市政府關于(yu)進一步完善我市房地產市場平穩健康發展的工(gong)作(zuo)意(yi)見(jian) 蘇府〔2019〕61號

各市、區人(ren)民政(zheng)府，蘇州工(gong)業園區、蘇州高新區、太(tai)倉港(gang)口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

為堅決(jue)貫徹黨(dang)中央、國務院(yuan)關于建立和完善房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩健康(kang)發(fa)展長效機(ji)制的(de)(de)決(jue)策部署(shu)，切實(shi)(shi)解(jie)決(jue)當前(qian)蘇(su)州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)存在問題，合(he)理引導住房(fang)(fang)需求，抑(yi)制投機(ji)炒房(fang)(fang)，穩定市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)預期(qi)，經市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府研究，在《市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府印發(fa)關于進(jin)一步(bu)(bu)加強蘇(su)州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)管理的(de)(de)實(shi)(shi)施意(yi)(yi)見的(de)(de)通(tong)知》（蘇(su)府〔2016〕119號）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府印發(fa)關于進(jin)一步(bu)(bu)加強全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)調控的(de)(de)意(yi)(yi)見的(de)(de)通(tong)知》（蘇(su)府〔2016〕150號）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府關于進(jin)一步(bu)(bu)促(cu)進(jin)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)持續穩定健康(kang)發(fa)展的(de)(de)補充意(yi)(yi)見》（蘇(su)府〔2019〕38號）文件基礎上(shang)，制定進(jin)一步(bu)(bu)完善我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩健康(kang)發(fa)展的(de)(de)工作意(yi)(yi)見，具體(ti)內容如下：

一、進一步加強用地出讓管理

加大土(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)保(bao)障力度，嚴格(ge)執行住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)計(ji)劃，保(bao)障土(tu)地(di)(di)市(shi)場供(gong)(gong)需適(shi)度。嚴格(ge)施(shi)行購(gou)地(di)(di)自有資(zi)金(jin)申(shen)(shen)報核查制度，競(jing)買企(qi)(qi)業應(ying)說明購(gou)地(di)(di)資(zi)金(jin)來源并作出(chu)(chu)承諾。住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)競(jing)買保(bao)證金(jin)調整為30%～50%區(qu)間設置(zhi)，具體在出(chu)(chu)讓(rang)(rang)公(gong)告中(zhong)設定(ding)。競(jing)得(de)人申(shen)(shen)報自有資(zi)金(jin)不實的(de)，取消競(jing)得(de)資(zi)格(ge)沒收(shou)保(bao)證金(jin)或(huo)終止出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合同沒收(shou)定(ding)金(jin)，并將(jiang)競(jing)得(de)人相關(guan)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為納入企(qi)(qi)業誠信系統(tong)。住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)鼓勵實行“限房價、限地(di)(di)價”出(chu)(chu)讓(rang)(rang)方式。

