一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的(de)十(shi)九大精神，堅持(chi)(chi)以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想為(wei)(wei)指引，按照“五位一體(ti)”總體(ti)布局和“四個全面”戰略布局，牢(lao)固樹立創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共(gong)享的(de)新(xin)發展理念，以(yi)人(ren)的(de)城(cheng)鎮化(hua)為(wei)(wei)核心，以(yi)理念創新(xin)為(wei)(wei)先導，以(yi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革為(wei)(wei)動力(li)，以(yi)推(tui)動非(fei)戶籍人(ren)口在城(cheng)市落(luo)戶為(wei)(wei)目標(biao)，深化(hua)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革，加快完善(shan)財政(zheng)、土地、社保等配套(tao)政(zheng)策，為(wei)(wei)促進經濟持(chi)(chi)續健康發展提供(gong)持(chi)(chi)久強(qiang)勁(jing)動力(li)，為(wei)(wei)維護社會公平(ping)正(zheng)義與和諧(xie)穩(wen)定，建設文(wen)明(ming)開放(fang)富裕美麗太原(yuan)奠定堅實基礎。

（二）基本原則

統籌規(gui)劃，協同推進。統籌推進本地和外地非戶(hu)(hu)籍人口在城(cheng)市落戶(hu)(hu)，實行相同的落戶(hu)(hu)條件和標(biao)準。統籌戶(hu)(hu)籍制度改革(ge)與相關配套制度改革(ge)創(chuang)新，優化政策(ce)組合(he)，形成工(gong)作(zuo)合(he)力，確(que)保城(cheng)市新老居民同城(cheng)同待遇。

存量優先(xian)，帶動(dong)增(zeng)量。優先(xian)解決進城(cheng)時間(jian)長、就業能(neng)力強、能(neng)夠適應城(cheng)市(shi)產業轉型升級(ji)和(he)市(shi)場競(jing)爭環(huan)境(jing)的非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口落(luo)戶(hu)(hu)，形成示范效應，逐步(bu)帶動(dong)新增(zeng)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口在(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)。

因地(di)制宜，分類(lei)施(shi)策。充(chong)分考慮城市(shi)(shi)綜合(he)承載(zai)能力，賦予(yu)各縣(xian)（市(shi)(shi)、區）更多操(cao)作空(kong)間，鼓(gu)勵各縣(xian)（市(shi)(shi)、區）創造典(dian)型經驗。充(chong)分尊重群眾自主(zhu)定居(ju)意愿，堅決打破“玻璃門”，嚴格防止“被落(luo)戶”現象。

上下聯動(dong)，協同推進。市級層面要加強(qiang)與省直部門(men)的對接(jie)溝通(tong)，強(qiang)化部門(men)間(jian)政策銜(xian)接(jie)，推動(dong)發改(gai)、財政、戶籍、土(tu)地、住房、醫療、養(yang)老、教育等相關(guan)政策措(cuo)(cuo)施(shi)形(xing)成合力。同時，強(qiang)化監督指導，推動(dong)各縣(xian)（市、區）人民政府加快出臺(tai)相關(guan)配套政策，確保(bao)各項工作措(cuo)(cuo)施(shi)落(luo)地生根。

（三）主要目標

“十三五”期間(jian)(jian)，加速破(po)除(chu)城鄉區域間(jian)(jian)戶籍(ji)遷移壁壘，進一步完善相關(guan)配(pei)套政策體系，全市戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率至2020年提(ti)高到81.2%，進一步縮小戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率與常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率之間(jian)(jian)的(de)差(cha)距。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一）認(ren)真貫徹落(luo)(luo)實戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革政策(ce)和(he)措施(shi)。按照《太原(yuan)市(shi)人民(min)政府關于深化戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革的(de)(de)實施(shi)意見》（并政發〔2016〕40號）和(he)《太原(yuan)市(shi)人民(min)政府關于補充修訂深化戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革的(de)(de)實施(shi)意見相(xiang)關條款的(de)(de)通知》（并政發〔2016〕62號）精神，全面放開“三縣一市(shi)”城(cheng)(cheng)(cheng)鎮落(luo)(luo)戶限(xian)制，進(jin)一步放寬城(cheng)(cheng)(cheng)六區落(luo)(luo)戶條件。以農村學(xue)生升學(xue)和(he)參(can)軍(jun)進(jin)入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮的(de)(de)人口(kou)、在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮就業居住5年以上和(he)舉(ju)家遷徙的(de)(de)農業轉移(yi)人口(kou)以及(ji)新(xin)生代(dai)農民(min)工為重點(dian)，促(cu)進(jin)有(you)能力在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮穩定(ding)就業和(he)生活的(de)(de)農業轉移(yi)人口(kou)舉(ju)家進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶。（市(shi)公安局牽頭）

（二）全面放開四類人(ren)員(yuan)落(luo)戶限制。對高校(xiao)畢業(ye)生、技術工人(ren)、職業(ye)院(yuan)校(xiao)畢業(ye)生、留學歸國人(ren)員(yuan)，在(zai)我(wo)市城鎮區域內有合法穩定就業(ye)或有合法穩定住所(suo)（含租賃）的，可以在(zai)居住地申(shen)請(qing)登記常(chang)住戶口。（市公安局牽頭）

