各(ge)市、縣、自治縣黨委和人(ren)民政府(fu)，省委各(ge)部門(men)，省級國家機關各(ge)部門(men)，各(ge)人(ren)民團(tuan)體：

為推動海南(nan)(nan)全面深化改革開放，進一(yi)步(bu)優化營商環(huan)境(jing)，鼓(gu)勵和(he)支持引(yin)進總(zong)部企業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極創造良好的人(ren)(ren)才(cai)(cai)居住環(huan)境(jing)，吸(xi)引(yin)各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)來(lai)我省(sheng)創業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)，讓人(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)得(de)進、留(liu)得(de)住、用(yong)得(de)好，為海南(nan)(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易試驗區和(he)中國特色(se)自(zi)由(you)貿(mao)易港建設提供強有(you)力(li)的人(ren)(ren)才(cai)(cai)支撐，經省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府同(tong)意，現就完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房政(zheng)策補充通知如下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一）由省(sheng)外(wai)整(zheng)體遷入(ru)海南的企業總部或區域總部，自完(wan)成工商登記注冊(ce)之日起(qi)，其(qi)隨企業遷入(ru)海南的員(yuan)工，購房政(zheng)策(ce)享受本地居民(min)同(tong)等待遇。

（二）經(jing)海(hai)(hai)南(nan)省(sheng)自貿(mao)區(qu)（港）招商工(gong)作與(yu)促進(jin)(jin)總部(bu)經(jing)濟發展聯(lian)席會議(yi)（以下簡稱(cheng)“聯(lian)席會議(yi)”）辦公室(shi)備(bei)案的綜(zong)合型總部(bu)企業，在海(hai)(hai)南(nan)工(gong)作、符合我省(sheng)規(gui)定的引進(jin)(jin)人才標準(zhun)的員(yuan)工(gong)，其家(jia)庭成(cheng)員(yuan)（含(han)本人、配偶和未成(cheng)年(nian)子女(nv)，下同）在海(hai)(hai)南(nan)無(wu)住房(fang)且2018年(nian)5月13日后無(wu)購房(fang)記錄的，經(jing)市縣房(fang)地(di)產主(zhu)管(guan)部(bu)門復核后，本人可在海(hai)(hai)南(nan)購買(mai)1套住房(fang)。

（三）經“聯席會(hui)議”辦公(gong)室備案的區域型總部(bu)、高成長型總部(bu)、跨國公(gong)司地(di)區總部(bu)、國際組織(zhi)（機(ji)構）地(di)區總部(bu)，或經“聯席會(hui)議”審核通過的重(zhong)大(da)招商項目單位，在海(hai)南工作(zuo)的具有全日(ri)制本科(ke)及以上(shang)學歷，或具有中級及以上(shang)專業技(ji)術職稱、技(ji)師(shi)及以上(shang)職業資(zi)格(ge)或執(zhi)業資(zi)格(ge)的員(yuan)工，其家(jia)庭成員(yuan)在海(hai)南無(wu)住房且(qie)2018年5月13日(ri)后(hou)無(wu)購房記錄的，經市縣房地(di)產主管部(bu)門(men)復(fu)核后(hou)，本人可在海(hai)南購買(mai)1套住房。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經省(sheng)(sheng)委人(ren)才(cai)(cai)發展局認定的(de)高層次人(ren)才(cai)(cai)（含(han)“候鳥”型人(ren)才(cai)(cai)），公(gong)開招錄、公(gong)開選調、調任、轉任到我省(sheng)(sheng)（含(han)中(zhong)央(yang)駐瓊(qiong)單位）的(de)公(gong)務員(yuan)，通過公(gong)開招聘或組織調動(dong)等形式進入我省(sheng)(sheng)事業單位（含(han)中(zhong)央(yang)駐瓊(qiong)單位）、法定機構的(de)工作(zuo)人(ren)員(yuan)，其家庭成(cheng)員(yuan)在海南無住房(fang)且2018年5月13日后無購房(fang)記錄的(de)，經市縣(xian)房(fang)地(di)產主管部門復(fu)核后，本人(ren)可在海南購買(mai)1套住房(fang)。

三、給予人才購房信貸支持

未(wei)在(zai)(zai)(zai)海南落戶的(de)引(yin)進人(ren)才(cai)在(zai)(zai)(zai)海南購買唯(wei)一住(zhu)(zhu)房，以及(ji)已在(zai)(zai)(zai)海南落戶的(de)引(yin)進人(ren)才(cai)在(zai)(zai)(zai)海南購房，申(shen)請商(shang)業(ye)性個人(ren)住(zhu)(zhu)房貸(dai)款的(de)首付比例(li)，均享受本省戶籍居民家(jia)庭同等待遇。鼓勵金融機構對引(yin)進人(ren)才(cai)發放商(shang)業(ye)性個人(ren)住(zhu)(zhu)房貸(dai)款的(de)利率予以優惠(hui)。鼓勵商(shang)業(ye)銀(yin)行向住(zhu)(zhu)房租賃企業(ye)提供低息貸(dai)款，降低人(ren)才(cai)租賃住(zhu)(zhu)房成本。

四、強化誠信管理

加(jia)強(qiang)社會(hui)信用體系建設，建立失信懲戒制度，對違反規定或弄(nong)虛作假騙(pian)取人才購房資格(ge)的單位和個人，依規追究責任，并計(ji)入不良行為記錄，實施(shi)聯(lian)合懲戒。

本通知(zhi)自印發(fa)之(zhi)日起施行。

海南省住房和城(cheng)鄉建設廳??中(zhong)共海南省委人才發展局

2019年3月22日(ri)

各(ge)市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各(ge)部門，省級國家機關各(ge)部門，各(ge)人民團體：

