一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的(de)十九大精神(shen)，堅(jian)持以習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)(wei)指引，按照“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)(ju)和“四個全面”戰略布局(ju)(ju)，牢(lao)固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發(fa)展理(li)念，以人(ren)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化為(wei)(wei)核(he)心，以理(li)念創新為(wei)(wei)先(xian)導，以體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革為(wei)(wei)動(dong)力(li)，以推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市落戶(hu)為(wei)(wei)目標，深化戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革，加快完(wan)善財(cai)政、土地、社(she)保(bao)等配套政策(ce)，為(wei)(wei)促進經(jing)濟持續健康發(fa)展提(ti)供持久強勁動(dong)力(li)，為(wei)(wei)維護社(she)會公平正義與和諧(xie)穩定，建設(she)文明開放富裕(yu)美麗太原(yuan)奠定堅(jian)實基(ji)礎。

（二）基本原則

統(tong)籌規劃，協同推(tui)進(jin)。統(tong)籌推(tui)進(jin)本地(di)和外地(di)非戶(hu)籍人口在城(cheng)市(shi)落戶(hu)，實行相(xiang)同的落戶(hu)條件和標準。統(tong)籌戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)與相(xiang)關(guan)配套制度改(gai)革(ge)創新(xin)，優化政策組合，形成工作合力，確(que)保(bao)城(cheng)市(shi)新(xin)老居(ju)民同城(cheng)同待(dai)遇。

存量優先，帶動增(zeng)量。優先解決進城時間長(chang)、就(jiu)業能力強(qiang)、能夠適應城市(shi)產業轉(zhuan)型(xing)升級和市(shi)場競爭環境的非戶(hu)籍人口(kou)落(luo)戶(hu)，形(xing)成示范效(xiao)應，逐步帶動新增(zeng)非戶(hu)籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)戶(hu)。

因地(di)制宜(yi)，分類施策。充(chong)分考慮城市綜合承載能力，賦予各縣(xian)（市、區）更(geng)多(duo)操作空間(jian)，鼓勵(li)各縣(xian)（市、區）創造典型(xing)經驗。充(chong)分尊重群眾自主定居意愿，堅(jian)決打破“玻璃(li)門”，嚴格防(fang)止“被落(luo)戶”現象。

上下聯動，協(xie)同推(tui)進。市級層面要加強與省直部(bu)門的對(dui)接(jie)溝通，強化部(bu)門間政(zheng)(zheng)策銜接(jie)，推(tui)動發改、財政(zheng)(zheng)、戶籍、土地、住房、醫療、養老、教育等相關政(zheng)(zheng)策措施形(xing)成合力。同時，強化監督指導，推(tui)動各縣（市、區）人民政(zheng)(zheng)府加快出臺相關配(pei)套政(zheng)(zheng)策，確保各項工作措施落地生根(gen)。

（三）主要目標

“十(shi)三五(wu)”期間(jian)(jian)，加(jia)速(su)破(po)除(chu)城鄉(xiang)區域間(jian)(jian)戶(hu)(hu)籍遷移壁壘，進一步(bu)(bu)完善相關配套政策(ce)體系，全市戶(hu)(hu)籍人口(kou)城鎮(zhen)化(hua)(hua)率(lv)(lv)至(zhi)2020年(nian)提高到(dao)81.2%，進一步(bu)(bu)縮(suo)小(xiao)戶(hu)(hu)籍人口(kou)城鎮(zhen)化(hua)(hua)率(lv)(lv)與常住(zhu)人口(kou)城鎮(zhen)化(hua)(hua)率(lv)(lv)之間(jian)(jian)的差距(ju)。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一）認真(zhen)貫徹落實戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)政(zheng)策和措施(shi)。按(an)照《太原市人民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于深(shen)化(hua)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)實施(shi)意見》（并(bing)政(zheng)發〔2016〕40號）和《太原市人民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于補充修訂(ding)深(shen)化(hua)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)實施(shi)意見相關(guan)(guan)條款的(de)通知》（并(bing)政(zheng)發〔2016〕62號）精(jing)神，全面放開“三縣一市”城(cheng)鎮落戶(hu)限制(zhi)，進一步放寬(kuan)城(cheng)六區落戶(hu)條件(jian)。以(yi)農(nong)(nong)村學(xue)生升(sheng)學(xue)和參軍(jun)進入城(cheng)鎮的(de)人口、在城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)居住5年(nian)以(yi)上和舉(ju)家遷徙的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口以(yi)及(ji)新生代農(nong)(nong)民工為重點，促進有能力(li)在城(cheng)鎮穩(wen)定就(jiu)業(ye)和生活的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口舉(ju)家進城(cheng)落戶(hu)。（市公安局牽頭）

