各(ge)市、縣(xian)、自治(zhi)縣(xian)黨委和(he)人民政府，省(sheng)委各(ge)部門(men)，省(sheng)級國家機(ji)關各(ge)部門(men)，各(ge)人民團(tuan)體：

為(wei)推動(dong)海南全面深(shen)化(hua)改革開放，進一步優化(hua)營商環境，鼓勵和支持引(yin)(yin)進總(zong)部企業，積極創造(zao)良好的人(ren)才居住環境，吸引(yin)(yin)各類(lei)人(ren)才來我省(sheng)(sheng)創業就業，讓人(ren)才引(yin)(yin)得(de)進、留得(de)住、用得(de)好，為(wei)海南自由貿易試(shi)驗區(qu)和中國特色自由貿易港(gang)建設提供強有力的人(ren)才支撐，經省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府同意，現就完善人(ren)才住房政(zheng)(zheng)策補充通知如(ru)下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一）由(you)省(sheng)外整體遷入(ru)(ru)海(hai)南(nan)的企(qi)業(ye)總部(bu)或區域總部(bu)，自(zi)完成(cheng)工商登(deng)記注冊(ce)之(zhi)日起，其隨企(qi)業(ye)遷入(ru)(ru)海(hai)南(nan)的員工，購房(fang)政(zheng)策(ce)享受(shou)本地居民同(tong)等待遇(yu)。

（二）經海(hai)南(nan)省(sheng)自貿(mao)區（港）招商工作與(yu)促進(jin)總(zong)部經濟發展(zhan)聯席會議(yi)（以下簡稱“聯席會議(yi)”）辦(ban)公室備案的綜合型總(zong)部企業，在(zai)(zai)海(hai)南(nan)工作、符合我(wo)省(sheng)規定的引進(jin)人(ren)才(cai)標準的員工，其(qi)家(jia)庭(ting)成員（含本人(ren)、配偶和未成年子女(nv)，下同）在(zai)(zai)海(hai)南(nan)無住(zhu)房且2018年5月13日(ri)后無購(gou)房記錄的，經市(shi)縣房地產主(zhu)管部門復核后，本人(ren)可在(zai)(zai)海(hai)南(nan)購(gou)買1套(tao)住(zhu)房。

（三(san)）經“聯(lian)席會議”辦公室備案的(de)區域(yu)型總(zong)部(bu)、高(gao)成長型總(zong)部(bu)、跨國公司(si)地(di)區總(zong)部(bu)、國際組(zu)織（機(ji)構(gou)）地(di)區總(zong)部(bu)，或經“聯(lian)席會議”審核通過(guo)的(de)重大(da)招商項目單位，在海(hai)南(nan)工(gong)作的(de)具有(you)全日制本科及(ji)以(yi)上學歷(li)，或具有(you)中級及(ji)以(yi)上專業(ye)技術職稱、技師及(ji)以(yi)上職業(ye)資格或執業(ye)資格的(de)員工(gong)，其家庭成員在海(hai)南(nan)無住(zhu)房(fang)(fang)且2018年(nian)5月13日后(hou)(hou)無購房(fang)(fang)記錄(lu)的(de)，經市縣房(fang)(fang)地(di)產主管部(bu)門(men)復核后(hou)(hou)，本人(ren)可在海(hai)南(nan)購買1套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經省(sheng)委人(ren)才發(fa)展局認定的(de)高層次人(ren)才（含(han)“候鳥”型人(ren)才），公開(kai)招(zhao)錄、公開(kai)選(xuan)調(diao)、調(diao)任、轉任到我省(sheng)（含(han)中央駐(zhu)瓊單位）的(de)公務員，通(tong)過公開(kai)招(zhao)聘(pin)或組織調(diao)動(dong)等形式進入我省(sheng)事業單位（含(han)中央駐(zhu)瓊單位）、法定機構的(de)工(gong)作人(ren)員，其家庭成員在(zai)(zai)海(hai)南(nan)無住房(fang)(fang)且(qie)2018年5月13日后無購房(fang)(fang)記錄的(de)，經市縣房(fang)(fang)地(di)產主管(guan)部門復核后，本人(ren)可在(zai)(zai)海(hai)南(nan)購買1套住房(fang)(fang)。

三、給予人才購房信貸支持

未在海南落戶(hu)的(de)引進人(ren)(ren)(ren)(ren)才在海南購(gou)(gou)買唯一(yi)住(zhu)房(fang)(fang)，以及已在海南落戶(hu)的(de)引進人(ren)(ren)(ren)(ren)才在海南購(gou)(gou)房(fang)(fang)，申請商(shang)業性(xing)(xing)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)的(de)首付比例，均享受(shou)本省戶(hu)籍居民家庭(ting)同等待遇(yu)。鼓勵金(jin)融機構對引進人(ren)(ren)(ren)(ren)才發放(fang)商(shang)業性(xing)(xing)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)的(de)利率予以優惠。鼓勵商(shang)業銀行向住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃企業提供(gong)低(di)息貸(dai)款(kuan)，降(jiang)低(di)人(ren)(ren)(ren)(ren)才租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)成本。

四、強化誠信管理

加強社會信用體系建設，建立失信懲戒(jie)制度(du)，對違反規(gui)定或(huo)弄虛(xu)作假騙取人才購房資格(ge)的單位和個(ge)人，依(yi)規(gui)追(zhui)究責任，并計入(ru)不良行為記錄，實施聯合懲戒(jie)。