為貫徹落實《中共中央、國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)支持(chi)海南全面深(shen)化改(gai)革開放的指(zhi)導意見》(中發(fa)〔2018〕12號)有(you)關要求，以習近平新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會主義思想為指(zhi)導，以供給側結構性改(gai)革為主線(xian)，堅持(chi)房(fang)子是用來(lai)住的、不是用來(lai)炒(chao)的定(ding)位，建立(li)和完善房(fang)地(di)產長效機(ji)制，堅決防范炒(chao)房(fang)炒(chao)地(di)投機(ji)行(xing)為，經省委、省政府同意，現就(jiu)有(you)關事項通知(zhi)如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持以人(ren)民(min)(min)為(wei)中心的發(fa)展(zhan)思想，不斷滿足人(ren)民(min)(min)日(ri)益增長的美好生活需要(yao)，讓海南(nan)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)成果更(geng)多更(geng)公平惠及本(ben)地居(ju)民(min)(min)，使(shi)其(qi)更(geng)有(you)獲得感。各市縣要(yao)認真貫徹落實《關于進一(yi)步完善我省住(zhu)(zhu)房(fang)保障和供應體系的意見》(瓊建(jian)房(fang)〔2018〕80號)，加快(kuai)建(jian)立多主(zhu)體供給(gei)、多渠道保障、租購并(bing)舉的住(zhu)(zhu)房(fang)制度，通過(guo)建(jian)設公共(gong)租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)、共(gong)有(you)產(chan)權住(zhu)(zhu)房(fang)、限(xian)售商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)、租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)以及實施棚(peng)戶區改(gai)(gai)造(zao)，妥善解決好本(ben)地居(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)需求問題，推動從住(zhu)(zhu)有(you)所(suo)居(ju)向(xiang)住(zhu)(zhu)有(you)宜居(ju)邁(mai)進。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實(shi)行(xing)最嚴格(ge)的(de)節(jie)約用(yong)(yong)地制度，實(shi)施建(jian)設(she)用(yong)(yong)地總量和強(qiang)度雙控行(xing)動(dong)，確保海南(nan)(nan)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地總量在現有基(ji)礎(chu)(chu)上不增加(jia)，落實(shi)《海南(nan)(nan)省總體規劃(空間類2015—2030)》，嚴格(ge)自然生態空間用(yong)(yong)途管(guan)制。建(jian)設(she)用(yong)(yong)地供應向建(jian)設(she)自由貿易試驗區和中(zhong)國特色自由貿易港亟需的(de)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施、產業發(fa)展、社會發(fa)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至(zhi)停止供應外銷商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)項目用(yong)(yong)地。研究出臺具體措(cuo)施，鼓勵(li)和指導已出讓(rang)尚(shang)未開發(fa)的(de)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)地轉型(xing)用(yong)(yong)于發(fa)展其它產業或共有產權住(zhu)(zhu)房(fang)、限(xian)售(shou)商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)、租賃住(zhu)(zhu)房(fang)等。屬(shu)于閑置土地的(de)，按《海南(nan)(nan)省閑置土地認定和處置規定》等相(xiang)關規定處理。

三、加強省級統籌管控

按照全省“一盤(pan)棋”統(tong)籌的思路，加強各(ge)市(shi)縣(xian)(xian)商品住宅用地出讓、規(gui)劃(hua)報(bao)建(jian)和預(yu)售管控。各(ge)市(shi)縣(xian)(xian)在辦理商品住宅用地出讓、規(gui)劃(hua)許可和預(yu)售許可之前，須征求省國土資(zi)源廳、省規(gui)劃(hua)委員會、省住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳等省級行(xing)業主(zhu)管部門意(yi)見(jian)。省國土資(zi)源廳、省規(gui)劃(hua)委員會、省住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳等部門要結合房地產市(shi)場(chang)(chang)形(xing)勢，按照總量控制(zhi)、穩定市(shi)場(chang)(chang)的原則，進行(xing)嚴(yan)格把關。

四、實施全域限購

實行嚴格的(de)限購政(zheng)策，在已出臺限購政(zheng)策的(de)基礎上(shang)，實施全域限購。

五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態核心區市縣(xian)建設的住房只能面(mian)向(xiang)本市縣(xian)居民家庭(ting)銷售。

海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非(fei)本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供(gong)至少一(yi)名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社(she)會保險繳(jiao)納證明。

上述區(qu)域之外，非本省(sheng)戶籍(ji)居民家庭購買住房(fang)的，須提(ti)供至少一名家庭成(cheng)員在我省(sheng)累計24個(ge)月及以上個(ge)人所得稅或社會(hui)保險繳納證(zheng)明。

自本(ben)(ben)通知發布(bu)后戶籍(ji)遷(qian)入本(ben)(ben)省的居(ju)民(min)家庭只能(neng)購買一套住房，并須提(ti)供至(zhi)少一名家庭成員在我省累計24個(ge)月(yue)及以上個(ge)人所得稅或(huo)社會保險(xian)繳納證明(ming)。

各市(shi)縣要加強購房資格審查，規范住房交易行為。非本省戶籍居民家庭(ting)不(bu)得通過補(bu)繳(jiao)個人所(suo)得稅或社會保險(xian)購買住房。

關于引進(jin)人才的住房政(zheng)策由(you)省政(zheng)府另(ling)行制(zhi)定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省(sheng)(sheng)戶籍居民(min)(min)家庭在(zai)我(wo)省(sheng)(sheng)購(gou)買住(zhu)房(fang)，申請(qing)商業性個人住(zhu)房(fang)貸款(kuan)首付(fu)款(kuan)比(bi)例不得低于70%。居民(min)(min)家庭或企事業單位(wei)、社會組織在(zai)我(wo)省(sheng)(sheng)購(gou)買的住(zhu)房(fang)，取得不動(dong)產權證滿5年后方可轉讓。

對(dui)取得預售(shou)許可證(zheng)的商品住宅(zhai)項(xiang)目，房地(di)產開(kai)發企業要公開(kai)全(quan)部(bu)房源并明(ming)碼標價，一次性對(dui)外銷售(shou)，不得分期分批銷售(shou)。商品住宅(zhai)價格備案(an)后(hou)，6個月內不得調(diao)高備案(an)價格;調(diao)整備案(an)價格的須重新備案(an)。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市縣要(yao)(yao)深入開(kai)展房(fang)(fang)(fang)(fang)地產市場秩序專項整治，對違法(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)(gui)從(cong)嚴(yan)從(cong)重(zhong)進(jin)行(xing)處罰，并(bing)(bing)公開(kai)曝光(guang)。省(sheng)住房(fang)(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)廳等單位要(yao)(yao)強化(hua)對市縣的(de)隨機抽查(cha)、定向(xiang)督查(cha)和(he)明察暗訪(fang)。對違法(fa)用地、違法(fa)建設(she)行(xing)為，要(yao)(yao)按(an)照《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)土地管理法(fa)》《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃法(fa)》相(xiang)關規(gui)(gui)定嚴(yan)肅查(cha)處;對提(ti)供(gong)虛(xu)假證明、規(gui)(gui)避限(xian)購(gou)政策購(gou)買住房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)個人(ren)(ren)(ren)(ren)，撤銷其購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)合同網簽備(bei)案(an)，5年內不(bu)得(de)在我省(sheng)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang);對未完成價(jia)格(ge)(ge)(ge)備(bei)案(an)進(jin)行(xing)銷售或超出(chu)備(bei)案(an)價(jia)格(ge)(ge)(ge)銷售的(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)企業(ye)，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)(gui)嚴(yan)肅查(cha)處，取消網簽備(bei)案(an)資(zi)格(ge)(ge)(ge)，并(bing)(bing)限(xian)制企業(ye)和(he)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)代(dai)表在我省(sheng)從(cong)事新(xin)的(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)業(ye)務;對違規(gui)(gui)銷售的(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產中(zhong)介機構(gou)及(ji)其工作人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，撤銷經(jing)紀(ji)機構(gou)及(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)備(bei)案(an)資(zi)格(ge)(ge)(ge)，5年內禁(jin)止在我省(sheng)從(cong)事房(fang)(fang)(fang)(fang)地產中(zhong)介業(ye)務;對協助(zhu)提(ti)供(gong)虛(xu)假證件材料騙取購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)資(zi)格(ge)(ge)(ge)，或對購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)資(zi)格(ge)(ge)(ge)審核不(bu)嚴(yan)的(de)政府(fu)工作人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)紀(ji)追究責任。