（二）全面放開四類人員落戶(hu)限制。對高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、技術工人、職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國人員，在我市城鎮區域內有合法穩(wen)定就業(ye)(ye)(ye)或(huo)有合法穩(wen)定住(zhu)所（含租賃）的，可以在居住(zhu)地(di)申請登(deng)記常住(zhu)戶(hu)口。（市公安局牽頭）

（三）實行農村籍(ji)(ji)高(gao)(gao)校學生來(lai)去(qu)自由的落戶(hu)政(zheng)策。高(gao)(gao)校錄取(qu)的農村籍(ji)(ji)學生可(ke)根(gen)據(ju)本人(ren)意愿(yuan)，將(jiang)戶(hu)口(kou)遷(qian)至(zhi)高(gao)(gao)校所在地；畢業(ye)后可(ke)根(gen)據(ju)本人(ren)意愿(yuan)，將(jiang)戶(hu)口(kou)遷(qian)回原(yuan)籍(ji)(ji)地或遷(qian)入(ru)就（創）業(ye)地。（市公安局牽(qian)頭）

（四）進一步放(fang)寬持有《商品(pin)房買(mai)賣合同(tong)》人員的落戶政策，取(qu)消(xiao)按照國(guo)家規定在太(tai)原(yuan)市參加城鎮(zhen)社會保險滿一年的條件。在城六(liu)區取(qu)得《商品(pin)房買(mai)賣合同(tong)》（網簽(qian)合同(tong)）并實際居住，本(ben)人及共同(tong)生(sheng)活的配偶、未婚子(zi)女、父母可(ke)在居住地申請(qing)常住戶口登記。（市公(gong)安(an)局(ju)牽頭）

三、制定實施相關配套政策

（一）合理增(zeng)加均(jun)衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資金(jin)(jin)分(fen)配方案(an)。積(ji)極落(luo)實(shi)中央及省、市財(cai)政部門對縣級均(jun)衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資金(jin)(jin)分(fen)配方案(an)，適當考慮為居住證持有(you)人(ren)提(ti)供基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務增(zeng)支(zhi)因素(su)，按照居住證持有(you)人(ren)數和(he)相關標(biao)準測(ce)算縣級政府(fu)在(zai)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)過程中承擔(dan)的基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務支(zhi)出成(cheng)本(ben)(ben)(ben)，并根據基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務水平提(ti)高(gao)和(he)規模增(zeng)長情況進行動態調整，在(zai)確保財(cai)政困難(nan)縣（市、區）轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)規模和(he)力(li)度(du)不減(jian)的基(ji)(ji)礎(chu)上，增(zeng)加對吸納(na)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)較(jiao)多且標(biao)準收支(zhi)缺口(kou)較(jiao)大縣（市、區）的均(jun)衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)，增(zeng)強縣級政府(fu)財(cai)政保障能力(li)，鼓勵(li)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)就近城鎮(zhen)化(hua)。（市財(cai)政局牽頭）