二、調整居民購房政策

非本市(shi)(shi)戶籍居民(min)家庭在(zai)蘇州市(shi)(shi)區、昆山市(shi)(shi)、太(tai)倉市(shi)(shi)范圍內申請購買第1套住房(fang)(fang)時，應提(ti)供(gong)自購房(fang)(fang)之(zhi)日起前3年內在(zai)蘇州市(shi)(shi)范圍內連續(xu)繳納(na)2年及以上個(ge)人所得(de)稅繳納(na)證(zheng)明或社會保(bao)(bao)險(xian)（城鎮社會保(bao)(bao)險(xian)）繳納(na)證(zheng)明。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對(dui)蘇州市(shi)區(qu)新(xin)建商(shang)品住(zhu)房、二手(shou)住(zhu)房實(shi)施限制轉讓(rang)措施。自本意(yi)見實(shi)施之日起，蘇州市(shi)區(qu)范圍內新(xin)取得(de)預(yu)（銷）售(shou)許可(ke)的商(shang)品住(zhu)房項(xiang)目（含已經取得(de)預(yu)售(shou)許可(ke)尚未開(kai)始網簽的項(xiang)目），購房人(ren)自取得(de)不(bu)動產權(quan)證(zheng)之日起滿(man)(man)3年(nian)后方可(ke)轉讓(rang)；二手(shou)住(zhu)房通過(guo)市(shi)場(chang)交易購房人(ren)新(xin)取得(de)不(bu)動產權(quan)證(zheng)滿(man)(man)5年(nian)后方可(ke)轉讓(rang)。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加(jia)強房(fang)地(di)(di)產(chan)信貸宏(hong)觀審(shen)慎管(guan)(guan)(guan)理(li)，在嚴格執行(xing)差別化(hua)住房(fang)信貸政(zheng)策基礎上，金融(rong)監管(guan)(guan)(guan)部(bu)門聯合督促銀行(xing)機構將(jiang)新增(zeng)貸款中房(fang)地(di)(di)產(chan)貸款占比控制在合理(li)水平(ping)；對(dui)明顯(xian)存在違反宏(hong)觀調控政(zheng)策的(de)，依法(fa)依規采取相應監管(guan)(guan)(guan)措(cuo)施。加(jia)大(da)對(dui)房(fang)地(di)(di)產(chan)開發項(xiang)目土地(di)(di)增(zeng)值稅預征(zheng)和清算環節管(guan)(guan)(guan)理(li)力(li)度，實施預售備(bei)案價格預警線管(guan)(guan)(guan)理(li)。全面應用房(fang)地(di)(di)產(chan)價格評估技術，加(jia)強存量房(fang)交易(yi)合同(tong)監管(guan)(guan)(guan)和稅收征(zheng)管(guan)(guan)(guan)。

本意(yi)見自2019年7月25日起(qi)實施。

蘇州市人民政府

2019年7月24日

2019年7月(yue)24日，蘇州市(shi)人民政府印發了《關于(yu)進一步(bu)完善我市(shi)房地(di)產市(shi)場平穩健康發展的工作(zuo)意見》，現解(jie)讀如下：

一、進一步加(jia)強用地(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)管(guan)理。加(jia)大土(tu)地(di)(di)供應保(bao)(bao)障(zhang)力度(du)，嚴格(ge)執行(xing)住(zhu)宅用地(di)(di)供應計劃，保(bao)(bao)障(zhang)土(tu)地(di)(di)市場供需(xu)適度(du)。嚴格(ge)施行(xing)購(gou)地(di)(di)自(zi)有(you)資金(jin)申(shen)報(bao)核查制度(du)，競買企(qi)業應說明購(gou)地(di)(di)資金(jin)來源并作出(chu)(chu)(chu)承諾(nuo)。住(zhu)宅用地(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)競買保(bao)(bao)證金(jin)調(diao)整(zheng)為30%～50%區間設(she)(she)置，具體在出(chu)(chu)(chu)讓(rang)公告中設(she)(she)定。競得人(ren)(ren)申(shen)報(bao)自(zi)有(you)資金(jin)不實(shi)的，取消競得資格(ge)沒收保(bao)(bao)證金(jin)或終止(zhi)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)沒收定金(jin)，并將競得人(ren)(ren)相關違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為納入企(qi)業誠信系統(tong)。住(zhu)宅用地(di)(di)鼓勵實(shi)行(xing)“限(xian)房價、限(xian)地(di)(di)價”出(chu)(chu)(chu)讓(rang)方式。

解讀一

1.我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自2002年起，建立(li)了根據市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場供需狀(zhuang)況研究確(que)定(ding)住宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)供應計(ji)(ji)劃(hua)并向(xiang)社(she)會發布的(de)機制，今年市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府確(que)定(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區住宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)供應面積為6000畝（其中政策性(xing)住房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)不(bu)少于1800畝）。結(jie)合近(jin)年來我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場變化快、周期短的(de)特點，為進一步(bu)嚴(yan)格落實住宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)“五類(lei)”調(diao)控(kong)目標，將在嚴(yan)格執行年度住宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)供應計(ji)(ji)劃(hua)基礎上，根據商品(pin)住房(fang)庫存(cun)消化周期及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場供需情況對計(ji)(ji)劃(hua)及時動態調(diao)整，更好發揮供應計(ji)(ji)劃(hua)的(de)引導作(zuo)用(yong)(yong)。

