市(shi)政府關(guan)于(yu)進(jin)一步完善我市(shi)房地產市(shi)場平穩健(jian)康發展的工(gong)作意見 蘇府〔2019〕61號

各(ge)(ge)市、區人(ren)民政(zheng)府(fu)，蘇州(zhou)工業(ye)園區、蘇州(zhou)高新(xin)區、太(tai)倉港口管(guan)委(wei)會(hui)；市各(ge)(ge)委(wei)辦局，各(ge)(ge)直(zhi)屬單位：

為(wei)堅(jian)決(jue)貫徹黨中央、國(guo)務院(yuan)關于(yu)(yu)建立和完善房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場平(ping)(ping)穩(wen)健(jian)康發展長效(xiao)機(ji)制的(de)(de)(de)決(jue)策部署，切(qie)實(shi)解決(jue)當(dang)前蘇(su)州市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場存在問題，合(he)理引(yin)導住房(fang)需(xu)求，抑制投機(ji)炒房(fang)，穩(wen)定(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)場預期(qi)，經(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府研究，在《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府印發關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加(jia)強蘇(su)州市(shi)(shi)(shi)(shi)區房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場管理的(de)(de)(de)實(shi)施意(yi)見的(de)(de)(de)通知》（蘇(su)府〔2016〕119號）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府印發關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加(jia)強全市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)地市(shi)(shi)(shi)(shi)場調(diao)控(kong)的(de)(de)(de)意(yi)見的(de)(de)(de)通知》（蘇(su)府〔2016〕150號）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)促(cu)進(jin)全市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場持續(xu)穩(wen)定(ding)健(jian)康發展的(de)(de)(de)補充(chong)意(yi)見》（蘇(su)府〔2019〕38號）文件基礎上，制定(ding)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善我市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場平(ping)(ping)穩(wen)健(jian)康發展的(de)(de)(de)工作意(yi)見，具體內容如(ru)下：

一、進一步加強用地出讓管理

加(jia)大土地(di)(di)供(gong)應(ying)保障力度(du)，嚴格執行(xing)住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)供(gong)應(ying)計劃(hua)，保障土地(di)(di)市場供(gong)需適度(du)。嚴格施(shi)行(xing)購地(di)(di)自有(you)資金申報核查制度(du)，競(jing)買企(qi)業應(ying)說(shuo)明(ming)購地(di)(di)資金來源并(bing)作(zuo)出承諾。住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)出讓競(jing)買保證金調(diao)整為30%～50%區間(jian)設置，具體在出讓公告(gao)中設定。競(jing)得(de)人申報自有(you)資金不(bu)實的，取消競(jing)得(de)資格沒(mei)收(shou)保證金或終(zhong)止出讓合同沒(mei)收(shou)定金，并(bing)將競(jing)得(de)人相關違法違規(gui)行(xing)為納入企(qi)業誠信系統。住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)鼓勵(li)實行(xing)“限(xian)房價、限(xian)地(di)(di)價”出讓方(fang)式。

