市政府關于進(jin)一步完(wan)善(shan)我(wo)市房地(di)產市場(chang)平穩健(jian)康發展的工(gong)作意(yi)見 蘇府〔2019〕61號

各(ge)市(shi)(shi)、區人(ren)民政府，蘇州工業園(yuan)區、蘇州高新區、太(tai)倉港口管委(wei)會(hui)；市(shi)(shi)各(ge)委(wei)辦(ban)局，各(ge)直(zhi)屬(shu)單(dan)位：

為堅決貫徹黨中央、國務院關(guan)于(yu)建(jian)立和完(wan)善(shan)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場平穩健康(kang)發展(zhan)長效機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)決策部署，切實解決當(dang)前蘇州市(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場存在(zai)問(wen)題，合理(li)引導住房(fang)(fang)需求，抑制(zhi)投機(ji)炒房(fang)(fang)，穩定市(shi)(shi)(shi)場預期，經市(shi)(shi)(shi)政府(fu)(fu)研(yan)究，在(zai)《市(shi)(shi)(shi)政府(fu)(fu)印(yin)發關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)蘇州市(shi)(shi)(shi)區房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)實施意(yi)見(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知》（蘇府(fu)(fu)〔2016〕119號(hao)）、《市(shi)(shi)(shi)政府(fu)(fu)印(yin)發關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)全市(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地市(shi)(shi)(shi)場調控的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知》（蘇府(fu)(fu)〔2016〕150號(hao)）、《市(shi)(shi)(shi)政府(fu)(fu)關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)全市(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場持續(xu)穩定健康(kang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)補(bu)充意(yi)見(jian)(jian)》（蘇府(fu)(fu)〔2019〕38號(hao)）文件基(ji)礎(chu)上，制(zhi)定進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)我市(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場平穩健康(kang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)工作意(yi)見(jian)(jian)，具體內容(rong)如(ru)下(xia)：

一、進一步加強用地出讓管理

加(jia)大土(tu)地供應保(bao)障力(li)度，嚴(yan)格(ge)(ge)執行(xing)住(zhu)宅用地供應計劃，保(bao)障土(tu)地市場供需適度。嚴(yan)格(ge)(ge)施行(xing)購地自有資(zi)金申(shen)報核(he)查制度，競(jing)(jing)(jing)買(mai)(mai)企(qi)業應說明購地資(zi)金來源(yuan)并作出(chu)承諾。住(zhu)宅用地出(chu)讓競(jing)(jing)(jing)買(mai)(mai)保(bao)證(zheng)金調整(zheng)為(wei)(wei)30%～50%區間設置，具體在出(chu)讓公告(gao)中設定。競(jing)(jing)(jing)得(de)人申(shen)報自有資(zi)金不實的(de)，取消競(jing)(jing)(jing)得(de)資(zi)格(ge)(ge)沒(mei)收(shou)(shou)保(bao)證(zheng)金或終止出(chu)讓合(he)同沒(mei)收(shou)(shou)定金，并將競(jing)(jing)(jing)得(de)人相關違法違規行(xing)為(wei)(wei)納入企(qi)業誠信系統。住(zhu)宅用地鼓(gu)勵實行(xing)“限(xian)房價、限(xian)地價”出(chu)讓方式。