七、加強監測預警

省直有關部門和各市縣政府要加(jia)強(qiang)對(dui)房地產市場的監測分析(xi)，對(dui)商品(pin)住宅量價波動較大(da)情(qing)況及(ji)時(shi)預(yu)警并(bing)做好預(yu)案;要加(jia)大(da)對(dui)惡意炒(chao)作、不實信息(xi)的查處力度;要及(ji)時(shi)解(jie)答社(she)會(hui)關注的熱點問題，引導居民理(li)性(xing)消費(fei)，防止虛假信息(xi)或不負(fu)責任的猜測、評論誤導消費(fei)預(yu)期。

本(ben)通知自發布(bu)之(zhi)時起施行。此前省(sheng)直有關部門(men)、各市縣政府相關規定與本(ben)通知不一致的，以(yi)本(ben)通知為準。

中共海南省(sheng)委辦(ban)公廳

海南省人民政(zheng)府辦公廳

2018年(nian)4月22日(ri)

各市、縣(xian)(xian)、自治縣(xian)(xian)人民政府：

為(wei)貫徹(che)落實(shi)習近(jin)平總書記在慶祝海(hai)南建省(sheng)(sheng)辦經濟特區30周年大會上的重(zhong)要(yao)講話精神以及《中共中央國務院關(guan)于支(zhi)持海(hai)南全面深化(hua)改革開放的指導意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，保(bao)持我(wo)省(sheng)(sheng)房(fang)地產市場健康(kang)穩定，現將(jiang)有(you)關(guan)事項通知如下：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各市縣政(zheng)府(fu)要(yao)切(qie)實擔負起(qi)房地(di)產市場調控的(de)(de)主體責(ze)任，嚴格執行國家和省政(zheng)府(fu)有關穩定房地(di)產市場的(de)(de)政(zheng)策措施(shi)，各市縣要(yao)繼續嚴格按照我廳(ting)下(xia)達的(de)(de)調控目(mu)標進行調控。對落(luo)實調控目(mu)標不力、量(liang)價仍上(shang)漲過快的(de)(de)市縣，我廳(ting)將提(ti)請省政(zheng)府(fu)進行約談問(wen)責(ze)。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市(shi)縣(xian)政府要(yao)嚴(yan)格(ge)執行(xing)《關于做好房地(di)產市(shi)場工(gong)(gong)作的通知》（瓊(qiong)建(jian)房〔2018〕81號，以下(xia)簡稱“房八條”）有(you)關規(gui)定，要(yao)堅決杜絕(jue)弄虛作假行(xing)為。對(dui)審核把關不嚴(yan)，甚(shen)至與中介機構或購(gou)房人串通違規(gui)銷(xiao)售、規(gui)避限購(gou)政策的政府工(gong)(gong)作人員，各市(shi)縣(xian)要(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)進行(xing)嚴(yan)肅處理，并將有(you)關線索移(yi)送紀檢(jian)部門，對(dui)其單位、分管領導和主要(yao)領導進行(xing)問責。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各市縣房(fang)管（住建）部門(men)要(yao)(yao)對本轄區內所有房(fang)地產開發企業和(he)中介(jie)機(ji)構進(jin)行(xing)約談，督促其依法依規銷(xiao)售。各房(fang)地產開發企業和(he)中介(jie)機(ji)構要(yao)(yao)組(zu)織從業人員對“房(fang)八條”等政策進(jin)行(xing)學習，防止任何(he)形式的(de)宣傳炒(chao)作(zuo)和(he)哄抬房(fang)價行(xing)為，要(yao)(yao)疏(shu)導排隊購房(fang)行(xing)為，要(yao)(yao)將有關要(yao)(yao)求(qiu)傳達(da)到每(mei)一名銷(xiao)售人員，做到全覆(fu)蓋，不留死角。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我廳(ting)將(jiang)(jiang)聯合省紀委派駐組一同組織(zhi)相關人(ren)員(yuan)對(dui)各市縣執行(xing)“房八條”情況(kuang)、房地產市場(chang)波動情況(kuang)進行(xing)不間斷督查(cha)和(he)明(ming)察暗訪。對(dui)執行(xing)政策不力的市縣政府、房管（住建）部門責(ze)任人(ren)員(yuan)，我廳(ting)將(jiang)(jiang)提請省政府進行(xing)約談或問責(ze)。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各市(shi)縣(xian)房(fang)管（住建）部門要(yao)繼(ji)續組織開展房(fang)地(di)產市(shi)場秩序專項整(zheng)治，加大(da)巡查力度，重(zhong)點打擊利用“房(fang)八條”以及中央(yang)新政(zheng)惡意炒作、哄抬房(fang)價以及弄(nong)虛作假(jia)購(gou)房(fang)的(de)違(wei)法違(wei)規行為，發現(xian)一起，查處一起。對違(wei)法違(wei)規的(de)房(fang)地(di)產開發企(qi)業(ye)、中介機構及其(qi)從業(ye)人員要(yao)依法依規給予最嚴厲的(de)處罰，直至(zhi)清出(chu)海南市(shi)場。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各市(shi)縣房管（住(zhu)建(jian)）部門繼續加強(qiang)與(yu)宣傳、網(wang)信、公安、工商等單(dan)位的溝通協(xie)作，加強(qiang)輿(yu)(yu)情監(jian)控(kong)和(he)輿(yu)(yu)論引(yin)導(dao)，對不(bu)實信息進行預(yu)警和(he)查處，及時澄清(qing)，正面引(yin)導(dao)，穩定市(shi)場(chang)預(yu)期。同時，各市(shi)縣商品住(zhu)宅銷售數據要每日一報，我廳匯總后將(jiang)及時上報省政府。

海南省住房和城鄉(xiang)建設廳

2018年4月16日(ri)

瓊建房(fang)〔2018〕81號

各市、縣、自治縣人民(min)政府(fu)，省(sheng)政府(fu)直屬有關單(dan)位：

為貫徹(che)落實黨的(de)十(shi)九(jiu)大、中(zhong)央經濟工作會議、省第(di)七次黨代會精神(shen)，堅持(chi)“房(fang)子是用來(lai)住的(de)，不是用來(lai)炒的(de)”的(de)定(ding)位，遏制投機(ji)性(xing)購房(fang)，穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)預期，保(bao)持(chi)我(wo)省房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)平穩(wen)健康運行(xing)，經省政府同(tong)意(yi)，現就有關事項通(tong)知如下：