二、調整居民購房政策

非本市戶籍居民家庭在蘇州(zhou)市區(qu)、昆山(shan)市、太倉(cang)市范圍(wei)內(nei)申請購買第1套住房時(shi)，應提供自(zi)購房之(zhi)日起(qi)前(qian)3年內(nei)在蘇州(zhou)市范圍(wei)內(nei)連(lian)續繳納2年及以上個人所(suo)得稅(shui)繳納證明或社會保險(xian)（城鎮社會保險(xian)）繳納證明。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對(dui)蘇(su)州市區(qu)(qu)新(xin)建(jian)商(shang)品住房(fang)、二手(shou)住房(fang)實(shi)(shi)施(shi)限(xian)制轉讓措施(shi)。自(zi)本意見(jian)實(shi)(shi)施(shi)之日(ri)起，蘇(su)州市區(qu)(qu)范圍內(nei)新(xin)取(qu)得預（銷）售(shou)許(xu)(xu)可的商(shang)品住房(fang)項(xiang)目（含已經取(qu)得預售(shou)許(xu)(xu)可尚未開始網簽的項(xiang)目），購房(fang)人自(zi)取(qu)得不動產權(quan)證(zheng)之日(ri)起滿3年后(hou)方(fang)可轉讓；二手(shou)住房(fang)通過市場交易(yi)購房(fang)人新(xin)取(qu)得不動產權(quan)證(zheng)滿5年后(hou)方(fang)可轉讓。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)信貸宏觀(guan)審慎管(guan)理，在嚴格執行差(cha)別化住房(fang)信貸政策基礎上，金融監管(guan)部門聯合(he)(he)督促銀行機構(gou)將新增貸款中(zhong)房(fang)地(di)產(chan)貸款占(zhan)比(bi)控制在合(he)(he)理水平；對(dui)明(ming)顯存(cun)在違反宏觀(guan)調控政策的，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)采(cai)取相應(ying)監管(guan)措施。加大對(dui)房(fang)地(di)產(chan)開發項(xiang)目土(tu)地(di)增值稅(shui)預征和清算環節(jie)管(guan)理力度(du)，實施預售備(bei)案價(jia)(jia)格預警線(xian)管(guan)理。全面應(ying)用房(fang)地(di)產(chan)價(jia)(jia)格評估技(ji)術(shu)，加強(qiang)存(cun)量房(fang)交易合(he)(he)同監管(guan)和稅(shui)收(shou)征管(guan)。

本意見自2019年7月25日起實施。

蘇州市人民政府

2019年7月24日

2019年(nian)7月24日，蘇州(zhou)市人民政府印發了《關于進一步完善我市房地產(chan)市場平穩健(jian)康(kang)發展(zhan)的工作意(yi)見》，現(xian)解讀如下：

一、進(jin)一步加(jia)強用(yong)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓管理(li)。加(jia)大(da)土地(di)(di)(di)(di)供(gong)應保(bao)障力度，嚴格(ge)執行住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應計劃(hua)，保(bao)障土地(di)(di)(di)(di)市場供(gong)需適度。嚴格(ge)施行購地(di)(di)(di)(di)自有資(zi)金(jin)(jin)申(shen)報核查制度，競(jing)(jing)買(mai)企(qi)業(ye)應說(shuo)明購地(di)(di)(di)(di)資(zi)金(jin)(jin)來源并作(zuo)出(chu)(chu)承諾。住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓競(jing)(jing)買(mai)保(bao)證金(jin)(jin)調整為(wei)30%～50%區間(jian)設置(zhi)，具體在出(chu)(chu)讓公告中設定(ding)。競(jing)(jing)得(de)人申(shen)報自有資(zi)金(jin)(jin)不(bu)實(shi)(shi)的，取消競(jing)(jing)得(de)資(zi)格(ge)沒收保(bao)證金(jin)(jin)或(huo)終止(zhi)出(chu)(chu)讓合同(tong)沒收定(ding)金(jin)(jin)，并將(jiang)競(jing)(jing)得(de)人相(xiang)關違法違規行為(wei)納入企(qi)業(ye)誠(cheng)信系統。住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)(di)(di)鼓勵實(shi)(shi)行“限房價、限地(di)(di)(di)(di)價”出(chu)(chu)讓方式。

解讀一

1.我市(shi)自2002年(nian)(nian)起，建(jian)立了根(gen)據(ju)市(shi)場供需狀況研究(jiu)確定住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)供應計(ji)劃并向社會發布的(de)機制，今年(nian)(nian)市(shi)政府確定市(shi)區住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)計(ji)劃供應面積為6000畝(mu)（其中政策性住(zhu)房用(yong)地(di)不少于(yu)1800畝(mu)）。結合(he)近年(nian)(nian)來(lai)我市(shi)房地(di)產市(shi)場變(bian)化快、周期短(duan)的(de)特點，為進一步(bu)嚴格(ge)(ge)落實住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)“五類”調(diao)控(kong)目(mu)標，將在嚴格(ge)(ge)執行年(nian)(nian)度住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)供應計(ji)劃基礎上，根(gen)據(ju)商(shang)品(pin)住(zhu)房庫(ku)存消化周期及(ji)市(shi)場供需情況對(dui)計(ji)劃及(ji)時動態調(diao)整，更(geng)好發揮供應計(ji)劃的(de)引導作用(yong)。

