各(ge)區(qu)住房(fang)(fang)(fang)保障和房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)管理局，各(ge)房(fang)(fang)(fang)地產交易中心，各(ge)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)調(diao)查機構，各(ge)房(fang)(fang)(fang)地產開發企業，各(ge)房(fang)(fang)(fang)地產經紀機構：

為進一步加強本(ben)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)，規范(fan)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)銷售(shou)(shou)行(xing)為，根據《商(shang)品(pin)房(fang)銷售(shou)(shou)管(guan)(guan)理辦法》（建(jian)設部令第(di)88號(hao)）和《上海(hai)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)轉讓辦法》（上海(hai)市(shi)人民政(zheng)府(fu)令第(di)52號(hao)）等規定，現就有關問題通知(zhi)如下(xia)：

一(yi)、房(fang)(fang)地(di)產開發企業在(zai)商品住房(fang)(fang)預銷售過程中(zhong)應當嚴格遵(zun)循國家和(he)本市(shi)房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場調控各(ge)項政策(ce)及(ji)相關法律(lv)法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和(he)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件的規(gui)(gui)定。

（一(yi)）房地產開(kai)發企(qi)業應當按(an)照規定組織好商品住房項目的(de)開(kai)工(gong)建設，及時上市銷售。建筑面積(ji)小于3萬(wan)(wan)平方米的(de)商品住房項目必須一(yi)次(ci)性(xing)申請(qing)預(yu)售；超過3萬(wan)(wan)平方米、確需(xu)分批預(yu)售的(de)，每次(ci)申請(qing)預(yu)售的(de)建筑面積(ji)不得低于3萬(wan)(wan)平方米。

（二）房(fang)(fang)(fang)地產開發企業應當在取(qu)得商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售許可證或辦理現房(fang)(fang)(fang)銷售備(bei)案后方可簽訂商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)(fang)定金合(he)(he)(he)同、商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)(fang)銷售合(he)(he)(he)同，并嚴格執行(xing)網上操作系(xi)統即時備(bei)案、可售房(fang)(fang)(fang)源不得拒絕(jue)銷售等本市(shi)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)銷售合(he)(he)(he)同網上備(bei)案登記制度。

（三）房(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)除應(ying)(ying)按照(zhao)本(ben)市商(shang)品(pin)房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)(fang)案(an)備(bei)案(an)相關(guan)規(gui)定制定銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)(fang)案(an)外，還應(ying)(ying)在銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)(fang)案(an)中增加日照(zhao)、噪聲等(deng)規(gui)劃指(zhi)標(biao)，測繪(hui)建筑(zhu)面積及分(fen)攤(tan)情況(kuang)(kuang)（得房(fang)(fang)率(lv)），小區(qu)會所服務(wu)功能(neng)，預售(shou)資金(jin)監(jian)管(guan)方(fang)(fang)案(an)和監(jian)管(guan)單(dan)位，經(jing)過專業(ye)(ye)培訓的銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)人(ren)員情況(kuang)(kuang)，房(fang)(fang)屋全裝(zhuang)修的實施方(fang)(fang)案(an)（包(bao)括具體幢號、建筑(zhu)面積），開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)清算后商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)質量責任的承擔(dan)(dan)主(zhu)體及承擔(dan)(dan)主(zhu)體的承諾書(shu)，經(jing)審核的公(gong)建配套設(she)施實施方(fang)(fang)案(an)等(deng)內容。經(jing)備(bei)案(an)的商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)(fang)案(an)及按照(zhao)相關(guan)規(gui)定需(xu)要(yao)公(gong)示的其他內容，應(ying)(ying)在售(shou)樓現場醒目(mu)位置張(zhang)貼。購房(fang)(fang)人(ren)要(yao)求將商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)(fang)案(an)作(zuo)為新建商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)預（出）售(shou)合同附件的，房(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)不得拒絕。

二、房地(di)產(chan)開發企(qi)業應嚴格(ge)按(an)照批準的規劃進行設計施工(gong)，因擅自變更建筑設計等(deng)原因引起面積誤差(cha)的，按(an)下(xia)列規定處理：

（一）擅(shan)自變(bian)更建(jian)筑設(she)計，不按施工圖紙(zhi)施工或向房(fang)屋(wu)調查機構提供(gong)不實(shi)資料等造成建(jian)筑面積(ji)增加，未征(zheng)得購(gou)房(fang)者(zhe)(zhe)同(tong)(tong)意且訂立預(yu)售合(he)(he)同(tong)(tong)變(bian)更協議的，購(gou)房(fang)者(zhe)(zhe)可(ke)以解(jie)除合(he)(he)同(tong)(tong)或不承擔由此增加建(jian)筑面積(ji)部分的房(fang)價款；造成建(jian)筑面積(ji)減少的，購(gou)房(fang)者(zhe)(zhe)可(ke)以解(jie)除合(he)(he)同(tong)(tong)或由開發商退還減少建(jian)筑面積(ji)部分的房(fang)價款。解(jie)除合(he)(he)同(tong)(tong)的，開發商除應(ying)(ying)退還購(gou)房(fang)者(zhe)(zhe)已支付(fu)的房(fang)價款外，還應(ying)(ying)根據合(he)(he)同(tong)(tong)約定(ding)承擔賠償(chang)責任，合(he)(he)同(tong)(tong)未明確賠償(chang)責任的，應(ying)(ying)根據中國人民銀行同(tong)(tong)期公(gong)布的貸款利率(lv)支付(fu)利息。

