房(fang)公積金(jin)(jin)貸(dai)款條件但拒(ju)絕購(gou)房(fang)人使用住(zhu)房(fang)公積金(jin)(jin)貸(dai)款購(gou)房(fang);

4.購房人符(fu)合銀行(xing)貸款條件(jian)但必須全款支付(fu);

5.捆綁(bang)銷售、搭售商(shang)品(pin)和服務或(huo)者附加的其他不合理(li)條件;

6.交(jiao)納排號費(fei)、渠道費(fei)、誠意(yi)金(jin)或其他預訂款性(xing)質(zhi)費(fei)用。

(四)加強內部教(jiao)育(yu)和(he)管(guan)控，嚴(yan)格規范(fan)工作人(ren)員(yuan)和(he)委托(tuo)的營銷推廣機構(gou)、代理銷售(shou)機構(gou)行為。

(五)建立并落實(shi)核驗現(xian)場突發事(shi)件應(ying)急處置預案(an)，加強(qiang)輿情關(guan)注(zhu)并及時回應(ying)，維護好銷售現(xian)場和市場秩(zhi)序穩定。

(六)其他(ta)保障購房意向登記順利進(jin)行的工作。

七、監督處理

對(dui)提供(gong)虛(xu)假信息或(huo)瞞報家庭(ting)成員信息、住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)條件(jian)等進行購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)意(yi)向登記(ji)的(de)，列入我市購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)失信人(ren)員名冊，1年(nian)內不受理(li)其購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)意(yi)向登記(ji)。房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發企(qi)業、中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構協助購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)弄虛(xu)作假的(de)，由(you)相(xiang)(xiang)關(guan)行政主(zhu)管(guan)部門(men)予以(yi)堅決查處，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)部門(men)將開發企(qi)業、中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構及(ji)其相(xiang)(xiang)關(guan)從業人(ren)員列入我市房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產行業信用黑名單。涉嫌犯罪的(de)，移送司(si)法機(ji)(ji)(ji)關(guan)調(diao)查處理(li)。

房(fang)地產開(kai)發企業(ye)、中(zhong)介機構(gou)存(cun)在以下違法違規行為之一的(de)，予以扣分、公開(kai)曝光并依法處理：

(一)提供或協助登記(ji)購房人出(chu)具虛假購房資格材料;

(二)要求登記購房(fang)人到指定的(de)銀行(xing)打印(yin)存款證明(ming)或(huo)凍結資金證明(ming);

(三)要求登記購房(fang)人(ren)打印的銀行存單或賬戶交易明細(xi)等數額高于意向房(fang)源首付款(kuan);

(四)拒絕為已(yi)在意向(xiang)登記(ji)(ji)平臺登記(ji)(ji)的意向(xiang)購房人辦理(li)信(xin)息核驗(yan);

(五(wu))未落實本指引其他有關規定;

(六)其他違(wei)法違(wei)規行(xing)為導致市場秩(zhi)序不(bu)穩定的。

附件2

西安市商品住房公證搖號選房規則指引(試行)

為規(gui)范商品住(zhu)房(fang)公證(zheng)(zheng)搖(yao)號(hao)選房(fang)行為，保障購房(fang)人的合法權益，特制定本(ben)指引(yin)，供房(fang)地(di)產開發企業、購房(fang)人、公證(zheng)(zheng)處使(shi)用。

一、開展公證搖號售房的條件

通過意向登(deng)記(ji)(ji)平臺登(deng)記(ji)(ji)的(de)購房人數多(duo)于可售房源的(de)，應采取公證(zheng)搖號(hao)方(fang)式組(zu)織銷售活動。

二、公證搖號售房的程序

房地產(chan)開發企(qi)業應按以下(xia)程序組(zu)織公證搖號售房活(huo)動：

(一(yi))選擇公(gong)證(zheng)機構(gou)。房(fang)地(di)產開發企業應選擇市(shi)司(si)法局指(zhi)定的公(gong)證(zheng)機構(gou)組織實(shi)施公(gong)證(zheng)搖號售房(fang)。

(二)確認(ren)搖號(hao)方式。由公(gong)證機構確定公(gong)證搖號(hao)售(shou)房的方式、工具、流程等。

(三)制定并發布搖(yao)(yao)號(hao)(hao)方(fang)案。搖(yao)(yao)號(hao)(hao)方(fang)案應包(bao)括房源數量(liang)、戶(hu)型、面積情況、參與(yu)搖(yao)(yao)號(hao)(hao)排序的購房意向登記編碼、搖(yao)(yao)號(hao)(hao)時間、選房時間、公證機構名(ming)稱、搖(yao)(yao)號(hao)(hao)方(fang)式(shi)及(ji)相關(guan)流程等。

(四)組織搖號(hao)排(pai)序(xu)。公(gong)證機構應以(yi)剛需家(jia)(jia)庭(ting)、普通家(jia)(jia)庭(ting)為先后順序(xu)，分類別組織搖號(hao)排(pai)序(xu)。剛需家(jia)(jia)庭(ting)在本類別搖號(hao)未(wei)中時(shi)，可再次(ci)參與普通家(jia)(jia)庭(ting)搖號(hao)排(pai)序(xu)。搖號(hao)排(pai)序(xu)時(shi)間應在8∶00—18∶00之(zhi)間。

(五)公(gong)示(shi)搖號排(pai)序(xu)結(jie)果。公(gong)證(zheng)機構負責(ze)將搖號排(pai)序(xu)結(jie)果在(zai)房地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業、公(gong)證(zheng)機構、房管(guan)部門網(wang)站以及房地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業銷售現場進行公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)時間不少(shao)于3天。

(六)組織選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)企業在(zai)公證機(ji)構的監督(du)(du)下，分類別(bie)順序(xu)(xu)，按搖號排序(xu)(xu)結果依(yi)序(xu)(xu)組織選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)企業應提供不(bu)低于50%比例的房(fang)(fang)(fang)源優(you)先(xian)保障剛需家庭。放棄選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)所空房(fang)(fang)(fang)源或選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)后所退房(fang)(fang)(fang)源，在(zai)公證機(ji)構監督(du)(du)下，按類別(bie)依(yi)序(xu)(xu)遞補選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)。

選房(fang)人在公布(bu)的時間(jian)內未選房(fang)的，公證機構確認(ren)后視為(wei)放棄選房(fang)。

(七)選房(fang)結果公(gong)示。公(gong)證(zheng)機(ji)(ji)構負責將選房(fang)結果在房(fang)地(di)產開發企業、公(gong)證(zheng)機(ji)(ji)構網站及房(fang)地(di)產開發企業銷售現(xian)場進行(xing)公(gong)示，公(gong)示時(shi)間(jian)不(bu)少于3天。

(八)資格(ge)復審及合(he)同網簽(qian)(qian)備案。房(fang)地(di)產開發企業按照選(xuan)房(fang)結果與購房(fang)人洽談并(bing)辦理(li)購房(fang)資格(ge)審查、按揭貸(dai)款、合(he)同網簽(qian)(qian)備案等(deng)手(shou)續(xu)。資格(ge)復審未(wei)通過(guo)的剩余(yu)房(fang)源，在公證機構(gou)的監督下(xia)按類別(bie)依序(xu)遞補(bu)選(xuan)房(fang)并(bing)完善相關手(shou)續(xu)。

(九)公證確認選房(fang)結果。開盤銷售結束后，房(fang)地(di)產開發企(qi)業(ye)應(ying)及(ji)時(shi)將(jiang)剛需家庭、普(pu)通家庭登記購房(fang)人(ren)選房(fang)結果提請(qing)公證機(ji)構予以保全(quan)證據(ju)公證。

(十)報備公(gong)證書(shu)。房地產開(kai)發(fa)企(qi)業應當在公(gong)證搖(yao)號選房結束后(hou)10日內，將搖(yao)號排序和選房結果公(gong)證書(shu)及(ji)放(fang)棄(qi)選房人名單、放(fang)棄(qi)簽約(yue)人名單報送(song)當地房管部門。