一、做好住房保障和供應工作

省住(zhu)房城鄉建設(she)廳(ting)等六部門近期下發《關于進(jin)一步完善(shan)我省住(zhu)房保障和供(gong)應體(ti)系的意見》，要(yao)求加快建立多(duo)主體(ti)供(gong)給、多(duo)渠(qu)道保障、租購并舉的住(zhu)房制(zhi)度，通過發展公共(gong)(gong)租賃(lin)住(zhu)房、共(gong)(gong)有產權住(zhu)房、限售商品住(zhu)房、租賃(lin)住(zhu)房以及(ji)實(shi)施棚戶區改造(zao)，妥善(shan)解決好(hao)本地(di)居民基(ji)本住(zhu)房需求問題(ti)，推動從住(zhu)有所居向住(zhu)有宜居邁(mai)進(jin)，各市縣、各有關單位(wei)要(yao)認真貫(guan)徹(che)執行(xing)。

二、限制投機性購房

嚴格購房資格審查，非本省(sheng)戶籍居民家(jia)庭在(zai)我省(sheng)范圍(wei)內只能購買(mai)1套(tao)住房。

五指山、保亭、瓊中(zhong)、白沙4個中(zhong)部生(sheng)態核心區市縣(xian)建設的商品住宅只能(neng)面向本市（縣(xian)）居民家庭銷售(shou)。

三、實行差別化信貸政策

非本省戶(hu)籍居民家庭在我省購買住(zhu)房，申(shen)請商業(ye)性個(ge)人住(zhu)房貸(dai)款(kuan)首付(fu)款(kuan)比(bi)例不得低(di)于70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本通知(zhi)印發后購買(mai)的住(zhu)房(fang)(fang)，自取(qu)得(de)不動(dong)產權證(zheng)之(zhi)日起5年內禁止轉讓。非本省戶籍居民家庭(ting)在(zai)實行(xing)限購政策的區域購買(mai)住(zhu)房(fang)(fang)，需提供(gong)至少一名家庭(ting)成員(yuan)在(zai)我省累計(ji)60個月(yue)及以上個人(ren)所得(de)稅或社會保險繳(jiao)納證(zheng)明。

五、價格備案管理

商(shang)品住宅價(jia)格(ge)備(bei)(bei)案(an)(an)后(hou)，6個月內不(bu)得(de)調(diao)(diao)高(gao)備(bei)(bei)案(an)(an)價(jia)格(ge)；調(diao)(diao)整(zheng)備(bei)(bei)案(an)(an)價(jia)格(ge)的須(xu)重(zhong)新備(bei)(bei)案(an)(an)。對違(wei)反商(shang)品住宅價(jia)格(ge)備(bei)(bei)案(an)(an)管(guan)理制(zhi)度的，依法依規嚴肅查處。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對提供虛假(jia)證(zheng)明、規避限購政(zheng)策購買住房(fang)(fang)的(de)個人(ren)，一經發現(xian)，撤銷(xiao)(xiao)其購房(fang)(fang)合同(tong)網(wang)簽備(bei)案，5年(nian)內不得在(zai)我省購房(fang)(fang)。對違(wei)規銷(xiao)(xiao)售的(de)房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)，取(qu)消網(wang)簽備(bei)案資(zi)格，并(bing)限制企業(ye)和法人(ren)代表在(zai)我省從事新的(de)房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發業(ye)務(wu)。對違(wei)規銷(xiao)(xiao)售的(de)房(fang)(fang)地產(chan)中介機構及其工作人(ren)員，撤銷(xiao)(xiao)備(bei)案，5年(nian)內禁止(zhi)在(zai)我省從事房(fang)(fang)地產(chan)中介業(ye)務(wu)。

七、落實調控主體責任

各市(shi)(shi)縣(xian)(xian)政(zheng)府是保(bao)持房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩健(jian)康發(fa)展的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)主體(ti)。對(dui)落實(shi)調控(kong)目標不(bu)(bu)力的(de)(de)市(shi)(shi)縣(xian)(xian)，提請省(sheng)政(zheng)府問責(ze)(ze)市(shi)(shi)縣(xian)(xian)政(zheng)府主要負(fu)責(ze)(ze)人及(ji)(ji)分管負(fu)責(ze)(ze)人，并扣減該市(shi)(shi)縣(xian)(xian)下(xia)半年度及(ji)(ji)后一(yi)年商(shang)品住宅土地(di)供(gong)應指(zhi)標和規(gui)劃報建(jian)規(gui)模，直至(zhi)暫(zan)停供(gong)地(di)和報建(jian)。對(dui)協助(zhu)提供(gong)虛假證件材料騙取購(gou)房(fang)資格，或(huo)購(gou)房(fang)資格審核不(bu)(bu)嚴的(de)(de)政(zheng)府工作人員，一(yi)律免職，并依法依紀追究責(ze)(ze)任(ren)。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各市縣(xian)房地產管理（住房城鄉建(jian)設(she)）部門要會同統計、物價等部門加(jia)強對商(shang)品住宅量價波動情況的(de)(de)監測預警(jing)，并會同宣傳、維(wei)穩、網信、公安、工商(shang)等部門加(jia)強輿情監控和輿論引導，加(jia)大對虛(xu)假宣傳和不實(shi)信息的(de)(de)查處力度。

本通知(zhi)自印發之日起施行。此前(qian)省(sheng)直有關部門、各(ge)市縣政府相(xiang)關規(gui)定與(yu)本通知(zhi)不一致的(de)，以本通知(zhi)為準。

海南(nan)省住房和(he)城鄉建設(she)廳

海南省國土資(zi)源(yuan)廳

海南(nan)省地方(fang)稅務局

海南省物價局

海南省(sheng)社會(hui)保險事業局

中國人(ren)民銀行(xing)(xing)海口(kou)中心支行(xing)(xing)