二、調整居民購房政策

非(fei)本市戶籍居民(min)家庭在蘇(su)州市區、昆山市、太倉(cang)市范(fan)圍內(nei)申(shen)請(qing)購(gou)買第1套住房(fang)時，應提供自購(gou)房(fang)之日(ri)起前3年內(nei)在蘇(su)州市范(fan)圍內(nei)連(lian)續繳納2年及以上個人所得(de)稅繳納證(zheng)(zheng)明(ming)或社(she)會保險（城鎮(zhen)社(she)會保險）繳納證(zheng)(zheng)明(ming)。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對蘇(su)州(zhou)市(shi)區新(xin)(xin)建商品住房(fang)(fang)、二手(shou)住房(fang)(fang)實(shi)施限(xian)制(zhi)轉(zhuan)讓(rang)措(cuo)施。自本意見實(shi)施之(zhi)(zhi)日(ri)起(qi)(qi)，蘇(su)州(zhou)市(shi)區范(fan)圍內新(xin)(xin)取得預（銷(xiao)）售許(xu)可的商品住房(fang)(fang)項目(mu)（含已經取得預售許(xu)可尚未開始網(wang)簽的項目(mu)），購房(fang)(fang)人自取得不動(dong)產(chan)權(quan)證(zheng)之(zhi)(zhi)日(ri)起(qi)(qi)滿(man)3年后方(fang)可轉(zhuan)讓(rang)；二手(shou)住房(fang)(fang)通(tong)過市(shi)場交(jiao)易購房(fang)(fang)人新(xin)(xin)取得不動(dong)產(chan)權(quan)證(zheng)滿(man)5年后方(fang)可轉(zhuan)讓(rang)。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加強房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)信貸(dai)宏觀審慎管(guan)理(li)，在嚴格執行差別(bie)化住房(fang)(fang)信貸(dai)政策基礎上，金融監管(guan)部門聯(lian)合(he)督促銀行機構將新(xin)增貸(dai)款中房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)貸(dai)款占比(bi)控制(zhi)在合(he)理(li)水平；對明顯存(cun)在違反宏觀調控政策的，依法(fa)依規采取(qu)相應監管(guan)措(cuo)施。加大對房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開發(fa)項目土地(di)增值(zhi)稅預征和(he)清算環節管(guan)理(li)力度，實施預售備(bei)案價(jia)(jia)格預警線管(guan)理(li)。全面應用(yong)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)價(jia)(jia)格評估技術，加強存(cun)量房(fang)(fang)交易合(he)同(tong)監管(guan)和(he)稅收征管(guan)。

本意見(jian)自2019年7月25日起實(shi)施(shi)。

蘇州市人民政府

2019年(nian)7月(yue)24日

2019年(nian)7月24日，蘇州市(shi)(shi)人民(min)政府印發了(le)《關于進一步完善我市(shi)(shi)房地產(chan)市(shi)(shi)場平穩健康(kang)發展的工(gong)作意(yi)見(jian)》，現(xian)解讀如下：

一、進一步加(jia)強用地(di)出(chu)(chu)讓管理(li)。加(jia)大土地(di)供應(ying)保障力(li)度，嚴格(ge)執行住(zhu)宅用地(di)供應(ying)計劃，保障土地(di)市場供需適(shi)度。嚴格(ge)施(shi)行購地(di)自有(you)資金(jin)申報核查制(zhi)度，競(jing)買企業(ye)應(ying)說明購地(di)資金(jin)來源并作(zuo)出(chu)(chu)承諾。住(zhu)宅用地(di)出(chu)(chu)讓競(jing)買保證金(jin)調整為(wei)30%～50%區間設置，具(ju)體在出(chu)(chu)讓公告(gao)中設定。競(jing)得人申報自有(you)資金(jin)不實的，取消競(jing)得資格(ge)沒(mei)收保證金(jin)或終(zhong)止出(chu)(chu)讓合同沒(mei)收定金(jin)，并將競(jing)得人相關違法(fa)違規行為(wei)納入企業(ye)誠信系統。住(zhu)宅用地(di)鼓(gu)勵實行“限房(fang)價(jia)、限地(di)價(jia)”出(chu)(chu)讓方式。

解讀一

1.我市(shi)(shi)(shi)自2002年(nian)起，建立了根據市(shi)(shi)(shi)場(chang)供(gong)需(xu)狀況研究確定(ding)住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地供(gong)應計(ji)(ji)劃(hua)并向社會(hui)發(fa)布的(de)機制，今年(nian)市(shi)(shi)(shi)政府確定(ding)市(shi)(shi)(shi)區(qu)住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地計(ji)(ji)劃(hua)供(gong)應面(mian)積為6000畝(mu)（其中政策性住(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地不少于1800畝(mu)）。結合近(jin)年(nian)來(lai)我市(shi)(shi)(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)變化快、周(zhou)期短(duan)的(de)特點，為進一步嚴格落實住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地“五類”調(diao)控目標(biao)，將在嚴格執行年(nian)度(du)住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地供(gong)應計(ji)(ji)劃(hua)基礎上，根據商品住(zhu)(zhu)房(fang)庫存消(xiao)化周(zhou)期及市(shi)(shi)(shi)場(chang)供(gong)需(xu)情況對計(ji)(ji)劃(hua)及時動態調(diao)整(zheng)，更好發(fa)揮供(gong)應計(ji)(ji)劃(hua)的(de)引導作用(yong)(yong)。