（二(er)）建(jian)立農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)(li)機制。根據中(zhong)央農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)(li)政(zheng)策，按照省財政(zheng)廳《省對(dui)縣級農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)(li)資金(jin)管理辦法》規定，對(dui)吸納(na)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)較多且基本公共服務保障較好的縣（市(shi)、區）及有關城鎮給(gei)予獎(jiang)勵(li)(li)。（市(shi)財政(zheng)局牽頭）

（三）建立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設用地(di)增加規模與吸納農(nong)業轉移人口落(luo)戶數量(liang)掛(gua)鉤(gou)機(ji)制(zhi)。按(an)照(zhao)以人定地(di)、人地(di)和諧的原則，實施城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設用地(di)增加規模與吸納農(nong)業轉移人口落(luo)戶數量(liang)掛(gua)鉤(gou)政策，完(wan)善年度土地(di)利用計劃指標(biao)分配機(ji)制(zhi)，保障農(nong)業轉移人口在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶的合(he)理用地(di)需求。規范(fan)推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設用地(di)增減掛(gua)鉤(gou)，建立健全城(cheng)(cheng)(cheng)鎮低(di)效用地(di)再開發(fa)激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)。（市國土局牽頭）

（四）完(wan)善城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)(she)施項(xiang)目融(rong)資制度。根據政(zheng)(zheng)策和規定，通過積極爭取省轉貸(dai)地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)等多(duo)(duo)種方式(shi)拓寬城(cheng)市(shi)建設(she)(she)融(rong)資渠道，市(shi)級(ji)財政(zheng)(zheng)在分(fen)配省轉貸(dai)新增政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)時(shi)，向吸納農業轉移人口較多(duo)(duo)的縣（市(shi)、區）和相關配套設(she)(she)施建設(she)(she)項(xiang)目傾斜。（市(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)牽頭(tou)）

大力推廣政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本合(he)作（PPP）模式，吸引社(she)會(hui)資(zi)本參(can)與城市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施建設(she)和(he)運營(ying)。（市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)發改委按職責分工(gong)負(fu)責）

（五）建(jian)立進城落(luo)戶農(nong)民“三權(quan)(quan)(quan)”維護(hu)和自愿有(you)償退出機(ji)制(zhi)。扎實(shi)做好農(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地確(que)權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒(ban)證工作，建(jian)立覆蓋全(quan)市(shi)的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地承包管理信息(xi)系統(tong)。健(jian)全(quan)完善農(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地承包經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)服務(wu)(wu)體(ti)系和糾(jiu)紛調解仲裁體(ti)系，確(que)保土(tu)(tu)(tu)地經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)規范(fan)有(you)序流轉。加快推進以縣域為主的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉交易市(shi)場建(jian)設，健(jian)全(quan)運行機(ji)制(zhi)，提高服務(wu)(wu)水平，積極穩妥推進農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革(ge)，維護(hu)進城落(luo)戶農(nong)民土(tu)(tu)(tu)地承包權(quan)(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益分配(pei)權(quan)(quan)(quan)，探索(suo)支持(chi)引(yin)導(dao)其依法自愿有(you)償轉讓上(shang)述權(quan)(quan)(quan)益的(de)(de)有(you)效(xiao)辦法。（市(shi)農(nong)委(wei)牽頭）

結合農(nong)村宅(zhai)基(ji)(ji)地制(zhi)度改革，加快(kuai)推進宅(zhai)基(ji)(ji)地、集(ji)體(ti)(ti)建設用(yong)地使用(yong)權確權登記頒證工作，完善(shan)宅(zhai)基(ji)(ji)地用(yong)益(yi)物權的權能及實(shi)現形式，進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)民土(tu)地承(cheng)包(bao)權、宅(zhai)基(ji)(ji)地使用(yong)權、集(ji)體(ti)(ti)收益(yi)分配權不變，允許進城(cheng)(cheng)落戶人員(yuan)在(zai)本(ben)集(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)組織(zhi)內部自愿(yuan)有償(chang)退出或轉讓宅(zhai)基(ji)(ji)地，鼓勵農(nong)村土(tu)地經營(ying)權規范有序流轉。（市國土(tu)局(ju)牽頭）