（二）除上款規(gui)定(ding)情況外，其他(ta)原因造成房屋實(shi)測建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)和房屋預(yu)測建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)有(you)誤差(cha)(cha)的(de)(de)，應按合同約(yue)(yue)定(ding)處(chu)理(li)；合同未作約(yue)(yue)定(ding)或雖(sui)有(you)約(yue)(yue)定(ding)但不明確(que)，當事(shi)人(ren)雙方又不能就解決誤差(cha)(cha)問(wen)題協商一致的(de)(de)，按下(xia)列規(gui)定(ding)處(chu)理(li)：共有(you)分攤(tan)部(bu)分建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)增加(jia)的(de)(de)，購房者不承擔(dan)增加(jia)部(bu)分的(de)(de)房價(jia)款；凡減(jian)少的(de)(de)，開發商應退(tui)還(huan)減(jian)少部(bu)分的(de)(de)房價(jia)款；套(tao)內(nei)建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)據實(shi)結算，但套(tao)內(nei)建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)誤差(cha)(cha)比絕(jue)對值超(chao)過3％的(de)(de)，按《商品(pin)房銷售(shou)管理(li)辦法(fa)》（建(jian)設部(bu)令第88號）相(xiang)關規(gui)定(ding)處(chu)理(li)。

三、強化市場監管，嚴厲(li)查(cha)處(chu)各類違法(fa)違規行為(wei)。

（一(yi)）各房(fang)屋調查機構(gou)在辦理商品住(zhu)房(fang)項(xiang)目(mu)房(fang)屋建(jian)筑面積預(yu)(yu)測(ce)(ce)和工(gong)程進(jin)度現場鑒證(zheng)時，應當(dang)就(jiu)同一(yi)《建(jian)筑工(gong)程施工(gong)許可證(zheng)》范圍內(nei)的所有樓幢進(jin)行測(ce)(ce)繪和鑒證(zheng)，未達到預(yu)(yu)售(shou)標準的樓幢，也(ye)應一(yi)并進(jin)行測(ce)(ce)繪和鑒證(zheng)。各區(qu)房(fang)管部(bu)門應嚴格執(zhi)行預(yu)(yu)售(shou)許可管理規(gui)(gui)定，根據項(xiang)目(mu)樓盤表以及(ji)房(fang)屋調查機構(gou)出(chu)具的工(gong)程進(jin)度現場鑒證(zheng)報告審核商品住(zhu)房(fang)預(yu)(yu)售(shou)規(gui)(gui)模(mo)。

（二(er)）各區房(fang)管(guan)部(bu)門、各房(fang)地產交易中心要加強(qiang)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)預(yu)(yu)訂和銷售(shou)行為的監管(guan)，對(dui)未取(qu)得(de)預(yu)(yu)售(shou)許可或未辦理現(xian)房(fang)銷售(shou)備案(an)的商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)項目，房(fang)地產開發企業以認購、預(yu)(yu)定、排號、發放VIP卡等(deng)方式向(xiang)買受(shou)人收取(qu)或變相收取(qu)定（訂）金(jin)(jin)、誠意金(jin)(jin)（意向(xiang)金(jin)(jin)）、預(yu)(yu)定款等(deng)款項的，按照《商(shang)品(pin)(pin)房(fang)銷售(shou)管(guan)理辦法》（建設部(bu)令第88號）相關(guan)規定處理。