三、應急處置預案

房地產開發(fa)企業(ye)應(ying)當(dang)加(jia)強內部教育(yu)和(he)管(guan)控(kong)，嚴(yan)格規(gui)范(fan)工作人員和(he)委托的營銷推廣機構、代理銷售(shou)機構行為;建立(li)并落實銷售(shou)現(xian)場突(tu)發(fa)事件應(ying)急處置預案，加(jia)強輿情(qing)關(guan)注并及時回應(ying)，維護好銷售(shou)現(xian)場和(he)市場秩(zhi)序穩(wen)定。

四、監督處理

對提供虛假資(zi)(zi)料騙取購(gou)房(fang)資(zi)(zi)格(ge)或(huo)優(you)先搖號資(zi)(zi)格(ge)的(de)，列入我市購(gou)房(fang)失信(xin)人員(yuan)名冊，5年內不受(shou)理(li)其購(gou)房(fang)登記。房(fang)地(di)產開(kai)發企業(ye)(ye)、中(zhong)介機(ji)(ji)構協(xie)助購(gou)房(fang)人弄虛作(zuo)假的(de)，由(you)相(xiang)(xiang)關行(xing)政主(zhu)管部門予以堅決查(cha)處，房(fang)管部門將房(fang)地(di)產開(kai)發企業(ye)(ye)、中(zhong)介機(ji)(ji)構及其相(xiang)(xiang)關從業(ye)(ye)人員(yuan)列入我市房(fang)地(di)產行(xing)業(ye)(ye)信(xin)用黑(hei)名單。涉嫌犯罪的(de)，移送司法機(ji)(ji)關調(diao)查(cha)處理(li)。

登(deng)記(ji)購(gou)房人(ren)連續2次不(bu)參與按序選房的(de)，6個月內不(bu)再接受其填報意向(xiang)登(deng)記(ji)信息;登(deng)記(ji)購(gou)房人(ren)選中房屋(wu)后連續2次放棄簽約的(de)，1年內不(bu)再接受其填報意向(xiang)登(deng)記(ji)信息。

房地(di)產開發企業、中(zhong)介(jie)機構存在(zai)以下違(wei)法違(wei)規(gui)行為之一的，依法嚴肅處理(li)。

(一)提(ti)供或協助登記購房(fang)人出具(ju)虛假購房(fang)資格材料;

(二(er))未(wei)落(luo)實本指引其他有關規定(ding);

(三(san))其(qi)他違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為導(dao)致市場秩序(xu)不(bu)穩定的。

各(ge)(ge)區、縣人民政(zheng)府，市人民政(zheng)府各(ge)(ge)工作部門(men)、各(ge)(ge)直屬機構：

《西(xi)安(an)市(shi)(shi)經濟(ji)適用住房(fang)退(tui)出(chu)管理實施細則(ze)》已(yi)經2017年(nian)5月(yue)2日市(shi)(shi)政府第11次常(chang)務會議研(yan)究同意。現印發(fa)你們，請遵照執行。

西安市人民政府辦公廳(ting)

2017年5月(yue)25日

西安市經濟適用住房退出管理實施細則

第一條(tiao) 為規范經濟(ji)適用住房退出管理(li)，根據《國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳關(guan)于保障性(xing)安居工(gong)程建設和管理(li)的指導(dao)意見(jian)》(國辦(ban)發〔2011〕45號)、《陜西省保障性(xing)住房管理(li)辦(ban)法(試行)》(陜政發〔2011〕42號)等有(you)關(guan)規定，結合我市實(shi)際制定本細則。

第二條 本(ben)細則所稱經濟適用住房(fang)，是指政府(fu)提供政策優惠，限定建設標準、套(tao)型面(mian)積和銷售(shou)(shou)價格(ge)，面(mian)向中(zhong)低收入(ru)住房(fang)困(kun)難家庭銷售(shou)(shou)，具有保障性(xing)質的政策性(xing)住房(fang)。

第三條 本細則(ze)所稱經濟(ji)適用住房(fang)的(de)退出管理，是指經濟(ji)適用住房(fang)取得完全產權、上市交易和政(zheng)府回購的(de)管理。

經濟適用住房取(qu)得完全產權，是指購(gou)(gou)買經濟適用住房滿5年(nian)(從簽訂購(gou)(gou)房合同之(zhi)日起計算，下同)，購(gou)(gou)房人(ren)按(an)照本細(xi)則(ze)規(gui)定(ding)補(bu)繳土地收(shou)益等差價款(以(yi)下簡稱(cheng)差價款)后取(qu)得該套(tao)住房占有、使用、收(shou)益、處(chu)分的(de)全部權利，住房性質變(bian)更為(wei)普通商品住房的(de)活動。

經(jing)濟適用(yong)住房(fang)上市交易，是指購買經(jing)濟適用(yong)住房(fang)滿5年(nian)，購房(fang)人按照(zhao)本細則規(gui)定補繳土地(di)收益等差價(jia)款取(qu)得完全產權(quan)，同(tong)時(shi)將該套住房(fang)轉(zhuan)讓給第三人的活動。

經濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住房(fang)的回購，是指購買經濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住房(fang)后，購房(fang)人(ren)因(yin)特殊原因(yin)自愿退(tui)出經濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住房(fang)保障，或購房(fang)人(ren)違反(fan)經濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住房(fang)管理規定(ding)，政府按(an)照一定(ding)價(jia)格(ge)回購經濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住房(fang)的活(huo)動。

第(di)四條(tiao) 經(jing)濟適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)在取得(de)(de)完(wan)全產權前(qian)，經(jing)濟適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)購房(fang)(fang)人擁有(you)(you)房(fang)(fang)屋有(you)(you)限產權，只能由購房(fang)(fang)人及其共同申請的家庭成員自(zi)住(zhu)，不得(de)(de)出租、出借、閑置和擅自(zi)改變(bian)房(fang)(fang)屋用(yong)途。除購房(fang)(fang)按(an)揭外，經(jing)濟適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)不得(de)(de)進行(xing)任何抵(di)押。

經批準(zhun)用于(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)主導征收(shou)或(huo)拆遷項目及本項目征收(shou)安置的經濟適用住(zhu)房，其產權界(jie)定按照拆遷安置和房屋征收(shou)有關規定執行。政(zheng)(zheng)府(fu)主導征收(shou)項目包括(kuo)各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)(含市政(zheng)(zheng)府(fu)直屬(shu)機構)組織實施的省市重(zhong)點建設(she)(she)項目、公益性項目、基礎設(she)(she)施建設(she)(she)項目、移民搬遷項目、棚戶區改(gai)造等重(zhong)大民生項目。

第五條(tiao) 購(gou)(gou)買經濟適用住(zhu)房(fang)滿(man)5年，經市住(zhu)房(fang)保障管理(li)部(bu)門審核同意，購(gou)(gou)房(fang)人在補交(jiao)差價(jia)款后(hou)，可(ke)(ke)取(qu)得(de)完全產(chan)(chan)權(quan)并退出經濟適用住(zhu)房(fang)保障，不動產(chan)(chan)登(deng)記(ji)部(bu)門在房(fang)屋(wu)登(deng)記(ji)簿中(zhong)取(qu)消經濟適用住(zhu)房(fang)的房(fang)屋(wu)性質記(ji)載，重新核發(fa)不動產(chan)(chan)權(quan)證書(shu);購(gou)(gou)房(fang)人在補交(jiao)差價(jia)款后(hou)，也可(ke)(ke)上(shang)市交(jiao)易(yi)，不動產(chan)(chan)登(deng)記(ji)部(bu)門按照(zhao)普(pu)通(tong)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)交(jiao)易(yi)相關(guan)程序，辦理(li)房(fang)屋(wu)產(chan)(chan)權(quan)轉移(yi)登(deng)記(ji)手續，房(fang)地產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)環節的相關(guan)稅費按規(gui)定繳納。

差價款繳納標(biao)準為原(yuan)購買(mai)經濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)價格的15%，計算公式為：應繳差價款=(房(fang)(fang)屋(wu)建筑面積-按商(shang)品房(fang)(fang)價格購買(mai)的建筑面積)×原(yuan)購買(mai)經濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)合同單價×15%。