（六）將進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)完全納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障體系。擴大公共(gong)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障范圍，適當放(fang)寬(kuan)戶籍、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、財產(chan)和(he)收入(ru)等(deng)(deng)(deng)準入(ru)條(tiao)(tiao)件，將有(you)穩定(ding)職(zhi)業(ye)、穩定(ding)收入(ru)的(de)外來落戶農民(min)(min)和(he)新就業(ye)大專院(yuan)校畢業(ye)生(sheng)等(deng)(deng)(deng)納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障體系。加快完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障體系，確(que)保(bao)(bao)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)與當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)同等(deng)(deng)(deng)享有(you)政府提供基本(ben)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障的(de)權(quan)利。打通庫存商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)轉(zhuan)為公共(gong)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)渠道(dao)，采取政府購(gou)(gou)買(mai)或長期(qi)租(zu)(zu)賃(lin)等(deng)(deng)(deng)方式籌集公共(gong)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源，面向符合條(tiao)(tiao)件的(de)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)配租(zu)(zu)。鼓勵(li)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)購(gou)(gou)房(fang)(fang)。農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口在當地購(gou)(gou)買(mai)商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)，市(shi)、縣(xian)兩(liang)級(ji)可根據實際情況在一定(ding)期(qi)限內實施購(gou)(gou)房(fang)(fang)補(bu)貼。擴大農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口個人(ren)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)業(ye)務，放(fang)寬(kuan)貸(dai)款(kuan)發(fa)放(fang)條(tiao)(tiao)件，支持其在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)貸(dai)款(kuan)購(gou)(gou)房(fang)(fang)。加快發(fa)展縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)水、電、氣(qi)、暖等(deng)(deng)(deng)配套基礎設施和(he)教育、醫療等(deng)(deng)(deng)公共(gong)服務設施，吸引農民(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)居住(zhu)(zhu)(zhu)。（市(shi)房(fang)(fang)產(chan)局牽頭(tou)）

（七）落(luo)(luo)實進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民參(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)政策。進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民在(zai)農村參(can)(can)(can)加(jia)的基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)，可(ke)(ke)以按照人社部《關(guan)(guan)于做好(hao)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民參(can)(can)(can)加(jia)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)和關(guan)(guan)系轉移(yi)(yi)接(jie)續工作的辦法》（人社部發(fa)〔2015〕80號(hao)）規范接(jie)入城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)。在(zai)城(cheng)鎮(zhen)單位就業(ye)(ye)并(bing)有(you)穩定勞動關(guan)(guan)系的，按規定隨所在(zai)單位參(can)(can)(can)加(jia)職工基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)；以非全日制、臨時(shi)性工作等靈(ling)活(huo)形式(shi)就業(ye)(ye)的，可(ke)(ke)以靈(ling)活(huo)就業(ye)(ye)人員身(shen)份按規定參(can)(can)(can)加(jia)就業(ye)(ye)地(di)(di)(di)職工基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)，也(ye)可(ke)(ke)選擇參(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)。其他進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民可(ke)(ke)按規定在(zai)落(luo)(luo)戶(hu)地(di)(di)(di)參(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)，執行當地(di)(di)(di)統一政策。完(wan)善(shan)并(bing)落(luo)(luo)實醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)關(guan)(guan)系轉移(yi)(yi)接(jie)續辦法和異地(di)(di)(di)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結算辦法，妥(tuo)善(shan)處理醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)關(guan)(guan)系轉移(yi)(yi)中(zhong)的有(you)關(guan)(guan)權益(yi)，加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)關(guan)(guan)系轉移(yi)(yi)接(jie)續管理服務，確(que)保(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)參(can)(can)(can)保(bao)人能跨制度(du)、跨統籌地(di)(di)(di)區連續參(can)(can)(can)保(bao)。（市人社局牽頭）