（三）實(shi)行農村籍(ji)(ji)高校學(xue)生來去自由的(de)落戶(hu)政策。高校錄取的(de)農村籍(ji)(ji)學(xue)生可(ke)根據本人(ren)意(yi)愿，將戶(hu)口(kou)遷至高校所在(zai)地；畢業后(hou)可(ke)根據本人(ren)意(yi)愿，將戶(hu)口(kou)遷回原籍(ji)(ji)地或遷入就(jiu)（創）業地。（市公安(an)局(ju)牽頭）

（四）進(jin)一(yi)步放寬持有(you)《商品(pin)房買賣(mai)合(he)同(tong)》人員的(de)落戶政策(ce)，取消按照國家規定在太原(yuan)市(shi)參加城(cheng)鎮社(she)會保險滿一(yi)年的(de)條件。在城(cheng)六區取得《商品(pin)房買賣(mai)合(he)同(tong)》（網簽(qian)合(he)同(tong)）并實際(ji)居住(zhu)，本人及(ji)共同(tong)生活的(de)配偶、未婚子女、父(fu)母可在居住(zhu)地申請常住(zhu)戶口登記。（市(shi)公安局(ju)牽頭(tou)）

三、制定實施相關配套政策

（一）合理增加均衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)資金分配方案(an)。積極落實中央(yang)及省、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)部門對縣(xian)級均衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)資金分配方案(an)，適當(dang)考慮為居住證持有(you)人(ren)提供基(ji)本(ben)(ben)公共服務增支(zhi)(zhi)(zhi)因素，按照居住證持有(you)人(ren)數和相關標準測算(suan)縣(xian)級政(zheng)(zheng)府(fu)在農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)民化過(guo)程中承擔的基(ji)本(ben)(ben)公共服務支(zhi)(zhi)(zhi)出成本(ben)(ben)，并根(gen)據基(ji)本(ben)(ben)公共服務水平提高和規模增長(chang)情(qing)況(kuang)進行動態(tai)調整，在確保財(cai)政(zheng)(zheng)困難(nan)縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)）轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)規模和力度不(bu)減的基(ji)礎上，增加對吸納農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口較(jiao)多且標準收支(zhi)(zhi)(zhi)缺口較(jiao)大縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)）的均衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)，增強縣(xian)級政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)保障能(neng)力，鼓(gu)勵農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口就(jiu)近城鎮化。（市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局牽頭）

（二）建(jian)立農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口市(shi)民化獎(jiang)(jiang)勵(li)機制。根據中(zhong)央農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口市(shi)民化獎(jiang)(jiang)勵(li)政策，按照省財政廳《省對縣(xian)級農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口市(shi)民化獎(jiang)(jiang)勵(li)資金管理(li)辦法》規定，對吸(xi)納農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口較多且基本公(gong)共服務保障較好的縣(xian)（市(shi)、區）及有關(guan)城鎮給予(yu)獎(jiang)(jiang)勵(li)。（市(shi)財政局(ju)牽頭(tou)）

（三）建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)用地(di)(di)增加規(gui)模與吸(xi)納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口落(luo)戶數(shu)量(liang)掛鉤(gou)機制(zhi)(zhi)。按照以(yi)人(ren)定地(di)(di)、人(ren)地(di)(di)和(he)諧的原則，實(shi)施城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)用地(di)(di)增加規(gui)模與吸(xi)納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口落(luo)戶數(shu)量(liang)掛鉤(gou)政策，完善年度(du)土(tu)地(di)(di)利(li)用計(ji)劃指標分配機制(zhi)(zhi)，保(bao)障農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶的合理用地(di)(di)需求。規(gui)范推進城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)用地(di)(di)增減掛鉤(gou)，建(jian)立(li)健(jian)全城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)低效用地(di)(di)再(zai)開發激勵約束(shu)機制(zhi)(zhi)。（市國土(tu)局牽頭(tou)）

（四）完(wan)善城市(shi)基礎(chu)設(she)施項目融(rong)資制度。根據政(zheng)(zheng)策和規定，通過(guo)積(ji)極(ji)爭取省(sheng)(sheng)轉(zhuan)貸地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券等多種方(fang)式拓(tuo)寬城市(shi)建設(she)融(rong)資渠道，市(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)在(zai)分配省(sheng)(sheng)轉(zhuan)貸新(xin)增政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券時，向吸納農業轉(zhuan)移人(ren)口較多的縣（市(shi)、區(qu)）和相關配套設(she)施建設(she)項目傾斜。（市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局牽頭）

大力推廣政府和(he)社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與(yu)城市基(ji)礎設施建設和(he)運營。（市財政局、市發(fa)改委按(an)職責分(fen)工負責）

（五(wu)）建立(li)進城(cheng)落戶農(nong)民(min)“三權(quan)”維護(hu)和(he)自(zi)愿有(you)償退出機制。扎實做好(hao)農(nong)村土(tu)地(di)(di)確權(quan)登記頒證工作，建立(li)覆蓋全(quan)市的農(nong)村土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)管理信息(xi)系統。健(jian)全(quan)完善農(nong)村土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經營權(quan)服務體(ti)(ti)(ti)系和(he)糾紛調解仲裁體(ti)(ti)(ti)系，確保土(tu)地(di)(di)經營權(quan)規(gui)范有(you)序流轉。加快推進以縣域為主的農(nong)村產權(quan)流轉交易市場建設，健(jian)全(quan)運(yun)行機制，提高服務水平，積極穩妥推進農(nong)村集體(ti)(ti)(ti)產權(quan)制度(du)改(gai)革(ge)，維護(hu)進城(cheng)落戶農(nong)民(min)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)使用權(quan)、集體(ti)(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)，探索支持引導其依法(fa)自(zi)愿有(you)償轉讓上述權(quan)益(yi)的有(you)效辦法(fa)。（市農(nong)委牽頭）