2.在(zai)住宅用地(di)出(chu)(chu)(chu)讓公告中明(ming)確(que)要(yao)求，競(jing)買人(ren)應在(zai)報名階段書面說明(ming)購地(di)資金(jin)(jin)來源并(bing)(bing)作出(chu)(chu)(chu)承諾。如在(zai)簽訂土地(di)出(chu)(chu)(chu)讓合同(tong)前發現(xian)競(jing)得人(ren)申(shen)(shen)報自有資金(jin)(jin)情況不實的，取消(xiao)競(jing)得資格并(bing)(bing)沒收保證(zheng)金(jin)(jin)；在(zai)簽訂土地(di)出(chu)(chu)(chu)讓合同(tong)后發現(xian)受(shou)讓人(ren)申(shen)(shen)報自有資金(jin)(jin)情況不實的，終(zhong)止出(chu)(chu)(chu)讓合同(tong)并(bing)(bing)沒收定金(jin)(jin)，并(bing)(bing)將(jiang)相關違法違規(gui)行為納入企業誠信系統。

3.鼓(gu)勵(li)實行“限房(fang)價(jia)、限地(di)價(jia)”出讓(rang)方式(shi)，在現(xian)有的“一次報價(jia)”公開出讓(rang)方式(shi)基(ji)礎上，根據市場情況(kuang)，明確出讓(rang)地(di)塊所建商品房(fang)價(jia)格要求(qiu)，引導競(jing)買人(ren)審慎理性(xing)報價(jia)。

二、調整居民(min)購房政策。非(fei)本市(shi)戶(hu)籍(ji)居民(min)家庭在(zai)蘇州(zhou)市(shi)區(qu)、昆山市(shi)、太(tai)倉市(shi)范(fan)(fan)圍內申請購買(mai)第1套住房時，應提供(gong)自購房之日起前(qian)3年內在(zai)蘇州(zhou)市(shi)范(fan)(fan)圍內連續(xu)繳(jiao)納(na)2年及(ji)以上個人所得(de)稅繳(jiao)納(na)證明或社會保(bao)險（城鎮社會保(bao)險）繳(jiao)納(na)證明。

解讀二

1.范圍對象：是非本市戶(hu)籍居(ju)民家(jia)庭，在蘇州市區、昆山市、太倉市范圍內申請購買第1套住房；

2.購房條(tiao)件：應(ying)提供自購房之(zhi)日(ri)起前(qian)3年內，連續繳(jiao)納(na)2年及以(yi)上個人所得(de)稅或社(she)會保險(xian)（城(cheng)鎮(zhen)社(she)會保險(xian)）繳(jiao)納(na)證(zheng)明；

3.社保及個人(ren)所得稅(shui)繳納范(fan)(fan)圍(wei)：是指在蘇(su)州(zhou)大市(shi)范(fan)(fan)圍(wei)內，包括蘇(su)州(zhou)市(shi)區(qu)(qu)（姑(gu)蘇(su)區(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)、蘇(su)州(zhou)高新(xin)區(qu)(qu)、蘇(su)州(zhou)工業(ye)園區(qu)(qu)）及昆(kun)山(shan)、太倉、常熟(shu)、張家港等(deng)四(si)市(shi)范(fan)(fan)圍(wei)。

三、擴大住(zhu)房(fang)(fang)限(xian)制轉(zhuan)讓(rang)實(shi)施(shi)范圍(wei)(wei)。對蘇州市區(qu)(qu)新建商品住(zhu)房(fang)(fang)、二手住(zhu)房(fang)(fang)實(shi)施(shi)限(xian)制轉(zhuan)讓(rang)措施(shi)。自本意見實(shi)施(shi)之日起，蘇州市區(qu)(qu)范圍(wei)(wei)內新取(qu)得(de)(de)預（銷）售(shou)許可的商品住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目（含已(yi)經取(qu)得(de)(de)預售(shou)許可尚未開始網簽的項(xiang)(xiang)目），購房(fang)(fang)人自取(qu)得(de)(de)不動產權證之日起滿(man)3年后方可轉(zhuan)讓(rang)；二手住(zhu)房(fang)(fang)通過市場交易購房(fang)(fang)人新取(qu)得(de)(de)不動產權證滿(man)5年后方可轉(zhuan)讓(rang)。