2.在(zai)住宅用(yong)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)公(gong)告中明確要求，競(jing)(jing)買人(ren)應在(zai)報名階段書(shu)面(mian)說明購(gou)地(di)資(zi)金(jin)來(lai)源并作出(chu)(chu)承諾。如在(zai)簽訂土(tu)(tu)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)合同前發現(xian)競(jing)(jing)得人(ren)申報自有(you)資(zi)金(jin)情況不實(shi)的，取消競(jing)(jing)得資(zi)格并沒收保證金(jin)；在(zai)簽訂土(tu)(tu)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)合同后發現(xian)受讓(rang)人(ren)申報自有(you)資(zi)金(jin)情況不實(shi)的，終止出(chu)(chu)讓(rang)合同并沒收定金(jin)，并將相關違(wei)法違(wei)規行為納(na)入企業誠信系統。

3.鼓勵實(shi)行(xing)“限(xian)房(fang)價(jia)、限(xian)地價(jia)”出讓方式，在現(xian)有(you)的“一次報價(jia)”公開出讓方式基礎上，根據市場情況，明確出讓地塊所(suo)建(jian)商品房(fang)價(jia)格要求(qiu)，引導競買人審慎理(li)性報價(jia)。

二、調整(zheng)居(ju)民(min)購(gou)房(fang)政策。非(fei)本市戶籍居(ju)民(min)家庭在(zai)蘇州市區、昆山市、太倉市范圍內申請購(gou)買第(di)1套住房(fang)時，應提供自購(gou)房(fang)之日起(qi)前3年內在(zai)蘇州市范圍內連續(xu)繳(jiao)納(na)2年及(ji)以上個人所得稅(shui)繳(jiao)納(na)證明或社會(hui)保(bao)險（城鎮社會(hui)保(bao)險）繳(jiao)納(na)證明。

解讀二

1.范圍對象：是非本(ben)市戶籍居民家庭，在蘇州市區、昆(kun)山市、太倉(cang)市范圍內申請(qing)購買(mai)第1套住房；

2.購(gou)房條件：應提供自購(gou)房之(zhi)日起前3年內，連續(xu)繳納2年及以上(shang)個人所得稅或社會保(bao)險(xian)（城鎮(zhen)社會保(bao)險(xian)）繳納證明；

3.社保及(ji)(ji)個(ge)人所得稅(shui)繳納范圍：是指在蘇(su)州大市(shi)(shi)范圍內，包(bao)括蘇(su)州市(shi)(shi)區(qu)（姑蘇(su)區(qu)、吳(wu)中(zhong)區(qu)、相(xiang)城(cheng)區(qu)、吳(wu)江區(qu)、蘇(su)州高新(xin)區(qu)、蘇(su)州工業(ye)園區(qu)）及(ji)(ji)昆山(shan)、太倉、常熟、張家港等四市(shi)(shi)范圍。

三、擴大住(zhu)(zhu)房(fang)限(xian)制轉讓(rang)實(shi)施(shi)范(fan)(fan)圍。對蘇(su)州市(shi)區新(xin)建(jian)商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)、二手(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)實(shi)施(shi)限(xian)制轉讓(rang)措施(shi)。自(zi)本意見(jian)實(shi)施(shi)之日起，蘇(su)州市(shi)區范(fan)(fan)圍內新(xin)取得(de)預(yu)（銷(xiao)）售(shou)許可的商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)項目（含已經取得(de)預(yu)售(shou)許可尚(shang)未開始網簽的項目），購房(fang)人自(zi)取得(de)不動產(chan)權證之日起滿3年后(hou)方可轉讓(rang)；二手(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)通過市(shi)場(chang)交易(yi)購房(fang)人新(xin)取得(de)不動產(chan)權證滿5年后(hou)方可轉讓(rang)。

解讀三

1.范圍(wei)對(dui)象：是(shi)對(dui)蘇州(zhou)市區(qu)(qu)即姑蘇區(qu)(qu)、吳(wu)中區(qu)(qu)、相(xiang)城區(qu)(qu)、吳(wu)江區(qu)(qu)、蘇州(zhou)高新區(qu)(qu)、蘇州(zhou)工業園區(qu)(qu)范圍(wei)內的新建商品住房、二手住房實施(shi)限制轉讓措施(shi)；