第六條 購(gou)(gou)買經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)不滿(man)5年，原(yuan)則上不得(de)上市交易，房(fang)屋產權不得(de)變更、轉(zhuan)移。購(gou)(gou)房(fang)人因特殊(shu)原(yuan)因確需轉(zhuan)讓的(de)，可(ke)由市住(zhu)房(fang)保(bao)障管(guan)理(li)部門(men)(men)按照(zhao)原(yuan)購(gou)(gou)買價格回(hui)(hui)購(gou)(gou)。回(hui)(hui)購(gou)(gou)資金從市保(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)管(guan)理(li)專(zhuan)項資金中列支。回(hui)(hui)購(gou)(gou)的(de)經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)，由市住(zhu)房(fang)保(bao)障管(guan)理(li)部門(men)(men)按規(gui)定統籌使用。

第七條 購(gou)買(mai)經濟適(shi)用住房后有以下情形之(zhi)一的(de)(de)，市住房保障管(guan)理(li)部門有權回(hui)購(gou)，回(hui)購(gou)價(jia)格(ge)(ge)按照原購(gou)買(mai)價(jia)格(ge)(ge)每(mei)年扣減2%折舊(jiu)后的(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)計算(折舊(jiu)年限以交(jiao)(jiao)付使用之(zhi)日起計算，不足(zu)整年的(de)(de)，按1年計算)。同時，取消其(qi)(qi)住房保障資(zi)格(ge)(ge)，計入個人(ren)(ren)(ren)不良信用檔案(an)，5年內不得再次提出住房保障申請(qing);屬于(yu)國家機關(guan)公務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)，提請(qing)其(qi)(qi)所在單位或行政監察機關(guan)對(dui)(dui)其(qi)(qi)進(jin)行行政或紀律處分;對(dui)(dui)出具虛(xu)假證明(ming)的(de)(de)單位或個人(ren)(ren)(ren)，提請(qing)其(qi)(qi)上級主管(guan)部門或其(qi)(qi)他監管(guan)部門追(zhui)究(jiu)相關(guan)責任人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)責任;構成犯(fan)罪的(de)(de)，移(yi)交(jiao)(jiao)司(si)法機關(guan)依法追(zhui)究(jiu)刑事責任。

(一)提供虛(xu)假資料、隱瞞(man)家(jia)庭收入(ru)和住(zhu)(zhu)房(fang)條件(jian)，騙購經(jing)濟適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)的;

(二)私自轉讓、出租、出借或(huo)改(gai)變經(jing)濟適用(yong)住(zhu)房使用(yong)性(xing)質且二次警(jing)告拒不改(gai)正的(de);

(三)購買經(jing)濟適用住房后又購買其他住房且拒不退出的;

(四)法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的其它情形。

第八(ba)條(tiao) 因法(fa)定(ding)繼承(cheng)、離婚析(xi)產、法(fa)院判決、法(fa)院裁(cai)定(ding)、法(fa)院調解等原因，經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)產權(quan)確需發(fa)生轉(zhuan)移(yi)變更的，不受(shou)購買(mai)年限(xian)限(xian)制，經市(shi)住(zhu)房(fang)保障管理(li)部門審核后(hou)，如(ru)受(shou)讓(rang)人取得經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)購房(fang)資(zi)格，可為其辦(ban)理(li)房(fang)屋(wu)產權(quan)轉(zhuan)移(yi)變更登記手(shou)續;如(ru)受(shou)讓(rang)人未取得經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)購房(fang)資(zi)格，應按本細則規定(ding)繳(jiao)納(na)差價款(kuan)取得完全(quan)產權(quan)。

第九條(tiao) 經濟適用住房購房人申請取得(de)完(wan)全產權(quan)或者上市交易，應同時(shi)符合以下條(tiao)件：

(一)申請人(ren)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)適用住房房屋所有權(quan)證(zheng)(不動產(chan)權(quan)證(zheng)書)登記的(de)權(quan)利人(ren)，且經(jing)(jing)其他(ta)權(quan)利人(ren)書面同意(yi)。

(二)簽(qian)訂經濟(ji)適(shi)用住房買賣合(he)同滿(man)5年。

(三)無法規、規章規定及合(he)同約(yue)定的(de)不得(de)受理其取得(de)住房完全產權或(huo)者上市交易申(shen)請的(de)情形。

(四)法規(gui)、規(gui)章和規(gui)范性文件規(gui)定的其他條件。

按揭貸款購買經濟(ji)適用住房并設(she)定抵(di)(di)押(ya)的(de)，還須(xu)經抵(di)(di)押(ya)權人書(shu)面同意。

第十條 經濟適用住房購房人申(shen)請取得房屋完全(quan)產權或上市交易，按下列程序辦理：

(一)提(ti)出申(shen)(shen)請(qing)。申(shen)(shen)請(qing)人(ren)向(xiang)市住房(fang)保障管理部門提(ti)出申(shen)(shen)請(qing)，并提(ti)供房(fang)屋(wu)所有(you)權(quan)證(不(bu)動產權(quan)證書)、購房(fang)合同、身份證明(ming)、全額(e)購房(fang)發票、購房(fang)證等(deng)材料。

(二)受(shou)理(li)審(shen)核(he)(he)。市(shi)住房(fang)保障管理(li)部門按照本細則規定受(shou)理(li)審(shen)核(he)(he)，經審(shen)核(he)(he)符(fu)合申請(qing)條件的(de)，出具(ju)經濟適用住房(fang)差(cha)(cha)價(jia)款繳(jiao)納通(tong)知(zhi)書(shu)，載明應繳(jiao)差(cha)(cha)價(jia)款金(jin)額、指定銀(yin)行賬戶和(he)繳(jiao)款期限等信息;經審(shen)核(he)(he)不符(fu)合申請(qing)條件的(de)，駁回(hui)其申請(qing)并書(shu)面說明理(li)由。

(三)準予批復。申(shen)請(qing)人在繳(jiao)款(kuan)期限內一(yi)次性(xing)足額(e)繳(jiao)納(na)差(cha)(cha)價(jia)款(kuan)后，向市(shi)住房保障(zhang)(zhang)管理(li)(li)部(bu)門提(ti)交繳(jiao)款(kuan)憑證。市(shi)住房保障(zhang)(zhang)管理(li)(li)部(bu)門出具準予取得經濟適用住房完(wan)全產權的(de)批復。申(shen)請(qing)人未在繳(jiao)款(kuan)期限內一(yi)次性(xing)足額(e)繳(jiao)納(na)差(cha)(cha)價(jia)款(kuan)的(de)，視為自動(dong)放棄本次申(shen)請(qing)。

(四)變更轉移。申請(qing)人持市住(zhu)房(fang)保障管理部(bu)門出具(ju)的準予批復、差價(jia)款(kuan)繳納憑(ping)證(zheng)(zheng)和房(fang)屋所(suo)有權證(zheng)(zheng)(不(bu)動產權證(zheng)(zheng)書(shu))、身(shen)份證(zheng)(zheng)明等相關(guan)材料，按照(zhao)有關(guan)規定向不(bu)動產登(deng)記部(bu)門申請(qing)辦理房(fang)屋權屬變更或轉移登(deng)記手(shou)續。

第十一條 購房人申請政府回購經濟(ji)適用住房，按下列程序辦(ban)理：

(一)提出申請。申請人向市住房保(bao)障管理部(bu)門提出回購(gou)(gou)申請，并提供房屋(wu)所有(you)權證(不動(dong)產權證書(shu))、購(gou)(gou)房合同、身份(fen)證明、全額購(gou)(gou)房發票(piao)、其他權利人書(shu)面同意意見等材料。

(二)受(shou)理審核。市住房保障管理部門按照(zhao)本細則規定受(shou)理審核，經審核符合回購(gou)條件的，入(ru)戶勘察了解房屋狀況，確(que)認供水(shui)、供電、供氣、供熱和物業管理等費用繳納情況，查(cha)詢房屋權屬狀況。

(三)核定價格。市住(zhu)房保(bao)障管理部(bu)門按照本細則核定回購價格并(bing)告知申(shen)請(qing)人。

(四)簽(qian)訂(ding)協議。市住(zhu)房(fang)保(bao)障管(guan)理部門與經濟適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)產(chan)權人簽(qian)訂(ding)回(hui)購協議。