結(jie)合農(nong)村宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)制度改(gai)革(ge)，加快推進宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)、集(ji)體(ti)建設用(yong)(yong)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權確權登記(ji)頒(ban)證(zheng)工作，完善宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)用(yong)(yong)益物(wu)權的(de)權能(neng)及實(shi)現形(xing)式，進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民土(tu)地(di)(di)承包權、宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權、集(ji)體(ti)收益分配(pei)權不變，允許進城(cheng)落(luo)戶人員在本集(ji)體(ti)經濟組織內部自(zi)愿有(you)償(chang)退出或轉讓宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)，鼓(gu)勵(li)農(nong)村土(tu)地(di)(di)經營權規(gui)范有(you)序流(liu)轉。（市(shi)國土(tu)局(ju)牽頭）

（六）將進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)完全納入(ru)(ru)城(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系。擴(kuo)大公(gong)共租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)范圍，適(shi)當(dang)放寬(kuan)戶(hu)籍、住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、財(cai)產和(he)收入(ru)(ru)等(deng)(deng)(deng)準入(ru)(ru)條件(jian)，將有穩(wen)定職業(ye)(ye)、穩(wen)定收入(ru)(ru)的外(wai)來落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)和(he)新就(jiu)業(ye)(ye)大專院校(xiao)畢業(ye)(ye)生等(deng)(deng)(deng)納入(ru)(ru)城(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系。加快(kuai)完善城(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系，確保(bao)(bao)進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)與當(dang)地(di)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)同等(deng)(deng)(deng)享(xiang)有政府提供基本住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)的權利(li)。打通庫存商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)為公(gong)共租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)渠道，采(cai)取政府購買或長期租(zu)賃(lin)等(deng)(deng)(deng)方式(shi)籌(chou)集公(gong)共租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，面向符合(he)條件(jian)的進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)配租(zu)。鼓(gu)勵農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)進(jin)(jin)城(cheng)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)在(zai)當(dang)地(di)購買商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的，市(shi)(shi)、縣(xian)兩(liang)級可根據(ju)實際情(qing)況在(zai)一定期限內實施(shi)(shi)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)補貼。擴(kuo)大農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)個(ge)人(ren)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)貸款業(ye)(ye)務，放寬(kuan)貸款發(fa)放條件(jian)，支持其在(zai)城(cheng)鎮(zhen)貸款購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。加快(kuai)發(fa)展縣(xian)城(cheng)水、電(dian)、氣、暖等(deng)(deng)(deng)配套基礎設施(shi)(shi)和(he)教育、醫療等(deng)(deng)(deng)公(gong)共服務設施(shi)(shi)，吸引農(nong)(nong)民(min)(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)居住。（市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產局牽頭(tou)）

（七）落(luo)實(shi)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政策。進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)在農(nong)村參(can)加(jia)的(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，可(ke)以按(an)照人(ren)(ren)社(she)(she)部《關(guan)(guan)于做(zuo)好進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)參(can)加(jia)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和關(guan)(guan)系(xi)轉移接(jie)續工(gong)作(zuo)的(de)辦(ban)法》（人(ren)(ren)社(she)(she)部發〔2015〕80號）規(gui)范接(jie)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)單(dan)位(wei)就(jiu)業并有(you)穩定(ding)(ding)勞動關(guan)(guan)系(xi)的(de)，按(an)規(gui)定(ding)(ding)隨所在單(dan)位(wei)參(can)加(jia)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)；以非全日(ri)制、臨時性(xing)工(gong)作(zuo)等靈活(huo)(huo)形式就(jiu)業的(de)，可(ke)以靈活(huo)(huo)就(jiu)業人(ren)(ren)員身份(fen)按(an)規(gui)定(ding)(ding)參(can)加(jia)就(jiu)業地(di)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，也可(ke)選擇參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。其他進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)可(ke)按(an)規(gui)定(ding)(ding)在落(luo)戶(hu)(hu)地(di)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，執行當地(di)統一政策。完善并落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉移接(jie)續辦(ban)法和異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)算辦(ban)法，妥善處(chu)理醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉移中(zhong)的(de)有(you)關(guan)(guan)權(quan)益，加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉移接(jie)續管(guan)理服務(wu)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)能跨制度、跨統籌(chou)地(di)區連續參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。（市人(ren)(ren)社(she)(she)局牽頭）

（八）落(luo)實進城(cheng)落(luo)戶農民(min)參加城(cheng)鎮養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)等(deng)政策。加快落(luo)實基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)關系(xi)轉移接續政策，推動(dong)符合條件的進城(cheng)落(luo)戶農民(min)參加當地城(cheng)鄉居民(min)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)或城(cheng)鎮職(zhi)工(gong)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)，按規定享有養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)待遇。（市(shi)人(ren)社局(ju)牽(qian)頭）

健全(quan)完善社(she)(she)會救助(zhu)(zhu)制度，將符合條(tiao)件(jian)的進(jin)城(cheng)(cheng)落戶農民按規定程序納入居住地(di)社(she)(she)會救助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)障范圍，確保(bao)(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶農民與當地(di)城(cheng)(cheng)鎮居民同(tong)等享有社(she)(she)會救助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)障的權利。（市民政局牽頭）