（三(san)）對(dui)于建設(she)工(gong)程形(xing)象進度已達預(yu)售(shou)標準(zhun)的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目(mu)未申請預(yu)售(shou)許(xu)可、已取(qu)(qu)得預(yu)售(shou)許(xu)可或(huo)者辦理現房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)備(bei)(bei)案的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目(mu)，未在規(gui)定(ding)(ding)時(shi)間對(dui)外公(gong)開(kai)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)，或(huo)未將(jiang)全部(bu)準(zhun)售(shou)房(fang)(fang)源對(dui)外公(gong)開(kai)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)，故意采(cai)取(qu)(qu)畸高價格銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)，或(huo)通過簽(qian)(qian)訂虛假房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)交易合同、違規(gui)撤銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)合同等方式擾亂市場，或(huo)未按(an)規(gui)定(ding)(ding)及時(shi)辦理合同備(bei)(bei)案等違法違規(gui)行(xing)為(wei)，各區房(fang)(fang)管部(bu)門要(yao)及時(shi)開(kai)展調(diao)查，視情采(cai)取(qu)(qu)限(xian)期整改、發出“行(xing)政告知書”（樣張附(fu)后）、記入信(xin)用檔案、暫(zan)(zan)停網上(shang)(shang)簽(qian)(qian)約備(bei)(bei)案、降低直至取(qu)(qu)消資質等措施。暫(zan)(zan)停網上(shang)(shang)簽(qian)(qian)約備(bei)(bei)案的(de)，應報(bao)市房(fang)(fang)管局(ju)核準(zhun)。對(dui)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)經紀企業及從(cong)業人員(yuan)違反(fan)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)的(de)，會同相(xiang)關部(bu)門按(an)《房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)經紀管理辦法》（住(zhu)(zhu)建部(bu)、國家發改委、人力資源部(bu)令第8號）及相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)從(cong)嚴(yan)查處。

（四(si)）各區(qu)房(fang)管(guan)(guan)部門、房(fang)地產交易中(zhong)心要進一步加(jia)強房(fang)地產市場動態監測監管(guan)(guan)，通(tong)過(guo)(guo)派員(yuan)開(kai)(kai)(kai)展商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)全過(guo)(guo)程監管(guan)(guan)并填(tian)寫《新(xin)建商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)住房(fang)現(xian)場銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)監管(guan)(guan)登記表》（樣張(zhang)附(fu)后），全過(guo)(guo)程監管(guan)(guan)要覆蓋營銷(xiao)(xiao)階段、認籌階段、搖號選房(fang)階段和(he)合同網(wang)簽(qian)階段。商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)預售(shou)(shou)許可證(zheng)發(fa)(fa)(fa)放后，應通(tong)過(guo)(guo)明察暗訪等手段加(jia)強跟蹤管(guan)(guan)理，對中(zhong)心區(qu)域、高價位(wei)、易發(fa)(fa)(fa)生炒作(zuo)(zuo)的重點(dian)樓盤(pan)，要派出售(shou)(shou)樓監督(du)員(yuan)，在售(shou)(shou)樓現(xian)場接受(shou)購房(fang)人(ren)政策咨詢(xun)和(he)投訴，監督(du)現(xian)場銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)秩序，及(ji)時發(fa)(fa)(fa)現(xian)和(he)查處(chu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企業捂盤(pan)惜售(shou)(shou)、弄虛作(zuo)(zuo)假、人(ren)為(wei)組織排(pai)隊爭購、與中(zhong)介機構(gou)勾結炒房(fang)和(he)變相轉讓(rang)期房(fang)等違(wei)規違(wei)法行(xing)為(wei)，保障(zhang)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)在“公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)、公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正”的環境中(zhong)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。

四、本(ben)通知(zhi)自2020年(nian)1月1日起實(shi)施(shi)，有效期至2024年(nian)12月31日。

五(wu)、國(guo)家和本市加強房地產市場(chang)調控期間(jian)，按特(te)定(ding)(ding)的有關(guan)政策規(gui)定(ding)(ding)執(zhi)行。

2019年(nian)12月(yue)27日

各(ge)(ge)區(qu)縣住房保(bao)障和(he)房屋管理局，各(ge)(ge)房地產交(jiao)易中(zhong)心(xin)，市房屋狀(zhuang)況信(xin)息中(zhong)心(xin)，各(ge)(ge)國有商(shang)業銀(yin)(yin)(yin)行、各(ge)(ge)股份制商(shang)業銀(yin)(yin)(yin)行、中(zhong)國郵政(zheng)儲蓄銀(yin)(yin)(yin)行上(shang)(shang)海（市）分行，上(shang)(shang)海銀(yin)(yin)(yin)行，上(shang)(shang)海農商(shang)銀(yin)(yin)(yin)行，上(shang)(shang)海華瑞銀(yin)(yin)(yin)行，各(ge)(ge)其(qi)它中(zhong)資(zi)商(shang)業銀(yin)(yin)(yin)行上(shang)(shang)海分行，上(shang)(shang)海市各(ge)(ge)村鎮銀(yin)(yin)(yin)行，上(shang)(shang)海市各(ge)(ge)外資(zi)銀(yin)(yin)(yin)行：

為(wei)了促進(jin)本市房地產市場平穩健康有(you)序(xu)發展(zhan)，現(xian)就有(you)關事項通知如(ru)下：

一(yi)、各區縣房(fang)屋管理(li)部門要加(jia)強(qiang)房(fang)屋交(jiao)易審核工(gong)作，認(ren)真(zhen)做好住房(fang)信(xin)貸房(fang)屋信(xin)息查(cha)詢(xun)工(gong)作，嚴格核驗(yan)購(gou)房(fang)居民家(jia)庭住房(fang)狀況相關信(xin)息，按照規定出(chu)具(ju)查(cha)詢(xun)結果(guo)。