2.在(zai)住宅用地出(chu)讓公告中明(ming)確要求，競(jing)買人應在(zai)報名階段書面說明(ming)購地資金來源并(bing)作出(chu)承諾。如(ru)在(zai)簽訂(ding)土地出(chu)讓合(he)同(tong)前(qian)發(fa)現競(jing)得人申報自有(you)資金情(qing)況不實的(de)(de)，取(qu)消競(jing)得資格(ge)并(bing)沒收保證金；在(zai)簽訂(ding)土地出(chu)讓合(he)同(tong)后發(fa)現受讓人申報自有(you)資金情(qing)況不實的(de)(de)，終(zhong)止出(chu)讓合(he)同(tong)并(bing)沒收定金，并(bing)將相關違法違規行為(wei)納入(ru)企業誠信系統。

3.鼓勵實行(xing)“限房價(jia)、限地(di)價(jia)”出(chu)讓(rang)方式，在(zai)現有的“一次報價(jia)”公開(kai)出(chu)讓(rang)方式基礎上(shang)，根據市場情況，明確出(chu)讓(rang)地(di)塊所(suo)建商品房價(jia)格(ge)要求，引導競買人審慎(shen)理性報價(jia)。

二、調整居(ju)民購(gou)房(fang)政策。非(fei)本市(shi)(shi)戶籍居(ju)民家(jia)庭在(zai)蘇(su)州市(shi)(shi)區、昆山市(shi)(shi)、太(tai)倉市(shi)(shi)范圍內申請購(gou)買第1套住(zhu)房(fang)時，應提供自購(gou)房(fang)之(zhi)日起前3年內在(zai)蘇(su)州市(shi)(shi)范圍內連(lian)續繳納(na)(na)2年及以上個(ge)人所得稅繳納(na)(na)證明(ming)或社會保(bao)險(xian)（城(cheng)鎮社會保(bao)險(xian)）繳納(na)(na)證明(ming)。

解讀二

1.范圍對象：是非本(ben)市戶籍居民家庭，在蘇州市區(qu)、昆山市、太倉(cang)市范圍內申請購買第1套住(zhu)房；

2.購(gou)房條件(jian)：應提供自購(gou)房之日起前3年內，連續繳(jiao)納2年及以(yi)上個人所得稅或社(she)會保險（城鎮社(she)會保險）繳(jiao)納證明；

3.社(she)保(bao)及個人(ren)所(suo)得(de)稅繳納范圍：是指在蘇(su)(su)州大市(shi)范圍內，包括蘇(su)(su)州市(shi)區(qu)(qu)(qu)（姑蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)、吳中(zhong)區(qu)(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)(qu)、蘇(su)(su)州高新區(qu)(qu)(qu)、蘇(su)(su)州工業園區(qu)(qu)(qu)）及昆(kun)山、太(tai)倉、常熟、張家港等四市(shi)范圍。

三、擴大住(zhu)房(fang)限制轉讓實施(shi)(shi)范圍。對蘇(su)州市(shi)區新建商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)、二手住(zhu)房(fang)實施(shi)(shi)限制轉讓措施(shi)(shi)。自本(ben)意見實施(shi)(shi)之日(ri)(ri)起(qi)，蘇(su)州市(shi)區范圍內新取(qu)得(de)預(yu)（銷）售許可(ke)的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)項目(mu)（含已經取(qu)得(de)預(yu)售許可(ke)尚未開始網簽的(de)項目(mu)），購房(fang)人自取(qu)得(de)不動產(chan)權證之日(ri)(ri)起(qi)滿3年(nian)后方可(ke)轉讓；二手住(zhu)房(fang)通過市(shi)場交易(yi)購房(fang)人新取(qu)得(de)不動產(chan)權證滿5年(nian)后方可(ke)轉讓。

解讀三

1.范圍對象：是對蘇(su)州市區(qu)(qu)即姑蘇(su)區(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)、相城(cheng)區(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)、蘇(su)州高新區(qu)(qu)、蘇(su)州工業園區(qu)(qu)范圍內的新建(jian)商品住房、二(er)手(shou)住房實施限制轉讓措施；