（九(jiu)）保障(zhang)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)子女(nv)平等享有(you)受教育權(quan)利。進一(yi)(yi)步(bu)完善義(yi)務教育招生(sheng)入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)政(zheng)策，堅持(chi)以流入地(di)為(wei)(wei)主、以公辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校為(wei)(wei)主，堅持(chi)免試就近原則，簡化(hua)優化(hua)入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)手續，滿足進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)子女(nv)入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的基本(ben)需要，確保在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校日(ri)常(chang)管理和(he)教育教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活動中(zhong)對(dui)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)子女(nv)與(yu)本(ben)地(di)戶(hu)(hu)籍學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)一(yi)(yi)視同仁，不得向(xiang)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)子女(nv)收取有(you)別于本(ben)地(di)戶(hu)(hu)籍學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的任(ren)何(he)費(fei)用。落(luo)實中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍管理辦(ban)法，按照“一(yi)(yi)人(ren)一(yi)(yi)籍、籍隨人(ren)走”原則，使用全(quan)國中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍信息管理系(xi)統，做好進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)子女(nv)的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍轉接(jie)和(he)管理工作(zuo)，為(wei)(wei)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)子女(nv)轉學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等提(ti)供便捷服(fu)務。（市教育局(ju)牽(qian)頭）

（十(shi)）推動居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度覆蓋(gai)全部(bu)未落(luo)(luo)戶城(cheng)鎮常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口。認真(zhen)貫徹落(luo)(luo)實(shi)國(guo)務院(yuan)《居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)暫行條例》及《山(shan)西省(sheng)流動人(ren)(ren)口服(fu)務管理(li)辦法(fa)(fa)》，切實(shi)保(bao)障居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)享有國(guo)家及省(sheng)、市(shi)(shi)(shi)規定的各項基本公(gong)(gong)共服(fu)務和辦事(shi)便(bian)利。市(shi)(shi)(shi)、縣兩級(ji)政府(fu)加快制(zhi)定具(ju)體實(shi)施辦法(fa)(fa)，根據本地實(shi)際不(bu)斷擴(kuo)大(da)公(gong)(gong)共服(fu)務范圍并提高服(fu)務標(biao)準，縮小居住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)與戶籍人(ren)(ren)口享有的基本公(gong)(gong)共服(fu)務差距。（市(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)制(zhi)辦、市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)牽頭）

四、認真做好監測和監督檢查

（一(yi)）加(jia)強(qiang)組織領導(dao)。全市各(ge)級、各(ge)有關部門，要(yao)高度重視新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)建設各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)，統一(yi)思想(xiang)，提高認識，加(jia)強(qiang)組織領導(dao)，加(jia)大工(gong)作(zuo)力度，細化(hua)工(gong)作(zuo)措(cuo)施，認真抓(zhua)好各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)的落實，確保如期完成非戶籍人口在城(cheng)市落戶目標(biao)任務。（各(ge)項(xiang)(xiang)任務牽頭單(dan)位負責(ze)）

（二(er)）健(jian)全落戶(hu)統(tong)計體系。根據國家統(tong)計局安(an)(an)排，按照全國統(tong)一標(biao)準，建(jian)立健(jian)全我(wo)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)統(tong)計指(zhi)標(biao)。市(shi)(shi)(shi)統(tong)計局和公(gong)安(an)(an)局分(fen)別提供常(chang)住人口城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)和戶(hu)籍(ji)人口城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)統(tong)計指(zhi)標(biao)，準確快捷反映市(shi)(shi)(shi)、縣兩(liang)(liang)級兩(liang)(liang)個指(zhi)標(biao)變動情(qing)況(kuang)，并列入(ru)統(tong)計公(gong)報(bao)。（市(shi)(shi)(shi)統(tong)計局牽頭，市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)(an)局參(can)與）

（三(san)）強化專項檢(jian)查(cha)。對全市非(fei)戶籍(ji)人(ren)口(kou)特別是進(jin)(jin)城(cheng)農(nong)民落(luo)戶進(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行(xing)跟蹤監測(ce)和(he)監督檢(jian)查(cha)，及時向(xiang)社會公布有關情(qing)況(kuang)(kuang)。2018年組織(zhi)開展對非(fei)戶籍(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市落(luo)戶情(qing)況(kuang)(kuang)的中(zhong)期評估(gu)，2020年進(jin)(jin)行(xing)總結(jie)評估(gu)。（市公安(an)局、市發改(gai)委(wei)牽頭）

（四）強(qiang)化政(zheng)(zheng)策效(xiao)果(guo)(guo)。對(dui)“并政(zheng)(zheng)發〔2016〕40號”等(deng)市政(zheng)(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策落實任務，有關(guan)(guan)部門(men)要加快工作(zuo)進(jin)度，確保按期(qi)完(wan)成。采取自(zi)我評估和第三(san)方評估相(xiang)結合的(de)方式，對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策實施情(qing)況進(jin)行(xing)跟蹤分析，動態調(diao)整完(wan)善政(zheng)(zheng)策，強(qiang)化政(zheng)(zheng)策實施效(xiao)果(guo)(guo)。（市城鎮(zhen)化推進(jin)工作(zuo)領導(dao)組負(fu)責(ze)統籌協調(diao)，市政(zheng)(zheng)府(fu)有關(guan)(guan)部門(men)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太原市人民政府辦(ban)公廳

2018年2月8日(ri)

各(ge)(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人民政府，各(ge)(ge)(ge)開(kai)發區(qu)（園(yuan)區(qu)）管(guan)委會，市(shi)直(zhi)各(ge)(ge)(ge)委、局、辦(ban)，各(ge)(ge)(ge)有(you)關單位：