(五)產(chan)(chan)權轉移。市(shi)住(zhu)(zhu)房保障管理(li)(li)部門持回購協議及(ji)其(qi)他相(xiang)關材料向不(bu)動產(chan)(chan)登記(ji)部門申請(qing)辦理(li)(li)房屋產(chan)(chan)權轉移登記(ji)手續(xu)，將回購房屋產(chan)(chan)權登記(ji)至(zhi)市(shi)住(zhu)(zhu)房保障管理(li)(li)部門名下，并在房屋登記(ji)簿(bu)及(ji)不(bu)動產(chan)(chan)權證書上注(zhu)記(ji)“經濟(ji)適用住(zhu)(zhu)房”字(zi)樣。

第十二條 屬于本細則第七條規定的(de)，由(you)市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)下達(da)經(jing)濟適(shi)用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)回購(gou)(gou)通知(zhi)，告知(zhi)回購(gou)(gou)理(li)(li)由(you)、回購(gou)(gou)價格及(ji)遷(qian)(qian)出(chu)期(qi)(qi)限(xian)。原經(jing)濟適(shi)用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人應在(zai)規定期(qi)(qi)限(xian)內遷(qian)(qian)出(chu)并與市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)簽訂回購(gou)(gou)協議，配(pei)合辦(ban)(ban)理(li)(li)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)產(chan)權轉(zhuan)移登(deng)記，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)應在(zai)其移交住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)并完成房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)產(chan)權轉(zhuan)移登(deng)記后十個工作日內付(fu)清回購(gou)(gou)款。原經(jing)濟適(shi)用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人未在(zai)規定期(qi)(qi)限(xian)內遷(qian)(qian)出(chu)的(de)，并拒不配(pei)合辦(ban)(ban)理(li)(li)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)產(chan)權轉(zhuan)移登(deng)記的(de)，市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)可(ke)申請人民(min)法院依(yi)法強制執(zhi)行。

第十(shi)三條 經(jing)濟(ji)適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)建設(she)(she)單位(wei)向未經(jing)審(shen)查、不符合購房(fang)(fang)條件(jian)的(de)家庭違規出(chu)售、出(chu)租(zu)經(jing)濟(ji)適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)，市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)保障管理部門責成其限期收回;不能收回的(de)，責成其補繳(jiao)違規時間節點經(jing)濟(ji)適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)與同(tong)地段類似商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)的(de)差價，并依法對建設(she)(she)單位(wei)進(jin)行(xing)處罰。

第十四條 已(yi)購(gou)買(mai)經(jing)濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)的家庭(申請人及共同申請人)再次購(gou)買(mai)其他房(fang)(fang)屋(wu)的，應按照本細則(ze)規定(ding)退(tui)出(chu)經(jing)濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)保障。未退(tui)出(chu)經(jing)濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)保障的，房(fang)(fang)屋(wu)管理部(bu)門不予辦理其新購(gou)房(fang)(fang)屋(wu)網簽備案手續。

第十五(wu)條 未(wei)經市(shi)住房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)部門(men)批準，任何中介(jie)機構不得代(dai)理(li)買賣(mai)、出租未(wei)取得完(wan)全產權(quan)(quan)批復的經濟適用住房(fang)(fang)(fang)，房(fang)(fang)(fang)屋租賃管理(li)機構不予辦理(li)房(fang)(fang)(fang)屋租賃備案(an)，不動產登記(ji)部門(men)不予辦理(li)房(fang)(fang)(fang)屋權(quan)(quan)屬變(bian)更和轉移登記(ji)，并將有(you)關(guan)情(qing)況及時(shi)通報(bao)市(shi)住房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)部門(men)。

第十六條 經濟適用住房退出管理工作中有玩忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權(quan)、徇私舞弊、弄虛作假等行(xing)為的，依法(fa)追究(jiu)其(qi)行(xing)政責任;構(gou)成犯罪的，移送司法(fa)機關(guan)依法(fa)追究(jiu)其(qi)刑(xing)事(shi)責任。

第十七條 本(ben)細則適(shi)(shi)用(yong)(yong)于新城區(qu)、蓮湖(hu)區(qu)、碑(bei)林區(qu)、雁塔區(qu)、未央區(qu)、灞橋區(qu)的(de)(de)經(jing)濟適(shi)(shi)用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)房的(de)(de)退(tui)出管理。閻良區(qu)、臨潼(tong)區(qu)、長安區(qu)、高陵區(qu)、藍田(tian)縣(xian)、周至縣(xian)、戶縣(xian)結合(he)本(ben)地實際，參照本(ben)細則執(zhi)行，市(shi)住(zhu)(zhu)房保(bao)障管理部門應加強(qiang)對區(qu)縣(xian)的(de)(de)業(ye)務指導。

第十八條 本細則自2017年(nian)6月15日起施行，有效期(qi)5年(nian)。

西安市人民政府關于進一步加強管理保持房地產市場平穩健康發展的若干意見

各區、縣人(ren)民(min)政(zheng)府，市人(ren)民(min)政(zheng)府各工(gong)作(zuo)部門、各直屬(shu)機構：

為深入貫徹落實中央“房(fang)(fang)子(zi)是(shi)用來住的(de)，不是(shi)用來炒的(de)”這(zhe)一定位，堅持(chi)(chi)房(fang)(fang)屋的(de)居住屬性和本位功能，按照中、省有(you)(you)關(guan)房(fang)(fang)地(di)產工作的(de)決策部(bu)署及住房(fang)(fang)城鄉建設部(bu)、國土資源部(bu)《關(guan)于加強近期住房(fang)(fang)及用地(di)供應管(guan)理(li)和調控有(you)(you)關(guan)工作的(de)通知》(建房(fang)(fang)〔2017〕80號)要求，現就進一步加強管(guan)理(li)，保持(chi)(chi)房(fang)(fang)地(di)產市場(chang)平穩健康發展有(you)(you)關(guan)工作提出(chu)如下意見：

一(yi)、自本《意見》下(xia)發(fa)(fa)之日起，將市政發(fa)(fa)〔2016〕60號文(wen)件確定的住房限購范圍調整(zheng)為新城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、碑(bei)林區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、雁塔區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、未央(yang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、灞橋區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、長安(an)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)行政管理(li)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)以及(ji)高新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、經開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、曲(qu)江新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、浐(chan)灞生態(tai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、航天基地、國際港務區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)規劃區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)范圍內。

在住(zhu)房限購(gou)區域范圍內購(gou)買的商品住(zhu)房及二(er)手住(zhu)房，需取得《不(bu)動產權證書(shu)》后滿2年方可上市(shi)交易(買賣(mai)、贈與)。

二、嚴(yan)禁(jin)變相(xiang)炒賣(mai)“期房(fang)”。加(jia)強商品房(fang)買(mai)(mai)賣(mai)合(he)同(tong)備案(an)管理(li)，嚴(yan)格(ge)審(shen)核(he)合(he)同(tong)備案(an)撤(che)銷，禁(jin)止未依法登記領取權屬證書的(de)房(fang)屋轉讓交易(yi)。房(fang)管部(bu)門每月(yue)定期將(jiang)商品房(fang)買(mai)(mai)賣(mai)合(he)同(tong)備案(an)撤(che)銷情況(kuang)通報(bao)稅(shui)(shui)務(wu)部(bu)門，加(jia)強對炒賣(mai)“期房(fang)”等行為的(de)稅(shui)(shui)務(wu)稽查;稅(shui)(shui)務(wu)部(bu)門要加(jia)大稅(shui)(shui)評系統的(de)建設和應用，嚴(yan)厲打擊通過“期房(fang)”轉讓、簽訂“陰(yin)陽合(he)同(tong)”等方式偷逃稅(shui)(shui)款的(de)違(wei)法違(wei)規行為。

三、經陜西省市(shi)場利率定價自(zi)律機(ji)制研究協(xie)商確定，對在我市(shi)無住房(fang)的居民家庭，首(shou)次申(shen)請(qing)商業(ye)性個(ge)人住房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)買住房(fang)的，首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比例不(bu)(bu)低于30%。對已擁有(you)1套(tao)住房(fang)的居民家庭，申(shen)請(qing)商業(ye)性個(ge)人住房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)再次購(gou)買普通住房(fang)的，首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比例不(bu)(bu)低于40%;購(gou)買非(fei)普通住房(fang)的，首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比例不(bu)(bu)低于50%。對居民家庭購(gou)買第3套(tao)及以上住房(fang)的，暫(zan)停發放商業(ye)性個(ge)人住房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)。