2.新(xin)房(fang)轉讓條件：自本意見(jian)實施之(zhi)日(ri)起，市區范(fan)圍(wei)內(nei)新(xin)取(qu)得(de)預(yu)（銷(xiao)）售許可的商品住(zhu)房(fang)項目，包括(kuo)已經取(qu)得(de)預(yu)售許可尚未申請草簽的商品住(zhu)房(fang)，購房(fang)人(ren)自取(qu)得(de)不動產權(quan)證之(zhi)日(ri)起滿3年后方(fang)可轉讓；

3.二(er)手房(fang)(fang)轉讓(rang)(rang)條(tiao)件：自本意(yi)見實施之日(ri)起(qi)，二(er)手住房(fang)(fang)通過市場(chang)交易購房(fang)(fang)人新取(qu)得不動(dong)產權證滿(man)5年(nian)后方(fang)可轉讓(rang)(rang)。對買賣雙方(fang)已(yi)(yi)完(wan)成(cheng)草簽并已(yi)(yi)提交限購核查的(de)、買賣雙方(fang)已(yi)(yi)簽訂認購協議或購房(fang)(fang)合同并能(neng)提供已(yi)(yi)支付房(fang)(fang)款(kuan)(kuan)（含定金、首付款(kuan)(kuan)或部(bu)分房(fang)(fang)款(kuan)(kuan)）的(de)銀(yin)行(xing)、、微(wei)信轉賬憑證原件，且在2019年(nian)9月30日(ri)前將上(shang)述材(cai)料提交交易管理(li)部(bu)門備案的(de)，仍按原政策執(zhi)行(xing)。

四、進一步加強住房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)稅(shui)收管(guan)理(li)。加強房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)宏觀(guan)(guan)審慎(shen)管(guan)理(li)，在(zai)嚴格(ge)執行差別(bie)化住房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策(ce)基礎(chu)上，金(jin)融監管(guan)部門聯合(he)督促(cu)銀行機構(gou)將(jiang)新增貸(dai)(dai)款(kuan)中房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)貸(dai)(dai)款(kuan)占比控(kong)制(zhi)在(zai)合(he)理(li)水平；對明顯存(cun)在(zai)違反宏觀(guan)(guan)調控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)，依法依規采(cai)取相應監管(guan)措(cuo)施(shi)。加大對房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開發(fa)項目土地(di)(di)增值稅(shui)預(yu)征和(he)清算環節管(guan)理(li)力度，實施(shi)預(yu)售備案(an)價(jia)格(ge)預(yu)警線管(guan)理(li)。全(quan)面應用(yong)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)價(jia)格(ge)評估技術，加強存(cun)量房(fang)(fang)交易合(he)同監管(guan)和(he)稅(shui)收征管(guan)。

解讀四

1.在(zai)保障蘇州居民首套房信貸資金(jin)和本市(shi)房地產開發項目合(he)理(li)信貸資金(jin)需求的(de)情況下，合(he)理(li)控制房地產貸款(kuan)占比(bi)，對房地產貸款(kuan)集中度過(guo)高(gao)和增速過(guo)快的(de)銀行機構(gou)進行監管(guan)提示。

2.繼續嚴格執行(xing)(xing)現行(xing)(xing)差別化住(zhu)房信貸政(zheng)策(ce)，對明顯存(cun)在違(wei)反(fan)宏(hong)觀調控政(zheng)策(ce)、不審慎放貸的(de)銀行(xing)(xing)機構，依(yi)法依(yi)規采取相應監管(guan)措施(shi)。

本意見自2019年7月25日(ri)起實施。

各區(qu)住建局、蘇州(zhou)工業園區(qu)規(gui)建委，市住房保障管理中心(xin)：

為進一步加大住房保障力度，優化住房保障結構，提(ti)高貨幣(bi)化保障水(shui)平，經研究，決定公布(bu)經濟適用住房貨幣(bi)化保障的購房補貼等(deng)標準(zhun)，具體內容通知如下：

一(yi)、城區經濟適用(yong)住(zhu)房貨(huo)幣(bi)化保障的(de)購房補貼標準從每(mei)平方(fang)米5400元調整為每(mei)平方(fang)米8190元。今后每(mei)年將根據上年度(du)市區商品住(zhu)宅均價的(de)50%對(dui)外公布。

