一、總體要求

（一）指導思想

全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十九大精神，堅持以習近平新(xin)時代中國特色社(she)會主義思想為指引(yin)，按照(zhao)“五位一體”總(zong)體布(bu)局和(he)“四個全(quan)面(mian)”戰略布(bu)局，牢(lao)固(gu)樹立創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共(gong)享的(de)新(xin)發展(zhan)理(li)念，以人(ren)的(de)城鎮(zhen)化為核心，以理(li)念創新(xin)為先導，以體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革為動(dong)力，以推動(dong)非戶(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)為目標，深(shen)化戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革，加快完(wan)善財政、土地、社(she)保等配套政策，為促進(jin)經濟持續(xu)健(jian)康(kang)發展(zhan)提(ti)供持久強勁動(dong)力，為維護社(she)會公平正(zheng)義與(yu)和(he)諧穩定，建(jian)設文明開(kai)放富裕美麗太原奠定堅實(shi)基礎。

（二）基本原則

統籌(chou)規劃，協同(tong)(tong)推進(jin)。統籌(chou)推進(jin)本地和外地非戶(hu)籍(ji)人口在城(cheng)市(shi)落戶(hu)，實行相(xiang)同(tong)(tong)的落戶(hu)條件和標準(zhun)。統籌(chou)戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改(gai)革與相(xiang)關配套制度(du)(du)改(gai)革創新(xin)，優化(hua)政策組合，形成工作合力，確(que)保城(cheng)市(shi)新(xin)老居民(min)同(tong)(tong)城(cheng)同(tong)(tong)待(dai)遇。

存量優先，帶動增(zeng)量。優先解決進城時間長、就業(ye)能(neng)力強(qiang)、能(neng)夠適應城市(shi)產業(ye)轉型(xing)升級和(he)市(shi)場競爭環境的非戶籍人口落(luo)戶，形成示范效應，逐步帶動新增(zeng)非戶籍人口在(zai)城市(shi)落(luo)戶。

因地(di)制宜，分類施策(ce)。充分考慮城市綜合(he)承載能力(li)，賦予各(ge)縣（市、區）更多操作空間，鼓勵各(ge)縣（市、區）創造典型經驗。充分尊(zun)重群眾自主定居(ju)意愿，堅決打(da)破(po)“玻(bo)璃門”，嚴格(ge)防止(zhi)“被落戶(hu)”現象。

上下聯動，協同推進(jin)。市級(ji)層面要加(jia)(jia)強與省直部(bu)門(men)(men)的對接(jie)溝通(tong)，強化部(bu)門(men)(men)間政策銜(xian)接(jie)，推動發(fa)改(gai)、財(cai)政、戶籍、土地、住房、醫療、養老、教育等(deng)相關政策措施形成合力。同時，強化監督指導，推動各縣（市、區）人民政府加(jia)(jia)快出臺相關配套政策，確保各項工作措施落地生根。

（三）主要目標

“十(shi)三五(wu)”期(qi)間(jian)，加速破除城鄉區域間(jian)戶(hu)籍(ji)遷移壁壘(lei)，進一步(bu)完(wan)善相關(guan)配套(tao)政策(ce)體(ti)系(xi)，全市戶(hu)籍(ji)人口城鎮化率(lv)至(zhi)2020年(nian)提高到81.2%，進一步(bu)縮小戶(hu)籍(ji)人口城鎮化率(lv)與常住人口城鎮化率(lv)之間(jian)的(de)差(cha)距。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一）認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)策和措施。按照(zhao)《太原市人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于深化(hua)戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)實(shi)施意見》（并政(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)(fa)〔2016〕40號(hao)）和《太原市人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于補充修訂深化(hua)戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)實(shi)施意見相關(guan)條(tiao)款的(de)(de)通知(zhi)》（并政(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)(fa)〔2016〕62號(hao)）精神，全面(mian)放開“三縣一市”城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)限制，進一步(bu)放寬(kuan)城(cheng)六(liu)區落(luo)戶(hu)條(tiao)件(jian)。以(yi)農村(cun)學生升學和參軍進入城(cheng)鎮的(de)(de)人(ren)(ren)口、在城(cheng)鎮就業居住5年以(yi)上(shang)和舉家(jia)遷徙的(de)(de)農業轉移人(ren)(ren)口以(yi)及新生代農民(min)工(gong)為(wei)重點，促進有能力在城(cheng)鎮穩定就業和生活(huo)的(de)(de)農業轉移人(ren)(ren)口舉家(jia)進城(cheng)落(luo)戶(hu)。（市公安局牽頭）

（二）全面放開四(si)類人(ren)員落戶限制。對高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生、技術工人(ren)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校畢業(ye)(ye)(ye)生、留學歸國人(ren)員，在我(wo)市城鎮(zhen)區域內有合法(fa)穩定就業(ye)(ye)(ye)或(huo)有合法(fa)穩定住所(suo)（含租賃(lin)）的，可以在居住地申請(qing)登記常(chang)住戶口(kou)。（市公安局牽頭）

（三）實行農(nong)村(cun)籍高(gao)校學生來去自(zi)由(you)的落戶(hu)政策(ce)。高(gao)校錄(lu)取的農(nong)村(cun)籍學生可根據(ju)本人意愿(yuan)，將(jiang)戶(hu)口遷至高(gao)校所在地(di)；畢業后可根據(ju)本人意愿(yuan)，將(jiang)戶(hu)口遷回原(yuan)籍地(di)或(huo)遷入(ru)就（創）業地(di)。（市公安局牽頭）