本(ben)通知自(zi)印發之日起施(shi)行。

海(hai)南省住房和城鄉建設廳(ting)??中共海(hai)南省委人才(cai)發展局

2019年3月22日

各市、縣、自(zi)治縣黨委和(he)人(ren)民政(zheng)府，省委各部門(men)，省級國家(jia)機關各部門(men)，各人(ren)民團體：

為貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關于支(zhi)持海(hai)南全面(mian)深(shen)化改革開放的(de)指(zhi)導意(yi)見》(中(zhong)發〔2018〕12號)有關要求，以習近平新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指(zhi)導，以供給側結構性改革為主線，堅持房子是用來(lai)(lai)住的(de)、不是用來(lai)(lai)炒(chao)的(de)定位(wei)，建立(li)和完(wan)善房地(di)產長效機(ji)制，堅決防范(fan)炒(chao)房炒(chao)地(di)投(tou)機(ji)行為，經省(sheng)委、省(sheng)政府同意(yi)，現就(jiu)有關事項通(tong)知(zhi)如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持以(yi)人民(min)為中心的(de)發(fa)(fa)展(zhan)思想，不斷(duan)滿(man)足人民(min)日益增長(chang)的(de)美好生活需要，讓海南改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)成果更(geng)(geng)多(duo)更(geng)(geng)公(gong)平(ping)惠(hui)及(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)地居民(min)，使(shi)其更(geng)(geng)有獲得感。各市縣要認真貫(guan)徹落實《關(guan)于進(jin)(jin)一步(bu)完善我省住(zhu)房(fang)(fang)保障和(he)供(gong)應體系的(de)意見》(瓊建房(fang)(fang)〔2018〕80號)，加快建立多(duo)主體供(gong)給、多(duo)渠道保障、租購(gou)并舉(ju)的(de)住(zhu)房(fang)(fang)制度，通(tong)過建設公(gong)共租賃住(zhu)房(fang)(fang)、共有產權(quan)住(zhu)房(fang)(fang)、限售商品住(zhu)房(fang)(fang)、租賃住(zhu)房(fang)(fang)以(yi)及(ji)(ji)實施(shi)棚(peng)戶區改(gai)造，妥善解決好本(ben)(ben)(ben)地居民(min)基本(ben)(ben)(ben)住(zhu)房(fang)(fang)需求問(wen)題，推動(dong)從住(zhu)有所居向住(zhu)有宜居邁進(jin)(jin)。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實(shi)行最嚴格的(de)節約用(yong)(yong)(yong)地(di)制度，實(shi)施(shi)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)總(zong)量和強度雙控行動，確保(bao)海南(nan)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)總(zong)量在現有基礎(chu)(chu)上不增加，落(luo)實(shi)《海南(nan)省總(zong)體規劃(空間(jian)類2015—2030)》，嚴格自(zi)(zi)然生(sheng)態(tai)空間(jian)用(yong)(yong)(yong)途管制。建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)供應向(xiang)建設(she)自(zi)(zi)由貿易試驗(yan)區和中國特色(se)自(zi)(zi)由貿易港(gang)亟需(xu)的(de)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)、產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、社會發(fa)展(zhan)、民(min)生(sheng)需(xu)求等傾斜，大幅減少直至停(ting)止供應外銷商品住(zhu)宅項目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)。研究出臺具(ju)體措(cuo)施(shi)，鼓勵(li)和指導已出讓尚未開發(fa)的(de)商品住(zhu)宅用(yong)(yong)(yong)地(di)轉型(xing)用(yong)(yong)(yong)于發(fa)展(zhan)其它產業(ye)(ye)或共有產權(quan)住(zhu)房(fang)、限售商品住(zhu)房(fang)、租賃住(zhu)房(fang)等。屬于閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)的(de)，按《海南(nan)省閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)認定(ding)和處(chu)(chu)置(zhi)規定(ding)》等相關規定(ding)處(chu)(chu)理。

三、加強省級統籌管控

按照(zhao)全省(sheng)(sheng)(sheng)“一盤棋”統籌的思路(lu)，加(jia)強各市(shi)縣商品住(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)出讓、規(gui)劃報建和預售(shou)管(guan)控。各市(shi)縣在辦理(li)商品住(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)出讓、規(gui)劃許可和預售(shou)許可之前，須征求省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)土資源(yuan)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)規(gui)劃委(wei)員會、省(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)(zhu)房城鄉建設(she)廳(ting)等(deng)省(sheng)(sheng)(sheng)級行業主管(guan)部門(men)意見(jian)。省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)土資源(yuan)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)規(gui)劃委(wei)員會、省(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)(zhu)房城鄉建設(she)廳(ting)等(deng)部門(men)要結(jie)合(he)房地(di)產市(shi)場形勢，按照(zhao)總量(liang)控制、穩定市(shi)場的原則，進(jin)行嚴格把關。

四、實施全域限購

實(shi)行嚴(yan)格的(de)限購政(zheng)策，在(zai)已出臺限購政(zheng)策的(de)基礎上，實(shi)施全域(yu)限購。

五指山、保(bao)亭、瓊中(zhong)、白沙4個中(zhong)部生態核心區市(shi)縣建設的住房只能(neng)面向本市(shi)縣居民家(jia)庭銷售(shou)。

海口、三亞、瓊海已實(shi)行限購(gou)(gou)的(de)區(qu)域，非本(ben)省(sheng)戶籍居民家庭購(gou)(gou)買住房的(de)，須提(ti)供至少一名家庭成員在我省(sheng)累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳(jiao)納證明。

上述區域之外，非本省(sheng)戶(hu)籍居民家(jia)庭購買住房的(de)，須提供至少一名家(jia)庭成員在我(wo)省(sheng)累計(ji)24個月及以上個人(ren)所(suo)得稅或社(she)會保險(xian)繳納證(zheng)明。

自本(ben)通(tong)知(zhi)發布后戶籍遷入本(ben)省的居民(min)家庭只能購買一套住房，并須提供至(zhi)少一名(ming)家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證(zheng)明。

各市縣要加(jia)強購房(fang)資(zi)格審查(cha)，規(gui)范住房(fang)交易行為。非(fei)本省戶籍(ji)居民家庭(ting)不得(de)通過補(bu)繳個(ge)人所(suo)得(de)稅或社會保險購買住房(fang)。

關于引進人才的住房(fang)政(zheng)策由(you)省政(zheng)府另(ling)行制定(ding)。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省(sheng)戶籍居(ju)民(min)(min)家(jia)庭在我(wo)省(sheng)購買住房，申請商(shang)業(ye)性個人住房貸款(kuan)首付款(kuan)比例不(bu)得低于70%。居(ju)民(min)(min)家(jia)庭或企事業(ye)單位、社(she)會(hui)組織在我(wo)省(sheng)購買的住房，取(qu)得不(bu)動產權證滿(man)5年后方可轉讓。

對取(qu)得(de)預售許可(ke)證的商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅項目，房地(di)產開(kai)發企(qi)業要公開(kai)全部(bu)房源并明碼標(biao)價(jia)(jia)，一次性對外銷(xiao)售，不得(de)分期分批銷(xiao)售。商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅價(jia)(jia)格備案后，6個月內不得(de)調高備案價(jia)(jia)格;調整備案價(jia)(jia)格的須重(zhong)新(xin)備案。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市(shi)縣要深入開(kai)展房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)場秩序專項整治，對(dui)(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行為(wei)依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)(gui)從(cong)(cong)嚴從(cong)(cong)重(zhong)進(jin)行處罰，并公開(kai)曝光。省(sheng)住房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設廳等單位要強化(hua)對(dui)(dui)市(shi)縣的(de)隨(sui)機(ji)抽(chou)查(cha)(cha)、定(ding)向督查(cha)(cha)和(he)明(ming)察(cha)暗訪。對(dui)(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)用地(di)、違(wei)(wei)法(fa)(fa)建設行為(wei)，要按(an)照《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)國土地(di)管理(li)法(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)國城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃法(fa)(fa)》相關規(gui)(gui)(gui)定(ding)嚴肅查(cha)(cha)處;對(dui)(dui)提(ti)(ti)供虛假(jia)證(zheng)明(ming)、規(gui)(gui)(gui)避限(xian)購政策購買住房(fang)(fang)的(de)個人(ren)(ren)(ren)(ren)，撤銷(xiao)(xiao)其購房(fang)(fang)合(he)同(tong)網簽備(bei)(bei)案，5年(nian)內不得(de)在(zai)我(wo)省(sheng)購房(fang)(fang);對(dui)(dui)未完成價(jia)格(ge)備(bei)(bei)案進(jin)行銷(xiao)(xiao)售或超出備(bei)(bei)案價(jia)格(ge)銷(xiao)(xiao)售的(de)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)，依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)(gui)嚴肅查(cha)(cha)處，取(qu)消網簽備(bei)(bei)案資格(ge)，并限(xian)制(zhi)企業(ye)和(he)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)代表在(zai)我(wo)省(sheng)從(cong)(cong)事新(xin)的(de)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)業(ye)務;對(dui)(dui)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)銷(xiao)(xiao)售的(de)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)中(zhong)介機(ji)構(gou)及(ji)其工作人(ren)(ren)(ren)(ren)員，撤銷(xiao)(xiao)經紀(ji)機(ji)構(gou)及(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員備(bei)(bei)案資格(ge)，5年(nian)內禁止在(zai)我(wo)省(sheng)從(cong)(cong)事房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)中(zhong)介業(ye)務;對(dui)(dui)協助提(ti)(ti)供虛假(jia)證(zheng)件材料騙取(qu)購房(fang)(fang)資格(ge)，或對(dui)(dui)購房(fang)(fang)資格(ge)審(shen)核不嚴的(de)政府工作人(ren)(ren)(ren)(ren)員，依法(fa)(fa)依紀(ji)追究(jiu)責任。