二、城(cheng)區購(gou)買共有產權型保(bao)障(zhang)性(xing)住房已(yi)滿五年的家庭，可按(an)每平方米4079元一次(ci)性(xing)購(gou)買政府所(suo)占的全部(bu)產權面積。

本通知自(zi)下發之日起(qi)實施(shi)。各市、區可參照(zhao)執行(xing)。

蘇州市住房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設局

2018 年(nian)1月8日

蘇府〔2016〕150號

各市、區(qu)人民政府(fu)，蘇州(zhou)工(gong)業園區(qu)、蘇州(zhou)高新區(qu)、太(tai)倉港(gang)口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《關于進一步加強(qiang)全市房地產市場調(diao)控的意(yi)見》已經市政府(fu)同意(yi)，現印(yin)發給(gei)你們，請(qing)結合實際，認真貫徹落(luo)實。

蘇州市人民政府

2016年10月3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進一步促進房(fang)地產(chan)市場持續平穩健(jian)康發展，合理(li)引(yin)導(dao)住房(fang)需求(qiu)，抑(yi)制投(tou)資、投(tou)機性購房(fang)，穩定市場預期，根據(ju)國(guo)家“分(fen)類調控、因城施策”的(de)總(zong)要求(qiu)，經市政(zheng)府研究(jiu)，在蘇府〔2016〕119號(hao)文件“蘇十五條”政(zheng)策基礎(chu)上，制定進一步調控措(cuo)施。現就有關意見通知如(ru)下：

一(yi)(yi)、進一(yi)(yi)步完善土地(di)(di)出(chu)(chu)讓條件。按照(zhao)地(di)(di)塊(kuai)確定土地(di)(di)出(chu)(chu)讓條件和建(jian)設(she)要(yao)求，明確地(di)(di)塊(kuai)公(gong)建(jian)配套、人才公(gong)寓等配建(jian)要(yao)求；合理(li)設(she)置住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)出(chu)(chu)讓市(shi)場指(zhi)導價(jia)以(yi)及一(yi)(yi)次(ci)報價(jia)區間，對(dui)超過市(shi)場指(zhi)導價(jia)的住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)，嚴格按照(zhao)蘇府〔2016〕119號文(wen)件規(gui)定的銷售(shou)條件執行。為保證商品住宅(zhai)建(jian)設(she)品質，推動土地(di)(di)帶設(she)計(ji)方案出(chu)(chu)讓，并(bing)可采取限價(jia)銷售(shou)作為招拍掛條件。加大保障房（定銷商品房）和人才公(gong)寓的上市(shi)力度。

二、進一步調(diao)整商品住(zhu)宅購(gou)買政策。非本市(shi)(shi)(shi)戶籍居(ju)(ju)民(min)家庭申請購(gou)買第(di)1套住(zhu)房(fang)(fang)時(shi)，應提供自購(gou)房(fang)(fang)之日起前(qian)2年(nian)內(nei)在蘇(su)州市(shi)(shi)(shi)區(qu)（含(han)吳江區(qu)）、昆山市(shi)(shi)(shi)、太倉市(shi)(shi)(shi)累計繳納1年(nian)及(ji)以上(shang)個人所得稅(shui)繳納證明或(huo)社會保險（城鎮社會保險）繳納證明；暫(zan)(zan)停對已擁有1套及(ji)以上(shang)的(de)非本市(shi)(shi)(shi)戶籍居(ju)(ju)民(min)家庭出(chu)售(shou)(shou)新建商品住(zhu)房(fang)(fang)和(he)(he)二手住(zhu)房(fang)(fang)；暫(zan)(zan)停向(xiang)擁有3套及(ji)以上(shang)的(de)本市(shi)(shi)(shi)戶籍居(ju)(ju)民(min)家庭出(chu)售(shou)(shou)新建商品住(zhu)房(fang)(fang)和(he)(he)二手住(zhu)房(fang)(fang)；房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發企業和(he)(he)房(fang)(fang)地(di)產(chan)經紀機構不得向(xiang)不符(fu)合條件的(de)購(gou)房(fang)(fang)人出(chu)售(shou)(shou)商品住(zhu)房(fang)(fang)。購(gou)房(fang)(fang)人需提供現有房(fang)(fang)屋情況相(xiang)關(guan)證明材料并出(chu)具書面承諾(nuo)。違(wei)反上(shang)述規定的(de)，房(fang)(fang)地(di)產(chan)交易(yi)和(he)(he)不動產(chan)登記部門不予(yu)辦理相(xiang)關(guan)手續。