2018年3月30日

各(ge)市(shi)、縣、自治(zhi)縣人民政府(fu)，省(sheng)政府(fu)直屬各(ge)單位：

為保護(hu)生(sheng)態(tai)環境資(zi)源，鼓勵住(zhu)房(fang)消費，加強房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控，積極消化我省房(fang)地(di)產(chan)庫存，促進房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平穩健康發展，現就有關事項(xiang)通知如(ru)下：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加快推(tui)(tui)進新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化，優化調整產業(ye)結構，推(tui)(tui)動產城(cheng)(cheng)(cheng)融合(he)發(fa)展(zhan)，增(zeng)加就業(ye)機會，吸引(yin)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定(ding)就業(ye)和(he)生活。深化戶(hu)籍(ji)制度改革，提(ti)高戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率，增(zeng)加有效住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。以滿足新(xin)市民住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)為主(zhu)要出發(fa)點，建立購租并舉的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度，擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金制度覆蓋(gai)范圍；支持本(ben)省城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民剛性和(he)改善性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，鼓勵農(nong)民進城(cheng)(cheng)(cheng)、外來務(wu)工人(ren)(ren)員和(he)高層次(ci)引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)購房(fang)(fang)。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加(jia)強商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)計劃(hua)管(guan)理和(he)規劃(hua)審(shen)(shen)(shen)批調控，對商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)庫存(cun)消化期(qi)超過(guo)全省(sheng)平均水平的(de)市(shi)縣(xian)(xian)，暫(zan)停(ting)(ting)辦理新(xin)增商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)（含酒店式(shi)公寓，下同）及產權式(shi)酒店用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)批（包(bao)括農用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)轉用(yong)(yong)(yong)(yong)及土地(di)征收(shou)審(shen)(shen)(shen)批、土地(di)供(gong)應(ying)審(shen)(shen)(shen)批、已供(gong)應(ying)的(de)非商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)改為商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)批、商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)容積(ji)率(lv)提高(gao)審(shen)(shen)(shen)批），暫(zan)停(ting)(ting)新(xin)建商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)項(xiang)目(mu)規劃(hua)報建審(shen)(shen)(shen)批。暫(zan)停(ting)(ting)審(shen)(shen)(shen)批后，相關市(shi)縣(xian)(xian)將(jiang)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)庫存(cun)消化期(qi)降(jiang)低(di)到(dao)全省(sheng)平均水平以(yi)內的(de)，在下一年(nian)度由省(sheng)國土、住(zhu)(zhu)(zhu)建部門根據(ju)市(shi)縣(xian)(xian)消化量確定年(nian)度商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)計劃(hua)，辦理新(xin)增商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)批和(he)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)項(xiang)目(mu)規劃(hua)報建審(shen)(shen)(shen)批。全省(sheng)各市(shi)縣(xian)(xian)都要努(nu)力將(jiang)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)庫存(cun)降(jiang)至合理區(qu)間。

對商(shang)品住宅庫存消化期未超過全省(sheng)平均(jun)水平的(de)市縣，要控制好房(fang)地產(chan)(chan)開發(fa)(fa)的(de)規模、時(shi)序和產(chan)(chan)品種類(lei)，優化產(chan)(chan)品結構，鼓勵(li)發(fa)(fa)展分時(shi)度假(jia)、賓館、酒店等(deng)以旅(lv)游度假(jia)為(wei)目的(de)的(de)旅(lv)游地產(chan)(chan)，以及(ji)以商(shang)業(ye)綜合(he)體、購物中心等(deng)以商(shang)業(ye)經(jing)營為(wei)目的(de)的(de)商(shang)業(ye)地產(chan)(chan)，提(ti)升產(chan)(chan)品品質。其中，產(chan)(chan)權式(shi)酒店開發(fa)(fa)比例不得超過本市縣上一年商(shang)品房(fang)銷(xiao)售總面積的(de)20%。

對已取(qu)得的商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)未按(an)出讓合同約定動(dong)(dong)工(gong)、或雖按(an)約定動(dong)(dong)工(gong)但動(dong)(dong)工(gong)面積(ji)不足50%的房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開發企業，禁止參(can)加(jia)新的商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)的競買。鼓勵(li)將尚未動(dong)(dong)工(gong)的商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，調整為旅游地(di)(di)(di)產(chan)、商業地(di)(di)(di)產(chan)等(deng)經(jing)營性(xing)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，不再(zai)繼續(xu)用(yong)(yong)于(yu)普(pu)通商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)開發。對閑置土地(di)(di)(di)應嚴格(ge)依法處(chu)置，并暫停用(yong)(yong)于(yu)開發普(pu)通商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大(da)力推進棚(peng)改貨幣化(hua)安置(zhi)，各(ge)市縣棚(peng)改貨幣化(hua)安置(zhi)比例(li)不(bu)得低于50%。要(yao)通(tong)過貨幣直接補償、政(zheng)府購買安置(zhi)、居民(min)自主(zhu)購買等(deng)方式，實(shi)(shi)施(shi)棚(peng)改貨幣化(hua)安置(zhi)。從2016年起(qi)，各(ge)市縣原則(ze)上停止新(xin)建公租房(fang)，要(yao)通(tong)過貨幣化(hua)方式予(yu)以保障。實(shi)(shi)物配(pei)租房(fang)源不(bu)足(zu)的市縣，可(ke)以采取購買或長期(qi)租賃(lin)存(cun)量(liang)商品住宅等(deng)方式籌集公租房(fang)房(fang)源。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)是海(hai)(hai)南(nan)房地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的基礎和(he)(he)根本。要加強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護，完善基礎設施(shi)和(he)(he)公共(gong)服(fu)務設施(shi)配套，加強(qiang)市場監管和(he)(he)服(fu)務，強(qiang)化小區(qu)物業(ye)(ye)(ye)管理，優(you)化人(ren)居環(huan)(huan)境(jing)，提(ti)高房地(di)產(chan)產(chan)品附加價(jia)(jia)值(zhi)和(he)(he)畝產(chan)效(xiao)益(yi)，實現價(jia)(jia)值(zhi)和(he)(he)價(jia)(jia)格相匹配。突出海(hai)(hai)南(nan)的生(sheng)態(tai)資源等(deng)比較優(you)勢，加大(da)海(hai)(hai)南(nan)整(zheng)體形象宣傳，打好(hao)海(hai)(hai)南(nan)“生(sheng)態(tai)島、健康島、長壽島”的品牌，提(ti)高海(hai)(hai)南(nan)知名(ming)度和(he)(he)美譽度，吸引省外(wai)居民到海(hai)(hai)南(nan)置業(ye)(ye)(ye)購房和(he)(he)生(sheng)活居住(zhu)。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)積極創新(xin)促銷方式，加大(da)促銷力(li)(li)度，提(ti)升促銷效(xiao)果(guo)，大(da)力(li)(li)消化存量商品住(zhu)宅。

各市(shi)縣政府(fu)要(yao)高度(du)重視(shi)穩定房(fang)地產市(shi)場(chang)工作，切實履行房(fang)地產市(shi)場(chang)調(diao)控(kong)主體責任(ren)。對履行房(fang)地產市(shi)場(chang)調(diao)控(kong)、消化庫存(cun)主體責任(ren)不力、效(xiao)果不明顯(xian)的市(shi)縣，省政府(fu)將對市(shi)縣政府(fu)主要(yao)負責人和分(fen)管負責人進行約談和問(wen)責。