七、加強監測預警

省(sheng)直有關(guan)部門和各市(shi)縣政府(fu)要加(jia)強對(dui)房地(di)產(chan)市(shi)場的監測分析(xi)，對(dui)商品住(zhu)宅(zhai)量價波動較(jiao)大情況及時(shi)預(yu)警并做好預(yu)案;要加(jia)大對(dui)惡(e)意(yi)炒作(zuo)、不實信(xin)息的查處力度;要及時(shi)解答社會(hui)關(guan)注(zhu)的熱點(dian)問題，引導居民理性消(xiao)費，防止(zhi)虛假信(xin)息或不負(fu)責任(ren)的猜(cai)測、評論誤導消(xiao)費預(yu)期。

本通知(zhi)(zhi)自發布之時(shi)起施行。此前省(sheng)直有關部門、各市縣政府相(xiang)關規定(ding)與本通知(zhi)(zhi)不一(yi)致的，以本通知(zhi)(zhi)為準(zhun)。

中共海南省委辦公廳

海南省人民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳

2018年(nian)4月22日

各(ge)市、縣、自治縣人民政(zheng)府：

為(wei)貫徹落實(shi)習近平(ping)總書記(ji)在慶(qing)祝海南建省(sheng)辦經濟特區30周年大會上的(de)重要(yao)(yao)講話(hua)精神以及《中共(gong)中央(yang)國務院關(guan)于支持(chi)海南全(quan)面深化改革開放的(de)指導意見》（以下簡稱《意見》）有關(guan)要(yao)(yao)求(qiu)，保(bao)持(chi)我省(sheng)房地(di)產市場健(jian)康穩定，現將有關(guan)事項通知如下：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各(ge)市(shi)縣政府要切實擔負(fu)起房地產市(shi)場調(diao)控的(de)主體責(ze)任，嚴格(ge)執行(xing)國家和省政府有關穩定房地產市(shi)場的(de)政策措施，各(ge)市(shi)縣要繼(ji)續嚴格(ge)按照(zhao)我廳(ting)下達的(de)調(diao)控目標進行(xing)調(diao)控。對落實調(diao)控目標不(bu)力、量價仍(reng)上(shang)漲(zhang)過快的(de)市(shi)縣，我廳(ting)將提請省政府進行(xing)約談問責(ze)。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市(shi)縣政(zheng)(zheng)府要(yao)嚴(yan)格執行(xing)(xing)《關于做好房地產市(shi)場工(gong)作(zuo)(zuo)的通知》（瓊建房〔2018〕81號，以下簡稱“房八條”）有關規(gui)定，要(yao)堅決杜絕弄虛作(zuo)(zuo)假行(xing)(xing)為。對審核把關不(bu)嚴(yan)，甚(shen)至與中介機(ji)構(gou)或購房人串通違規(gui)銷售、規(gui)避限購政(zheng)(zheng)策的政(zheng)(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)人員，各市(shi)縣要(yao)依法依規(gui)進行(xing)(xing)嚴(yan)肅(su)處理，并將(jiang)有關線索移送紀檢(jian)部門(men)，對其單位、分(fen)管領導(dao)和主要(yao)領導(dao)進行(xing)(xing)問(wen)責。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各市縣房(fang)(fang)管(guan)（住建）部門要對(dui)本轄區內所(suo)有(you)房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)和(he)中介(jie)機(ji)構(gou)(gou)進行(xing)約談，督促(cu)其依法依規銷售。各房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)和(he)中介(jie)機(ji)構(gou)(gou)要組織從業(ye)人員對(dui)“房(fang)(fang)八(ba)條”等政策(ce)進行(xing)學習(xi)，防止(zhi)任何形式的宣(xuan)傳炒作和(he)哄抬房(fang)(fang)價行(xing)為，要疏(shu)導排隊購房(fang)(fang)行(xing)為，要將(jiang)有(you)關要求傳達到每一名銷售人員，做到全覆(fu)蓋，不留死角。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我廳將(jiang)聯(lian)合省紀(ji)委派駐組(zu)一同組(zu)織相(xiang)關人員對(dui)各市(shi)(shi)縣執行(xing)“房八條”情況、房地產市(shi)(shi)場波動情況進(jin)行(xing)不間(jian)斷督查和明(ming)察暗(an)訪。對(dui)執行(xing)政策不力的(de)市(shi)(shi)縣政府、房管（住(zhu)建）部門責任人員，我廳將(jiang)提(ti)請省政府進(jin)行(xing)約談(tan)或問責。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各市縣(xian)房管（住建(jian)）部門要(yao)(yao)繼續組織開(kai)展房地(di)產市場秩序專(zhuan)項(xiang)整治，加大巡查力度，重點打擊利(li)用(yong)“房八條”以及中央新政惡意(yi)炒(chao)作(zuo)(zuo)、哄抬房價以及弄虛作(zuo)(zuo)假購(gou)房的違法(fa)違規行(xing)為(wei)，發現一起(qi)，查處(chu)一起(qi)。對違法(fa)違規的房地(di)產開(kai)發企業、中介(jie)機構及其從業人員要(yao)(yao)依法(fa)依規給予最嚴厲(li)的處(chu)罰，直至清出海南市場。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各市(shi)(shi)縣房管（住(zhu)建）部門繼(ji)續加(jia)強(qiang)與宣傳、網信、公(gong)安、工商(shang)等單位的(de)溝通協作，加(jia)強(qiang)輿情(qing)監控和輿論引導，對不實信息進行預(yu)警和查(cha)處，及時澄清(qing)，正面引導，穩定市(shi)(shi)場預(yu)期(qi)。同時，各市(shi)(shi)縣商(shang)品(pin)住(zhu)宅銷(xiao)售(shou)數據要每日一(yi)報，我廳匯總后(hou)將及時上報省政府。