（四）進一(yi)步放寬持有《商品(pin)房(fang)買賣合(he)(he)同(tong)》人員的落戶(hu)政策，取消(xiao)按照國家規定在(zai)(zai)太原市參加城鎮社會保險滿一(yi)年的條件。在(zai)(zai)城六(liu)區(qu)取得《商品(pin)房(fang)買賣合(he)(he)同(tong)》（網簽合(he)(he)同(tong)）并實際居住，本(ben)人及(ji)共(gong)同(tong)生活的配偶、未婚子女、父母可在(zai)(zai)居住地申請(qing)常住戶(hu)口登記。（市公安局牽頭）

三、制定實施相關配套政策

（一）合理增(zeng)(zeng)加均衡(heng)(heng)性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付資金分配方案。積極落實中央及(ji)省、市(shi)(shi)財政(zheng)部門對(dui)縣級(ji)均衡(heng)(heng)性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付資金分配方案，適(shi)當考慮為(wei)居住證持有人(ren)提供基本公(gong)共服務(wu)增(zeng)(zeng)支(zhi)(zhi)因(yin)素，按照居住證持有人(ren)數和相關標(biao)準(zhun)測算縣級(ji)政(zheng)府(fu)在(zai)農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)民化過程中承(cheng)擔的(de)基本公(gong)共服務(wu)支(zhi)(zhi)出成本，并(bing)根據基本公(gong)共服務(wu)水(shui)平提高和規模增(zeng)(zeng)長情況進行(xing)動態調整，在(zai)確保財政(zheng)困難(nan)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付規模和力(li)度不減的(de)基礎(chu)上，增(zeng)(zeng)加對(dui)吸納(na)農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口較多且(qie)標(biao)準(zhun)收支(zhi)(zhi)缺口較大縣（市(shi)(shi)、區(qu)）的(de)均衡(heng)(heng)性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付，增(zeng)(zeng)強縣級(ji)政(zheng)府(fu)財政(zheng)保障(zhang)能力(li)，鼓勵(li)農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口就(jiu)近城(cheng)鎮化。（市(shi)(shi)財政(zheng)局牽頭）

（二(er)）建立農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市民化獎勵機制。根據中央(yang)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市民化獎勵政(zheng)策，按照省財政(zheng)廳《省對縣級(ji)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市民化獎勵資金管理辦法》規定，對吸納農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口較多(duo)且基(ji)本公(gong)共服務(wu)保障較好的縣（市、區）及有(you)關城(cheng)鎮給予獎勵。（市財政(zheng)局牽(qian)頭）

（三）建立(li)城鎮(zhen)(zhen)建設用地(di)(di)增加(jia)(jia)規(gui)模與吸納農業轉移人口(kou)落(luo)戶(hu)數量(liang)(liang)掛(gua)鉤(gou)機制(zhi)。按照以人定地(di)(di)、人地(di)(di)和(he)諧的(de)原則，實施城鎮(zhen)(zhen)建設用地(di)(di)增加(jia)(jia)規(gui)模與吸納農業轉移人口(kou)落(luo)戶(hu)數量(liang)(liang)掛(gua)鉤(gou)政策，完善年(nian)度土地(di)(di)利用計劃指標分(fen)配機制(zhi)，保障農業轉移人口(kou)在城鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)的(de)合理(li)用地(di)(di)需求。規(gui)范推進(jin)城鄉建設用地(di)(di)增減掛(gua)鉤(gou)，建立(li)健全城鎮(zhen)(zhen)低(di)效(xiao)用地(di)(di)再(zai)開發激勵(li)約束(shu)機制(zhi)。（市國土局牽頭(tou)）

（四）完善城市(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)項目融(rong)資制(zhi)度(du)。根據政(zheng)策和規定，通過積極爭取省轉(zhuan)貸(dai)地(di)方政(zheng)府債券(quan)等(deng)多種方式拓寬城市(shi)(shi)建(jian)設(she)融(rong)資渠道，市(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)在分配(pei)省轉(zhuan)貸(dai)新增政(zheng)府債券(quan)時，向(xiang)吸(xi)納農業(ye)轉(zhuan)移人口較多的縣（市(shi)(shi)、區）和相關(guan)配(pei)套設(she)施(shi)建(jian)設(she)項目傾斜。（市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局牽頭(tou)）

大力推廣(guang)政府和社會資本合(he)作(zuo)（PPP）模(mo)式，吸引(yin)社會資本參與城市基礎設(she)施建設(she)和運營。（市財政局、市發改(gai)委按職(zhi)責分工負責）

（五）建(jian)立進城落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)“三權(quan)(quan)(quan)”維護和(he)(he)自愿有(you)償退出(chu)機制。扎實做(zuo)好農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)確權(quan)(quan)(quan)登記頒證工作，建(jian)立覆(fu)蓋(gai)全市(shi)(shi)的農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承包(bao)管理信息系統。健(jian)全完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)服(fu)務(wu)體(ti)系和(he)(he)糾紛調解(jie)仲(zhong)裁體(ti)系，確保(bao)土(tu)地(di)經(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)規范有(you)序流(liu)轉。加快推進以縣域為主的農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交(jiao)易市(shi)(shi)場建(jian)設，健(jian)全運行機制，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)水平，積極穩妥推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)產權(quan)(quan)(quan)制度改革，維護進城落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)土(tu)地(di)承包(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)，探(tan)索支持引(yin)導(dao)其依法自愿有(you)償轉讓上述權(quan)(quan)(quan)益的有(you)效辦法。（市(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)委牽頭）