海南省人民政府

2016年2月23日

各市(shi)、縣、自治縣人民政府(fu)，省政府(fu)直屬各單位：

為促進我省房地產市場平(ping)穩健康(kang)發展和經(jing)濟(ji)平(ping)穩運(yun)行，鼓勵和引導住房消費，滿足居民合(he)理的住房需求，經(jing)省政府同意，現(xian)提出(chu)以下意見：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各(ge)市縣要加快房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)結構(gou)調整步伐，增加高(gao)端經(jing)營(ying)性房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)比重(zhong)，逐步降低(di)普通商品住房(fang)(fang)(fang)開(kai)發(fa)(fa)(fa)比例，優化(hua)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)空(kong)間布局，堅(jian)持(chi)走精(jing)品特色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路。積(ji)極引導(dao)(dao)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與海(hai)南(nan)國際旅游島發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標相適應的(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)類型和(he)規(gui)模，改變(bian)以(yi)(yi)住宅為(wei)主導(dao)(dao)的(de)單一(yi)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)品結構(gou)，構(gou)筑以(yi)(yi)經(jing)營(ying)性地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)為(wei)主導(dao)(dao)，居住、商業和(he)辦(ban)公地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)多元化(hua)產(chan)(chan)(chan)品體系。積(ji)極引導(dao)(dao)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)與旅游、醫療、健康、教育、商業、文(wen)化(hua)等產(chan)(chan)(chan)業相融(rong)合、跨界發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。科(ke)學把握(wo)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)時序與節奏，堅(jian)決(jue)制(zhi)止優質(zhi)資源的(de)低(di)水平、低(di)品質(zhi)開(kai)發(fa)(fa)(fa)，要從初級、粗放和(he)片面追(zhui)求數量(liang)的(de)開(kai)發(fa)(fa)(fa)向深度開(kai)發(fa)(fa)(fa)與品質(zhi)提升轉變(bian)，優化(hua)增量(liang)，積(ji)極消(xiao)化(hua)存量(liang)，真正體現海(hai)南(nan)稀缺生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境資源的(de)價值。強(qiang)化(hua)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)引領和(he)管控作用，嚴格按規(gui)劃(hua)(hua)(hua)劃(hua)(hua)(hua)定全(quan)省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線及房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)限(xian)建(jian)區和(he)禁(jin)建(jian)區，嚴格控制(zhi)中(zhong)部核(he)心生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護區等區域房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)，確保(bao)(bao)(bao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)底線和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)，實現產(chan)(chan)(chan)業可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

各市(shi)(shi)縣(xian)要完善土(tu)(tu)地(di)供應機制(zhi)，結合(he)當地(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)庫存量(liang)和(he)市(shi)(shi)場供求變化情況，合(he)理確定(ding)(ding)商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用地(di)年(nian)度供應規(gui)(gui)模。對商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)庫存量(liang)較(jiao)大(da)或(huo)(huo)在建住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用地(di)規(gui)(gui)模過大(da)的(de)市(shi)(shi)縣(xian)，應相應減少商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用地(di)供應量(liang)。商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)應當以掛(gua)牌或(huo)(huo)者拍賣方式(shi)出(chu)讓(rang)，避免稀缺土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)低價賤賣。對已出(chu)讓(rang)的(de)土(tu)(tu)地(di)，未按(an)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)開發期限開發建設，造成土(tu)(tu)地(di)閑置(zhi)的(de)，市(shi)(shi)縣(xian)政府應當及時組織土(tu)(tu)地(di)、規(gui)(gui)劃(hua)、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設等(deng)行政主管部門調查、認定(ding)(ding)，并依照(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)予以處置(zhi)。對在規(gui)(gui)定(ding)(ding)時限內，投資額未達到總投資額25%的(de)，商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)土(tu)(tu)地(di)使用權(quan)嚴禁(jin)轉讓(rang)、聯營(ying)合(he)作(zuo)(zuo)、作(zuo)(zuo)價出(chu)資和(he)入股。嚴禁(jin)變相違規(gui)(gui)轉讓(rang)土(tu)(tu)地(di)使用權(quan)。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合(he)理調整住(zhu)房(fang)(fang)困難和收入(ru)標準(zhun)，進一步降低保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)準(zhun)入(ru)門檻，同(tong)時結合(he)戶籍制度改革，擴大(da)保(bao)(bao)障(zhang)范圍，確保(bao)(bao)保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)及(ji)時分配入(ru)住(zhu)。

打通商品房與保障性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房通道(dao)，加快庫存消化。鼓勵(li)按照政府采購方(fang)(fang)式(shi)，從市(shi)(shi)場(chang)上收購合適的新建商品住(zhu)(zhu)房、司法拍賣(mai)住(zhu)(zhu)房或存量(liang)住(zhu)(zhu)房作為保障性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房包括棚(peng)戶(hu)區(qu)改造安(an)置(zhi)住(zhu)(zhu)房的房源，并(bing)納(na)入保障性(xing)(xing)安(an)居工(gong)程計劃(hua)管理。在(zai)(zai)棚(peng)戶(hu)區(qu)以(yi)及(ji)城中村的改造安(an)置(zhi)中，鼓勵(li)實施貨幣補償安(an)置(zhi)方(fang)(fang)式(shi)，對安(an)置(zhi)戶(hu)在(zai)(zai)規定時間內，用(yong)貨幣補償資金(jin)到(dao)市(shi)(shi)場(chang)上購買商品房的，給予適當補助(zhu)，具體標準和辦(ban)法由(you)市(shi)(shi)縣政府結合實際(ji)制(zhi)定。支持房地(di)產開發企業將新建商品房房源用(yong)于(yu)出租。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓(gu)勵(li)境外機構和(he)(he)個(ge)人(ren)，尤其是華僑和(he)(he)港澳臺居民(min)在(zai)(zai)我省購房置業。放(fang)寬急需(xu)緊缺人(ren)才的落(luo)戶條(tiao)件。有序(xu)放(fang)寬本(ben)省戶籍居民(min)到海口(kou)市、三(san)亞市的落(luo)戶條(tiao)件。對在(zai)(zai)海口(kou)市或三(san)亞市投(tou)(tou)資、購房達(da)到一定規(gui)模以(yi)上的本(ben)省戶籍居民(min)，本(ben)人(ren)及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父(fu)母(mu)可(ke)在(zai)(zai)當(dang)地申請(qing)登記常住戶口(kou)。具體投(tou)(tou)資、購房入戶標準由海口(kou)市政府、三(san)亞市政府結合當(dang)地實際合理確定。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除購(gou)買(mai)度假(jia)別墅(shu)外(wai)，各商業(ye)銀行對購(gou)買(mai)首套房、首套改善性住房申請貸款(kuan)(kuan)，執(zhi)行貸款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)不(bu)高于基準利(li)率(lv)，并應根(gen)據實際適(shi)當下浮(fu)貸款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)。推動開展(zhan)房地(di)產(chan)信(xin)托投(tou)資(zi)基金(jin)試點。積極創新(xin)棚戶區改造融資(zi)體制，以政府(fu)和社會資(zi)本合作、政府(fu)購(gou)買(mai)服務等方式利(li)用好國家開發銀行貸款(kuan)(kuan)。鼓勵保險業(ye)資(zi)金(jin)投(tou)資(zi)發展(zhan)養老服務產(chan)業(ye)和養生、醫療(liao)等健康服務產(chan)業(ye)。