二(er)、進一步(bu)完善(shan)差(cha)別化(hua)住房信貸(dai)政策(ce)。經(jing)上海市市場利率定(ding)價(jia)自(zi)律機(ji)制商定(ding)，對差(cha)別化(hua)住房信貸(dai)政策(ce)作以下(xia)要求：

（一）居民家庭購買首套(tao)住(zhu)(zhu)房（即(ji)居民家庭名(ming)下在本市無(wu)住(zhu)(zhu)房且無(wu)商(shang)(shang)業(ye)性住(zhu)(zhu)房貸款(kuan)(kuan)記錄或公積金(jin)住(zhu)(zhu)房貸款(kuan)(kuan)記錄的(de)）申請商(shang)(shang)業(ye)性個(ge)人(ren)住(zhu)(zhu)房貸款(kuan)(kuan)的(de)，首付款(kuan)(kuan)比例不(bu)低于35%。

（二(er)）符(fu)合下列情形(xing)之(zhi)一的(de)居民(min)家庭申請商業(ye)性個人(ren)住房(fang)貸(dai)款，購(gou)買(mai)普通自住房(fang)的(de)，首付款比例(li)(li)不(bu)低于50%；購(gou)買(mai)非普通自住房(fang)的(de)，首付款比例(li)(li)不(bu)低于70%：

1、在本市無住房(fang)但(dan)有(you)商業性住房(fang)貸款(kuan)記(ji)(ji)錄(lu)或(huo)公積金住房(fang)貸款(kuan)記(ji)(ji)錄(lu)的；

2、在本市已擁有(you)1套住(zhu)房的(de)。

三、各(ge)商業銀行(xing)應繼續強(qiang)(qiang)化對首(shou)付(fu)資(zi)金來源、收入證明(ming)真實性等審核，根據借款人家庭(ting)信(xin)用狀況、償債能力等審慎把握具(ju)體執行(xing)水平，對于有投資(zi)、投機(ji)性購房特(te)征的，應從(cong)嚴確定(ding)首(shou)付(fu)款比例和利(li)率。人民銀行(xing)上海分行(xing)和上海銀監局將加強(qiang)(qiang)監督檢(jian)查(cha)。

四、本(ben)《通知》自(zi)2016年(nian)11月29日(ri)起施行。

上海市住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設管理委員會

中國人民銀行(xing)上(shang)海分(fen)行(xing)

中國銀行業監督管(guan)理委員會上海監管(guan)局

二○一六年十(shi)一月二十(shi)五日

滬建房管聯[2016]839號

各有關單位：

為深(shen)入貫徹(che)落(luo)實國家(jia)關于房(fang)地產市場(chang)“因城(cheng)施策(ce)、分類調控”的管理(li)要求,在繼(ji)續嚴(yan)格執(zhi)行《關于進(jin)一步完善本(ben)市住(zhu)房(fang)市場(chang)體(ti)系(xi)和保障體(ti)系(xi)促進(jin)房(fang)地產市場(chang)平穩健(jian)康(kang)發展的若干(gan)意見》的基礎上,進(jin)一步強化市場(chang)監管，加大執(zhi)法(fa)力(li)度，規(gui)范市場(chang)秩序，堅決(jue)遏制(zhi)房(fang)價過快上漲態勢(shi),確保本(ben)市房(fang)地產市場(chang)平穩健(jian)康(kang)發展。經(jing)市政府(fu)同意,現提出如下(xia)意見：

一、進一步加大商品住房用地供應力度

2016年商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)用(yong)地(di)供應同(tong)比(bi)有較(jiao)大幅度的增(zeng)加。根據地(di)塊不(bu)同(tong)情況(kuang)，進(jin)一(yi)步增(zeng)加商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)用(yong)地(di)中保障性住(zhu)房(fang)(fang)（含人(ren)才公寓(yu)）配建的比(bi)例(li)和房(fang)(fang)地(di)產開發企業自持住(zhu)房(fang)(fang)的比(bi)例(li)。