海南省住房(fang)和城鄉建(jian)設廳

2018年4月16日(ri)

瓊建房〔2018〕81號(hao)

各市、縣、自治縣人民政(zheng)府，省政(zheng)府直屬有關單(dan)位：

為貫徹落實(shi)黨的(de)十(shi)九大、中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議、省第七次(ci)黨代會精神，堅持“房(fang)子是用(yong)來住(zhu)的(de)，不是用(yong)來炒(chao)的(de)”的(de)定位，遏制投機性購房(fang)，穩定市場預(yu)期(qi)，保持我省房(fang)地產市場平(ping)穩健康運(yun)行，經(jing)省政府(fu)同意，現(xian)就有關事項通知如(ru)下：

一、做好住房保障和供應工作

省住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設(she)廳等六部門近期下發《關于進一步(bu)完善我省住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障和(he)供應(ying)體系的(de)意見》，要求(qiu)加快建立多(duo)主體供給、多(duo)渠道保(bao)障、租(zu)購并舉(ju)的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度，通過(guo)發展公共租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、共有(you)產權住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、限售(shou)商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)以及實施棚戶區改造，妥善解決好本(ben)地居民基本(ben)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)問題，推動從住(zhu)(zhu)(zhu)有(you)所居向(xiang)住(zhu)(zhu)(zhu)有(you)宜居邁進，各市(shi)縣、各有(you)關單位(wei)要認真貫徹(che)執(zhi)行。

二、限制投機性購房

嚴格(ge)購房資格(ge)審查(cha)，非本省戶籍居民家庭(ting)在(zai)我省范圍內只能購買1套(tao)住房。

五指(zhi)山、保(bao)亭(ting)、瓊中、白沙4個中部(bu)生態(tai)核心區市縣建設的商(shang)品住宅只能面向(xiang)本市（縣）居(ju)民(min)家庭銷售。

三、實行差別化信貸政策

非本(ben)省戶籍居民家庭(ting)在我省購買住(zhu)房，申請商業性個人住(zhu)房貸款首付款比(bi)例不得低于70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本通(tong)知印發后購(gou)買(mai)的住房，自取得不動產權證之日起(qi)5年內禁止轉讓。非本省(sheng)戶籍居民家(jia)庭(ting)(ting)在(zai)實行(xing)限(xian)購(gou)政策的區域購(gou)買(mai)住房，需提供(gong)至少一名(ming)家(jia)庭(ting)(ting)成員在(zai)我省(sheng)累計60個月及以(yi)上個人所得稅(shui)或(huo)社會保險繳(jiao)納證明。

五、價格備案管理

商(shang)品住(zhu)(zhu)宅價(jia)格(ge)備案(an)后(hou)，6個月內不(bu)得調(diao)高備案(an)價(jia)格(ge)；調(diao)整備案(an)價(jia)格(ge)的須重新(xin)備案(an)。對違(wei)反商(shang)品住(zhu)(zhu)宅價(jia)格(ge)備案(an)管理(li)制度(du)的，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規嚴(yan)肅查(cha)處。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對(dui)(dui)提供虛(xu)假證明、規(gui)避限購政策購買住房(fang)(fang)的個人(ren)，一經發(fa)現，撤(che)銷其(qi)購房(fang)(fang)合同網簽(qian)備案(an)，5年內不得在我(wo)省購房(fang)(fang)。對(dui)(dui)違(wei)規(gui)銷售(shou)的房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)，取消網簽(qian)備案(an)資(zi)格，并限制企業(ye)和(he)法人(ren)代表在我(wo)省從事(shi)新的房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)業(ye)務。對(dui)(dui)違(wei)規(gui)銷售(shou)的房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)中(zhong)介機構(gou)及(ji)其(qi)工作(zuo)人(ren)員，撤(che)銷備案(an)，5年內禁止(zhi)在我(wo)省從事(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)中(zhong)介業(ye)務。

七、落實調控主體責任

各市(shi)縣政(zheng)府(fu)是(shi)保持房地產市(shi)場(chang)平穩健康(kang)發展的責(ze)任主(zhu)體。對落實調控目標不力的市(shi)縣，提請省(sheng)政(zheng)府(fu)問責(ze)市(shi)縣政(zheng)府(fu)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)及分管負(fu)責(ze)人(ren)，并(bing)扣減該市(shi)縣下(xia)半(ban)年度(du)及后一(yi)年商品住(zhu)宅(zhai)土地供應指標和規劃報建規模，直至暫停供地和報建。對協助提供虛假(jia)證件材料(liao)騙取(qu)購房資格，或購房資格審核不嚴的政(zheng)府(fu)工(gong)作人(ren)員，一(yi)律免職，并(bing)依法依紀追究(jiu)責(ze)任。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各市縣房地產(chan)管理（住房城鄉建設）部門要會同統計(ji)、物(wu)價等部門加強(qiang)(qiang)對商品住宅量價波動情(qing)(qing)況的(de)監測預警，并會同宣傳(chuan)、維穩、網信、公(gong)安(an)、工商等部門加強(qiang)(qiang)輿(yu)情(qing)(qing)監控(kong)和(he)輿(yu)論引導，加大(da)對虛假(jia)宣傳(chuan)和(he)不(bu)實信息(xi)的(de)查處力度。

本(ben)(ben)通知自(zi)印(yin)發之日起施行。此前省直(zhi)有關部(bu)門、各市縣(xian)政府相關規定與(yu)本(ben)(ben)通知不一致(zhi)的，以本(ben)(ben)通知為準。

海南省住房(fang)和城鄉建設廳

海南省(sheng)國土(tu)資源(yuan)廳(ting)

海(hai)南省地方稅(shui)務局(ju)