在外省工作且繳(jiao)存住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)(jin)的海(hai)南戶籍職工，在海(hai)南購買自住住房(fang)(fang)，可持就業地(di)(di)住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)機構出具的繳(jiao)存證明等資(zi)料，向我省購房(fang)(fang)所(suo)在地(di)(di)的住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)機構申請貸款(kuan)。提高住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)(jin)貸款(kuan)額度，具體(ti)辦法由(you)省住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)委員(yuan)會按程序確定。積(ji)極發展購房(fang)(fang)組合貸款(kuan)業務，并由(you)經辦銀行給(gei)予貸款(kuan)職工利率優惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加強(qiang)商品房(fang)和(he)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)市政基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)公(gong)共服(fu)務設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，完善公(gong)共交(jiao)通、供水、供電、垃圾和(he)污(wu)水處理等(deng)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，科學(xue)規劃(hua)(hua)、合(he)理配(pei)套醫院、學(xue)校(xiao)、文化體育、集貿市場、農副(fu)產(chan)品平價商店網(wang)點和(he)專區網(wang)點、金融(rong)機構等(deng)公(gong)共服(fu)務設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。新建(jian)商品房(fang)和(he)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)住(zhu)(zhu)宅小區項目修建(jian)性詳細規劃(hua)(hua)中要(yao)明確配(pei)套設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)內容和(he)標準，配(pei)套設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)要(yao)和(he)工(gong)程項目同步規劃(hua)(hua)、同期建(jian)設(she)(she)(she)(she)、同時交(jiao)付使(shi)用。

完善基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施配(pei)套費(fei)(fei)征(zheng)收政策，省價(jia)格、財政、住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)主管部(bu)門(men)可根(gen)據我省房(fang)地產市場發(fa)展(zhan)態勢，按(an)照區域、基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)的(de)難易程(cheng)度、房(fang)地產項目類型(xing)等(deng)情況(kuang)，適時按(an)規定調整商品房(fang)建(jian)設(she)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施配(pei)套費(fei)(fei)標準，對保障(zhang)性住(zhu)房(fang)按(an)政策規定實行(xing)減免。各市縣征(zheng)收的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施配(pei)套費(fei)(fei)必須專款專用，全(quan)部(bu)用于城(cheng)(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施配(pei)套建(jian)設(she)。

六、加強房地產市場監管和服務

加(jia)強商(shang)品房(fang)預售資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)，按(an)照《海南省(sheng)商(shang)品房(fang)預售資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)暫行(xing)(xing)辦法》（瓊(qiong)建(jian)房(fang)〔2013〕237號）要(yao)求(qiu)，建(jian)立房(fang)地(di)產(chan)開發企業預售資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)賬戶，確保預售款按(an)照規定用于該預售項目工程建(jian)設，不得挪作(zuo)他(ta)用，并接受預售資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)機構和銀行(xing)(xing)監(jian)管(guan)(guan)。省(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)設廳、人行(xing)(xing)海口中心(xin)支行(xing)(xing)、銀監(jian)會海南監(jian)管(guan)(guan)局等(deng)部門(men)要(yao)加(jia)強對(dui)市縣預售資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的指導和監(jian)督檢(jian)查。

嚴格執行(xing)(xing)商(shang)品房(fang)買賣合(he)同網上簽約制度，規(gui)(gui)(gui)范(fan)使用住房(fang)城鄉(xiang)建設部和工商(shang)總局(ju)發布的(de)新版《商(shang)品房(fang)買賣合(he)同示(shi)范(fan)文本》，保障購房(fang)者合(he)法(fa)權益(yi)。加強(qiang)對房(fang)地產開發建設、銷售、驗收、辦(ban)證(zheng)等環節(jie)的(de)監管(guan)，堅決(jue)查處擅改規(gui)(gui)(gui)劃、虛假宣傳、一房(fang)多賣、違規(gui)(gui)(gui)預售、未實行(xing)(xing)明碼標(biao)價、質(zhi)量問題(ti)、逾(yu)期辦(ban)證(zheng)等各類違法(fa)違規(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)，列入不良記錄并公開曝光；繼續加快解決(jue)商(shang)品房(fang)辦(ban)證(zheng)歷史遺(yi)留問題(ti)，保障購房(fang)者合(he)法(fa)權益(yi)。

進(jin)一(yi)步加強(qiang)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)，完善(shan)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)管(guan)理(li)(li)相關(guan)配(pei)套文(wen)件，出臺物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)合同范(fan)本，規范(fan)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)企業(ye)(ye)(ye)和(he)業(ye)(ye)(ye)主的(de)(de)權(quan)力(li)和(he)義(yi)務(wu)；建立和(he)完善(shan)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)問題投(tou)訴(su)處理(li)(li)機制(zhi)，并(bing)充分發揮法律援助、人(ren)民調解和(he)行政調解的(de)(de)作(zuo)用(yong)，公平(ping)公正(zheng)處理(li)(li)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)矛盾糾紛；建立物(wu)(wu)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)信息庫，常態(tai)化、動態(tai)化地(di)跟蹤(zong)物(wu)(wu)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)質量、信用(yong)水平(ping)，并(bing)引(yin)入(ru)“黑名(ming)單”退出機制(zhi)，不斷促進(jin)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)企業(ye)(ye)(ye)增強(qiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)意識，提高服(fu)(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)和(he)水平(ping)。

本意見自下發之日(ri)起實施，此前有(you)關規定(ding)與本意見不一(yi)致(zhi)的，以本意見為準。

海(hai)南省人民政府(fu)辦公(gong)廳(ting)

2015年4月(yue)30日

一增一降一優

增(zeng)加高端經營(ying)性(xing)房(fang)地(di)產比(bi)重(zhong)，逐步降低普(pu)通商品住房(fang)開發比(bi)例，優化(hua)房(fang)地(di)產空間布局

目前我省(sheng)房地產(chan)開發(fa)(fa)(fa)仍以(yi)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)為(wei)主，住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)占比較大(da)，房地產(chan)產(chan)品(pin)結(jie)構不(bu)合理(li)。據了解，去(qu)年(nian)全(quan)省(sheng)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)開發(fa)(fa)(fa)投資(zi)占房地產(chan)開發(fa)(fa)(fa)投資(zi)的78.4%。同時部分市縣開發(fa)(fa)(fa)的房地產(chan)產(chan)品(pin)還存在同質低價競爭問(wen)題，也不(bu)利于(yu)全(quan)省(sheng)房地產(chan)業持續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展。

為有效促進解決這些問題，《意見(jian)》第一(yi)條就提出(chu)貫徹全(quan)省經(jing)濟工作會議提出(chu)的“一(yi)增一(yi)降(jiang)一(yi)優(you)”的發(fa)(fa)展(zhan)思路，要求各市縣加快房(fang)地產(chan)結(jie)構調整步(bu)伐，增加高端經(jing)營性房(fang)地產(chan)比重，逐步(bu)降(jiang)低(di)普通商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)開(kai)發(fa)(fa)比例，優(you)化(hua)房(fang)地產(chan)空間布局，堅持走精(jing)品(pin)(pin)特(te)色發(fa)(fa)展(zhan)之路。