二、進一步加強商品住房用地交易資金來源監管

建(jian)立(li)由市規(gui)劃(hua)國土(tu)資(zi)(zi)源局、市金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)辦和金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)機構等部(bu)門組成(cheng)的(de)(de)商品住房用(yong)地(di)(di)交易資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)來源監(jian)(jian)管(guan)聯合(he)工作(zuo)小組，開(kai)展土(tu)地(di)(di)交易資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)。根據國家有(you)關規(gui)定(ding)，銀(yin)行貸(dai)款、信(xin)托資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、資(zi)(zi)本市場融(rong)資(zi)(zi)、資(zi)(zi)管(guan)計劃(hua)配資(zi)(zi)、保險資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)等不(bu)得(de)用(yong)于(yu)繳付土(tu)地(di)(di)競買(mai)保證(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)、定(ding)金(jin)(jin)(jin)(jin)及后續土(tu)地(di)(di)出讓價款。競買(mai)人在申請(qing)參加(jia)(jia)土(tu)地(di)(di)招(zhao)拍掛活(huo)動時，應(ying)承諾(nuo)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)來源為合(he)規(gui)的(de)(de)自有(you)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。違反規(gui)定(ding)的(de)(de)，取消(xiao)競買(mai)或競得(de)資(zi)(zi)格，已(yi)繳納的(de)(de)競買(mai)保證(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)不(bu)予退還，并三年(nian)內不(bu)得(de)參加(jia)(jia)上海市國有(you)建(jian)設用(yong)地(di)(di)使用(yong)權招(zhao)標拍賣出讓活(huo)動。

三、進一步加強新建商品住房預銷售管理

自(zi)(zi)2016年10月8日起，全市新建商品住(zhu)房銷售方案(an)備(bei)(bei)案(an)實行市、區兩級(ji)審核（包括預(yu)售許可和現房銷售備(bei)(bei)案(an)），對上市房源(yuan)定價不合理的，堅(jian)決予以調整(zheng)。加強在售新建商品住(zhu)房項(xiang)目銷售價格監測監管，不得擅自(zi)(zi)提價。

房(fang)(fang)地產開發(fa)企業應當嚴格按照國家和本市商品住房(fang)(fang)銷售(shou)管理規(gui)定，在銷售(shou)現場醒目位置(zhi)公(gong)示經備案的銷售(shou)方案等內容，實行一(yi)房(fang)(fang)一(yi)價(jia)、明碼(ma)標價(jia)制度，在規(gui)定時間內一(yi)次(ci)性公(gong)開上網銷售(shou)。

嚴格執(zhi)行限(xian)購、限(xian)貸等房(fang)地產市場調(diao)控政策，對有意規(gui)避限(xian)購、限(xian)貸等相關(guan)規(gui)定的行為(wei)，強化監管措施，加大管控力度。

四、嚴厲查處房地產市場違法違規行為

持續開展房地產開發企業(ye)和中介機(ji)構違(wei)法(fa)違(wei)規行為專項整治行動，進(jin)一(yi)步(bu)加大整治力度，重點(dian)查(cha)處(chu)捂盤惜售、炒作房價(jia)、虛假廣告、誘騙消費者交易等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規行為。

物價管(guan)理(li)管(guan)理(li)部門(men)會(hui)同住(zhu)建等部門(men)加強(qiang)對商品住(zhu)房預銷售價格(ge)的(de)監督檢(jian)查，依法(fa)嚴格(ge)查處(chu)各類價格(ge)違規行(xing)為。

五、全面實行存量住房交易資金監管制度

在已(yi)試(shi)點(dian)基礎上(shang)，制定存(cun)量(liang)住(zhu)(zhu)房交(jiao)(jiao)易資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)辦法，全面實行二(er)手存(cun)量(liang)住(zhu)(zhu)房交(jiao)(jiao)易資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)。規范房地產企(qi)業(ye)經營行為(wei)，嚴禁(jin)從事首付貸(dai)、過(guo)橋貸(dai)、違規房抵貸(dai)及自(zi)我(wo)融資(zi)、自(zi)我(wo)擔保、設立(li)資(zi)金(jin)(jin)池等場外配資(zi)金(jin)(jin)融業(ye)務。

六、加強政策解讀和宣傳

加強對房(fang)(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)的監測、分析(xi)和研判，定期發布統一、規范的房(fang)(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)信(xin)息(xi)。正確解讀房(fang)(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)措施和調(diao)控政(zheng)策，及時(shi)澄清不(bu)(bu)實消息(xi)，穩定市(shi)(shi)場(chang)預期，引導(dao)理性消費。對編造(zao)謠言、散布不(bu)(bu)實信(xin)息(xi)、擾亂市(shi)(shi)場(chang)秩(zhi)序等行(xing)為(wei)，加大(da)查處(chu)力度，依(yi)法依(yi)規予以(yi)嚴肅處(chu)理。

上(shang)海市(shi)住房(fang)和(he)城鄉建設管(guan)理委員會

上海市規劃和國(guo)土(tu)資源管理局(ju)

2016年10月8日

滬(hu)府辦發〔2013〕20號

各(ge)區、縣人(ren)民政府，市政府各(ge)委、辦、局：

《關于本市(shi)(shi)(shi)貫(guan)徹〈國務院辦公廳關于繼續做(zuo)好(hao)房(fang)地(di)產市(shi)(shi)(shi)場調(diao)控工作的通知〉的實施(shi)意(yi)見》已經(jing)市(shi)(shi)(shi)政府同意(yi)，現印發給你們，請(qing)認真按照執行。