2.新房轉(zhuan)讓條件：自本意見(jian)實施(shi)之日(ri)起，市(shi)區范圍內新取(qu)得預（銷(xiao)）售許可的商(shang)品住(zhu)房項目(mu)，包(bao)括已經取(qu)得預售許可尚未(wei)申請草簽的商(shang)品住(zhu)房，購房人自取(qu)得不(bu)動產權(quan)證之日(ri)起滿(man)3年(nian)后方可轉(zhuan)讓；

3.二手房(fang)轉讓(rang)條(tiao)件(jian)：自本意見實施之日起，二手住房(fang)通(tong)過市場交易(yi)購房(fang)人新取(qu)得不(bu)動產權證滿(man)5年(nian)后(hou)方可轉讓(rang)。對(dui)買賣(mai)雙方已(yi)完成(cheng)草簽并已(yi)提(ti)交限購核查的、買賣(mai)雙方已(yi)簽訂認購協議或(huo)購房(fang)合同并能提(ti)供(gong)已(yi)支(zhi)付房(fang)款（含定金、首(shou)付款或(huo)部分房(fang)款）的銀行(xing)、、微(wei)信轉賬憑證原(yuan)件(jian)，且在(zai)2019年(nian)9月30日前將上述材料提(ti)交交易(yi)管理部門備(bei)案(an)的，仍按原(yuan)政策執(zhi)行(xing)。

四、進一步加(jia)強(qiang)住(zhu)房信(xin)貸(dai)(dai)稅(shui)收管(guan)(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)房地產(chan)(chan)信(xin)貸(dai)(dai)宏(hong)觀審(shen)慎(shen)管(guan)(guan)理(li)，在嚴格執(zhi)行(xing)(xing)差別化住(zhu)房信(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策(ce)基礎上，金融監管(guan)(guan)部門聯合(he)督(du)促銀行(xing)(xing)機構將新(xin)增貸(dai)(dai)款中房地產(chan)(chan)貸(dai)(dai)款占比控制在合(he)理(li)水平；對明顯存在違(wei)反宏(hong)觀調(diao)控政(zheng)策(ce)的，依法依規采取相應監管(guan)(guan)措(cuo)施。加(jia)大對房地產(chan)(chan)開發項(xiang)目(mu)土地增值稅(shui)預征(zheng)和清(qing)算環節管(guan)(guan)理(li)力度，實施預售備案價格預警(jing)線管(guan)(guan)理(li)。全(quan)面應用房地產(chan)(chan)價格評估(gu)技術，加(jia)強(qiang)存量房交易合(he)同監管(guan)(guan)和稅(shui)收征(zheng)管(guan)(guan)。

解讀四

1.在保(bao)障蘇(su)州居(ju)民首(shou)套房信(xin)貸資(zi)金(jin)和(he)本市房地產(chan)開發項目合(he)理信(xin)貸資(zi)金(jin)需求的情(qing)況下，合(he)理控制(zhi)房地產(chan)貸款占比，對(dui)房地產(chan)貸款集中度過高和(he)增速過快的銀行(xing)機構進(jin)行(xing)監(jian)管提示。

2.繼續(xu)嚴格(ge)執行現行差別化住房信(xin)貸政(zheng)策，對明(ming)顯(xian)存在(zai)違(wei)反宏觀調(diao)控政(zheng)策、不審慎放(fang)貸的銀行機構，依(yi)法依(yi)規采取(qu)相應監管措施。

本(ben)意(yi)見自2019年7月(yue)25日起實施。

各區住(zhu)建(jian)局、蘇州工業(ye)園區規建(jian)委，市住(zhu)房保障(zhang)管理中心：

為進一步加(jia)大住房(fang)保障(zhang)力度(du)，優(you)化住房(fang)保障(zhang)結(jie)構，提(ti)高貨幣化保障(zhang)水平，經研究(jiu)，決定(ding)公布經濟適(shi)用(yong)住房(fang)貨幣化保障(zhang)的購房(fang)補貼等標(biao)準，具體內容通(tong)知(zhi)如下：