海南省物價局

海南(nan)省社會(hui)保(bao)險(xian)事業局

中國人(ren)民銀行海口中心支行

2018年3月30日

各市、縣(xian)、自治(zhi)縣(xian)人民政府，省(sheng)政府直屬各單位(wei)：

為保護生(sheng)態環境資源，鼓勵(li)住(zhu)房(fang)(fang)消費，加強房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場調控，積極消化我省房(fang)(fang)地(di)產(chan)庫(ku)存，促進(jin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場平(ping)穩健康發展，現就有關事項通知如下：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加快推進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮化，優(you)化調整產業(ye)(ye)結(jie)構，推動產城(cheng)(cheng)融(rong)合發展，增加就業(ye)(ye)機(ji)會(hui)，吸(xi)引農業(ye)(ye)轉移人(ren)口在城(cheng)(cheng)鎮穩定就業(ye)(ye)和(he)生活。深(shen)化戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革，提高(gao)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化率(lv)，增加有(you)效住(zhu)房需(xu)求(qiu)(qiu)。以滿足新市民住(zhu)房需(xu)求(qiu)(qiu)為(wei)主要出發點，建立(li)購租并(bing)舉的住(zhu)房制度，擴大住(zhu)房公積金(jin)制度覆(fu)蓋(gai)范圍；支持本省城(cheng)(cheng)鎮居民剛性和(he)改善(shan)性住(zhu)房需(xu)求(qiu)(qiu)，鼓勵農民進(jin)城(cheng)(cheng)、外來務工人(ren)員和(he)高(gao)層次引進(jin)人(ren)才購房。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加(jia)強商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)管理和規劃(hua)(hua)審(shen)批(pi)調控，對商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫存(cun)消化(hua)(hua)(hua)期(qi)超過全(quan)省(sheng)平(ping)均水平(ping)的(de)市(shi)(shi)縣，暫停(ting)(ting)辦(ban)理新增(zeng)商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)（含酒店式公寓，下(xia)同）及產權式酒店用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)批(pi)（包(bao)括農用(yong)(yong)(yong)地(di)轉用(yong)(yong)(yong)及土地(di)征收審(shen)批(pi)、土地(di)供應審(shen)批(pi)、已供應的(de)非(fei)商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)改為商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)批(pi)、商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)容積率提高審(shen)批(pi)），暫停(ting)(ting)新建商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)項目(mu)規劃(hua)(hua)報建審(shen)批(pi)。暫停(ting)(ting)審(shen)批(pi)后，相(xiang)關市(shi)(shi)縣將(jiang)商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫存(cun)消化(hua)(hua)(hua)期(qi)降低到全(quan)省(sheng)平(ping)均水平(ping)以(yi)內的(de)，在下(xia)一年度(du)由(you)省(sheng)國(guo)土、住(zhu)(zhu)建部(bu)門根據(ju)市(shi)(shi)縣消化(hua)(hua)(hua)量(liang)確定(ding)年度(du)商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)，辦(ban)理新增(zeng)商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)批(pi)和商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)項目(mu)規劃(hua)(hua)報建審(shen)批(pi)。全(quan)省(sheng)各(ge)市(shi)(shi)縣都要努力將(jiang)商(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫存(cun)降至合理區間。

對(dui)商(shang)品住(zhu)宅庫(ku)存消化(hua)期未超過(guo)全省平均水平的市縣(xian)(xian)，要控制(zhi)好房地(di)產(chan)開(kai)發的規模、時序(xu)和產(chan)品種類(lei)，優(you)化(hua)產(chan)品結構(gou)，鼓勵(li)發展(zhan)分時度假(jia)、賓(bin)館(guan)、酒店(dian)等(deng)以旅(lv)(lv)游度假(jia)為目的的旅(lv)(lv)游地(di)產(chan)，以及(ji)以商(shang)業綜合體、購物(wu)中心(xin)等(deng)以商(shang)業經營(ying)為目的的商(shang)業地(di)產(chan)，提升產(chan)品品質。其(qi)中，產(chan)權式酒店(dian)開(kai)發比例不得超過(guo)本市縣(xian)(xian)上(shang)一年商(shang)品房銷(xiao)售總(zong)面積的20%。

對(dui)已取得(de)的商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用地未按出讓合同約定動(dong)工(gong)、或雖按約定動(dong)工(gong)但動(dong)工(gong)面積(ji)不(bu)(bu)足50%的房地產開發(fa)企業，禁(jin)止(zhi)參加新的商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用地的競買。鼓勵將(jiang)尚未動(dong)工(gong)的商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用地，調整為旅游地產、商(shang)業地產等經營性房地產用地，不(bu)(bu)再繼續用于普(pu)通(tong)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)開發(fa)。對(dui)閑置土地應嚴格依法處置，并暫停(ting)用于開發(fa)普(pu)通(tong)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大力推進棚(peng)改(gai)(gai)貨幣(bi)化(hua)安(an)置，各市縣棚(peng)改(gai)(gai)貨幣(bi)化(hua)安(an)置比例(li)不得低于50%。要通(tong)過貨幣(bi)直接補償、政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)安(an)置、居民自主購(gou)買(mai)等方(fang)式，實(shi)施棚(peng)改(gai)(gai)貨幣(bi)化(hua)安(an)置。從2016年起，各市縣原(yuan)則上停(ting)止(zhi)新(xin)建公租(zu)(zu)房(fang)，要通(tong)過貨幣(bi)化(hua)方(fang)式予以保障。實(shi)物配租(zu)(zu)房(fang)源不足的市縣，可以采取購(gou)買(mai)或長期租(zu)(zu)賃存量商品住宅等方(fang)式籌集(ji)公租(zu)(zu)房(fang)房(fang)源。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生(sheng)(sheng)(sheng)態環境是海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)房(fang)(fang)地產業(ye)(ye)發(fa)展的(de)基(ji)礎和(he)(he)(he)根本(ben)。要加(jia)(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保(bao)護，完善(shan)基(ji)礎設施和(he)(he)(he)公共服務設施配(pei)套，加(jia)(jia)(jia)強市場監管(guan)和(he)(he)(he)服務，強化小區物業(ye)(ye)管(guan)理，優化人居環境，提高(gao)房(fang)(fang)地產產品附加(jia)(jia)(jia)價值和(he)(he)(he)畝產效益，實現價值和(he)(he)(he)價格相匹配(pei)。突出海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態資源等比較優勢，加(jia)(jia)(jia)大(da)海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)整體形象宣傳，打好海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)“生(sheng)(sheng)(sheng)態島、健康島、長壽島”的(de)品牌，提高(gao)海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)知名度和(he)(he)(he)美譽度，吸引省外居民到海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)置業(ye)(ye)購房(fang)(fang)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活居住。鼓勵企業(ye)(ye)積極(ji)創(chuang)新促銷方式，加(jia)(jia)(jia)大(da)促銷力度，提升促銷效果(guo)，大(da)力消化存量商品住宅。

各市(shi)縣政府要(yao)(yao)高度(du)重(zhong)視穩定房地產市(shi)場(chang)工作，切(qie)實履行(xing)房地產市(shi)場(chang)調控主體(ti)責任(ren)。對履行(xing)房地產市(shi)場(chang)調控、消(xiao)化(hua)庫存主體(ti)責任(ren)不力、效果不明顯的市(shi)縣，省政府將對市(shi)縣政府主要(yao)(yao)負責人(ren)和分管(guan)負責人(ren)進(jin)行(xing)約(yue)談和問責。