為貫徹落實(shi)《山西省人(ren)民政(zheng)府(fu)關(guan)于進(jin)一步推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的實(shi)施意見》,有序引導農業轉移(yi)人(ren)口、其(qi)他常住(zhu)人(ren)口和(he)各類人(ren)才向城鎮轉移(yi)，全力推(tui)進(jin)我市(shi)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，服務(wu)省城經濟發展(zhan)，提出本實(shi)施意見。

一、指導思想

以鄧(deng)小(xiao)平理論(lun)、“三個代(dai)表(biao)”重要思想、科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀為指導(dao)，深(shen)入貫(guan)(guan)徹(che)習近平總(zong)書記(ji)系列重要講話精神(shen)(shen)，全面貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十八大、十八屆三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會(hui)精神(shen)(shen)，按照中(zhong)(zhong)央城(cheng)市(shi)工作會(hui)議、《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國務院關于進(jin)一步加強城(cheng)市(shi)規劃建設管理工作的(de)若干意見》的(de)總(zong)體(ti)部署，貫(guan)(guan)徹(che)落實創新(xin)、協調、綠色(se)、開放、共享發(fa)展(zhan)理念，適應推(tui)進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化需(xu)要，進(jin)一步推(tui)進(jin)戶(hu)籍制度(du)改革，全面放開城(cheng)鎮(zhen)戶(hu)口(kou)落戶(hu)限制。有(you)序(xu)放開城(cheng)區落戶(hu)條件，完(wan)善配(pei)套政策，統籌推(tui)進(jin)工業(ye)化、信息化、城(cheng)鎮(zhen)化和農業(ye)現代(dai)化同(tong)步發(fa)展(zhan)，合理引導(dao)農業(ye)人口(kou)有(you)序(xu)向城(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)農業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)市(shi)民化，提(ti)高戶(hu)籍人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率。

二、基本原則

堅持積極穩妥、規范有序，以(yi)人(ren)(ren)為本、尊(zun)重群眾意愿，立足我市(shi)(shi)經濟(ji)發展(zhan)水平(ping)和(he)城(cheng)市(shi)(shi)綜(zong)合(he)承載能力、服(fu)務(wu)供給能力，尊(zun)重、順(shun)應城(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)規律，順(shun)應新型城(cheng)鎮(zhen)化的要求，科學合(he)理設定戶(hu)口遷移(yi)條件，優先解決存量，有序引導增量，合(he)理引導農(nong)(nong)村(cun)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口和(he)其(qi)他常(chang)住人(ren)(ren)口落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)，依法保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口及其(qi)他常(chang)住人(ren)(ren)口合(he)法權益。堅持統籌配套、提供基(ji)本保(bao)障(zhang)，全面推(tui)進戶(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)和(he)基(ji)本公共服(fu)務(wu)均等化。

三、目標任務

通過戶(hu)籍(ji)制度改革，建立(li)以(yi)經(jing)常居住(zhu)(zhu)(zhu)地登記(ji)戶(hu)口(kou)為(wei)基(ji)本(ben)形式、城鄉統一的新型戶(hu)籍(ji)管理制度，全面實施居住(zhu)(zhu)(zhu)證制度。穩步推進義(yi)務教育、就業(ye)服務、基(ji)本(ben)養老(lao)、醫療衛生(sheng)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)等(deng)城鎮(zhen)公共服務全覆(fu)蓋，讓(rang)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群眾(zhong)在家門(men)口(kou)分享城鎮(zhen)化成果(guo)，在城市(shi)生(sheng)活得更方便、更舒(shu)心(xin)、更美好。大(da)力推進農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)及其他常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)在城鎮(zhen)落戶(hu)進程，到2020年，基(ji)本(ben)建立(li)與我(wo)市(shi)經(jing)濟社會(hui)發展相適應，有效(xiao)支撐社會(hui)管理和公共服務，依法保(bao)障(zhang)公民(min)權(quan)利，以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)、科學高效(xiao)、規范有序(xu)的新型戶(hu)籍(ji)制度，確(que)保(bao)我(wo)市(shi)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)和其他常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)落戶(hu)城鎮(zhen)。

四、改革措施

（一(yi)）放(fang)寬戶口遷移政策

1.全面放開(kai)“三縣(xian)一市”落戶(hu)限制(zhi)。在清(qing)徐縣(xian)、陽曲縣(xian)、婁煩縣(xian)、古交市政府駐地鎮(zhen)和其他建(jian)制(zhi)鎮(zhen)有合法穩定住(zhu)所的(de)人員，本人及共同(tong)居(ju)住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)配偶、未婚子女，可以在當地申請登記常住(zhu)戶(hu)口。

2.有序放開城(cheng)六區(qu)(qu)落戶(hu)條件。在迎澤區(qu)(qu)、小店區(qu)(qu)、杏花(hua)嶺區(qu)(qu)、萬柏林區(qu)(qu)、尖草坪區(qu)(qu)、晉源區(qu)(qu)合(he)法穩定(ding)就(jiu)業并有合(he)法穩定(ding)住(zhu)所，按照國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)在我市(shi)參(can)加城(cheng)鎮社(she)會保險滿三年的人員，本人及共同居(ju)住(zhu)生活的配偶、未(wei)婚子女(nv)，可(ke)以(yi)在當地申請(qing)登記常(chang)住(zhu)戶(hu)口。