繳存職工家庭首(shou)(shou)(shou)次(ci)(ci)使(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金貸款(kuan)購買普(pu)(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)，最低(di)首(shou)(shou)(shou)付(fu)款(kuan)比例為(wei)(wei)25%;購買非普(pu)(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)，最低(di)首(shou)(shou)(shou)付(fu)款(kuan)比例為(wei)(wei)30%。對結清首(shou)(shou)(shou)次(ci)(ci)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金貸款(kuan)后(hou)，再次(ci)(ci)申請使(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金貸款(kuan)購買普(pu)(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)，最低(di)首(shou)(shou)(shou)付(fu)款(kuan)比例為(wei)(wei)30%;購買非普(pu)(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)，最低(di)首(shou)(shou)(shou)付(fu)款(kuan)比例為(wei)(wei)35%。

本(ben)《意見》下發(fa)之日前，已簽(qian)訂購房協議并提交商品房買賣合同網簽(qian)信息的，仍按原政策執(zhi)行。

四、嚴(yan)格執(zhi)行(xing)購房(fang)首付款(kuan)(kuan)(kuan)審(shen)查(cha)制(zhi)度(du)，嚴(yan)禁購房(fang)人使用消(xiao)費類貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)、經(jing)營類貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)和信用類貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)等資金違規用作購房(fang)首付款(kuan)(kuan)(kuan)。要(yao)進(jin)一(yi)步加強借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人還款(kuan)(kuan)(kuan)能力(li)的審(shen)查(cha)，借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人月(yue)(yue)度(du)還款(kuan)(kuan)(kuan)金額應(ying)與(yu)其月(yue)(yue)度(du)收入相匹配。

五(wu)、實行(xing)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)項目上(shang)(shang)市(shi)供應、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)計(ji)劃備案制(zhi)度。每年(nian)初，由房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)企(qi)業將(jiang)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)上(shang)(shang)市(shi)供應及銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)計(ji)劃報(bao)(bao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)管部(bu)門(men)備案，并向(xiang)社會公(gong)布。未按規定報(bao)(bao)送(song)的(de)，年(nian)內不(bu)得(de)申(shen)請辦理(li)商(shang)品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)(shou)(shou)許可;房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)企(qi)業申(shen)請商(shang)品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)(shou)(shou)許可時(shi)，須將(jiang)符合預售(shou)(shou)(shou)條(tiao)件的(de)樓幢一(yi)次性申(shen)報(bao)(bao)，不(bu)得(de)以分(fen)批(pi)、拆零等方(fang)式(shi)拖延上(shang)(shang)市(shi)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)時(shi)間;取(qu)得(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)(shou)(shou)許可或已辦理(li)現(xian)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)備案的(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)項目，須10日(ri)內將(jiang)所有房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源(yuan)一(yi)次性對(dui)外公(gong)開銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)。嚴禁開發(fa)企(qi)業、中介(jie)機(ji)構以內部(bu)認購、排號、排隊等方(fang)式(shi)營造緊張氣(qi)氛，制(zhi)造虛假(jia)熱(re)銷(xiao)(xiao)場面(mian)，趁機(ji)哄抬房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)，一(yi)經發(fa)現(xian)，立(li)即暫停網(wang)簽，嚴格(ge)按照《價(jia)(jia)格(ge)法》的(de)有關規定頂格(ge)處罰(fa)。

房(fang)地(di)產開發企(qi)業銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)商(shang)品住(zhu)房(fang)時(shi)，應合理確(que)定并(bing)申(shen)報(bao)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)，嚴格(ge)(ge)(ge)執(zhi)行明碼標(biao)價(jia)、一房(fang)一價(jia)制度(du);銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)經(jing)申(shen)報(bao)備(bei)(bei)案(an)后(hou)(hou)3個月內不得(de)(de)上調，實(shi)際銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)時(shi)不得(de)(de)高于(yu)備(bei)(bei)案(an)價(jia)格(ge)(ge)(ge)。確(que)需調整銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的，不得(de)(de)高于(yu)同區域(yu)、同品質樓盤(pan)售(shou)價(jia)，并(bing)經(jing)土地(di)增值稅清(qing)算稽(ji)查后(hou)(hou)方可重新申(shen)報(bao)調整。

六、2017年(nian)6月(yue)底前，要將編制完成的住宅用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)三年(nian)(2017—2019年(nian))滾動(dong)計劃(hua)和中期(2017—2021年(nian))規劃(hua)向社會(hui)公布;嚴(yan)格落(luo)實住宅用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)“五類”(顯(xian)著(zhu)增(zeng)(zeng)加、增(zeng)(zeng)加、持(chi)平、適當減少(shao)、減少(shao)直至暫停(ting))調(diao)控(kong)目(mu)標管理，對(dui)商(shang)品(pin)住房庫存消化(hua)周期36個月(yue)以(yi)上的區域，停(ting)止供(gong)(gong)(gong)地(di);36—18個月(yue)的，減少(shao)供(gong)(gong)(gong)地(di);12—6個月(yue)的，增(zeng)(zeng)加供(gong)(gong)(gong)地(di);6個月(yue)以(yi)下的，要顯(xian)著(zhu)增(zeng)(zeng)加供(gong)(gong)(gong)地(di)，加快(kuai)供(gong)(gong)(gong)地(di)節奏。

七、圍(wei)繞土地(di)(di)(di)(di)利用綜合效益提(ti)升、市場調控(kong)等(deng)方面(mian)的(de)需要，探(tan)索新的(de)土地(di)(di)(di)(di)出讓模(mo)式，靈活確定(ding)競價(jia)(jia)方式，重(zhong)點(dian)推進“限(xian)房價(jia)(jia)、競地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)”、“限(xian)地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)、競房價(jia)(jia)”、超過溢價(jia)(jia)率一定(ding)比例后現(xian)房銷售(shou)或(huo)競自持面(mian)積等(deng)方面(mian)的(de)工作，堅決防止(zhi)出現(xian)區域性(xing)總價(jia)(jia)、土地(di)(di)(di)(di)或(huo)樓(lou)面(mian)單價(jia)(jia)新高(gao)等(deng)情況，嚴防高(gao)價(jia)(jia)地(di)(di)(di)(di)擾(rao)亂市場預期(qi)。

八(ba)、嚴格(ge)落實項(xiang)目開竣工(gong)申報制度，健全商品住(zhu)房(fang)項(xiang)目開竣工(gong)監(jian)督機制，加(jia)強(qiang)商品住(zhu)房(fang)項(xiang)目施工(gong)進(jin)度管理(li)，加(jia)快在建項(xiang)目建設(she)進(jin)度。按(an)季度實施項(xiang)目施工(gong)進(jin)度和土(tu)地(di)利用動態巡查，監(jian)督建設(she)單位按(an)照(zhao)合同約定按(an)時開工(gong)、施工(gong)和竣工(gong)。對取(qu)得土(tu)地(di)使用權1年(nian)內(nei)未開工(gong)建設(she)，超出竣工(gong)時間1年(nian)以上的(de)，不得參(can)與新的(de)土(tu)地(di)競買。

九、2017年(nian)完(wan)成4.8萬套棚戶(hu)區改造任務。大力推(tui)進棚改貨幣化安置(zhi)(zhi)，確保(bao)50%的貨幣化安置(zhi)(zhi)率，扎實推(tui)進棚戶(hu)區改造工作。

轉變公租(zu)(zu)房(fang)保障(zhang)方式，實行實物保障(zhang)與租(zu)(zu)賃補貼并舉的(de)新型住房(fang)保障(zhang)制度(du)。2017年，新增(zeng)公租(zu)(zu)房(fang)房(fang)源3萬套以上，新增(zeng)貨(huo)