結合農(nong)(nong)村宅基地(di)(di)制度改(gai)革，加快推進(jin)宅基地(di)(di)、集(ji)(ji)體(ti)建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)登記(ji)頒證工作，完(wan)善宅基地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)益物權(quan)(quan)的權(quan)(quan)能及實現形式，進(jin)城落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)土(tu)地(di)(di)承包權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)不(bu)變，允許(xu)進(jin)城落(luo)戶人員在本集(ji)(ji)體(ti)經濟組(zu)織內部自(zi)愿有(you)償退出或轉(zhuan)讓宅基地(di)(di)，鼓勵農(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)經營權(quan)(quan)規范有(you)序(xu)流轉(zhuan)。（市國(guo)土(tu)局牽(qian)頭）

（六(liu)）將進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)完全納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。擴大公(gong)共租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)范圍，適當(dang)放寬戶(hu)(hu)籍、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、財產(chan)和收入(ru)等(deng)準入(ru)條件，將有穩(wen)定(ding)職業(ye)、穩(wen)定(ding)收入(ru)的(de)外來(lai)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)和新就業(ye)大專院校畢業(ye)生(sheng)等(deng)納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。加快(kuai)完善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)，確(que)保(bao)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)與當(dang)地(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)同等(deng)享有政(zheng)府提供基(ji)本(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)的(de)權利。打通(tong)庫(ku)存(cun)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)為公(gong)共租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)渠(qu)道，采(cai)取政(zheng)府購(gou)買或長期(qi)租賃(lin)等(deng)方(fang)式籌集公(gong)共租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源，面(mian)向(xiang)符(fu)合(he)條件的(de)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)配租。鼓勵農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)購(gou)房(fang)(fang)(fang)。農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)在(zai)當(dang)地(di)(di)購(gou)買商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)，市、縣兩級可根據實(shi)際情(qing)況在(zai)一定(ding)期(qi)限內實(shi)施購(gou)房(fang)(fang)(fang)補(bu)貼。擴大農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)個人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款業(ye)務，放寬貸(dai)款發放條件，支(zhi)持其在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)貸(dai)款購(gou)房(fang)(fang)(fang)。加快(kuai)發展縣城(cheng)(cheng)(cheng)水、電、氣、暖(nuan)等(deng)配套基(ji)礎設施和教育、醫療(liao)等(deng)公(gong)共服務設施，吸引(yin)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)居(ju)住(zhu)(zhu)。（市房(fang)(fang)(fang)產(chan)局牽頭(tou)）

（七）落(luo)(luo)(luo)實進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民參(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險政策。進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民在(zai)農(nong)村參(can)(can)加(jia)(jia)的(de)(de)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險，可(ke)(ke)以(yi)(yi)按照人社(she)部《關(guan)(guan)于(yu)做(zuo)好進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民參(can)(can)加(jia)(jia)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險和關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)接(jie)續工(gong)作的(de)(de)辦法(fa)》（人社(she)部發〔2015〕80號）規范接(jie)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險。在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)單位就(jiu)業(ye)并(bing)有穩定勞動關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)，按規定隨所在(zai)單位參(can)(can)加(jia)(jia)職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險；以(yi)(yi)非(fei)全日制、臨時性工(gong)作等靈活形式就(jiu)業(ye)的(de)(de)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)靈活就(jiu)業(ye)人員身份按規定參(can)(can)加(jia)(jia)就(jiu)業(ye)地(di)(di)職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險，也可(ke)(ke)選擇(ze)參(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險。其(qi)他進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民可(ke)(ke)按規定在(zai)落(luo)(luo)(luo)戶地(di)(di)參(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險，執行當地(di)(di)統一政策。完善(shan)并(bing)落(luo)(luo)(luo)實醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)接(jie)續辦法(fa)和異地(di)(di)就(jiu)醫(yi)結算辦法(fa)，妥善(shan)處理醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)中的(de)(de)有關(guan)(guan)權益，加(jia)(jia)強醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)接(jie)續管理服務(wu)，確保(bao)(bao)(bao)基(ji)本醫(yi)保(bao)(bao)(bao)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)人能跨(kua)制度(du)、跨(kua)統籌(chou)地(di)(di)區連續參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)。（市人社(she)局牽頭）

（八）落(luo)(luo)實(shi)進(jin)城落(luo)(luo)戶農民(min)(min)參加城鎮養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)等政策。加快落(luo)(luo)實(shi)基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)關系轉移接續政策，推(tui)動(dong)符合條件(jian)的(de)進(jin)城落(luo)(luo)戶農民(min)(min)參加當地城鄉居民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)或城鎮職(zhi)工(gong)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，按規定(ding)享有養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇。（市人社局牽頭）

健(jian)全完善社(she)會救(jiu)助(zhu)制(zhi)度，將符(fu)合條件的進(jin)城落(luo)戶(hu)農民按規定(ding)程(cheng)序納入居住地(di)社(she)會救(jiu)助(zhu)保障(zhang)范圍，確保進(jin)城落(luo)戶(hu)農民與當地(di)城鎮居民同等享有社(she)會救(jiu)助(zhu)保障(zhang)的權利。（市民政局牽頭）