解讀三

1.范(fan)圍(wei)(wei)對象：是對蘇州市(shi)區即姑蘇區、吳(wu)中區、相城區、吳(wu)江區、蘇州高新(xin)區、蘇州工業園區范(fan)圍(wei)(wei)內的新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)住房、二手(shou)住房實(shi)施(shi)限制(zhi)轉讓措施(shi)；

2.新(xin)房(fang)(fang)轉讓(rang)條件：自本意見實(shi)施之(zhi)日(ri)起(qi)，市區范(fan)圍內新(xin)取(qu)得(de)預（銷）售(shou)許可(ke)的商品住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目，包括已經取(qu)得(de)預售(shou)許可(ke)尚未申(shen)請草簽的商品住(zhu)房(fang)(fang)，購房(fang)(fang)人自取(qu)得(de)不動(dong)產權證之(zhi)日(ri)起(qi)滿3年后(hou)方可(ke)轉讓(rang)；

3.二手(shou)(shou)房(fang)轉讓條件：自(zi)本意見實(shi)施之日(ri)起，二手(shou)(shou)住房(fang)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)購(gou)(gou)房(fang)人(ren)新取得不動產權證滿5年后方可轉讓。對買(mai)賣(mai)雙(shuang)方已完成(cheng)草簽并(bing)(bing)已提交(jiao)限(xian)購(gou)(gou)核查的(de)(de)、買(mai)賣(mai)雙(shuang)方已簽訂(ding)認購(gou)(gou)協議或購(gou)(gou)房(fang)合同并(bing)(bing)能(neng)提供已支付房(fang)款(kuan)（含定(ding)金、首付款(kuan)或部(bu)分房(fang)款(kuan)）的(de)(de)銀行(xing)、、微信轉賬憑證原件，且在2019年9月30日(ri)前將上述材料提交(jiao)交(jiao)易(yi)(yi)管理部(bu)門(men)備案的(de)(de)，仍(reng)按原政策(ce)執行(xing)。

四(si)、進一(yi)步加(jia)強(qiang)住房(fang)信貸(dai)(dai)稅收管理。加(jia)強(qiang)房(fang)地(di)(di)產(chan)信貸(dai)(dai)宏(hong)觀審慎管理，在(zai)嚴(yan)格(ge)(ge)執(zhi)行差別化住房(fang)信貸(dai)(dai)政(zheng)策基礎(chu)上，金融監管部門聯合(he)督(du)促銀(yin)行機構將新增(zeng)貸(dai)(dai)款中房(fang)地(di)(di)產(chan)貸(dai)(dai)款占(zhan)比控(kong)制(zhi)在(zai)合(he)理水平；對明(ming)顯存在(zai)違反宏(hong)觀調控(kong)政(zheng)策的，依(yi)法依(yi)規采取相應(ying)監管措施(shi)。加(jia)大對房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)項(xiang)目土地(di)(di)增(zeng)值稅預(yu)征和清算環節管理力度，實施(shi)預(yu)售備案價格(ge)(ge)預(yu)警線管理。全面(mian)應(ying)用房(fang)地(di)(di)產(chan)價格(ge)(ge)評估技(ji)術，加(jia)強(qiang)存量(liang)房(fang)交易合(he)同(tong)監管和稅收征管。

解讀四

1.在保(bao)障(zhang)蘇州居(ju)民首套(tao)房(fang)(fang)信(xin)貸(dai)(dai)資金(jin)和(he)本市(shi)房(fang)(fang)地(di)產開(kai)發項目合理信(xin)貸(dai)(dai)資金(jin)需求的(de)情況下，合理控制房(fang)(fang)地(di)產貸(dai)(dai)款(kuan)占(zhan)比，對(dui)房(fang)(fang)地(di)產貸(dai)(dai)款(kuan)集中度過高和(he)增速過快(kuai)的(de)銀行(xing)機構進行(xing)監管提示。

2.繼續(xu)嚴格執行現行差(cha)別(bie)化住房信(xin)貸(dai)政策，對明顯存在(zai)違(wei)反宏觀(guan)調控政策、不審慎放貸(dai)的銀行機構，依(yi)法依(yi)規(gui)采取相(xiang)應監管措施(shi)。