幣化保障家(jia)庭2000戶(hu)以上。要進一步擴大公租(zu)房保障范圍，多渠道解決中(zhong)低收(shou)入家(jia)庭、新畢業大學(xue)生和外來(lai)務工(gong)人員(yuan)的住(zhu)房問題。

采取(qu)購買(mai)、新建(jian)(配建(jian))、租(zu)賃等(deng)(deng)多種方式(shi)，通過實(shi)物(wu)配租(zu)和(he)貨幣補貼(tie)等(deng)(deng)途(tu)徑全(quan)面做好人才安(an)居服務。鼓(gu)勵(li)各單位(wei)采取(qu)多種形式(shi)，有效解決人才安(an)居問題。

十、加快健全多部(bu)門參與(yu)的房(fang)地產市場(chang)聯合監(jian)管制(zhi)度、執法(fa)(fa)聯動機制(zhi)和失信(xin)懲(cheng)戒機制(zhi)，將房(fang)地產開發企業(ye)、中介機構的違法(fa)(fa)違規行為納入社會信(xin)用平(ping)臺及“黑(hei)名(ming)單”，實現(xian)信(xin)息共享，由有(you)關部(bu)門依職權及時(shi)查處，實施聯合懲(cheng)戒，持續整(zheng)治(zhi)規范房(fang)地產市場(chang)秩序。

國土(tu)、規劃、建設(she)、房管(guan)、城(cheng)管(guan)、工商、物價、公安等部門，要及時采取措施(shi)，組(zu)織開展專項(xiang)市(shi)(shi)場(chang)整頓活動，嚴厲打擊違(wei)法占地、違(wei)法建設(she)、無證售房、捂(wu)盤惜售、囤地囤房、虛(xu)假宣傳、哄抬房價、造謠生事等擾(rao)亂(luan)市(shi)(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)的(de)違(wei)法違(wei)規行為，凈化市(shi)(shi)場(chang)環(huan)境，穩定市(shi)(shi)場(chang)預期，促進我市(shi)(shi)房地產(chan)市(shi)(shi)場(chang)持續平(ping)穩健康發展。

各區、縣人民政府(fu)，各開發區管委會(hui)，市人民政府(fu)各工作部(bu)門，各直屬機構根據本《意(yi)見》制定相應的實施細(xi)則予以落實。以上意(yi)見，西咸新(xin)區可參照執(zhi)行。

西安市人民政府

2017年4月18日

各(ge)區、縣人民(min)政府，市人民(min)政府各(ge)工作(zuo)部門、各(ge)直屬(shu)機構：

為貫徹(che)落實(shi)中央經濟(ji)工作(zuo)(zuo)會議精神和《陜(shan)西省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府關于(yu)房(fang)地(di)產去庫存優結構(gou)的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見(jian)(jian)》(陜(shan)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕19號(hao))，在我市(shi)(shi)(shi)已經出臺的(de)“房(fang)九條”(《西安市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府關于(yu)印(yin)發(fa)西安市(shi)(shi)(shi)促進(jin)房(fang)地(di)產市(shi)(shi)(shi)場平穩健康發(fa)展的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見(jian)(jian)的(de)通知》市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2015〕15號(hao))、“棚八條”(《西安市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府關于(yu)加強和推(tui)進(jin)棚戶區改造工作(zuo)(zuo)的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見(jian)(jian)》市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2015〕22號(hao))和相(xiang)關政(zheng)(zheng)策的(de)基礎上，統籌(chou)規劃、建設、管理三個環節，從簡化行政(zheng)(zheng)審批、促進(jin)項(xiang)目(mu)開工、推(tui)進(jin)項(xiang)目(mu)建設、加快項(xiang)目(mu)竣工投運、穩定住房(fang)消費(fei)等(deng)方(fang)面入手，結合我市(shi)(shi)(shi)實(shi)際(ji)，提出以下意(yi)(yi)見(jian)(jian)：

一、簡化行政審批

(一)規范(fan)用地規劃條(tiao)件辦事(shi)程(cheng)序(xu)，縮短辦理時限。在收到建設單位關(guan)于用地規劃條(tiao)件的(de)申(shen)請后，市、區(縣)、開(kai)發區規劃主管部門原則上10個工(gong)作日內(最長不超過(guo)20個工(gong)作日)出具用地規劃條(tiao)件及控制性規劃指標(含交通影響評價初步(bu)意見)。

(二(er))已供(gong)地(di)未實施(shi)或部分實施(shi)的房地(di)產項目(mu)，在不(bu)增加容(rong)積率且滿足(zu)公共(gong)基礎設(she)施(shi)配(pei)套的前(qian)提下，建設(she)單位申(shen)請土地(di)用途在居住、商業、旅(lv)游(you)、娛樂四類經(jing)營(ying)性用途(工業除外)之間(jian)調整的，由(you)規劃(hua)主管部門(men)研究出具調整后的規劃(hua)條件，國土部門(men)重新核定(ding)地(di)價(jia)并簽(qian)訂土地(di)出讓變更協(xie)議(yi)后，規劃(hua)主管部門(men)即(ji)可審(shen)批實施(shi)。

(三(san))在(zai)不(bu)改變用(yong)地性質(zhi)、容積率、建(jian)筑(zhu)(zhu)密度、綠地率、日(ri)照影響(xiang)、建(jian)筑(zhu)(zhu)外形并滿足公(gong)建(jian)配(pei)套等規(gui)劃(hua)條件(jian)的前提下(xia)，建(jian)設(she)單位(wei)調整房屋(wu)戶型，不(bu)需(xu)重新進(jin)行規(gui)劃(hua)審(shen)批，由建(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)計單位(wei)出具戶型變更符(fu)合(he)規(gui)劃(hua)設(she)計要求的書面(mian)證明材料，并經(jing)施工圖審(shen)查(cha)機構(gou)審(shen)查(cha)后，即(ji)可調整。房屋(wu)戶型調整后，相(xiang)關建(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)計圖紙資料報規(gui)劃(hua)主管部門(men)備案。

(四)將房屋建筑工(gong)(gong)程的防雷審查(cha)(cha)統一(yi)納入施工(gong)(gong)圖(tu)審查(cha)(cha)。嚴格(ge)按照國家《建設項目環境影(ying)響評價(jia)分(fen)類管理名錄(lu)》確定的環境影(ying)響評價(jia)類別編制環評文件，不(bu)得擅(shan)自改變環境影(ying)響評價(jia)類別。對符合編制“環境影(ying)響評價(jia)登記(ji)表”的房地產項目由建設單位自行(xing)填報，不(bu)得要求其委托有償(chang)服務的環評資(zi)質單位填報。

(五(wu))嚴(yan)格(ge)執行(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)(cheng)布點規(gui)劃。單建地(di)(di)下(xia)停車場等地(di)(di)下(xia)工(gong)程(cheng)(cheng)，與人(ren)(ren)(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)(cheng)布點規(gui)劃相吻(wen)合的，須(xu)建設(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)(cheng)，其他由建設(she)單位自主決定。房地(di)(di)產項目配建的地(di)(di)下(xia)人(ren)(ren)(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)(cheng)，在(zai)保障日常維護(hu)管理、不影響(xiang)戰時使用(yong)效(xiao)能的前提下(xia)，投(tou)資人(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)以(yi)取得人(ren)(ren)(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)(cheng)的所有(you)權并進行(xing)登(deng)記(ji)，收益歸投(tou)資人(ren)(ren)(ren)(ren)。

(六)符合棚(peng)戶區(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)條(tiao)件的國有工礦棚(peng)戶區(qu)，可由企業作為改(gai)(gai)造(zao)(zao)實施主體進(jin)行改(gai)(gai)造(zao)(zao)，由市棚(peng)改(gai)(gai)主管(guan)部門直接辦理改(gai)(gai)造(zao)(zao)審批手續。

(七)對于確需(xu)變(bian)更棚(peng)戶區改造實施主(zhu)體或投資企業的棚(peng)改項目，由(you)各區縣政府(fu)、各開發區管(guan)委會向市棚(peng)改主(zhu)管(guan)部門出具同意(yi)調(diao)整變(bian)更的書面材料(liao)，市棚(peng)改主(zhu)管(guan)部門10個工(gong)作日(ri)內完成改造主(zhu)體調(diao)整手續的辦(ban)理。