上海(hai)市人民政府辦公(gong)廳

2013年(nian)3月(yue)30日

關于本市貫徹《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》的實施意見

為(wei)(wei)(wei)貫徹落(luo)實《國務院辦公廳關于繼(ji)續做(zuo)好房(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場調控(kong)工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》（國辦發(fa)〔2013〕17號），進(jin)一步按照“以(yi)居(ju)住為(wei)(wei)(wei)主、以(yi)市(shi)(shi)(shi)民消費為(wei)(wei)(wei)主、以(yi)普通(tong)商品住房(fang)為(wei)(wei)(wei)主”的原則(ze)，完善房(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場體系和(he)住房(fang)保(bao)障(zhang)體系，鞏(gong)固(gu)調控(kong)成果，促(cu)進(jin)本市(shi)(shi)(shi)房(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場平(ping)穩(wen)健康發(fa)展，現提出如下實施(shi)意見(jian)：

一、明確(que)2013年度(du)本(ben)市(shi)新(xin)建(jian)商品住房價格控(kong)制目標(biao)。根據本(ben)市(shi)居民人均可支(zhi)配收入增(zeng)長等經濟社會發(fa)展(zhan)目標(biao)、物價水平，2013年度(du)本(ben)市(shi)新(xin)建(jian)商品住房價格控(kong)制目標(biao)為(wei)：按照保持房價基(ji)本(ben)穩定的(de)要求，切實(shi)貫徹落(luo)實(shi)各項(xiang)房地產市(shi)場調控(kong)措施(shi)。

各區縣、各有關(guan)部門要堅決(jue)貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)國(guo)家和本(ben)市(shi)(shi)各項房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場調控政(zheng)策措施，切實(shi)(shi)承擔穩(wen)定房(fang)價、穩(wen)定市(shi)(shi)場的責任。確保政(zheng)策落(luo)(luo)實(shi)(shi)到位，目標(biao)任務完成。

二(er)、堅決抑(yi)制(zhi)投資投機性購房(fang)(fang)(fang)(fang)。進一步嚴格(ge)執行國家(jia)和本市的住房(fang)(fang)(fang)(fang)限購措施和相關操作(zuo)口徑。房(fang)(fang)(fang)(fang)屋管理、稅(shui)務、人(ren)力資源社(she)會(hui)保(bao)障、民(min)政等部門要加快研究建立(li)購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)及(ji)其家(jia)庭成員在本市擁有住房(fang)(fang)(fang)(fang)情況(kuang)、購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)納稅(shui)或社(she)會(hui)保(bao)險(xian)繳納情況(kuang)、購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)婚姻狀(zhuang)況(kuang)信息交互(hu)共享，完善住房(fang)(fang)(fang)(fang)限購措施的操作(zuo)流(liu)程。

要(yao)繼續嚴(yan)格(ge)實(shi)(shi)施(shi)差別(bie)化(hua)(hua)住房信貸(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策。銀行(xing)業金(jin)融機構(gou)要(yao)進一(yi)步(bu)落實(shi)(shi)好(hao)首套房貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)首付(fu)(fu)比例(li)和貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率政(zheng)(zheng)(zheng)策；嚴(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)行(xing)第(di)二(er)(er)套住房信貸(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策，重點(dian)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對異地、外(wai)籍、離異、低齡人群等借款(kuan)(kuan)(kuan)人的(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)資格(ge)審查(cha)，不得(de)向不符(fu)合(he)信貸(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)借款(kuan)(kuan)(kuan)人違(wei)規(gui)發(fa)放貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)；嚴(yan)禁發(fa)放第(di)三套及以上購房貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。銀行(xing)業監(jian)管部門要(yao)加強(qiang)(qiang)對銀行(xing)業金(jin)融機構(gou)執(zhi)(zhi)行(xing)差別(bie)化(hua)(hua)住房信貸(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)日(ri)常(chang)管理和專項檢查(cha)，對違(wei)反規(gui)定的(de)及時(shi)(shi)加以制止、糾(jiu)正(zheng)。金(jin)融管理部門要(yao)加強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策實(shi)(shi)行(xing)效(xiao)果(guo)監(jian)測和評估，做好(hao)預(yu)案，并(bing)根(gen)據市場(chang)變化(hua)(hua)，適時(shi)(shi)調整第(di)二(er)(er)套住房貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)首付(fu)(fu)比例(li)和貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率。