本(ben)意見自2019年(nian)7月25日起實(shi)施。

各區住建局、蘇州工業園(yuan)區規建委，市住房保障(zhang)管理中心(xin)：

為進一(yi)步(bu)加大住房保(bao)障(zhang)力度，優(you)化(hua)(hua)住房保(bao)障(zhang)結構，提高貨(huo)(huo)幣化(hua)(hua)保(bao)障(zhang)水平(ping)，經(jing)研究，決(jue)定公布經(jing)濟適(shi)用住房貨(huo)(huo)幣化(hua)(hua)保(bao)障(zhang)的購房補貼等(deng)標準，具體內容通知如下：

一(yi)、城區(qu)(qu)經濟適(shi)用(yong)住房貨幣化保障的(de)購房補貼標準從每平方米5400元(yuan)調(diao)整(zheng)為每平方米8190元(yuan)。今后(hou)每年將(jiang)根據(ju)上(shang)年度市區(qu)(qu)商品住宅(zhai)均價的(de)50%對外公布。

二(er)、城(cheng)區購買共有產權型保障性住房(fang)已滿五年的(de)家庭，可按每平方米(mi)4079元一次性購買政府所占的(de)全(quan)部產權面積。

本通知自下發(fa)之日起實施。各市、區(qu)可參照執行。

蘇州市住房和城鄉建設局

2018 年1月8日

蘇府〔2016〕150號

各市、區人民政(zheng)府，蘇州工(gong)業園區、蘇州高(gao)新(xin)區、太倉(cang)港(gang)口(kou)管委會(hui)；市各委辦局，各直(zhi)屬單位：

《關于進(jin)一步加強全(quan)市(shi)房地產市(shi)場調(diao)控的意見》已經市(shi)政府同意，現印(yin)發給你們(men)，請結合(he)實際(ji)，認真貫徹落(luo)實。

蘇州市人民政府

2016年10月3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進(jin)一步促進(jin)房(fang)地產市場(chang)持續(xu)平(ping)穩健康發展(zhan)，合(he)理引導住房(fang)需求，抑制(zhi)投資、投機性購房(fang)，穩定市場(chang)預期，根(gen)據國家“分類調(diao)控、因城施策(ce)”的總要求，經(jing)市政(zheng)府(fu)研究，在蘇(su)府(fu)〔2016〕119號文件“蘇(su)十五(wu)條”政(zheng)策(ce)基礎(chu)上，制(zhi)定進(jin)一步調(diao)控措(cuo)施。現(xian)就有關意見通知如下：

一(yi)、進一(yi)步(bu)完(wan)善土(tu)地出讓(rang)條件(jian)。按(an)照(zhao)地塊(kuai)(kuai)確(que)定土(tu)地出讓(rang)條件(jian)和建設(she)要求，明確(que)地塊(kuai)(kuai)公建配套、人(ren)才公寓(yu)等配建要求；合(he)理設(she)置住宅用地出讓(rang)市場指導(dao)價以及一(yi)次報價區間，對超過市場指導(dao)價的住宅用地，嚴格按(an)照(zhao)蘇府〔2016〕119號文件(jian)規定的銷售條件(jian)執行。為保證商品(pin)住宅建設(she)品(pin)質，推動土(tu)地帶設(she)計方案出讓(rang)，并(bing)可(ke)采取限價銷售作為招拍掛(gua)條件(jian)。加大保障房（定銷商品(pin)房）和人(ren)才公寓(yu)的上市力(li)度。

二(er)(er)、進一步(bu)調整商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅購(gou)買(mai)(mai)政(zheng)策。非(fei)本市(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)民(min)家(jia)庭申請購(gou)買(mai)(mai)第(di)1套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)時(shi)，應(ying)提供自(zi)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)之日起前(qian)2年內在蘇(su)州市(shi)區（含吳(wu)江區）、昆山市(shi)、太倉(cang)市(shi)累計繳(jiao)納(na)(na)1年及以(yi)(yi)(yi)上(shang)個人所得(de)稅繳(jiao)納(na)(na)證明或社(she)會(hui)保(bao)險(xian)（城鎮社(she)會(hui)保(bao)險(xian)）繳(jiao)納(na)(na)證明；暫(zan)停對已擁有(you)1套(tao)及以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)非(fei)本市(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)民(min)家(jia)庭出(chu)售新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)二(er)(er)手住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)；暫(zan)停向擁有(you)3套(tao)及以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)本市(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)民(min)家(jia)庭出(chu)售新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)二(er)(er)手住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)；房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發企業和(he)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)經紀機(ji)構不(bu)得(de)向不(bu)符合條件的(de)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人出(chu)售商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人需(xu)提供現(xian)有(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋情(qing)況相關證明材料并出(chu)具(ju)書面承諾。違反上(shang)述(shu)規定的(de)，房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)交(jiao)易和(he)不(bu)動產(chan)(chan)登記部(bu)門不(bu)予辦理相關手續(xu)。