一、城區(qu)經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)貨幣化保障的(de)購房(fang)補貼標(biao)準從每(mei)平方(fang)米5400元調整為每(mei)平方(fang)米8190元。今后每(mei)年(nian)將根據上年(nian)度市區(qu)商(shang)品住(zhu)宅均(jun)價的(de)50%對(dui)外公布。

二、城區購買(mai)共有產權(quan)型保障性(xing)住房(fang)已滿五年的家庭，可(ke)按(an)每平方米4079元一次性(xing)購買(mai)政府(fu)所占的全部產權(quan)面(mian)積。

本通知自(zi)下發之日(ri)起實施。各市、區可參照執行。

蘇州市住(zhu)房和(he)城鄉建設局(ju)

2018 年(nian)1月8日(ri)

蘇府〔2016〕150號

各市、區人民(min)政(zheng)府，蘇州工業(ye)園(yuan)區、蘇州高新區、太倉港口管(guan)委會；市各委辦局(ju)，各直屬單位(wei)：

《關(guan)于進(jin)一(yi)步加強全市(shi)房地(di)產市(shi)場調控的意(yi)見》已經(jing)市(shi)政府(fu)同意(yi)，現印發給你(ni)們，請結合(he)實際，認真(zhen)貫徹落實。

蘇州市人民政府

2016年(nian)10月(yue)3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進一(yi)步促(cu)進房地產市場(chang)持續平穩健康發展(zhan)，合理引導住房需求(qiu)，抑制投資(zi)、投機(ji)性購(gou)房，穩定市場(chang)預期，根據國家“分(fen)類調控、因城施(shi)策(ce)”的總要求(qiu)，經市政府研究，在蘇府〔2016〕119號文件“蘇十五條”政策(ce)基礎上，制定進一(yi)步調控措施(shi)。現就有關意(yi)見通知(zhi)如下：

一、進一步完善土地(di)(di)出讓(rang)(rang)條件(jian)(jian)。按照地(di)(di)塊確定(ding)土地(di)(di)出讓(rang)(rang)條件(jian)(jian)和(he)建設要求，明確地(di)(di)塊公(gong)(gong)建配(pei)套、人(ren)才公(gong)(gong)寓等配(pei)建要求；合理設置住宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)出讓(rang)(rang)市場指(zhi)導(dao)價(jia)以及(ji)一次報價(jia)區間，對(dui)超過市場指(zhi)導(dao)價(jia)的(de)住宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)，嚴(yan)格按照蘇府〔2016〕119號文件(jian)(jian)規定(ding)的(de)銷售條件(jian)(jian)執(zhi)行。為保證(zheng)商品住宅(zhai)(zhai)建設品質，推動土地(di)(di)帶設計方(fang)案出讓(rang)(rang)，并可采取(qu)限(xian)價(jia)銷售作為招拍掛(gua)條件(jian)(jian)。加(jia)大保障房（定(ding)銷商品房）和(he)人(ren)才公(gong)(gong)寓的(de)上市力度。

二、進(jin)一(yi)步調整商品住(zhu)宅購買(mai)政策。非(fei)本(ben)(ben)市戶(hu)籍居民(min)家(jia)(jia)庭申請購買(mai)第1套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)時，應提供(gong)自(zi)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)之(zhi)日起前(qian)2年(nian)內在(zai)蘇(su)州市區(qu)（含吳江區(qu)）、昆山市、太倉市累計(ji)繳納1年(nian)及(ji)(ji)以(yi)上個人所得(de)(de)稅繳納證(zheng)明或社(she)會保險(xian)（城鎮社(she)會保險(xian)）繳納證(zheng)明；暫停(ting)對已擁有(you)1套及(ji)(ji)以(yi)上的(de)非(fei)本(ben)(ben)市戶(hu)籍居民(min)家(jia)(jia)庭出(chu)售新(xin)(xin)建商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和二手住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)；暫停(ting)向擁有(you)3套及(ji)(ji)以(yi)上的(de)本(ben)(ben)市戶(hu)籍居民(min)家(jia)(jia)庭出(chu)售新(xin)(xin)建商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和二手住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)；房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開發企(qi)業(ye)和房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)經紀機(ji)構不(bu)得(de)(de)向不(bu)符合條(tiao)件的(de)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人出(chu)售商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人需提供(gong)現有(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋情況相(xiang)關證(zheng)明材(cai)料并出(chu)具書面承諾。違反(fan)上述(shu)規(gui)定的(de)，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)交易和不(bu)動(dong)產(chan)登記部門(men)不(bu)予辦理相(xiang)關手續。