我省房(fang)地(di)產業經(jing)(jing)過(guo)這幾年的快速發(fa)展，已經(jing)(jing)達到一定規模，為控(kong)制(zhi)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)增量，《意見》第(di)一條結合國家相(xiang)關要(yao)求，提出從土地(di)源頭加強控(kong)制(zhi)，對商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)庫(ku)存量較(jiao)大或在(zai)建(jian)住(zhu)房(fang)用(yong)地(di)規模過(guo)大的市縣，應相(xiang)應減(jian)少商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)用(yong)地(di)供應量。

為促進消化商品住(zhu)(zhu)房存量，《意見》第二條還提(ti)出要打通(tong)(tong)商品房和(he)保障房通(tong)(tong)道(dao)，參考(kao)國內一(yi)些省(sheng)市的做(zuo)法(fa)，由政府購買商品住(zhu)(zhu)房作為保障性住(zhu)(zhu)房。

完善服務質量

城市基(ji)礎設施配套(tao)費必須專(zhuan)款專(zhuan)用，加強物業管理、引(yin)入“黑名單”退(tui)出機制

目前(qian)我省(sheng)一(yi)些商品房(fang)和保障性住(zhu)房(fang)項目的基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和公共服務(wu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)還存在諸多(duo)問題。為(wei)此(ci)，《意(yi)見》第五條對(dui)商品房(fang)和保障性住(zhu)房(fang)住(zhu)宅小區配套設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)提出了明確的要求，并強調城市(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)配套費必(bi)須(xu)專款(kuan)專用。

為加強(qiang)(qiang)和規(gui)范(fan)房地(di)(di)(di)產(chan)市場秩序，《意見(jian)(jian)》強(qiang)(qiang)化了房地(di)(di)(di)產(chan)開發用地(di)(di)(di)監(jian)管和市場監(jian)管。《意見(jian)(jian)》第(di)一條就提(ti)出(chu)要(yao)加強(qiang)(qiang)閑置用地(di)(di)(di)處置，對在規(gui)定時限內投資(zi)額(e)未達到(dao)總投資(zi)額(e)25%的商品住宅土地(di)(di)(di)使用權(quan)嚴禁轉讓，嚴禁變相違(wei)規(gui)轉讓土地(di)(di)(di)使用權(quan)等要(yao)求。《意見(jian)(jian)》第(di)六條提(ti)出(chu)要(yao)進一步強(qiang)(qiang)調加強(qiang)(qiang)預售資(zi)金監(jian)管，嚴格執行商品房買(mai)賣合同網上簽約制度，加強(qiang)(qiang)對房地(di)(di)(di)產(chan)開發建設、銷售、驗收、辦證(zheng)等環(huan)節的監(jian)管，堅決查處違(wei)法違(wei)規(gui)行為。

目(mu)前(qian)商(shang)品住宅小區的物業(ye)(ye)服務(wu)問題已成為業(ye)(ye)主(zhu)反映較(jiao)為強烈(lie)的問題。為此(ci)，《意(yi)見》第六(liu)條專門對加強物業(ye)(ye)服務(wu)管(guan)(guan)理方(fang)面(mian)提出意(yi)見，要(yao)求(qiu)進一步加強物業(ye)(ye)管(guan)(guan)理，引入“黑(hei)名(ming)單”退出機制等。

支持居民住房消費

從購(gou)房(fang)條件、銀行(xing)放貸、保障房(fang)覆(fu)蓋等方面出臺(tai)鼓勵和支(zhi)持政策

《意見》在促進居民住房(fang)(fang)消費方面提出(chu)了一系列鼓勵(li)(li)和支持政策，提出(chu)鼓勵(li)(li)境(jing)外(wai)機構和個人，尤其(qi)是華僑和港澳臺居民在我(wo)省購房(fang)(fang)置業，放寬(kuan)境(jing)外(wai)購房(fang)(fang)的限制。

為激發島(dao)內(nei)改善性住(zhu)房(fang)需(xu)求和其(qi)(qi)他(ta)市(shi)縣居(ju)(ju)民到(dao)海口、三亞的購(gou)房(fang)需(xu)求，根據國(guo)務院有關規定，《意(yi)見》第三條提出對在海口市(shi)或三亞市(shi)投資(含購(gou)房(fang))達到(dao)一定規模以(yi)上的本省戶籍(ji)居(ju)(ju)民，本人及其(qi)(qi)共同居(ju)(ju)住(zhu)生活的配偶、未(wei)成年子女(nv)、父母可在當地申(shen)請登記(ji)常住(zhu)戶口。

《意見》第四(si)條還提出，除(chu)購(gou)買(mai)度假(jia)別(bie)墅外，各商業銀行對購(gou)買(mai)首套(tao)房(fang)(fang)、首套(tao)改(gai)(gai)善性(xing)住房(fang)(fang)申請貸(dai)款(kuan)，執行貸(dai)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)不高于基準(zhun)利(li)率(lv)(lv)，并應(ying)根(gen)據實際適當下浮貸(dai)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)。這里提到的(de)“首套(tao)改(gai)(gai)善性(xing)住房(fang)(fang)”，包括(kuo)增加住房(fang)(fang)面積、增加電梯功能(neng)、優化地(di)段(duan)等(deng)(deng)級、購(gou)買(mai)“學(xue)區房(fang)(fang)”、所購(gou)房(fang)(fang)屋屬于舊房(fang)(fang)換新房(fang)(fang)、家庭(ting)成員上班(ban)距離及(ji)子女(nv)上學(xue)距離變近(jin)、居住環境有所改(gai)(gai)善等(deng)(deng)。

此(ci)外，《意見》第四條(tiao)提出，在(zai)外省工作且繳存住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)的(de)海南戶籍職工，在(zai)海南購買(mai)自(zi)住(zhu)住(zhu)房(fang)(fang)，可向我省購房(fang)(fang)所在(zai)地的(de)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)管理機(ji)構(gou)申請(qing)貸款(kuan)。同時(shi)要提高住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸款(kuan)額度，以提升省內(nei)居(ju)民的(de)購房(fang)(fang)能力(li)，并鼓(gu)勵開(kai)展購房(fang)(fang)組合貸款(kuan)業務，由經(jing)辦銀行給(gei)予借款(kuan)職工利(li)率優惠。

為進一步(bu)(bu)擴大保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)覆蓋面，改善(shan)中低收入家庭的(de)居住(zhu)(zhu)條件(jian)，《意見》第二(er)條提(ti)出要進一步(bu)(bu)降(jiang)低保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)準入門(men)檻(jian)，結(jie)合戶籍(ji)制度(du)改革(ge)，擴大保(bao)障(zhang)范圍。同(tong)時鼓(gu)勵棚改安置(zhi)居民購(gou)買商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。對安置(zhi)戶在規定時間內，用貨幣(bi)補償資金到市場上(shang)購(gou)買商品(pin)房(fang)(fang)的(de)，給予適當補助(zhu)。