海南省人民政府

2016年(nian)2月(yue)23日

各(ge)市、縣(xian)、自(zi)治縣(xian)人民政府，省政府直屬(shu)各(ge)單位：

為促進(jin)我省(sheng)房地產市場平穩(wen)健康發展(zhan)和(he)經濟平穩(wen)運行，鼓勵和(he)引導住房消費，滿足(zu)居民合理的住房需(xu)求，經省(sheng)政(zheng)府同(tong)意，現提出以下意見：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各市縣要加快房(fang)地產(chan)(chan)(chan)結構調整步伐，增加高端經營性房(fang)地產(chan)(chan)(chan)比重，逐(zhu)步降低普(pu)通商品(pin)(pin)住房(fang)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)比例，優化(hua)(hua)房(fang)地產(chan)(chan)(chan)空(kong)間布(bu)局，堅持走精品(pin)(pin)特色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路。積極(ji)(ji)引導和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)(yu)海南國(guo)際旅游(you)島發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標相適(shi)應的(de)(de)(de)房(fang)地產(chan)(chan)(chan)類型和規模(mo)，改變以住宅為(wei)主導的(de)(de)(de)單一房(fang)地產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結構，構筑以經營性地產(chan)(chan)(chan)為(wei)主導，居(ju)住、商業和辦公地產(chan)(chan)(chan)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)多元化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)體系。積極(ji)(ji)引導房(fang)地產(chan)(chan)(chan)與(yu)(yu)(yu)旅游(you)、醫療、健康、教育、商業、文化(hua)(hua)等產(chan)(chan)(chan)業相融合、跨界發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。科學(xue)把握房(fang)地產(chan)(chan)(chan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)時(shi)序(xu)與(yu)(yu)(yu)節(jie)奏(zou)，堅決制止優質資源的(de)(de)(de)低水平、低品(pin)(pin)質開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，要從(cong)初級、粗(cu)放(fang)和片面追求數(shu)量(liang)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)向深(shen)度開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)品(pin)(pin)質提升轉變，優化(hua)(hua)增量(liang)，積極(ji)(ji)消化(hua)(hua)存量(liang)，真正體現海南稀缺生(sheng)態(tai)環境(jing)資源的(de)(de)(de)價值。強化(hua)(hua)規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)引領和管控(kong)作用(yong)，嚴格按規劃(hua)(hua)劃(hua)(hua)定全省生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線及(ji)房(fang)地產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)限建(jian)區(qu)(qu)和禁建(jian)區(qu)(qu)，嚴格控(kong)制中部核心生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域房(fang)地產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，確保(bao)生(sheng)態(tai)底線和生(sheng)態(tai)安全，實現產(chan)(chan)(chan)業可持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

各市縣(xian)要完善土(tu)地(di)供(gong)應(ying)(ying)機制，結合(he)當(dang)地(di)商品(pin)(pin)住(zhu)房庫存量和市場供(gong)求變化(hua)情況(kuang)，合(he)理確定商品(pin)(pin)住(zhu)房用(yong)(yong)地(di)年度(du)供(gong)應(ying)(ying)規(gui)(gui)(gui)(gui)模。對(dui)商品(pin)(pin)住(zhu)房庫存量較大(da)(da)或在(zai)建住(zhu)房用(yong)(yong)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)模過大(da)(da)的(de)市縣(xian)，應(ying)(ying)相應(ying)(ying)減少(shao)商品(pin)(pin)住(zhu)房用(yong)(yong)地(di)供(gong)應(ying)(ying)量。商品(pin)(pin)住(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)應(ying)(ying)當(dang)以(yi)掛牌或者拍賣(mai)方式(shi)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)(rang)，避免稀缺(que)土(tu)地(di)資(zi)源低價(jia)賤賣(mai)。對(dui)已出(chu)(chu)讓(rang)(rang)(rang)的(de)土(tu)地(di)，未按規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)開發(fa)期限(xian)開發(fa)建設(she)，造成土(tu)地(di)閑置(zhi)的(de)，市縣(xian)政府應(ying)(ying)當(dang)及時組(zu)織土(tu)地(di)、規(gui)(gui)(gui)(gui)劃、住(zhu)房城鄉建設(she)等行政主管部門調查、認定，并依照法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)和有關規(gui)(gui)(gui)(gui)定予(yu)以(yi)處置(zhi)。對(dui)在(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)定時限(xian)內(nei)，投資(zi)額未達到(dao)總投資(zi)額25%的(de)，商品(pin)(pin)住(zhu)宅土(tu)地(di)使用(yong)(yong)權(quan)嚴禁轉讓(rang)(rang)(rang)、聯營(ying)合(he)作、作價(jia)出(chu)(chu)資(zi)和入股(gu)。嚴禁變相違規(gui)(gui)(gui)(gui)轉讓(rang)(rang)(rang)土(tu)地(di)使用(yong)(yong)權(quan)。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合理調(diao)整住(zhu)(zhu)房(fang)困難和收入(ru)標準，進一步降低保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)準入(ru)門檻，同時結(jie)合戶籍制度改(gai)革，擴大保(bao)障(zhang)范(fan)圍，確保(bao)保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)及時分配入(ru)住(zhu)(zhu)。

打通(tong)商品(pin)房(fang)與保障性住(zhu)房(fang)通(tong)道，加快庫存消化。鼓勵按照政府采購(gou)方(fang)式(shi)，從市場(chang)上(shang)(shang)收(shou)購(gou)合(he)適(shi)(shi)的(de)(de)新(xin)建(jian)商品(pin)住(zhu)房(fang)、司法拍(pai)賣住(zhu)房(fang)或存量(liang)住(zhu)房(fang)作為保障性住(zhu)房(fang)包括棚戶區(qu)改(gai)造(zao)安(an)置(zhi)住(zhu)房(fang)的(de)(de)房(fang)源，并納入保障性安(an)居工程(cheng)計劃(hua)管理。在(zai)棚戶區(qu)以及城中村的(de)(de)改(gai)造(zao)安(an)置(zhi)中，鼓勵實(shi)施(shi)貨幣補償安(an)置(zhi)方(fang)式(shi)，對安(an)置(zhi)戶在(zai)規定時間內(nei)，用(yong)貨幣補償資金到市場(chang)上(shang)(shang)購(gou)買商品(pin)房(fang)的(de)(de)，給予適(shi)(shi)當補助，具體標準(zhun)和辦法由市縣政府結(jie)合(he)實(shi)際制定。支持房(fang)地產開發企業(ye)將新(xin)建(jian)商品(pin)房(fang)房(fang)源用(yong)于出租。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓勵境外機構和個人(ren)，尤其(qi)(qi)是華僑(qiao)和港澳臺居(ju)(ju)(ju)民(min)在我(wo)省(sheng)購(gou)(gou)房置業。放寬(kuan)急需緊缺人(ren)才的落(luo)戶(hu)條件。有(you)序放寬(kuan)本(ben)省(sheng)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民(min)到(dao)海口市、三亞(ya)市的落(luo)戶(hu)條件。對在海口市或三亞(ya)市投資、購(gou)(gou)房達到(dao)一定(ding)規模以(yi)上的本(ben)省(sheng)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民(min)，本(ben)人(ren)及其(qi)(qi)共同居(ju)(ju)(ju)住(zhu)生(sheng)活的配偶、未成(cheng)年子女、父母可在當地(di)申請登(deng)記(ji)常住(zhu)戶(hu)口。具體投資、購(gou)(gou)房入戶(hu)標準由海口市政府、三亞(ya)市政府結合(he)當地(di)實際合(he)理確定(ding)。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除購(gou)買度假別墅外，各(ge)商業(ye)(ye)銀行對(dui)購(gou)買首(shou)套房(fang)、首(shou)套改(gai)善性住房(fang)申請貸(dai)款(kuan)(kuan)，執行貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率不(bu)高(gao)于(yu)基(ji)準利(li)(li)率，并應根據實際適當下浮(fu)貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率。推動開展房(fang)地產信托投資基(ji)金試點。積極創(chuang)新(xin)棚戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)融(rong)資體制，以政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會資本合作、政(zheng)府(fu)購(gou)買服務(wu)等方式(shi)利(li)(li)用好國家開發(fa)銀行貸(dai)款(kuan)(kuan)。鼓勵保險業(ye)(ye)資金投資發(fa)展養(yang)老(lao)服務(wu)產業(ye)(ye)和(he)養(yang)生(sheng)、醫療等健(jian)康服務(wu)產業(ye)(ye)。