蘇(su)州(zhou)市引進(jin)的各類外來人才，憑有關(guan)證(zheng)明文(wen)件參照執行(xing)本市戶籍居民購房(fang)政策。

三、進(jin)一步完善差別化住房信貸政策

根據(ju)銀發〔2015〕305號(hao)和銀發〔2016〕26號(hao)文(wen)件規(gui)定(ding)，實施(shi)限購(gou)措施(shi)城市首(shou)次購(gou)房(fang)和首(shou)套(tao)房(fang)最低(di)首(shou)付款比例不低(di)于30%，二(er)套(tao)房(fang)最低(di)首(shou)付款比例不低(di)于40%。按照市政府最新調控要(yao)求，經江蘇省市場(chang)利率(lv)定(ding)價自律機制商定(ding)，對相(xiang)關差別化住房(fang)信貸政策作出如下進(jin)一步要(yao)求。

（一）居(ju)民家(jia)庭首(shou)次購(gou)買普(pu)通(tong)住(zhu)房（指從未購(gou)置過住(zhu)房），按照國家(jia)政策(ce)，最低(di)首(shou)付款比例不低(di)于(yu)30%。

（二(er)）對于有(you)購(gou)房貸(dai)款(kuan)(kuan)記錄、但(dan)申請貸(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)房時實(shi)際(ji)沒有(you)住(zhu)房的(de)(de)居(ju)(ju)民家庭(ting)；有(you)1套(tao)住(zhu)房、但(dan)沒有(you)購(gou)房貸(dai)款(kuan)(kuan)記錄的(de)(de)居(ju)(ju)民家庭(ting)或相應購(gou)房貸(dai)款(kuan)(kuan)已(yi)結清(qing)的(de)(de)居(ju)(ju)民家庭(ting)，申請商業(ye)性個人住(zhu)房貸(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)買普(pu)通住(zhu)房的(de)(de)最低首付款(kuan)(kuan)比例由30%調整(zheng)為50%。

（三）居民(min)家(jia)庭擁有1套住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)且相應購房(fang)貸(dai)款(kuan)未結(jie)清，再(zai)次(ci)申請商業性個(ge)(ge)人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)購買普通住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的最低首付款(kuan)比例(li)由50%調整(zheng)為80%，對(dui)于擁有兩套及以上住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的居民(min)家(jia)庭，暫停發放商業性個(ge)(ge)人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)。

四、從(cong)嚴控(kong)制公(gong)積(ji)金(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。職(zhi)工家(jia)(jia)庭(ting)(ting)首次使(shi)用(yong)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的，貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)高(gao)額(e)度(du)保持(chi)不(bu)變；職(zhi)工家(jia)(jia)庭(ting)(ting)第二次使(shi)用(yong)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的，家(jia)(jia)庭(ting)(ting)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)高(gao)額(e)度(du)從(cong)現行70萬元(yuan)調整至(zhi)50萬元(yuan)，單人(ren)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)高(gao)額(e)度(du)從(cong)45萬元(yuan)調整至(zhi)30萬元(yuan)；職(zhi)工家(jia)(jia)庭(ting)(ting)第二次使(shi)用(yong)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的，首付款(kuan)(kuan)(kuan)比例(li)從(cong)不(bu)低于住(zhu)房(fang)總價的30%調整為不(bu)低于住(zhu)房(fang)總價的50%；職(zhi)工家(jia)(jia)庭(ting)(ting)第二次使(shi)用(yong)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的，從(cong)按(an)借款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)個(ge)(ge)人(ren)賬戶(hu)余(yu)額(e)之和(he)的10倍計(ji)算可貸(dai)(dai)(dai)額(e)度(du)，調整為按(an)借款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)個(ge)(ge)人(ren)賬戶(hu)余(yu)額(e)的6倍計(ji)算可貸(dai)(dai)(dai)額(e)度(du)；暫停受(shou)理職(zhi)工家(jia)(jia)庭(ting)(ting)申請(qing)個(ge)(ge)人(ren)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)貼(tie)息貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)（增量公(gong)轉商）業(ye)務。