（九）保障進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)子(zi)(zi)(zi)女(nv)平等(deng)享(xiang)有(you)受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)權利。進(jin)(jin)一步完善(shan)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)招生(sheng)入學(xue)(xue)(xue)政策(ce)，堅持(chi)以流入地(di)為主(zhu)、以公(gong)辦學(xue)(xue)(xue)校為主(zhu)，堅持(chi)免試就近原(yuan)則(ze)，簡(jian)化優化入學(xue)(xue)(xue)手續，滿(man)足進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)子(zi)(zi)(zi)女(nv)入學(xue)(xue)(xue)的基本(ben)需要，確(que)保在學(xue)(xue)(xue)校日常管理和教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)活動中對進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)子(zi)(zi)(zi)女(nv)與本(ben)地(di)戶(hu)(hu)(hu)籍學(xue)(xue)(xue)生(sheng)一視同仁，不得向進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)子(zi)(zi)(zi)女(nv)收取有(you)別于本(ben)地(di)戶(hu)(hu)(hu)籍學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的任何費(fei)用(yong)。落(luo)實(shi)中小學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍管理辦法，按照“一人一籍、籍隨人走”原(yuan)則(ze)，使用(yong)全國中小學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍信息管理系統(tong)，做好(hao)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)子(zi)(zi)(zi)女(nv)的學(xue)(xue)(xue)籍轉接和管理工(gong)作，為進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)子(zi)(zi)(zi)女(nv)轉學(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)等(deng)提供(gong)便捷服務(wu)。（市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)局牽頭(tou)）

（十）推(tui)動居(ju)住(zhu)證(zheng)制度覆蓋(gai)全部未落戶城鎮常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口。認真貫徹落實(shi)(shi)國(guo)(guo)務院《居(ju)住(zhu)證(zheng)暫行(xing)條例》及《山西(xi)省(sheng)流動人(ren)(ren)(ren)口服(fu)務管理(li)辦(ban)法》，切實(shi)(shi)保障居(ju)住(zhu)證(zheng)持有(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)享有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)家及省(sheng)、市(shi)規(gui)定的(de)各項基本(ben)(ben)公共服(fu)務和辦(ban)事便利。市(shi)、縣兩級政府加快制定具體實(shi)(shi)施辦(ban)法，根據本(ben)(ben)地實(shi)(shi)際不斷擴大公共服(fu)務范(fan)圍(wei)并提高服(fu)務標準，縮小居(ju)住(zhu)證(zheng)持有(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)與(yu)戶籍人(ren)(ren)(ren)口享有(you)(you)(you)(you)的(de)基本(ben)(ben)公共服(fu)務差距。（市(shi)法制辦(ban)、市(shi)公安局牽頭(tou)）

四、認真做好監測和監督檢查

（一(yi)）加強(qiang)組織領(ling)導。全(quan)市各(ge)(ge)級、各(ge)(ge)有關部門，要高度(du)(du)重視新型城鎮化建設(she)各(ge)(ge)項工作(zuo)，統一(yi)思想，提高認(ren)識，加強(qiang)組織領(ling)導，加大工作(zuo)力度(du)(du)，細化工作(zuo)措(cuo)施，認(ren)真抓好(hao)各(ge)(ge)項工作(zuo)的落實，確(que)保如期完成非戶籍人口在城市落戶目標任務(wu)。（各(ge)(ge)項任務(wu)牽頭單位負責）

（二(er)）健全落戶統(tong)(tong)計(ji)(ji)體系。根據(ju)國(guo)家統(tong)(tong)計(ji)(ji)局(ju)(ju)安(an)排，按照(zhao)全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)標準，建立健全我市城鎮(zhen)化(hua)(hua)率統(tong)(tong)計(ji)(ji)指標。市統(tong)(tong)計(ji)(ji)局(ju)(ju)和公安(an)局(ju)(ju)分別提(ti)供(gong)常住人(ren)口城鎮(zhen)化(hua)(hua)率和戶籍人(ren)口城鎮(zhen)化(hua)(hua)率統(tong)(tong)計(ji)(ji)指標，準確快捷反映市、縣(xian)兩級兩個指標變動情況，并列入統(tong)(tong)計(ji)(ji)公報。（市統(tong)(tong)計(ji)(ji)局(ju)(ju)牽頭，市公安(an)局(ju)(ju)參與）

（三）強化專項檢查(cha)。對(dui)全市非(fei)戶籍人口特別(bie)是(shi)進(jin)城農民落戶進(jin)展(zhan)情(qing)(qing)(qing)況進(jin)行跟蹤監測和監督(du)檢查(cha)，及時向社會公布(bu)有關情(qing)(qing)(qing)況。2018年組織開展(zhan)對(dui)非(fei)戶籍人口在城市落戶情(qing)(qing)(qing)況的(de)中期評估，2020年進(jin)行總結評估。（市公安(an)局、市發(fa)改委牽頭）

（四）強化(hua)政策(ce)(ce)效果(guo)。對(dui)“并政發〔2016〕40號”等市政府(fu)相關配套政策(ce)(ce)落實(shi)(shi)任(ren)務，有(you)關部門要加快工作(zuo)進度，確保按期完成。采取自我評估和(he)第三方(fang)評估相結(jie)合的方(fang)式(shi)，對(dui)相關配套政策(ce)(ce)實(shi)(shi)施(shi)情況進行跟蹤(zong)分(fen)析，動態調(diao)整完善政策(ce)(ce)，強化(hua)政策(ce)(ce)實(shi)(shi)施(shi)效果(guo)。（市城鎮(zhen)化(hua)推進工作(zuo)領導(dao)組負(fu)責統籌(chou)協調(diao)，市政府(fu)有(you)關部門按職責分(fen)工負(fu)責）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太原市人民(min)政府(fu)辦公廳(ting)