蘇(su)州市(shi)引進(jin)的各(ge)類外(wai)來人(ren)才，憑有關(guan)證明文(wen)件參照執(zhi)行(xing)本(ben)市(shi)戶籍居(ju)民購房(fang)政策。

三、進(jin)一(yi)步完善差別化(hua)住房(fang)信貸政策

根據銀(yin)發〔2015〕305號和銀(yin)發〔2016〕26號文件(jian)規定，實施限購(gou)措施城(cheng)市首(shou)(shou)次購(gou)房(fang)和首(shou)(shou)套房(fang)最低首(shou)(shou)付款比例不低于30%，二套房(fang)最低首(shou)(shou)付款比例不低于40%。按照市政府最新調(diao)控要(yao)求(qiu)，經江蘇(su)省(sheng)市場利(li)率(lv)定價自律機(ji)制商(shang)定，對相關差(cha)別化(hua)住房(fang)信貸政策(ce)作出如下進一步要(yao)求(qiu)。

（一）居民家庭(ting)首(shou)次購(gou)(gou)買(mai)普通住(zhu)房(fang)（指從未(wei)購(gou)(gou)置過住(zhu)房(fang)），按(an)照國家政策，最(zui)低首(shou)付款比例不(bu)低于30%。

（二）對于(yu)有購房(fang)(fang)貸(dai)款記錄、但申(shen)(shen)請貸(dai)款購房(fang)(fang)時實際(ji)沒有住房(fang)(fang)的(de)居民家(jia)(jia)(jia)庭；有1套住房(fang)(fang)、但沒有購房(fang)(fang)貸(dai)款記錄的(de)居民家(jia)(jia)(jia)庭或相應購房(fang)(fang)貸(dai)款已結清(qing)的(de)居民家(jia)(jia)(jia)庭，申(shen)(shen)請商業(ye)性個人住房(fang)(fang)貸(dai)款購買普通住房(fang)(fang)的(de)最(zui)低(di)首(shou)付(fu)款比例由30%調整(zheng)為50%。

（三(san)）居(ju)民家庭(ting)擁有(you)1套住(zhu)(zhu)房且相(xiang)應(ying)購(gou)房貸(dai)款未結清，再次(ci)申請商(shang)業(ye)性個人住(zhu)(zhu)房貸(dai)款購(gou)買普通住(zhu)(zhu)房的最低(di)首付款比(bi)例(li)由50%調整(zheng)為80%，對于擁有(you)兩(liang)套及以上住(zhu)(zhu)房的居(ju)民家庭(ting)，暫停(ting)發(fa)放(fang)商(shang)業(ye)性個人住(zhu)(zhu)房貸(dai)款。

四、從(cong)(cong)嚴控制公(gong)積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)。職(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)首次使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)(de)，貸(dai)(dai)款(kuan)最(zui)高額(e)度(du)(du)保持不(bu)變；職(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)第二次使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)(de)，家庭(ting)(ting)貸(dai)(dai)款(kuan)最(zui)高額(e)度(du)(du)從(cong)(cong)現行70萬元調(diao)整(zheng)至50萬元，單人貸(dai)(dai)款(kuan)最(zui)高額(e)度(du)(du)從(cong)(cong)45萬元調(diao)整(zheng)至30萬元；職(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)第二次使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)(de)，首付款(kuan)比例(li)從(cong)(cong)不(bu)低于(yu)住房總價的(de)(de)(de)30%調(diao)整(zheng)為不(bu)低于(yu)住房總價的(de)(de)(de)50%；職(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)第二次使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)(de)，從(cong)(cong)按(an)借款(kuan)人個人賬(zhang)(zhang)戶余額(e)之和(he)的(de)(de)(de)10倍(bei)計算可貸(dai)(dai)額(e)度(du)(du)，調(diao)整(zheng)為按(an)借款(kuan)人個人賬(zhang)(zhang)戶余額(e)的(de)(de)(de)6倍(bei)計算可貸(dai)(dai)額(e)度(du)(du)；暫停受理職(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)申請(qing)個人住房公(gong)積(ji)金貼息貸(dai)(dai)款(kuan)（增量公(gong)轉商）業務。