稅(shui)務、房(fang)屋管理部門要密切配合，對出售自有住(zhu)房(fang)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)應征(zheng)收(shou)的(de)(de)個(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)，通過稅(shui)收(shou)征(zheng)管、房(fang)屋登(deng)記等歷(li)史信息能(neng)核(he)實房(fang)屋原值的(de)(de)，依(yi)法(fa)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)轉(zhuan)讓所得(de)的(de)(de)20%計征(zheng)。繼(ji)續穩步實施個(ge)人(ren)住(zhu)房(fang)房(fang)產稅(shui)改(gai)革試點，引導住(zhu)房(fang)合理消費。稅(shui)務部門要繼(ji)續推進應用房(fang)地產價(jia)格(ge)評估方(fang)法(fa)加強存量房(fang)交易(yi)稅(shui)收(shou)征(zheng)管工(gong)作。

三、增加(jia)普(pu)通商(shang)品住房用地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)。按照(zhao)全年(nian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)量不低于(yu)前5年(nian)年(nian)均(jun)實(shi)際供(gong)應(ying)(ying)(ying)量的要(yao)求(qiu)，結合(he)實(shi)際，統籌安排編制本市(shi)2013年(nian)度住房用地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)計劃(hua)(hua)，保(bao)證普(pu)通商(shang)品住房、保(bao)障性住房土地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)，一(yi)季(ji)度公布全市(shi)年(nian)度供(gong)地(di)計劃(hua)(hua)。規(gui)劃(hua)(hua)國土資源等部門要(yao)按照(zhao)計劃(hua)(hua)推進(jin)，確保(bao)全年(nian)土地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)穩定、均(jun)衡(heng)、合(he)理(li)。

規劃國土(tu)(tu)資源部門要會同(tong)發展改革、城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)、房屋(wu)管理等部門提出(chu)商品(pin)住房項目的建(jian)(jian)設(she)套數、套型(xing)建(jian)(jian)筑面積、設(she)施條件(jian)、開竣工時間、住宅產業(ye)化等要求，作(zuo)為土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓(rang)(rang)的依據，并納入出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)。同(tong)時，建(jian)(jian)立土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓(rang)(rang)前研(yan)判制度，完善優化土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓(rang)(rang)方案，搞好(hao)市場分析監測(ce)，穩(wen)定(ding)土(tu)(tu)地(di)市場預期。

對中小套型住房(fang)套數達到項目開發建設總套數70％以上(shang)的(de)普(pu)通商品住房(fang)建設項目，銀行業金(jin)融機構在(zai)符合(he)信貸條件的(de)前提下(xia)，優先支持其開發貸款需(xu)求。

四、深(shen)化完(wan)善“四位一(yi)體”住(zhu)(zhu)(zhu)房保障體系，全(quan)力推(tui)進大型居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)社區建(jian)設(she)和舊(jiu)區改(gai)(gai)造。要進一(yi)步推(tui)進舊(jiu)住(zhu)(zhu)(zhu)房綜(zong)(zong)合改(gai)(gai)造，切實(shi)改(gai)(gai)善市民居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)條件。根(gen)據確定的目標任(ren)務，確保全(quan)年新(xin)開工(gong)建(jian)設(she)、籌(chou)措各類保障性住(zhu)(zhu)(zhu)房和舊(jiu)住(zhu)(zhu)(zhu)房綜(zong)(zong)合改(gai)(gai)造10.5萬(wan)套、750萬(wan)平方米，基(ji)本建(jian)成保障性住(zhu)(zhu)(zhu)房10萬(wan)套、730萬(wan)平方米。

要(yao)細化(hua)完善(shan)保障性住房(fang)分配供應政策，合(he)理擴大(da)廉租住房(fang)實(shi)物配租供應范(fan)圍。優化(hua)共有產權(quan)保障住房(fang)（經濟適用住房(fang)）、公共租賃住房(fang)申請分配工作，完善(shan)兩(liang)代及以上成年人復合(he)家庭住房(fang)面積核查口(kou)徑。

要全面推進(jin)舊區(qu)改造工作。重點推進(jin)中(zhong)心(xin)城區(qu)成片二級(ji)舊里改造，逐步(bu)推開(kai)郊(jiao)區(qu)城鎮棚戶簡屋(wu)改造。出臺“城中(zhong)村(cun)”改造政策和措施，并(bing)繼續(xu)推進(jin)國(guo)有農場職工危舊房改造。全年(nian)拆(chai)除二級(ji)舊里以下(xia)房屋(wu)70萬平方米。推進(jin)完(wan)善大型居住社區(qu)基地內(nei)市政公建配套設(she)施，全年(nian)完(wan)成40個外圍(wei)市政配套項(xiang)目建設(she)，加快引(yin)進(jin)教育、衛生、商業(ye)等(deng)優質(zhi)資源(yuan)，確保入住居民基本生活需(xu)求。鼓(gu)勵有條件(jian)的產(chan)業(ye)園區(qu)、企(qi)事業(ye)單位、農村(cun)集體經(jing)濟組(zu)織(zhi)等(deng)按照相(xiang)關(guan)規定，建設(she)公共（單位）租賃住房，向符合條件(jian)的來滬(hu)務工人員供應(ying)。