在外省工作且繳存住(zhu)房(fang)公積金(jin)(jin)的(de)海南(nan)戶(hu)籍職工，在海南(nan)購(gou)買自住(zhu)住(zhu)房(fang)，可持就(jiu)業(ye)地住(zhu)房(fang)公積金(jin)(jin)管理機構出具(ju)的(de)繳存證明等資(zi)料，向(xiang)我(wo)省購(gou)房(fang)所在地的(de)住(zhu)房(fang)公積金(jin)(jin)管理機構申請貸(dai)款。提高住(zhu)房(fang)公積金(jin)(jin)貸(dai)款額度，具(ju)體辦法由(you)(you)省住(zhu)房(fang)公積金(jin)(jin)管理委員會按程(cheng)序(xu)確定。積極(ji)發展購(gou)房(fang)組(zu)合貸(dai)款業(ye)務，并由(you)(you)經辦銀行給(gei)予貸(dai)款職工利(li)率優惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加(jia)強商品房和(he)保障性住(zhu)(zhu)房市政基礎設(she)施(shi)和(he)公共(gong)服務(wu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，完善公共(gong)交(jiao)通、供水、供電(dian)、垃圾和(he)污水處理(li)等設(she)施(shi)，科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)、合理(li)配(pei)套醫(yi)院、學(xue)校、文化體育、集貿市場、農副(fu)產品平(ping)價商店網點(dian)和(he)專區(qu)網點(dian)、金融機構等公共(gong)服務(wu)設(she)施(shi)。新建(jian)商品房和(he)保障性住(zhu)(zhu)房住(zhu)(zhu)宅小區(qu)項目(mu)修建(jian)性詳細規(gui)劃(hua)中(zhong)要明確配(pei)套設(she)施(shi)建(jian)設(she)內容和(he)標準，配(pei)套設(she)施(shi)要和(he)工程項目(mu)同步規(gui)劃(hua)、同期(qi)建(jian)設(she)、同時交(jiao)付(fu)使用。

完(wan)善基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)配(pei)套(tao)費征收(shou)(shou)政策，省價格、財政、住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管部門可根據我省房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場發展態勢，按照區域、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)的難(nan)易程度、房(fang)(fang)地(di)產(chan)項目類型等(deng)情況(kuang)，適時(shi)按規定調整(zheng)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)建(jian)設(she)的城市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)配(pei)套(tao)費標準，對保障性住房(fang)(fang)按政策規定實行減免。各市(shi)(shi)縣(xian)征收(shou)(shou)的城市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)配(pei)套(tao)費必須專款(kuan)專用(yong)，全部用(yong)于城市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)。

六、加強房地產市場監管和服務

加(jia)強(qiang)商品(pin)房預(yu)(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，按(an)(an)照(zhao)《海南省商品(pin)房預(yu)(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)暫行(xing)辦法》（瓊建房〔2013〕237號）要(yao)求，建立房地產開發企業預(yu)(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)賬戶，確保預(yu)(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)款按(an)(an)照(zhao)規定(ding)用于該預(yu)(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)項目(mu)工程(cheng)建設，不得挪作他用，并接受預(yu)(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)和銀行(xing)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。省住房城鄉(xiang)建設廳、人(ren)行(xing)海口中心支行(xing)、銀監(jian)會海南監(jian)管(guan)(guan)(guan)局等部門要(yao)加(jia)強(qiang)對市縣預(yu)(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的指導和監(jian)督(du)檢查。

嚴格執行商(shang)品房(fang)買賣(mai)合同網上簽約制度，規(gui)(gui)范使用住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部和工商(shang)總局(ju)發布的(de)(de)新版(ban)《商(shang)品房(fang)買賣(mai)合同示范文本》，保障(zhang)購(gou)房(fang)者(zhe)(zhe)合法權益。加強對房(fang)地(di)產開發建(jian)設、銷售(shou)、驗(yan)收、辦證等環節的(de)(de)監管，堅(jian)決(jue)查處擅改規(gui)(gui)劃、虛假宣傳(chuan)、一房(fang)多賣(mai)、違(wei)規(gui)(gui)預售(shou)、未(wei)實行明碼標價、質(zhi)量問(wen)題、逾期辦證等各(ge)類違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為，列(lie)入(ru)不(bu)良記(ji)錄并公開曝光；繼續加快(kuai)解(jie)決(jue)商(shang)品房(fang)辦證歷史遺(yi)留問(wen)題，保障(zhang)購(gou)房(fang)者(zhe)(zhe)合法權益。

進一(yi)步加強物(wu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)，完(wan)善(shan)物(wu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)相關配套文件，出臺物(wu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)合(he)同范本，規范物(wu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和業(ye)(ye)(ye)主(zhu)的(de)(de)權力和義務(wu)(wu)；建立(li)和完(wan)善(shan)物(wu)業(ye)(ye)(ye)問(wen)題投(tou)訴處理(li)機制(zhi)，并充分(fen)發揮(hui)法律(lv)援助(zhu)、人民(min)調(diao)解和行政調(diao)解的(de)(de)作用，公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正處理(li)物(wu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)矛盾糾紛；建立(li)物(wu)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信息庫，常(chang)態化、動態化地跟蹤(zong)物(wu)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)服務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)、信用水(shui)平，并引入“黑名單”退出機制(zhi)，不斷促(cu)進物(wu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)強服務(wu)(wu)意識(shi)，提高(gao)服務(wu)(wu)能力和水(shui)平。

本意(yi)見自下發之(zhi)日起(qi)實施，此(ci)前有(you)關規(gui)定(ding)與本意(yi)見不一致(zhi)的，以本意(yi)見為(wei)準。

海南省人民(min)政府(fu)辦公廳

2015年4月(yue)30日

一增一降一優

增加(jia)高端(duan)經營(ying)性房地(di)產比重，逐步降(jiang)低普(pu)通(tong)商品住房開(kai)發(fa)比例，優化房地(di)產空間布局

目前我省(sheng)(sheng)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發仍以住(zhu)(zhu)宅為(wei)主，住(zhu)(zhu)宅占比較(jiao)大，房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)結(jie)構不合理。據了解，去年(nian)全省(sheng)(sheng)住(zhu)(zhu)宅開(kai)發投(tou)資(zi)占房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發投(tou)資(zi)的78.4%。同時(shi)部分(fen)市縣開(kai)發的房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)還存在同質低(di)價競爭問(wen)題，也不利于全省(sheng)(sheng)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)業持續健(jian)康發展(zhan)。