蘇州市引進(jin)的各(ge)類外(wai)來人才，憑有(you)關證明文件參照執行本市戶籍居(ju)民購房(fang)政策。

三、進一步完善差別(bie)化住房信貸政策(ce)

根據(ju)銀(yin)發(fa)〔2015〕305號(hao)和(he)銀(yin)發(fa)〔2016〕26號(hao)文件(jian)規定(ding)(ding)，實(shi)施(shi)限購措施(shi)城市(shi)首(shou)次購房(fang)和(he)首(shou)套(tao)房(fang)最低(di)首(shou)付款比(bi)例(li)不低(di)于(yu)30%，二套(tao)房(fang)最低(di)首(shou)付款比(bi)例(li)不低(di)于(yu)40%。按照(zhao)市(shi)政府最新調控要(yao)求，經江(jiang)蘇(su)省市(shi)場利率定(ding)(ding)價(jia)自律(lv)機制商定(ding)(ding)，對(dui)相關差別(bie)化住房(fang)信貸政策作(zuo)出如(ru)下進(jin)一步要(yao)求。

（一）居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)首(shou)(shou)次(ci)購買普通(tong)住(zhu)房（指從未購置過(guo)住(zhu)房），按(an)照國(guo)家(jia)政(zheng)策，最低首(shou)(shou)付款比例不低于30%。

（二）對于有(you)購(gou)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)記(ji)錄、但(dan)申請(qing)貸(dai)款(kuan)購(gou)房(fang)(fang)時實際沒(mei)有(you)住房(fang)(fang)的(de)居民家庭(ting)；有(you)1套住房(fang)(fang)、但(dan)沒(mei)有(you)購(gou)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)記(ji)錄的(de)居民家庭(ting)或相應購(gou)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)已結清(qing)的(de)居民家庭(ting)，申請(qing)商(shang)業性(xing)個人住房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)購(gou)買普通住房(fang)(fang)的(de)最低(di)首付款(kuan)比例由(you)30%調整為50%。

（三(san)）居民(min)家庭擁(yong)有1套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)且(qie)相應購房(fang)(fang)貸款(kuan)(kuan)未結清(qing)，再次申請商業性個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)(kuan)購買普(pu)通住(zhu)房(fang)(fang)的最低首付款(kuan)(kuan)比例由50%調整為80%，對于擁(yong)有兩套(tao)及以上住(zhu)房(fang)(fang)的居民(min)家庭，暫停發放商業性個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)(kuan)。

四、從嚴控(kong)制公積(ji)金貸(dai)款(kuan)。職(zhi)工家(jia)庭首次使用(yong)公積(ji)金貸(dai)款(kuan)的(de)(de)，貸(dai)款(kuan)最(zui)高(gao)(gao)額(e)度(du)(du)保持(chi)不變(bian)；職(zhi)工家(jia)庭第二(er)次使用(yong)公積(ji)金貸(dai)款(kuan)的(de)(de)，家(jia)庭貸(dai)款(kuan)最(zui)高(gao)(gao)額(e)度(du)(du)從現(xian)行70萬(wan)(wan)元(yuan)調(diao)整(zheng)至50萬(wan)(wan)元(yuan)，單人(ren)(ren)貸(dai)款(kuan)最(zui)高(gao)(gao)額(e)度(du)(du)從45萬(wan)(wan)元(yuan)調(diao)整(zheng)至30萬(wan)(wan)元(yuan)；職(zhi)工家(jia)庭第二(er)次使用(yong)公積(ji)金貸(dai)款(kuan)的(de)(de)，首付款(kuan)比例從不低于住(zhu)房總(zong)價(jia)的(de)(de)30%調(diao)整(zheng)為(wei)不低于住(zhu)房總(zong)價(jia)的(de)(de)50%；職(zhi)工家(jia)庭第二(er)次使用(yong)公積(ji)金貸(dai)款(kuan)的(de)(de)，從按借(jie)款(kuan)人(ren)(ren)個(ge)人(ren)(ren)賬戶(hu)余額(e)之和(he)的(de)(de)10倍(bei)計算可(ke)貸(dai)額(e)度(du)(du)，調(diao)整(zheng)為(wei)按借(jie)款(kuan)人(ren)(ren)個(ge)人(ren)(ren)賬戶(hu)余額(e)的(de)(de)6倍(bei)計算可(ke)貸(dai)額(e)度(du)(du)；暫(zan)停受理(li)職(zhi)工家(jia)庭申請個(ge)人(ren)(ren)住(zhu)房公積(ji)金貼(tie)息(xi)貸(dai)款(kuan)（增(zeng)量公轉商）業(ye)務。