（八）落實進(jin)城落戶農(nong)民(min)(min)參加(jia)城鎮養(yang)老(lao)(lao)保險等政(zheng)策。加(jia)快落實基本養(yang)老(lao)(lao)保險關系轉移(yi)接續政(zheng)策，推動符合條件(jian)的進(jin)城落戶農(nong)民(min)(min)參加(jia)當地城鄉居民(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)保險或城鎮職工養(yang)老(lao)(lao)保險，按(an)規定(ding)享有養(yang)老(lao)(lao)保險待遇。（市(shi)人(ren)社局牽頭）

健全完善社(she)會(hui)救助制度，將符合條件(jian)的進城落戶農民(min)(min)按規定(ding)程序納入居(ju)住地社(she)會(hui)救助保障范(fan)圍(wei)，確保進城落戶農民(min)(min)與當地城鎮居(ju)民(min)(min)同(tong)等(deng)享(xiang)有社(she)會(hui)救助保障的權(quan)利。（市民(min)(min)政(zheng)局牽頭）

（九）保障進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)子女(nv)(nv)平(ping)等享(xiang)有受教(jiao)育(yu)權利。進(jin)一步完(wan)善義務(wu)教(jiao)育(yu)招(zhao)生(sheng)入(ru)(ru)學(xue)(xue)政策，堅持以(yi)流入(ru)(ru)地(di)為主(zhu)、以(yi)公(gong)辦學(xue)(xue)校(xiao)為主(zhu)，堅持免(mian)試就近原則，簡(jian)化優化入(ru)(ru)學(xue)(xue)手續，滿足進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)子女(nv)(nv)入(ru)(ru)學(xue)(xue)的基本需(xu)要(yao)，確(que)保在學(xue)(xue)校(xiao)日常管(guan)理(li)(li)和教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)活(huo)動(dong)中對(dui)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)子女(nv)(nv)與本地(di)戶(hu)籍學(xue)(xue)生(sheng)一視同仁，不(bu)得向(xiang)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)子女(nv)(nv)收取有別于本地(di)戶(hu)籍學(xue)(xue)生(sheng)的任何(he)費用。落(luo)實中小學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍管(guan)理(li)(li)辦法，按照“一人一籍、籍隨人走(zou)”原則，使用全國中小學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍信息管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)，做好進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)子女(nv)(nv)的學(xue)(xue)籍轉接和管(guan)理(li)(li)工(gong)作，為進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)子女(nv)(nv)轉學(xue)(xue)升學(xue)(xue)等提供便捷服務(wu)。（市教(jiao)育(yu)局牽頭）

（十）推動居住證制度覆蓋全部未落(luo)戶城鎮常(chang)住人(ren)口(kou)。認真貫(guan)徹(che)落(luo)實國務院(yuan)《居住證暫行(xing)條例》及《山西省流(liu)動人(ren)口(kou)服務管理辦(ban)(ban)法》，切實保障居住證持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)享(xiang)(xiang)有(you)(you)國家及省、市(shi)(shi)規定(ding)的各(ge)項基(ji)本公共(gong)服務和辦(ban)(ban)事便利。市(shi)(shi)、縣(xian)兩級政府(fu)加快制定(ding)具體實施辦(ban)(ban)法，根據本地實際不(bu)斷擴大公共(gong)服務范圍(wei)并提高(gao)服務標準，縮小居住證持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)與戶籍人(ren)口(kou)享(xiang)(xiang)有(you)(you)的基(ji)本公共(gong)服務差距。（市(shi)(shi)法制辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)公安局牽頭）

四、認真做好監測和監督檢查

（一）加強(qiang)組織領導。全市(shi)各級、各有關部(bu)門(men)，要高度重視(shi)新型(xing)城鎮(zhen)化建設各項(xiang)工作(zuo)(zuo)，統一思想，提高認識，加強(qiang)組織領導，加大工作(zuo)(zuo)力度，細(xi)化工作(zuo)(zuo)措施，認真抓好各項(xiang)工作(zuo)(zuo)的落(luo)實，確保如期完成(cheng)非戶(hu)籍(ji)人口在城市(shi)落(luo)戶(hu)目(mu)標(biao)任務。（各項(xiang)任務牽頭單位負責）