2018年2月8日

各(ge)縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政府，各(ge)開發區(qu)（園區(qu)）管委會，市(shi)直各(ge)委、局、辦(ban)，各(ge)有(you)關(guan)單位：

為貫徹落實(shi)《山(shan)西省人(ren)民政府關于進一(yi)步推進戶籍(ji)制度(du)改(gai)革的實(shi)施意見》,有序(xu)引導農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口、其他常住人(ren)口和各類(lei)人(ren)才(cai)向城(cheng)鎮轉(zhuan)移(yi)，全力推進我市(shi)戶籍(ji)制度(du)改(gai)革，服務省城(cheng)經濟(ji)發展，提出(chu)本實(shi)施意見。

一、指導思想

以鄧小(xiao)平理(li)論、“三(san)個代(dai)表”重要思想、科學發展(zhan)觀(guan)為指導，深(shen)入貫徹(che)習近平總(zong)書記(ji)系列重要講(jiang)話(hua)精神，全面(mian)貫徹(che)黨的十八(ba)大、十八(ba)屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，按照中(zhong)央(yang)城(cheng)市(shi)工作(zuo)會議、《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務院關于進(jin)一(yi)步加強城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)建設管理(li)工作(zuo)的若干意見》的總(zong)體部署，貫徹(che)落實創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享發展(zhan)理(li)念，適應推進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)需要，進(jin)一(yi)步推進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)，全面(mian)放開城(cheng)鎮(zhen)(zhen)戶(hu)口落戶(hu)限制(zhi)。有序(xu)放開城(cheng)區落戶(hu)條件，完善(shan)配套政策，統籌推進(jin)工業化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)和(he)農業現代(dai)化(hua)同步發展(zhan)，合理(li)引導農業人(ren)口有序(xu)向城(cheng)鎮(zhen)(zhen)轉(zhuan)移(yi)，有序(xu)推進(jin)農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)民化(hua)，提高戶(hu)籍(ji)人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率。

二、基本原則

堅持(chi)積極穩(wen)妥、規(gui)范有序，以(yi)人(ren)為本(ben)、尊(zun)重群(qun)眾意愿，立足我市經(jing)濟發展水(shui)平(ping)和城市綜合(he)承載(zai)能(neng)力、服務供給能(neng)力，尊(zun)重、順應城市發展規(gui)律，順應新型城鎮化的要求，科學合(he)理(li)設(she)定戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)條件，優(you)先(xian)解決存量，有序引導增量，合(he)理(li)引導農村轉移(yi)人(ren)口(kou)和其他常住(zhu)人(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)城鎮，依法(fa)保障農業轉移(yi)人(ren)口(kou)及其他常住(zhu)人(ren)口(kou)合(he)法(fa)權益(yi)。堅持(chi)統籌配套、提(ti)供基本(ben)保障，全面(mian)推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革和基本(ben)公共服務均等(deng)化。

三、目標任務

通過(guo)戶(hu)籍制度(du)改革，建(jian)立以(yi)(yi)經常居(ju)住地登記(ji)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)為(wei)基本(ben)形(xing)式、城(cheng)鄉統一的新(xin)型戶(hu)籍管理(li)制度(du)，全面(mian)實施居(ju)住證制度(du)。穩步推進義(yi)務(wu)教育(yu)、就業服務(wu)、基本(ben)養老、醫療衛生(sheng)、住房保障(zhang)等城(cheng)鎮(zhen)(zhen)公共服務(wu)全覆蓋(gai)，讓廣大人(ren)民群(qun)眾在(zai)家門(men)口(kou)(kou)(kou)分(fen)享(xiang)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化成果，在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活得更(geng)方便(bian)、更(geng)舒心、更(geng)美(mei)好(hao)。大力推進農業轉移人(ren)口(kou)(kou)(kou)及其他常住人(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)進程，到2020年，基本(ben)建(jian)立與(yu)我市(shi)(shi)經濟社(she)會(hui)發(fa)展相適應，有效支撐社(she)會(hui)管理(li)和公共服務(wu)，依法保障(zhang)公民權利，以(yi)(yi)人(ren)為(wei)本(ben)、科學高效、規范有序的新(xin)型戶(hu)籍制度(du)，確保我市(shi)(shi)農業轉移人(ren)口(kou)(kou)(kou)和其他常住人(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)。

四、改革措施

（一）放寬戶口遷移政(zheng)策(ce)

1.全(quan)面放開“三縣(xian)(xian)一市(shi)”落戶(hu)限制。在清(qing)徐縣(xian)(xian)、陽(yang)曲縣(xian)(xian)、婁煩縣(xian)(xian)、古交市(shi)政府駐(zhu)地(di)鎮(zhen)和其(qi)他建制鎮(zhen)有合(he)法(fa)穩定住所(suo)的人員(yuan)，本(ben)人及共同居住生活(huo)的配偶、未婚子女，可以(yi)在當地(di)申(shen)請登(deng)記(ji)常住戶(hu)口(kou)。