五(wu)、進(jin)一步加(jia)強(qiang)商品房價(jia)格(ge)管(guan)理。房地產開(kai)發企業應當科學(xue)合理確定申報價(jia)格(ge)，經價(jia)格(ge)部門嚴格(ge)成(cheng)本核算確定備(bei)案價(jia)格(ge)后，一次(ci)性公開(kai)全部準售(shou)房源及每套房屋價(jia)格(ge)，實際銷(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)不得高(gao)于(yu)備(bei)案價(jia)格(ge)。同一批(pi)次(ci)分批(pi)銷(xiao)(xiao)售(shou)時，不得提高(gao)銷(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)。下一批(pi)次(ci)備(bei)案價(jia)格(ge)不得高(gao)于(yu)上一批(pi)次(ci)同類型房屋成(cheng)交均價(jia)。

六、進一步加強(qiang)房地產市場監管。住建、國土(tu)、規劃(hua)、物價(jia)(jia)(jia)、公安(an)、工商、稅(shui)務、金融等相關(guan)部門(men)要切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)職責(ze)，加強(qiang)聯合(he)執法，對(dui)房地產開發企業及(ji)中介(jie)機構囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價(jia)(jia)(jia)、虛構價(jia)(jia)(jia)格、變相漲價(jia)(jia)(jia)、價(jia)(jia)(jia)外加價(jia)(jia)(jia)或收取其(qi)他費(fei)用，以(yi)及(ji)違(wei)反商品住房銷(xiao)售“一價(jia)(jia)(jia)清”和(he)明碼標價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度，不按規定執行(xing)價(jia)(jia)(jia)格申報及(ji)備案(an)制(zhi)度等違(wei)規違(wei)法行(xing)為(wei)，根據不同(tong)情(qing)節(jie)，分別采(cai)取停(ting)止價(jia)(jia)(jia)格申報和(he)預(yu)售證發放、不予網(wang)簽銷(xiao)售、限制(zhi)參與(yu)土(tu)地競(jing)拍等處罰或處理措施，并將其(qi)違(wei)規違(wei)法行(xing)為(wei)納入不良信(xin)用記錄，公開曝光。公安(an)部門(men)依法對(dui)違(wei)法犯罪行(xing)為(wei)加大查(cha)處力度。

本意(yi)見自2016年(nian)10月4日(ri)起實施。本市(shi)有(you)關政策與本意(yi)見不一致的(de)，以(yi)本意(yi)見為(wei)準(zhun)。政策執行時(shi)間(jian)，購買新建商品住(zhu)房(fang)、二手住(zhu)房(fang)以(yi)及申(shen)請個(ge)人住(zhu)房(fang)按(an)揭(jie)貸款統一以(yi)網(wang)簽合同時(shi)間(jian)為(wei)準(zhun)。10月4日(ri)前已簽訂認(ren)購協議且已支付部(bu)分房(fang)款的(de)預售(shou)房(fang)源除外。

本(ben)意見適用于蘇州(zhou)市區（含吳江(jiang)區）、昆(kun)山(shan)市、太(tai)倉市。張家港市、常熟市根據(ju)本(ben)地實際，加快制定政策(ce)意見，報經市政府(fu)備(bei)案后(hou)實施。