（二(er)）健(jian)全落戶(hu)統(tong)(tong)計(ji)體(ti)系(xi)。根據國家(jia)統(tong)(tong)計(ji)局安(an)排，按照全國統(tong)(tong)一標(biao)(biao)準，建立(li)健(jian)全我市(shi)城鎮化率(lv)統(tong)(tong)計(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。市(shi)統(tong)(tong)計(ji)局和公(gong)安(an)局分別(bie)提供常住人口城鎮化率(lv)和戶(hu)籍人口城鎮化率(lv)統(tong)(tong)計(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，準確(que)快(kuai)捷反(fan)映市(shi)、縣兩(liang)級兩(liang)個指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)變(bian)動情況，并列入統(tong)(tong)計(ji)公(gong)報。（市(shi)統(tong)(tong)計(ji)局牽(qian)頭，市(shi)公(gong)安(an)局參與(yu)）

（三）強化專項檢(jian)查(cha)。對全市非戶籍人(ren)口(kou)特別是進(jin)城(cheng)農民落(luo)戶進(jin)展(zhan)情況(kuang)進(jin)行跟蹤監測(ce)和監督檢(jian)查(cha)，及時向社會公布有關情況(kuang)。2018年(nian)組(zu)織開(kai)展(zhan)對非戶籍人(ren)口(kou)在城(cheng)市落(luo)戶情況(kuang)的中期評估，2020年(nian)進(jin)行總結評估。（市公安局、市發改委牽頭）

（四(si)）強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效果。對“并政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕40號”等(deng)市政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府相關配套政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策落實(shi)任務，有關部門(men)要加快工作進度，確保(bao)按(an)期完(wan)成。采取(qu)自我評估(gu)和第三方評估(gu)相結合的方式，對相關配套政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策實(shi)施情況進行跟蹤分(fen)析，動態調整完(wan)善政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策實(shi)施效果。（市城鎮化(hua)(hua)推進工作領(ling)導(dao)組(zu)負責統(tong)籌協調，市政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府有關部門(men)按(an)職責分(fen)工負責）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太原市人(ren)民(min)政府辦公(gong)廳

2018年(nian)2月8日(ri)

各(ge)縣（市(shi)、區）人民(min)政(zheng)府(fu)，各(ge)開發區（園區）管委會(hui)，市(shi)直各(ge)委、局、辦，各(ge)有(you)關單位：

為貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)《山(shan)西(xi)省人民政府關于進一步推進戶籍(ji)制度(du)改(gai)革的實(shi)施意見》,有序引導農業轉(zhuan)移人口(kou)、其他常住人口(kou)和(he)各類人才向城鎮轉(zhuan)移，全(quan)力推進我市戶籍(ji)制度(du)改(gai)革，服務省城經濟發展，提出本實(shi)施意見。

一、指導思想

以鄧小平理(li)論、“三(san)個代表”重要思想(xiang)、科學發(fa)展(zhan)觀為指導，深(shen)入貫(guan)徹習近平總(zong)書(shu)記系(xi)列重要講(jiang)話精神，全面貫(guan)徹黨的(de)十(shi)八大、十(shi)八屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，按照中(zhong)央城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)工作會議、《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國務院關于進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規劃建設管理(li)工作的(de)若干意(yi)見》的(de)總(zong)體部署(shu)，貫(guan)徹落(luo)實創新、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共(gong)享發(fa)展(zhan)理(li)念，適應推(tui)進(jin)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)需(xu)要，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)度改革，全面放(fang)開城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)戶口(kou)(kou)(kou)落(luo)戶限制(zhi)。有(you)序(xu)放(fang)開城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區落(luo)戶條件，完善(shan)配套政(zheng)策(ce)，統籌(chou)推(tui)進(jin)工業(ye)化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)和農業(ye)現代化(hua)同步(bu)(bu)發(fa)展(zhan)，合理(li)引導農業(ye)人口(kou)(kou)(kou)有(you)序(xu)向城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉移，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)農業(ye)轉移人口(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)，提(ti)高戶籍人口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率。