合(he)法(fa)穩定(ding)住所系指：依法(fa)取得(de)當(dang)地房(fang)地產管(guan)理部門備案的商品(pin)房(fang)買賣合(he)同并(bing)實(shi)際居住，或居住在機關企(qi)事業單位集體(ti)宿舍并(bing)辦理了《居住證》的。

合(he)(he)法(fa)穩(wen)定就業(ye)系指(zhi)：與用人單位依(yi)法(fa)簽訂《就業(ye)協議書》或(huo)(huo)勞動(dong)（聘用）合(he)(he)同，或(huo)(huo)依(yi)法(fa)領(ling)取工商營業(ye)執照、依(yi)法(fa)繳納稅費的。

3.本(ben)年(nian)度獲得(de)市(shi)級(ji)以(yi)上勞動模范(fan)、先進工作者(zhe)稱號及(ji)有突(tu)出(chu)貢獻(xian)的(de)優秀農民(min)工，具備合法穩(wen)定(ding)就業條件并按照國(guo)家規定(ding)在我市(shi)參加城鎮社(she)會保(bao)險滿(man)三年(nian)的(de)人員，本(ben)人及(ji)共同(tong)居(ju)住生活的(de)配偶、未婚子女(nv)，可(ke)在單位所在地派出(chu)所申(shen)請辦理落戶。

4.具有(you)大(da)專(zhuan)以上(shang)學歷、中(zhong)級以上(shang)專(zhuan)業技術職稱，具備(bei)合法穩定(ding)就業條件并(bing)按照國家規(gui)定(ding)在(zai)(zai)我市參加城鎮社(she)會保險滿三年的人員，可在(zai)(zai)單位(wei)所在(zai)(zai)地派(pai)出所申請辦理落戶。

5.本年(nian)度納稅達到1萬元以上的(de)投(tou)資經商人員(yuan)，在我市參加城鎮社會保險滿三年(nian)，法定代表人本人及共同居住生活的(de)配(pei)偶、未(wei)婚子女(nv)，可在單位所(suo)在地派(pai)出(chu)所(suo)申請辦理落(luo)戶。

6.外地公民(min)在(zai)我市轄區內具有合法穩(wen)定住(zhu)所(suo)、取得《中華人民(min)共和國(guo)房屋所(suo)有權證》并實際(ji)居住(zhu)的(de)(de)，本(ben)人及共同居住(zhu)生活的(de)(de)配偶、未(wei)婚子女，可以(yi)在(zai)當地申(shen)請(qing)登記常住(zhu)戶(hu)口。

7.在(zai)(zai)我市(shi)有常住戶(hu)(hu)口(kou)(kou)并有居住條件的(de)居民，與其共(gong)同生活屬外地戶(hu)(hu)口(kou)(kou)的(de)配偶(ou)、未婚（或離異、喪(sang)偶(ou)）子女，可以在(zai)(zai)當地申請(qing)登記常住戶(hu)(hu)口(kou)(kou)。

居住條件系指：

（1）依法取得《中華(hua)人民(min)共和國(guo)房屋所有(you)權證(zheng)》或當地房地產(chan)管(guan)(guan)理部(bu)門備案的商品房買(mai)賣合同并(bing)實(shi)際(ji)居(ju)住，或在城鎮范圍(wei)內(nei)租(zu)賃(lin)房管(guan)(guan)部(bu)門、企事業單位、政府直管(guan)(guan)住房、公共租(zu)賃(lin)住房并(bing)實(shi)際(ji)居(ju)住的。

（2）居住在我市農村地(di)(di)區，屬于(yu)村民自建房取得《宅基地(di)(di)使用(yong)證》，或無《宅基地(di)(di)使用(yong)證》但(dan)有村委會和鄉(xiang)（鎮）政(zheng)府出具(ju)的證明的。

（3）屬于我(wo)市房屋征收拆遷居民，持《征收補償協議(yi)》(《拆遷安置協議(yi)》)或《入戶通知書(shu)》，戶口已遷至新(xin)安置住房并且實際居住的。

以上房屋(wu)可以是申(shen)請人(ren)(ren)本人(ren)(ren)的(de)，也(ye)可以是其直系(xi)親屬（配(pei)偶、子(zi)女、父母(mu)）的(de)。

（二）建立城鄉統一(yi)的戶(hu)口登記(ji)制(zhi)度

按照城鄉(xiang)統(tong)一(yi)的戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制(zhi)度，取消按戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性質劃分的農業(ye)(ye)、非農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)統(tong)計(ji)。各部門(men)應嚴格執行戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)有關政策規定，不(bu)得為戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)設(she)置(zhi)任何前置(zhi)條件。公安機(ji)關不(bu)再出具農業(ye)(ye)或非農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)籍證明。教育、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、人力資源(yuan)和(he)社會保(bao)障、住(zhu)房、土地及統(tong)計(ji)等部門(men)應及時建立與統(tong)一(yi)城鄉(xiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制(zhi)度相適應的制(zhi)度。

（三）建立社區集(ji)體戶(hu)口

根據戶(hu)(hu)口登記管(guan)理工(gong)作需要，各(ge)派(pai)出所(suo)可以以鄉（鎮、街道(dao)）為(wei)單位(wei)設立一(yi)個社(she)區集體(ti)戶(hu)(hu)，統一(yi)登記符合(he)我市戶(hu)(hu)口遷入政策條件，居住在租賃房屋和集體(ti)宿(su)舍的人員。在社(she)區集體(ti)戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)的人員及(ji)家庭戶(hu)(hu)成員，與其(qi)他城鎮戶(hu)(hu)籍人口享有同等權益。