要開展保(bao)障性安(an)居工程(cheng)的全過程(cheng)監督(du)檢(jian)查(cha)，確保(bao)保(bao)障性住(zhu)房(fang)工程(cheng)質(zhi)量。加快推進本市住(zhu)宅(zhai)產業化，完善激勵政(zheng)策，健(jian)全標(biao)準規范，構建技術(shu)平臺，加大裝配整體(ti)式住(zhu)宅(zhai)項目(mu)建設(she)力度。

五、加(jia)強(qiang)(qiang)市場監管，查(cha)處違法違規行(xing)為。要嚴(yan)格(ge)執行(xing)商品房(fang)預(yu)銷售(shou)各項制度規定，房(fang)屋(wu)管理與價(jia)格(ge)主管部(bu)門要加(jia)強(qiang)(qiang)配(pei)合，進一(yi)步嚴(yan)格(ge)執行(xing)“一(yi)房(fang)一(yi)價(jia)”、明碼(ma)標(biao)價(jia)，商品住房(fang)銷售(shou)方案(an)備案(an)審核等(deng)規定。對預(yu)銷售(shou)方案(an)報(bao)價(jia)過高且不接受房(fang)屋(wu)管理部(bu)門管理指導的，可暫不予受理銷售(shou)方案(an)備案(an)、暫不核發預(yu)售(shou)許可證(zheng)。對擅自超過備案(an)價(jia)格(ge)銷售(shou)，違反明碼(ma)標(biao)價(jia)，“一(yi)房(fang)一(yi)價(jia)”規定的，采取暫停網上簽約(yue)等(deng)措施，并依法嚴(yan)厲查(cha)處。

房屋管(guan)理(li)、發(fa)展改革、規劃國土資(zi)源、金融(rong)、財政、稅(shui)(shui)務(wu)、人力(li)資(zi)源社(she)會保障、工(gong)商、公(gong)安等(deng)部門(men)要研究建立(li)信(xin)(xin)息共享、聯(lian)動配合的(de)工(gong)作機制，加(jia)大(da)對違(wei)法違(wei)規行為(wei)的(de)查處力(li)度。對發(fa)生違(wei)反限購政策、捂盤惜售、閑(xian)置土地(di)(di)和炒地(di)(di)、挪用信(xin)(xin)貸資(zi)金等(deng)違(wei)法違(wei)規行為(wei)的(de)房地(di)(di)產企業，各有關部門(men)要按照(zhao)各自(zi)職責，在網(wang)上(shang)簽約資(zi)格(ge)(ge)、土地(di)(di)競買、開發(fa)項目貸款、批準(zhun)上(shang)市、融(rong)資(zi)等(deng)方面(mian)予以處罰和限制。稅(shui)(shui)務(wu)部門(men)要進一(yi)步加(jia)強土地(di)(di)增值稅(shui)(shui)的(de)征收管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)(ge)按照(zhao)不同(tong)銷(xiao)售價(jia)格(ge)(ge)，確定(ding)預征率(lv)，并嚴(yan)格(ge)(ge)按照(zhao)有關規定(ding)，進行清算審核和稽查。

房(fang)屋(wu)(wu)管理、工商等(deng)部門要聯(lian)合開展房(fang)屋(wu)(wu)中(zhong)介(jie)市(shi)場的專項治(zhi)理，重(zhong)點查處房(fang)產(chan)中(zhong)介(jie)機構和(he)房(fang)產(chan)經紀人員教唆、協助(zhu)購(gou)房(fang)人偽造(zao)證(zheng)明(ming)材料(liao)，規(gui)避(bi)限購(gou)措施，騙取購(gou)房(fang)資格的違法違規(gui)行(xing)為；對涉案房(fang)地產(chan)中(zhong)介(jie)機構和(he)房(fang)地產(chan)經紀人員，可暫停(ting)網(wang)上銷售、責令停(ting)業(ye)整頓；情節嚴重(zhong)的，依法吊銷營(ying)業(ye)執照(zhao)和(he)經紀執業(ye)證(zheng)書；涉嫌犯罪的，按(an)照(zhao)規(gui)定移(yi)送司法機關(guan)追究(jiu)其刑(xing)事責任。

六(liu)、加強房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監測和走勢研判。各(ge)有關部門要(yao)全面、準確、及(ji)時發布房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)信(xin)息，正確解讀政策，穩(wen)定市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期，引(yin)導(dao)居民理性(xing)消費。要(yao)加強輿(yu)情監測，對涉及(ji)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的不實信(xin)息，要(yao)及(ji)時、主動澄清。