二、基本原則

堅持(chi)(chi)積極穩(wen)妥、規(gui)范(fan)有序，以人為本(ben)(ben)、尊(zun)重(zhong)(zhong)群眾意愿，立足我市經濟發展(zhan)水平和(he)城(cheng)(cheng)市綜(zong)合(he)承載能力、服務(wu)(wu)供給能力，尊(zun)重(zhong)(zhong)、順應城(cheng)(cheng)市發展(zhan)規(gui)律，順應新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化的要求，科學(xue)合(he)理(li)設定戶(hu)口(kou)(kou)遷移條件，優先解決存量(liang)，有序引導增量(liang)，合(he)理(li)引導農村轉移人口(kou)(kou)和(he)其他常(chang)住人口(kou)(kou)落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)，依法保(bao)障(zhang)農業轉移人口(kou)(kou)及其他常(chang)住人口(kou)(kou)合(he)法權益。堅持(chi)(chi)統籌配套、提供基本(ben)(ben)保(bao)障(zhang)，全(quan)面推(tui)進戶(hu)籍制度(du)改革和(he)基本(ben)(ben)公共服務(wu)(wu)均等化。

三、目標任務

通(tong)過戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革，建立以經(jing)常居(ju)住(zhu)地(di)登記戶(hu)口(kou)為基本形式、城鄉統(tong)一的新型戶(hu)籍管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，全面實(shi)施(shi)居(ju)住(zhu)證制(zhi)度(du)。穩步推進(jin)義務(wu)教育、就業服務(wu)、基本養老、醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)、住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)等城鎮(zhen)公(gong)共(gong)服務(wu)全覆蓋，讓(rang)廣大人(ren)民(min)群眾在家門口(kou)分享城鎮(zhen)化成果，在城市生(sheng)(sheng)活得更方便(bian)、更舒心、更美好。大力推進(jin)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)及其他(ta)常住(zhu)人(ren)口(kou)在城鎮(zhen)落(luo)戶(hu)進(jin)程，到(dao)2020年，基本建立與我(wo)市經(jing)濟社會發(fa)展相適應，有效支撐社會管(guan)(guan)理和(he)公(gong)共(gong)服務(wu)，依法保(bao)障(zhang)(zhang)公(gong)民(min)權利(li)，以人(ren)為本、科(ke)學高效、規(gui)范有序的新型戶(hu)籍制(zhi)度(du)，確保(bao)我(wo)市農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)和(he)其他(ta)常住(zhu)人(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)。

四、改革措施

（一）放(fang)寬戶口遷(qian)移政策(ce)

1.全(quan)面放開“三縣(xian)(xian)一市”落戶限制。在(zai)清徐(xu)縣(xian)(xian)、陽曲縣(xian)(xian)、婁煩縣(xian)(xian)、古(gu)交市政府駐地鎮和其(qi)他建制鎮有合法穩定住(zhu)所的人員，本(ben)人及(ji)共同(tong)居住(zhu)生活的配偶、未(wei)婚子女(nv)，可以在(zai)當地申請登記常住(zhu)戶口。

2.有序(xu)放開(kai)城六區落戶條件(jian)。在(zai)迎(ying)澤(ze)區、小店(dian)區、杏花(hua)嶺區、萬柏林區、尖草坪區、晉源區合法穩定就業并有合法穩定住(zhu)(zhu)所，按照國家規定在(zai)我市參加城鎮社會保險(xian)滿(man)三年的人員，本人及共同居住(zhu)(zhu)生活的配(pei)偶(ou)、未婚子(zi)女，可以在(zai)當地申請登記(ji)常(chang)住(zhu)(zhu)戶口。