（四）健(jian)全完善居住證制度

各有(you)關(guan)部門(men)應(ying)以居(ju)住(zhu)證為載體，建(jian)立健全(quan)與(yu)居(ju)住(zhu)年限(xian)等(deng)(deng)(deng)條件相(xiang)掛(gua)鉤的(de)(de)基本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)提(ti)供機制(zhi)。符合條件的(de)(de)居(ju)住(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)，可以在居(ju)住(zhu)地(di)(di)申(shen)請登(deng)記常住(zhu)戶(hu)口(kou)。居(ju)住(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)享有(you)與(yu)當(dang)地(di)(di)戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)同等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)勞動就業、基本公(gong)(gong)共(gong)教育(yu)、基本醫療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)、計劃生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)、公(gong)(gong)共(gong)文化(hua)服(fu)務(wu)、證照辦(ban)理服(fu)務(wu)等(deng)(deng)(deng)權利；逐(zhu)步享有(you)與(yu)當(dang)地(di)(di)戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)同等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)就業扶持、住(zhu)房保障(zhang)、養(yang)老服(fu)務(wu)、社會福利、社會救助(zhu)等(deng)(deng)(deng)權利。同時(shi)，積極創造條件，不斷擴(kuo)大為居(ju)住(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)提(ti)供公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)(de)范(fan)圍。按照權責對等(deng)(deng)(deng)原則，居(ju)住(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)履行服(fu)兵(bing)(bing)役和(he)參加民(min)兵(bing)(bing)組織等(deng)(deng)(deng)國家和(he)地(di)(di)方規定的(de)(de)公(gong)(gong)民(min)義(yi)務(wu)。

五、政策保障

（一）保障農業轉移人(ren)口(kou)原有(you)合法權益(yi)

加(jia)快(kuai)推進(jin)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)和林地(di)確權(quan)(quan)(quan)(quan)、登記(ji)、頒(ban)證(zheng)，依(yi)法保障(zhang)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)宅基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)、林權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)收益(yi)(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)。積極推進(jin)農(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)市場建(jian)設(she)，提供資產(chan)(chan)評估(gu)及(ji)政策、技(ji)術、信(xin)息咨(zi)詢(xun)服務，鼓(gu)勵“依(yi)法、自愿、有償”流轉(zhuan)。2017年底(di)前，全市基本完成農(nong)村(cun)土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒(ban)證(zheng)工作(zuo)。推進(jin)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制度改革(ge)，探索(suo)集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織成員資格認定(ding)和集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)有效實現(xian)(xian)形式，保護成員的財產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)和收益(yi)(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)。現(xian)(xian)階段，不得(de)以退出土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)收益(yi)(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)為農(nong)民進(jin)城落戶的條件。

（二）為農(nong)業轉移(yi)人口及(ji)其他常住人口提供基本公共服(fu)務

1.積極引導農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記管理制(zhi)度和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息系統(tong)功(gong)能(neng)，促進(jin)城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)名(ming)制(zhi)管理，健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息監測(ce)平臺，更好的(de)為(wei)農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口提供(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。加大農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)力度，切實(shi)提高農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力，全面落實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)優惠(hui)政策。

具(ju)體措施由市人力(li)資源(yuan)和社會保障局另行制定

2.保(bao)障隨遷(qian)子(zi)(zi)女平等享(xiang)有受教(jiao)育(yu)權利(li)。隨遷(qian)子(zi)(zi)女義務(wu)教(jiao)育(yu)納入(ru)各級政(zheng)府教(jiao)育(yu)發(fa)展規劃和財政(zheng)保(bao)障范疇(chou)，科學(xue)(xue)(xue)規劃布局幼兒(er)園、普通(tong)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)、中(zhong)等職業學(xue)(xue)(xue)校。落實(shi)隨遷(qian)子(zi)(zi)女在流入(ru)地接受中(zhong)等職業教(jiao)育(yu)免學(xue)(xue)(xue)費和普惠(hui)性(xing)學(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)政(zheng)策，完善接受義務(wu)教(jiao)育(yu)后(hou)參(can)加(jia)升學(xue)(xue)(xue)考(kao)試辦法。為義務(wu)教(jiao)育(yu)階段(duan)家庭經(jing)濟(ji)困難(nan)寄宿學(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供生(sheng)活補助(zhu)，向普通(tong)高中(zhong)家庭經(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供助(zhu)學(xue)(xue)(xue)金。

具體措施由市教育局牽(qian)頭(tou)制定(ding)

3.提供基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)。將農業轉移(yi)人口及(ji)其他(ta)常住人口納(na)入(ru)社區(qu)醫(yi)療(liao)、衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服務(wu)體(ti)系，提供基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、婦幼健康、計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育等服務(wu)。合理布(bu)局醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源，加強城鄉社區(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服務(wu)機構建設，健全網絡(luo)化(hua)城鄉基(ji)層醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服務(wu)運行機制，強化(hua)公共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)能力建設，提高基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)均等化(hua)水平。

具體措施由(you)市衛生計生委另行制定

4.擴(kuo)大社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障覆蓋面。將農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口完全納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)體系(xi)，在農(nong)村參(can)加的(de)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)規范接入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)。進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮單(dan)位(wei)就(jiu)業(ye)的(de)，參(can)加就(jiu)業(ye)地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian);其他進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口，可(ke)自愿(yuan)選擇參(can)加就(jiu)業(ye)地(di)或戶籍所在地(di)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。落(luo)實(shi)統一(yi)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度，引(yin)導人(ren)(ren)(ren)口合(he)理流動。嚴格落(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政策，保(bao)(bao)(bao)(bao)障符(fu)合(he)政策的(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口享受相應的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇，擴(kuo)大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋范圍。