2.有序放開城六(liu)區(qu)落戶條件。在(zai)迎澤(ze)區(qu)、小(xiao)店區(qu)、杏花嶺區(qu)、萬柏林(lin)區(qu)、尖草坪區(qu)、晉源區(qu)合法穩(wen)定就業并有合法穩(wen)定住所，按照國(guo)家(jia)規定在(zai)我市參(can)加城鎮(zhen)社(she)會保險滿三年(nian)的人員，本(ben)人及(ji)共同居住生(sheng)活的配偶(ou)、未婚子女，可(ke)以在(zai)當地申請登記常住戶口。

合法穩(wen)定住(zhu)所系指：依法取得當(dang)地(di)(di)房地(di)(di)產(chan)管(guan)理部(bu)門(men)備案的商(shang)品房買賣合同并(bing)實(shi)際居(ju)住(zhu)，或居(ju)住(zhu)在機關(guan)企事業單位集體(ti)宿舍(she)并(bing)辦理了(le)《居(ju)住(zhu)證》的。

合法穩定就(jiu)業系指：與用人(ren)單位依法簽訂《就(jiu)業協議書》或勞動（聘用）合同，或依法領取工商營業執照、依法繳納稅(shui)費的。

3.本(ben)年度(du)獲(huo)得市級以上勞動模(mo)范、先進(jin)工(gong)作者稱號及有(you)突出貢獻的優秀(xiu)農(nong)民工(gong)，具備(bei)合法(fa)穩定就業條件并按(an)照國家規定在我市參加城鎮(zhen)社會保險滿(man)三年的人員，本(ben)人及共同居住(zhu)生(sheng)活的配偶、未婚子女，可在單位所(suo)(suo)在地派出所(suo)(suo)申請(qing)辦理落(luo)戶(hu)。

4.具有大(da)專(zhuan)以上(shang)學歷、中級以上(shang)專(zhuan)業技術(shu)職稱，具備(bei)合法穩定就業條(tiao)件(jian)并按(an)照國家規(gui)定在(zai)(zai)我市參加城鎮社(she)會保險(xian)滿三(san)年的人員，可在(zai)(zai)單位所(suo)在(zai)(zai)地派出(chu)所(suo)申請辦理(li)落戶。

5.本(ben)年度納稅達到1萬元以(yi)上的投資經商(shang)人員，在我市參加城鎮(zhen)社會保險滿三年，法定代表人本(ben)人及(ji)共同(tong)居住(zhu)生活的配(pei)偶、未婚子女，可在單位所(suo)在地(di)派(pai)出所(suo)申請(qing)辦理落戶。

6.外地(di)公民在我市(shi)轄(xia)區內具有合法(fa)穩定住所(suo)、取(qu)得《中華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)房(fang)屋所(suo)有權證》并實際居住的，本(ben)人(ren)及共同居住生活的配偶、未婚子(zi)女，可以在當地(di)申請登記常住戶口。

7.在(zai)我市有常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)并(bing)有居住(zhu)(zhu)條件的居民，與(yu)其共同生(sheng)活屬外地(di)戶(hu)口(kou)的配偶、未婚（或離異、喪偶）子女，可以在(zai)當地(di)申請登記(ji)常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)。

居住條件系指：

（1）依法取(qu)得《中華人民共和國房(fang)(fang)屋所有權證》或(huo)當地房(fang)(fang)地產管理部(bu)門(men)(men)備(bei)案的(de)商品房(fang)(fang)買賣合同并實(shi)際居住(zhu)，或(huo)在城鎮(zhen)范圍內租賃房(fang)(fang)管部(bu)門(men)(men)、企(qi)事業單位、政府直管住(zhu)房(fang)(fang)、公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)并實(shi)際居住(zhu)的(de)。

（2）居住在我市農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)區(qu)，屬于村(cun)(cun)民自建(jian)房取(qu)得《宅基地(di)(di)使用證(zheng)》，或無《宅基地(di)(di)使用證(zheng)》但有(you)村(cun)(cun)委會和(he)鄉（鎮）政府(fu)出具(ju)的證(zheng)明(ming)的。

（3）屬于我(wo)市房屋征收拆遷(qian)居民，持《征收補償協(xie)議》(《拆遷(qian)安置協(xie)議》)或《入戶通知書》，戶口已遷(qian)至(zhi)新安置住房并且實際居住的(de)。

以上房屋可以是申請人(ren)本(ben)人(ren)的(de)，也可以是其(qi)直系(xi)親(qin)屬（配偶、子女、父(fu)母）的(de)。

（二）建立城鄉統一的(de)戶(hu)口登記制度

按照城(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)一的戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記制度(du)，取消按戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性質劃分的農業(ye)、非農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)統(tong)(tong)計(ji)。各部門應(ying)嚴格執(zhi)行戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記有關政策規定，不得為(wei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記設置任何(he)前置條件。公安機關不再出具農業(ye)或非農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍證明(ming)。教育、衛生計(ji)生、人力資源和社會保(bao)障、住(zhu)房(fang)、土地(di)及統(tong)(tong)計(ji)等部門應(ying)及時(shi)建(jian)立與統(tong)(tong)一城(cheng)鄉(xiang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記制度(du)相適應(ying)的制度(du)。

（三(san)）建立社區集體(ti)戶口

根(gen)據戶(hu)口登記管理工作(zuo)需(xu)要，各(ge)派出(chu)所可(ke)以(yi)以(yi)鄉（鎮(zhen)、街道）為單位設立一個社區集(ji)體戶(hu)，統一登記符合我市(shi)戶(hu)口遷入政(zheng)策條件，居住在租賃(lin)房屋和集(ji)體宿舍的人員。在社區集(ji)體戶(hu)落戶(hu)的人員及家庭(ting)戶(hu)成(cheng)員，與其(qi)他城鎮(zhen)戶(hu)籍人口享(xiang)有(you)同等權益。