二、優化建設環境

(八)全面清理房地產項(xiang)目建(jian)設過(guo)(guo)程中(zhong)的各種不合理收(shou)費。水、電、氣、暖等(deng)市政配套建(jian)設單位在經營過(guo)(guo)程中(zhong)要嚴格(ge)執行國家規(gui)定(ding)的收(shou)費標(biao)準，嚴禁只收(shou)費，不服務。除依法依規(gui)設立的以(yi)外，取(qu)消棚戶區改造(zao)項(xiang)目在房屋征收(shou)補償、安置樓建(jian)設等(deng)環節交納(na)的各類(lei)監管資金(jin)和(he)保證金(jin)。

(九)按照《西安(an)市人民政府關于印發抓項目促投(tou)資穩增(zeng)長若(ruo)干意見的通知》(市政發〔2016〕31號)的要(yao)求，縮短項目備案、工程(cheng)招投(tou)標、建設工程(cheng)設計(ji)方案審(shen)查、工程(cheng)規劃審(shen)批(pi)(pi)、土(tu)地證辦理(li)、環評審(shen)批(pi)(pi)、市政占道挖掘、市政施(shi)工許可、建筑垃圾(ji)(渣土(tu))清(qing)(qing)運(yun)(yun)等手續審(shen)批(pi)(pi)時限(xian)。適時修正建筑垃圾(ji)(渣土(tu))清(qing)(qing)運(yun)(yun)管(guan)理(li)辦法，合(he)理(li)減少禁運(yun)(yun)期，擴大(da)白天(tian)及夜間的運(yun)(yun)輸范圍，出臺全(quan)市建筑垃圾(ji)(渣土(tu))清(qing)(qing)運(yun)(yun)指(zhi)導價。

嚴格執行(xing)國(guo)家有關(guan)土地(di)、房產評(ping)估(gu)和抵(di)押的(de)相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，簡化土地(di)、房產抵(di)押的(de)辦(ban)事程序，抵(di)押登記(ji)機構不得(de)干(gan)預抵(di)押物價值的(de)認定，為項目融資創(chuang)造條件。

(十)加強項目用(yong)電配(pei)套(tao)建(jian)設(she)與管理。由(you)市發(fa)展改革部(bu)門(men)按(an)照產權清晰(xi)、責權對等、運維(wei)規范的原則，盡快修訂《西安市新建(jian)住宅(zhai)供配(pei)電設(she)施建(jian)設(she)管理辦法》，規范住宅(zhai)小區供電服務。

(十一)商品(pin)住房(fang)項目廉(lian)租(zu)房(fang)易地配(pei)建費可延期至辦(ban)理《商品(pin)房(fang)預(yu)售許可證》前繳清，國土(tu)部(bu)門可先行辦(ban)理國有土(tu)地使(shi)用權證。

新(xin)出讓(rang)土地的商品住(zhu)房(fang)項目不(bu)再實(shi)物配(pei)建(jian)廉(lian)租房(fang)，統一按現行標準的50%繳納(na)易地配(pei)建(jian)費。

三、支持在建項目建設

(十二)下調(diao)房地(di)產項(xiang)目(mu)土地(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)預(yu)(yu)征率，其中普(pu)(pu)通住(zhu)宅下調(diao)至(zhi)1%;非普(pu)(pu)通住(zhu)宅下調(diao)至(zhi)1.5%;商業(ye)、辦公、車庫等下調(diao)至(zhi)2%。對列入城中村、棚(peng)戶區改造計劃(hua)的項(xiang)目(mu)，經審核(he)增(zeng)(zeng)值(zhi)額(e)不(bu)超過扣除項(xiang)目(mu)金額(e)20%的普(pu)(pu)通住(zhu)宅部分，可(ke)在(zai)履行核(he)準備案后不(bu)預(yu)(yu)征土地(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)。對經土地(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)清算，增(zeng)(zeng)值(zhi)率未達到20%的普(pu)(pu)通住(zhu)宅所(suo)預(yu)(yu)繳土地(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)予以返還(huan)。

(十三)經國土部門(men)審(shen)批同意，房地(di)產(chan)項目可(ke)(ke)(ke)(ke)分(fen)(fen)期(qi)繳納土地(di)出讓(rang)(rang)金，已簽訂土地(di)出讓(rang)(rang)金分(fen)(fen)期(qi)繳納合同的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單位，可(ke)(ke)(ke)(ke)憑《網(wang)上掛(gua)牌出讓(rang)(rang)成交確認書》、《國有建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)用地(di)使用權出讓(rang)(rang)合同》等土地(di)權屬證(zheng)明文件資料，先行辦理項目《建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)用地(di)規(gui)(gui)劃許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)》、《建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程規(gui)(gui)劃許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)》、《建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)程施工(gong)許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)》，并可(ke)(ke)(ke)(ke)在取得上述證(zheng)件后，辦理不超過出讓(rang)(rang)用地(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)模(mo)1/2的(de)《商(shang)品房預(yu)售許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)》。剩余1/2的(de)預(yu)售許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)手(shou)續待其土地(di)出讓(rang)(rang)手(shou)續完(wan)善后再予辦理。

(十四)經建(jian)設(she)部門審批同(tong)意，房(fang)地產開發企業可以延期繳納城市配套費(fei)(不包括地鐵專項基金(jin)和熱力(li)、天然(ran)氣公(gong)網建(jian)設(she)資金(jin))，先行辦理施工(gong)許可等(deng)手續，延期繳納時限為一年。

四、加快遺留問題處理

(十五)對于存在遺留問題的房地產(chan)項目，要認真分(fen)析(xi)歷史(shi)成因，按(an)照(zhao)“尊重歷史(shi)、面(mian)對現實(shi)、依(yi)法依(yi)規、屬地兜底(di)”的原(yuan)則，妥善處(chu)理。經(jing)國土、規劃、建設(she)等部(bu)門認可(ke)，四鄰無爭(zheng)議的房地產(chan)項目，可(ke)按(an)照(zhao)項目建設(she)時的規范(fan)標準完善規劃等相關手(shou)續，進行審核驗收(shou)。

(十(shi)六)對已經規劃許可，2015年(nian)5月1日(ri)(ri)前已施工(gong)至正負(fu)零以上(含正負(fu)零)且(qie)主體結構不(bu)具備(bei)整改條件的(de)房地產項目，按照2015年(nian)5月1日(ri)(ri)前施行(xing)的(de)最(zui)新規范(fan)進行(xing)消防審核(he)及驗收。施工(gong)時間由設計、建(jian)設、施工(gong)、監理單(dan)位共同提供，并對證明材料的(de)真(zhen)實性負(fu)責。具體時間認(ren)定(ding)工(gong)作由消防部門牽頭，規劃、建(jian)設部門參與(yu)。

(十(shi)七)因(yin)土地(di)、規(gui)劃(hua)、建設(she)等手續進度而影(ying)響水(shui)(shui)、氣(qi)、暖等市政配套報(bao)(bao)建的項(xiang)目，由所在區縣、開發(fa)區審(shen)核并出(chu)具證明函件后，各水(shui)(shui)、氣(qi)、暖等市政配套單位予(yu)以受理(li)建設(she)申請，先收(shou)取水(shui)(shui)、氣(qi)、暖等當次報(bao)(bao)建涉及總費(fei)用的50%，并立即組織實施。剩余(yu)費(fei)用在配套項(xiang)目完工投入前繳清。

五、嚴格用地管控

(十(shi)八)建立去庫存(cun)與項目用地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)的(de)(de)聯(lian)動(dong)機制。房(fang)管部門(men)要定期(qi)將(jiang)各區縣、各開發區各類房(fang)屋存(cun)量情(qing)況通(tong)報國(guo)土部門(men)。對庫存(cun)消化周(zhou)期(qi)超過18個(ge)月(yue)的(de)(de)區縣、開發區，暫停用地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying);超過12個(ge)月(yue)低(di)于18個(ge)月(yue)的(de)(de)，適當(dang)減少用地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)。