具體措(cuo)施由市人力資源和社會保障局另行制定

5.完善社(she)(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)。按城鄉區(qu)域劃(hua)分最低(di)(di)(di)生活保障(zhang)(zhang)標(biao)準，逐步縮小最低(di)(di)(di)生活保障(zhang)(zhang)標(biao)準城鄉區(qu)域差距。健全(quan)以(yi)最低(di)(di)(di)生活保障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)為核心，以(yi)特困人員供養、受(shou)災人員救(jiu)助(zhu)(zhu)、醫療救(jiu)助(zhu)(zhu)等為基本內(nei)容，政府救(jiu)助(zhu)(zhu)和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)力(li)量參與(yu)相結合的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)體系，實現城鄉社(she)(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)統籌發展。

具體措(cuo)施由市民政(zheng)局另行制定

6.加強基本公共服(fu)務財(cai)力保障。研究制定財(cai)政轉移(yi)支付(fu)同(tong)農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)掛鉤的(de)相關政策(ce)，進一步增(zeng)加人(ren)口(kou)流入地財(cai)政轉移(yi)支付(fu)，促進實現城鎮基本公共服(fu)務常住人(ren)口(kou)全覆蓋(gai)。

六、工作要求

（一(yi)）加強組織領導

戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)是推(tui)(tui)進(jin)我(wo)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)化快速(su)建設發展的重要舉(ju)措，事關(guan)人民(min)群眾切(qie)身利益和社會和諧(xie)穩(wen)定(ding)(ding)，各(ge)級(ji)政(zheng)府、各(ge)有(you)關(guan)部門要嚴格按照國家(jia)、省、市(shi)(shi)(shi)總體部署，加強(qiang)組織(zhi)領(ling)導，密切(qie)協調配合，堅(jian)持(chi)城(cheng)鎮(zhen)化與(yu)農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化同步發展，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)工作與(yu)“三(san)農(nong)(nong)”工作一(yi)起推(tui)(tui)動，把(ba)促(cu)進(jin)有(you)能力在城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定(ding)(ding)就(jiu)業(ye)和生活的常住人口(kou)有(you)序實現(xian)市(shi)(shi)(shi)民(min)化作為推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化的首要任務。加強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)化戰(zhan)略研(yan)究，統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)土地、財(cai)政(zheng)、教育、就(jiu)業(ye)、醫療(liao)、養(yang)老、住房(fang)保障(zhang)等領(ling)域配套改(gai)革(ge)。

（二）落實工作職責

公安(an)、發展(zhan)改(gai)革、教育、民政、人力資(zi)源(yuan)和(he)社會保(bao)障、國土資(zi)源(yuan)、住房、農(nong)業、衛生計生、財政等部門(men)要積極履行工作職責，結(jie)合自身(shen)職能(neng)，制定完(wan)善戶籍制度改(gai)革相關配套措(cuo)施。

（三）做好(hao)宣(xuan)傳(chuan)引導

政府各相關部門要通過多種(zhong)渠道，廣(guang)泛宣傳我(wo)市戶籍制度改(gai)革(ge)的政策措(cuo)施，營(ying)造濃厚氛圍，取(qu)得群眾理解支持，形成社(she)會共識，確保我(wo)市戶籍制度改(gai)革(ge)各項工作順利推進，有效(xiao)實施。

各縣（市、區(qu)）人民政府，各開發區(qu)（園區(qu)）管委會，市直各委、局、辦，各有(you)關單位：

為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹落實國務院(yuan)和省政府(fu)關于(yu)推進(jin)戶籍制度改革(ge)、新型城鎮化建設的有關文件精神(shen)，進(jin)一步完善我市(shi)戶籍制度改革(ge)相(xiang)關政策，現(xian)對《太原市(shi)人民(min)政府(fu)關于(yu)深(shen)化戶籍制度改革(ge)的實施意(yi)見(jian)》（并政發〔2016〕40號）相(xiang)關條款(kuan)作(zuo)如下(xia)補充修訂(ding)：

《太(tai)原市人民政府關于(yu)深化(hua)戶籍制(zhi)度改革的實施意見(jian)》第四條(tiao)第一款“放(fang)寬戶口遷移政策”中(zhong)，凡(fan)涉及(ji)“合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所”的，增加(jia)(jia)“（含租賃）”；涉及(ji)“參(can)加(jia)(jia)社會(hui)保險(xian)滿3年”的，調整為“參(can)加(jia)(jia)社會(hui)保險(xian)滿1年”；“本(ben)人及(ji)共同居(ju)住(zhu)生活的配(pei)偶(ou)、未(wei)婚子女(nv)”（包括(kuo)涉及(ji)相同內容的說明），調整為“本(ben)人及(ji)共同居(ju)住(zhu)生活的配(pei)偶(ou)、未(wei)婚子女(nv)、父母”；“具有大專(zhuan)以上學(xue)歷”，放(fang)寬為“高校畢業生、技術工(gong)人、職業院校畢業生、留學(xue)歸國人員(yuan)”。并(bing)取消投(tou)資納(na)稅限制(zhi)條(tiao)款。

以上自本通知(zhi)下(xia)發之(zhi)日起執行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年8月24日