五、進一(yi)(yi)步(bu)加強商品房(fang)(fang)價(jia)(jia)格(ge)管理。房(fang)(fang)地產開發企業應當科學合理確定(ding)申報(bao)價(jia)(jia)格(ge)，經(jing)價(jia)(jia)格(ge)部(bu)門(men)嚴格(ge)成本核(he)算(suan)確定(ding)備(bei)案(an)價(jia)(jia)格(ge)后，一(yi)(yi)次性公(gong)開全部(bu)準(zhun)售(shou)(shou)房(fang)(fang)源及每套房(fang)(fang)屋價(jia)(jia)格(ge)，實際銷售(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)不(bu)(bu)得(de)高(gao)于(yu)備(bei)案(an)價(jia)(jia)格(ge)。同(tong)一(yi)(yi)批(pi)次分(fen)批(pi)銷售(shou)(shou)時，不(bu)(bu)得(de)提高(gao)銷售(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)。下一(yi)(yi)批(pi)次備(bei)案(an)價(jia)(jia)格(ge)不(bu)(bu)得(de)高(gao)于(yu)上一(yi)(yi)批(pi)次同(tong)類型房(fang)(fang)屋成交均價(jia)(jia)。

六、進一(yi)步加強房地(di)產(chan)市場監管。住建、國土、規劃、物(wu)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、公安(an)、工(gong)商(shang)、稅務(wu)、金融(rong)等(deng)(deng)(deng)相關部(bu)門(men)要切實履行(xing)職(zhi)責，加強聯合執(zhi)(zhi)法，對房地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業及(ji)(ji)中介機構囤(dun)積房源(yuan)、捂(wu)盤(pan)惜(xi)售(shou)(shou)、惡意炒(chao)作(zuo)、哄抬房價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、虛(xu)構價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格、變相漲價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)外(wai)加價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)或收取其(qi)他費用，以及(ji)(ji)違反(fan)商(shang)品住房銷售(shou)(shou)“一(yi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)清(qing)”和(he)明碼標價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，不(bu)按(an)規定(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格申(shen)(shen)報及(ji)(ji)備案制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)(deng)(deng)違規違法行(xing)為，根據不(bu)同情節，分(fen)別(bie)采取停(ting)止價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格申(shen)(shen)報和(he)預售(shou)(shou)證發放、不(bu)予網簽銷售(shou)(shou)、限(xian)制(zhi)(zhi)參與土地(di)競拍等(deng)(deng)(deng)處(chu)(chu)罰(fa)或處(chu)(chu)理措施，并將其(qi)違規違法行(xing)為納入不(bu)良(liang)信用記(ji)錄(lu)，公開(kai)曝光。公安(an)部(bu)門(men)依法對違法犯罪行(xing)為加大查處(chu)(chu)力度(du)。

本意見(jian)自2016年(nian)10月4日起實施(shi)。本市有關政(zheng)策與本意見(jian)不一致的，以本意見(jian)為(wei)準(zhun)。政(zheng)策執(zhi)行(xing)時間，購買新建商品住(zhu)(zhu)房(fang)、二手(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)以及(ji)申請(qing)個人住(zhu)(zhu)房(fang)按揭貸款統一以網簽(qian)合同時間為(wei)準(zhun)。10月4日前已簽(qian)訂認購協議且(qie)已支付部(bu)分房(fang)款的預售(shou)房(fang)源除(chu)外。

本意見適用于蘇州市區（含吳江區）、昆山(shan)市、太倉市。張家港(gang)市、常(chang)熟市根據(ju)本地實(shi)際，加快制(zhi)定政策(ce)意見，報經(jing)市政府備案后(hou)實(shi)施。