（四(si)）健(jian)全(quan)完善居住證制度

各有(you)(you)(you)關部門應以(yi)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)為載體，建立健(jian)全與居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年限(xian)等(deng)條(tiao)件(jian)(jian)相(xiang)掛鉤的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)服務提(ti)供機制。符合條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，可以(yi)在居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地申請(qing)登記常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口。居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)享(xiang)有(you)(you)(you)與當(dang)地戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口同等(deng)的(de)(de)勞動就業、基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)教育(yu)、基(ji)(ji)本(ben)醫療衛生服務、計劃(hua)生育(yu)服務、公共(gong)文(wen)化服務、證(zheng)(zheng)照(zhao)辦理服務等(deng)權利；逐步享(xiang)有(you)(you)(you)與當(dang)地戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口同等(deng)的(de)(de)就業扶持(chi)(chi)、住(zhu)(zhu)房(fang)保障、養老服務、社會福利、社會救助等(deng)權利。同時，積極(ji)創造條(tiao)件(jian)(jian)，不斷擴大為居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供公共(gong)服務的(de)(de)范圍。按照(zhao)權責對等(deng)原則，居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)履行服兵役和參加民(min)兵組織等(deng)國家和地方規定的(de)(de)公民(min)義務。

五、政策保障

（一）保障(zhang)農業轉(zhuan)移人口原有合法(fa)權益

加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村土地(di)(di)和林地(di)(di)確(que)權、登記、頒(ban)證，依(yi)法保障農(nong)(nong)(nong)業轉移人口宅基地(di)(di)使用權、土地(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權、林權、集(ji)體(ti)(ti)(ti)收益分(fen)配權。積極(ji)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權交易市(shi)場建設(she)，提(ti)供(gong)資(zi)產(chan)評估及(ji)政策、技(ji)術、信息咨詢(xun)服(fu)務，鼓(gu)勵“依(yi)法、自(zi)愿、有償”流轉。2017年(nian)底前，全市(shi)基本完成(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)村土地(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權確(que)權登記頒(ban)證工(gong)作。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織產(chan)權制度改革，探(tan)索集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織成(cheng)(cheng)員資(zi)格認(ren)定和集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)有效實(shi)現(xian)形式，保護成(cheng)(cheng)員的(de)財產(chan)權和收益分(fen)配權。現(xian)階(jie)段，不得以(yi)退出土地(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權、宅基地(di)(di)使用權、集(ji)體(ti)(ti)(ti)收益分(fen)配權作為農(nong)(nong)(nong)民進(jin)城落戶的(de)條件。

（二）為農業轉移(yi)人口(kou)及其他(ta)常住(zhu)人口(kou)提供基本公共服務

1.積(ji)極引導(dao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管(guan)理(li)制度和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息系統功(gong)能，促進(jin)城鎮新(xin)增就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實名制管(guan)理(li)，健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息監測平臺，更好的為農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口提供(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。加大(da)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓力度，切實提高農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力，全面(mian)落實創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優惠政策。

具體(ti)措施由市人力資(zi)源和社會保障(zhang)局另行制定

2.保障隨遷(qian)(qian)子女(nv)平(ping)等享有受(shou)教(jiao)育權利。隨遷(qian)(qian)子女(nv)義務教(jiao)育納入各(ge)級(ji)政(zheng)府教(jiao)育發展規劃和(he)財政(zheng)保障范疇，科學(xue)(xue)(xue)規劃布(bu)局幼兒園、普(pu)通中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)、中(zhong)等職業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)。落實隨遷(qian)(qian)子女(nv)在流入地(di)接(jie)受(shou)中(zhong)等職業(ye)教(jiao)育免(mian)學(xue)(xue)(xue)費和(he)普(pu)惠性(xing)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育政(zheng)策，完善接(jie)受(shou)義務教(jiao)育后參(can)加(jia)升學(xue)(xue)(xue)考(kao)試辦(ban)法。為義務教(jiao)育階(jie)段家庭經濟(ji)困(kun)(kun)難寄宿學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)提供生(sheng)(sheng)活補助，向普(pu)通高(gao)中(zhong)家庭經濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)提供助學(xue)(xue)(xue)金。

具體(ti)措施(shi)由市教育(yu)局牽頭(tou)制定

3.提(ti)供基(ji)(ji)本醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務。將(jiang)農業(ye)轉(zhuan)移人口及其他常住人口納入社區醫療、衛(wei)生(sheng)(sheng)和計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體系，提(ti)供基(ji)(ji)本醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)、婦幼健康、計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)等服(fu)(fu)(fu)(fu)務。合(he)理布(bu)局醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)資源，加強(qiang)城(cheng)鄉(xiang)社區衛(wei)生(sheng)(sheng)和計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務機(ji)構建設，健全網(wang)絡化城(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)層醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)和計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務運行機(ji)制(zhi)，強(qiang)化公共衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務能力(li)建設，提(ti)高基(ji)(ji)本公共衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務均等化水平(ping)。