為有效促進(jin)解決(jue)這些問(wen)題，《意見》第一(yi)條就提出貫(guan)徹(che)全省經濟工(gong)作會議(yi)提出的“一(yi)增(zeng)一(yi)降一(yi)優(you)”的發(fa)展思路，要求各市縣加(jia)快房(fang)(fang)地產(chan)結構調整步(bu)伐，增(zeng)加(jia)高端經營性房(fang)(fang)地產(chan)比重，逐步(bu)降低(di)普(pu)通商品(pin)住房(fang)(fang)開發(fa)比例，優(you)化房(fang)(fang)地產(chan)空間布局，堅持走(zou)精品(pin)特(te)色發(fa)展之路。

我省房(fang)(fang)地(di)產業(ye)經(jing)過這幾年的(de)快速(su)發展，已(yi)經(jing)達到一定規(gui)模，為控制商品(pin)住房(fang)(fang)增(zeng)量，《意(yi)見(jian)》第一條(tiao)結合國家相關(guan)要求，提出從土(tu)地(di)源頭加強控制，對商品(pin)住房(fang)(fang)庫存量較(jiao)大(da)或(huo)在建住房(fang)(fang)用地(di)規(gui)模過大(da)的(de)市縣(xian)，應(ying)相應(ying)減少商品(pin)住房(fang)(fang)用地(di)供應(ying)量。

為促進消化商品住(zhu)房(fang)(fang)存(cun)量，《意見》第二(er)條還提(ti)出要打通商品房(fang)(fang)和保(bao)障房(fang)(fang)通道(dao)，參考國內一些(xie)省市的做法，由(you)政府購(gou)買商品住(zhu)房(fang)(fang)作為保(bao)障性住(zhu)房(fang)(fang)。

完善服務質量

城市基礎(chu)設施配(pei)套(tao)費必須專(zhuan)款專(zhuan)用，加強物業管理、引入“黑名單”退出(chu)機制

目(mu)(mu)前我省一(yi)些商(shang)品房(fang)和保障性(xing)住(zhu)房(fang)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和公(gong)共服務(wu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)還存在諸多問題。為此(ci)，《意見(jian)》第五條對商(shang)品房(fang)和保障性(xing)住(zhu)房(fang)住(zhu)宅小區配(pei)套設(she)施(shi)(shi)建設(she)提出(chu)了(le)明確的(de)要求，并強調城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)配(pei)套費必須專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用。

為加強(qiang)和規范(fan)房地(di)產市(shi)場(chang)秩序，《意(yi)見》強(qiang)化(hua)了房地(di)產開(kai)發用地(di)監(jian)管(guan)和市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)。《意(yi)見》第一(yi)條(tiao)就提(ti)出要(yao)加強(qiang)閑置(zhi)(zhi)用地(di)處(chu)置(zhi)(zhi)，對在規定(ding)時限(xian)內投(tou)資額未達到總投(tou)資額25%的商品住宅(zhai)土(tu)地(di)使用權(quan)嚴禁轉讓，嚴禁變相違規轉讓土(tu)地(di)使用權(quan)等(deng)要(yao)求(qiu)。《意(yi)見》第六條(tiao)提(ti)出要(yao)進一(yi)步強(qiang)調(diao)加強(qiang)預售資金監(jian)管(guan)，嚴格執(zhi)行(xing)(xing)商品房買賣合同網(wang)上簽約制度(du)，加強(qiang)對房地(di)產開(kai)發建設(she)、銷售、驗收、辦證等(deng)環節的監(jian)管(guan)，堅(jian)決(jue)查處(chu)違法違規行(xing)(xing)為。

目(mu)前商品住宅小區的(de)物業(ye)服務問題已成為(wei)業(ye)主反(fan)映較為(wei)強烈的(de)問題。為(wei)此，《意見(jian)》第(di)六條專(zhuan)門對加強物業(ye)服務管理方面提(ti)出(chu)意見(jian)，要求進一步加強物業(ye)管理，引入“黑名單(dan)”退出(chu)機制(zhi)等。

支持居民住房消費

從購房條件、銀行放貸(dai)、保障房覆(fu)蓋等方(fang)面(mian)出臺(tai)鼓勵和支持(chi)政(zheng)策

《意見》在促進居民住(zhu)房消(xiao)費(fei)方(fang)面提(ti)出(chu)了一(yi)系列鼓(gu)勵和(he)支(zhi)持政策(ce)，提(ti)出(chu)鼓(gu)勵境外機構和(he)個人，尤其是(shi)華僑(qiao)和(he)港澳臺居民在我(wo)省(sheng)購房置業，放寬境外購房的限制。

為(wei)激發島內改善性住(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)和(he)其他市縣居民(min)到(dao)海(hai)口(kou)、三亞的購(gou)(gou)房(fang)需(xu)求(qiu)，根據國務(wu)院有關規定，《意(yi)見》第(di)三條提出對在(zai)海(hai)口(kou)市或(huo)三亞市投資(含購(gou)(gou)房(fang))達到(dao)一定規模以上的本省戶籍(ji)居民(min)，本人及其共同居住(zhu)(zhu)生活的配(pei)偶、未(wei)成年子女、父母可(ke)在(zai)當地申請登記常住(zhu)(zhu)戶口(kou)。

《意(yi)見》第(di)四(si)條(tiao)還提出，除購買度假別墅外，各商業銀行對(dui)購買首套房、首套改善性住房申請貸(dai)款，執行貸(dai)款利(li)率(lv)不高于(yu)基(ji)準利(li)率(lv)，并(bing)應根據實(shi)際適當下浮貸(dai)款利(li)率(lv)。這里提到的(de)“首套改善性住房”，包括增(zeng)加住房面積、增(zeng)加電梯(ti)功能、優化地段等級、購買“學區房”、所(suo)(suo)購房屋(wu)屬于(yu)舊(jiu)房換新房、家庭成員上班距離及子女上學距離變近、居住環(huan)境(jing)有所(suo)(suo)改善等。

此外，《意見》第四條提出，在(zai)外省工作且(qie)繳存住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金的(de)海南戶籍職工，在(zai)海南購買自住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，可向(xiang)我省購房(fang)(fang)所(suo)在(zai)地的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金管理機構申請貸款。同(tong)時(shi)要提高(gao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金貸款額度，以提升(sheng)省內(nei)居民的(de)購房(fang)(fang)能(neng)力，并鼓勵開(kai)展購房(fang)(fang)組合貸款業(ye)務，由(you)經辦銀行給(gei)予借款職工利率優惠(hui)。

為進(jin)一步(bu)擴大保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)的覆蓋面(mian)，改(gai)善(shan)中低收(shou)入(ru)家庭(ting)的居住條件，《意見》第二條提(ti)出(chu)要(yao)進(jin)一步(bu)降低保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)準入(ru)門檻，結合戶籍制度改(gai)革，擴大保(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)。同時鼓勵棚改(gai)安(an)置居民購買商(shang)品住房(fang)。對(dui)安(an)置戶在規定時間內，用(yong)貨幣補償資金到市場上購買商(shang)品房(fang)的，給予適當(dang)補助。