五、進一步加(jia)強商品(pin)房(fang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)管理。房(fang)地產開發(fa)企業應(ying)當科學合理確定(ding)申(shen)報價(jia)(jia)格(ge)(ge)，經價(jia)(jia)格(ge)(ge)部門嚴格(ge)(ge)成(cheng)本核算(suan)確定(ding)備案價(jia)(jia)格(ge)(ge)后(hou)，一次(ci)性公(gong)開全部準售(shou)(shou)房(fang)源及(ji)每套(tao)房(fang)屋(wu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，實際(ji)銷(xiao)售(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)不得(de)高(gao)于(yu)備案價(jia)(jia)格(ge)(ge)。同(tong)一批次(ci)分(fen)批銷(xiao)售(shou)(shou)時，不得(de)提高(gao)銷(xiao)售(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)。下一批次(ci)備案價(jia)(jia)格(ge)(ge)不得(de)高(gao)于(yu)上一批次(ci)同(tong)類型(xing)房(fang)屋(wu)成(cheng)交均價(jia)(jia)。

六(liu)、進一(yi)(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)房(fang)地產(chan)市場監管(guan)。住(zhu)建、國土、規(gui)劃(hua)、物價(jia)(jia)、公(gong)安、工商、稅(shui)務、金融等相(xiang)關部門(men)要(yao)切實履行職責(ze)，加(jia)(jia)強(qiang)聯合執(zhi)法(fa)，對房(fang)地產(chan)開發企業及中介機構(gou)囤(dun)積房(fang)源、捂盤惜售(shou)、惡意炒作(zuo)、哄(hong)抬房(fang)價(jia)(jia)、虛構(gou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)、變相(xiang)漲價(jia)(jia)、價(jia)(jia)外加(jia)(jia)價(jia)(jia)或(huo)收(shou)取(qu)其他費用(yong)，以及違反商品住(zhu)房(fang)銷售(shou)“一(yi)(yi)價(jia)(jia)清”和(he)明碼標(biao)價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，不(bu)按規(gui)定執(zhi)行價(jia)(jia)格(ge)(ge)申(shen)報及備案制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等違規(gui)違法(fa)行為，根(gen)據不(bu)同情節，分別采(cai)取(qu)停止價(jia)(jia)格(ge)(ge)申(shen)報和(he)預售(shou)證(zheng)發放、不(bu)予網簽銷售(shou)、限制(zhi)(zhi)(zhi)參(can)與土地競(jing)拍等處(chu)(chu)罰或(huo)處(chu)(chu)理措施，并將其違規(gui)違法(fa)行為納入(ru)不(bu)良信(xin)用(yong)記錄，公(gong)開曝光(guang)。公(gong)安部門(men)依(yi)法(fa)對違法(fa)犯罪(zui)行為加(jia)(jia)大查處(chu)(chu)力度(du)。

本(ben)(ben)意(yi)見自2016年10月(yue)4日(ri)起實施。本(ben)(ben)市有關政策與本(ben)(ben)意(yi)見不一致的(de)(de)，以本(ben)(ben)意(yi)見為(wei)(wei)準(zhun)。政策執(zhi)行(xing)時間，購買新建商品住(zhu)房(fang)、二手住(zhu)房(fang)以及申請個人住(zhu)房(fang)按揭貸款統一以網(wang)簽合同(tong)時間為(wei)(wei)準(zhun)。10月(yue)4日(ri)前已(yi)簽訂(ding)認購協議且(qie)已(yi)支付部(bu)分(fen)房(fang)款的(de)(de)預售房(fang)源除外。

本(ben)(ben)意見適用于(yu)蘇(su)州市(shi)區（含(han)吳江(jiang)區）、昆山市(shi)、太倉(cang)市(shi)。張家港市(shi)、常(chang)熟市(shi)根據本(ben)(ben)地實際，加快制定政(zheng)(zheng)策意見，報經市(shi)政(zheng)(zheng)府備案后實施。