具體措施由市衛(wei)生計生委另行(xing)制定

4.擴大社會保(bao)障覆蓋面。將農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)完全納入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)險(xian)體系(xi)，在農村參加的(de)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)和醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)規范(fan)接(jie)入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)障體系(xi)。進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)單位就業(ye)的(de)，參加就業(ye)地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian);其他進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)，可自愿選擇(ze)參加就業(ye)地或戶籍所在地基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)。落(luo)實統(tong)一的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)制度，引導人口(kou)合(he)理(li)流動。嚴格落(luo)實城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)政策，保(bao)障符(fu)合(he)政策的(de)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)享受相應的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)待遇，擴大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)覆蓋范(fan)圍。

具體措(cuo)施由市人力(li)資(zi)源和(he)社會保障局另行制定

5.完善(shan)社(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)(du)。按城(cheng)鄉(xiang)(xiang)區域劃(hua)分最低(di)生(sheng)活(huo)保障標(biao)準，逐步(bu)縮小最低(di)生(sheng)活(huo)保障標(biao)準城(cheng)鄉(xiang)(xiang)區域差(cha)距。健全以最低(di)生(sheng)活(huo)保障制(zhi)度(du)(du)(du)為核心，以特困人員(yuan)供養、受災人員(yuan)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、醫療救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)等為基本內容，政府(fu)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)和社(she)會(hui)(hui)(hui)力(li)量(liang)參與相結合的社(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)(du)體系，實現城(cheng)鄉(xiang)(xiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)統籌(chou)發展(zhan)。

具體措施由市民政局另行(xing)制定

6.加(jia)強基本公(gong)共(gong)服(fu)務財力保(bao)障。研究制定財政轉移(yi)(yi)支付(fu)同農業(ye)轉移(yi)(yi)人口掛(gua)鉤的相(xiang)關政策，進一(yi)步增(zeng)加(jia)人口流入地財政轉移(yi)(yi)支付(fu)，促進實現城鎮基本公(gong)共(gong)服(fu)務常(chang)住人口全覆蓋(gai)。

六、工作要求

（一）加強組織領導(dao)

戶籍制度改革是推(tui)進(jin)我市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)快速建設發展的重要(yao)舉措(cuo)，事(shi)關(guan)(guan)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)切(qie)身利(li)益(yi)和(he)(he)社會和(he)(he)諧穩(wen)定，各級政(zheng)府、各有關(guan)(guan)部(bu)門要(yao)嚴格(ge)按照國(guo)家、省、市(shi)(shi)(shi)總體部(bu)署，加強(qiang)組織領(ling)(ling)導，密切(qie)協調配(pei)合，堅持(chi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)與(yu)農業(ye)現(xian)代化(hua)同步發展，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)與(yu)“三農”工(gong)作(zuo)一起(qi)推(tui)動，把(ba)促進(jin)有能力在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮穩(wen)定就業(ye)和(he)(he)生活的常住人(ren)口有序實現(xian)市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)的首(shou)要(yao)任(ren)務。加強(qiang)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)戰(zhan)略研究，統籌推(tui)進(jin)土地、財政(zheng)、教育、就業(ye)、醫療、養老、住房保(bao)障等領(ling)(ling)域配(pei)套改革。

（二(er)）落實工作職責

公安、發展(zhan)改(gai)革、教育、民(min)政、人力資源(yuan)和社會保障、國土資源(yuan)、住房、農業(ye)、衛生計(ji)生、財政等部門要積極履行工作職(zhi)責(ze)，結合自(zi)身職(zhi)能，制(zhi)定(ding)完善戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革相關(guan)配(pei)套措施。

（三）做好(hao)宣(xuan)傳引導

政(zheng)府各相(xiang)關(guan)部門要通(tong)過(guo)多種渠道，廣(guang)泛宣傳(chuan)我市戶籍制度改(gai)革(ge)的政(zheng)策措(cuo)施(shi)，營造濃厚(hou)氛圍，取得群眾理解支持，形成社會共識，確(que)保(bao)我市戶籍制度改(gai)革(ge)各項(xiang)工(gong)作(zuo)順利推進，有效實施(shi)。

各縣（市、區）人民(min)政府，各開發(fa)區（園區）管(guan)委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

為深(shen)入貫徹落實國務院(yuan)和省政(zheng)府關(guan)于(yu)推(tui)進戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革、新型(xing)城鎮化(hua)建設的有關(guan)文件(jian)精(jing)神，進一步完善我市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，現對(dui)《太原市(shi)人民政(zheng)府關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革的實施意見》（并政(zheng)發〔2016〕40號(hao)）相(xiang)關(guan)條款(kuan)作如下補充修訂：

《太原(yuan)市人民(min)政府關于深(shen)化戶籍制(zhi)度改革的(de)(de)實施意見》第四條第一款“放寬戶口遷移政策(ce)”中，凡(fan)涉及“合法穩(wen)定住(zhu)所”的(de)(de)，增加“（含租賃）”；涉及“參加社會(hui)保險滿3年”的(de)(de)，調整為“參加社會(hui)保險滿1年”；“本人及共同(tong)居住(zhu)生活的(de)(de)配偶、未婚子(zi)女”（包括(kuo)涉及相同(tong)內容的(de)(de)說明），調整為“本人及共同(tong)居住(zhu)生活的(de)(de)配偶、未婚子(zi)女、父母(mu)”；“具(ju)有大專以上(shang)學歷”，放寬為“高校畢業(ye)生、技術(shu)工人、職業(ye)院校畢業(ye)生、留學歸國人員(yuan)”。并取消投資(zi)納稅限制(zhi)條款。

以(yi)上自(zi)本通知下發之日(ri)起執行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年(nian)8月24日