(十九)對于(yu)棚(城(cheng))改、保障(zhang)房項目用地(di)，國(guo)土(tu)部門要優(you)先(xian)安排土(tu)地(di)供應計劃，項目轄區(qu)政府(fu)、開發(fa)區(qu)管委會(hui)要加(jia)快征(zheng)遷進度，確(que)保項目開工建設。

六、支持住房消費

(二十)全面(mian)推行和(he)放開住房公(gong)積(ji)(ji)金(jin)組合(he)貸(dai)(dai)(dai)款和(he)全國異(yi)地貸(dai)(dai)(dai)款。支持有意愿(yuan)的(de)農民工(gong)等農業轉移人口在我市購房。將長期在我市生活居住和(he)就業的(de)農民工(gong)、個體工(gong)商戶納(na)入(ru)住房公(gong)積(ji)(ji)金(jin)體系(xi)。對連續正常繳(jiao)納(na)住房公(gong)積(ji)(ji)金(jin)6個月(yue)以上，符合(he)貸(dai)(dai)(dai)款條(tiao)件的(de)，即可申請公(gong)積(ji)(ji)金(jin)購房貸(dai)(dai)(dai)款。

(二十一(yi))加快推(tui)進農業銀(yin)行“農民(min)安家(jia)貸”個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)實施，加大農民(min)工進城購房(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)貸支持。認真(zhen)貫徹落實人(ren)民(min)銀(yin)行、銀(yin)監會(hui)《關于調(diao)整(zheng)個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)(kuan)政(zheng)策(ce)有關問(wen)題的(de)(de)(de)(de)通知》(銀(yin)發(fa)〔2016〕26號(hao))要求(qiu)，并借鑒農業銀(yin)行開展的(de)(de)(de)(de)“農民(min)安家(jia)貸”業務，創新(xin)金融產(chan)品(pin)，簡化貸款(kuan)(kuan)審批程(cheng)序，積(ji)極(ji)做好不(bu)同收入家(jia)庭的(de)(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸服務。對(dui)居(ju)民(min)改善(shan)居(ju)住(zhu)條件(jian)，申請貸款(kuan)(kuan)購房(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)，可根據(ju)購房(fang)(fang)人(ren)信(xin)(xin)用狀況、還款(kuan)(kuan)能力(li)等情況，給予首套房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸優惠(hui)政(zheng)策(ce)。

(二十二)將《西安市(shi)人民政(zheng)府關于印發西安市(shi)促進房地產市(shi)場平穩健康發展(zhan)的(de)若干(gan)意見的(de)通知》(市(shi)政(zheng)發〔2015〕15號)中有關非(fei)本(ben)市(shi)戶籍居(ju)民在(zai)我市(shi)購房落戶的(de)優(you)惠政(zheng)策的(de)時限由2016年(nian)12月31日(ri)截止延長至2017年(nian)12月31日(ri)。

七、活躍二手房市場

(二(er)(er)十三)簡化(hua)(hua)優(you)化(hua)(hua)二(er)(er)手房(fang)交(jiao)易(yi)(yi)過戶流程(cheng)，取(qu)消(xiao)無法(fa)律法(fa)規依據的證明(ming)。嚴(yan)格(ge)落實財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、國家稅務總局、住建部(bu)《關于調(diao)整房(fang)地產交(jiao)易(yi)(yi)環節(jie)契稅、營業(ye)稅優(you)惠政(zheng)(zheng)策的通(tong)知(zhi)》(財(cai)稅〔2016〕23號)的相關政(zheng)(zheng)策，降低房(fang)屋交(jiao)易(yi)(yi)成本，優(you)化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)涉稅環節(jie)。二(er)(er)手房(fang)上市交(jiao)易(yi)(yi)時，原(yuan)(yuan)房(fang)屋交(jiao)易(yi)(yi)時間以(yi)房(fang)屋權屬轉(zhuan)移(yi)合(he)同簽(qian)訂日期(qi)，或者(zhe)其他具(ju)有房(fang)屋權屬轉(zhuan)移(yi)合(he)同性質憑證上注明(ming)的日期(qi)，依照(zhao)孰(shu)先(xian)原(yuan)(yuan)則(ze)確定。

八、促進住房保障貨幣化

(二十四(si))鼓勵房屋征(zheng)收(shou)實(shi)行(xing)貨幣化(hua)(hua)安置(zhi)(zhi)，充分利(li)用國開行(xing)、農(nong)發(fa)行(xing)支(zhi)持(chi)棚戶區改(gai)造(zao)的(de)(de)金(jin)融政策，大力提高棚戶區改(gai)造(zao)貨幣化(hua)(hua)安置(zhi)(zhi)率。對(dui)新實(shi)施的(de)(de)棚戶區改(gai)造(zao)項目，貨幣化(hua)(hua)安置(zhi)(zhi)率不(bu)得(de)低于50%，有條件的(de)(de)，要進一步(bu)提高貨幣化(hua)(hua)安置(zhi)(zhi)比例。商品住(zhu)房存(cun)量消化(hua)(hua)周期超過18個月的(de)(de)區縣、開發(fa)區原則(ze)上不(bu)再新建實(shi)物安置(zhi)(zhi)房，全部實(shi)行(xing)貨幣化(hua)(hua)安置(zhi)(zhi)。對(dui)被征(zheng)遷人已繳存(cun)的(de)(de)住(zhu)宅專項維修資金(jin)尚(shang)未用完的(de)(de)余額，予以(yi)退還。

棚改(gai)項目貨(huo)幣化安置騰(teng)出的(de)土地，在(zai)滿足(zu)周(zhou)邊城市(shi)功能需求和地塊規劃(hua)指標的(de)前提下(xia)可用于開發，因(yin)此而(er)新增的(de)開發面積不再配(pei)建廉租房。

(二十五)在公租房實物配(pei)租的基礎上，對符合(he)條件(jian)的城(cheng)市居民、農民工等保(bao)障家庭在承租社會房源(yuan)時，按照每(mei)平方米(mi)5元的標準(補貼(tie)面積不超過(guo)60平方米(mi))給(gei)予租金補貼(tie)。

九、提升住房品質

(二十六)嚴格落(luo)實國家(jia)、省、市居住區規劃設(she)計規范及住宅(zhai)設(she)計標準(zhun)，加(jia)強住宅(zhai)設(she)計指導、工程質量監督、房(fang)屋交付(fu)使用監管(guan)(guan)和(he)物業(ye)服(fu)務管(guan)(guan)理。

(二十(shi)七)對住(zhu)宅(zhai)項(xiang)目，要嚴(yan)控容積率、建筑(zhu)密度，保(bao)證綠地率、車(che)位配比等規劃指標，全面提升居民(min)對居住(zhu)環境的(de)滿意(yi)度。

(二十(shi)八)對未落實水、暖、電、氣、通訊等(deng)基礎(chu)配套設施建設計(ji)劃及教育、交通等(deng)基本公共服務不(bu)完(wan)善的區域，暫緩土(tu)地(di)出讓。

(二十九(jiu))各(ge)區(qu)縣政府、各(ge)開發區(qu)管(guan)委會要對轄(xia)區(qu)道(dao)路、水、電、氣、暖等(deng)公(gong)用基(ji)礎設施(shi)(shi)及教育、醫療(liao)、公(gong)共(gong)交通、停(ting)車場等(deng)配套(tao)服務(wu)設施(shi)(shi)進行排查，大力提高居(ju)住區(qu)綜合配套(tao)水平(ping)。將急需配建(jian)的公(gong)用基(ji)礎設施(shi)(shi)和配套(tao)服務(wu)設施(shi)(shi)，按照“一事一議”的原則，優先納入城建(jian)計(ji)劃實(shi)施(shi)(shi)建(jian)設。

十、夯實工作(zuo)責任

(三十)各(ge)區(qu)縣(xian)政(zheng)府(fu)、各(ge)開發區(qu)管(guan)委(wei)會和市政(zheng)府(fu)相關(guan)職能部(bu)門要強化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)責任，加(jia)強市場(chang)監測，做好市場(chang)研(yan)判和輿(yu)論(lun)引導，完善風險防控機制(zhi)，細化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)措施，保障(zhang)我市房(fang)地產市場(chang)健康穩定發展，為品質西(xi)安建設做出貢獻。

西安市人民政府

2016年6月25日