合(he)法穩定住(zhu)所(suo)系指：依法取(qu)得(de)當地房(fang)地產管理(li)部門(men)備(bei)案的商品房(fang)買賣合(he)同并實際居(ju)(ju)住(zhu)，或居(ju)(ju)住(zhu)在機關企事業單位(wei)集(ji)體宿舍并辦理(li)了《居(ju)(ju)住(zhu)證》的。

合(he)(he)法穩定就(jiu)(jiu)業(ye)系指：與用(yong)人(ren)單位(wei)依法簽訂《就(jiu)(jiu)業(ye)協議書》或(huo)勞動(dong)（聘(pin)用(yong)）合(he)(he)同，或(huo)依法領(ling)取(qu)工商(shang)營業(ye)執照、依法繳納(na)稅費的。

3.本(ben)年(nian)度獲(huo)得市級以上勞動模范、先進工作者稱號及有(you)突出貢獻的(de)優秀農(nong)民工，具備合法穩定就業條件并按(an)照國家規定在(zai)我市參(can)加城鎮社會(hui)保險滿(man)三年(nian)的(de)人員，本(ben)人及共同居住生活的(de)配偶、未(wei)婚(hun)子女，可在(zai)單位所(suo)在(zai)地派出所(suo)申請辦理(li)落戶。

4.具有大專以上學歷、中級以上專業技術職(zhi)稱，具備合法穩定(ding)就(jiu)業條件并(bing)按(an)照國家規定(ding)在(zai)我市參(can)加城(cheng)鎮社(she)會保險滿三年的人員，可在(zai)單位所(suo)(suo)在(zai)地(di)派出所(suo)(suo)申請辦(ban)理落戶。

5.本年度納稅(shui)達到1萬元以上的(de)投(tou)資經(jing)商人員(yuan)，在我市(shi)參加城鎮(zhen)社(she)會保(bao)險滿三年，法(fa)定代表人本人及共同居住(zhu)生活(huo)的(de)配偶、未婚子女，可(ke)在單位所在地(di)派(pai)出(chu)所申請辦理落(luo)戶。

6.外地公民在我市轄(xia)區內具有(you)(you)合法(fa)穩(wen)定(ding)住所、取得《中華(hua)人民共(gong)和國房(fang)屋所有(you)(you)權(quan)證》并實際居住的(de)，本人及共(gong)同(tong)居住生活的(de)配偶、未婚(hun)子女，可以(yi)在當地申請登記常住戶口。

7.在(zai)我市有常(chang)住戶口(kou)并(bing)有居(ju)住條件的居(ju)民(min)，與(yu)其(qi)共同生活(huo)屬(shu)外地戶口(kou)的配偶(ou)、未婚（或離異、喪偶(ou)）子女，可以在(zai)當地申請登記常(chang)住戶口(kou)。

居住條件系指：

（1）依法取(qu)得《中華人民共(gong)和國房(fang)(fang)屋(wu)所有權證》或(huo)當(dang)地(di)房(fang)(fang)地(di)產管理部門(men)備案的(de)商(shang)品房(fang)(fang)買(mai)賣合同并實際居住(zhu)，或(huo)在城鎮范圍內租(zu)賃房(fang)(fang)管部門(men)、企事(shi)業單位、政府(fu)直管住(zhu)房(fang)(fang)、公共(gong)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)并實際居住(zhu)的(de)。

（2）居(ju)住在我(wo)市農村地(di)區，屬(shu)于(yu)村民自建(jian)房取得《宅基地(di)使用證》，或(huo)無《宅基地(di)使用證》但(dan)有(you)村委會和鄉（鎮）政府出具的證明的。

（3）屬于我市房屋征收拆(chai)遷居(ju)民，持(chi)《征收補償協議(yi)》(《拆(chai)遷安置協議(yi)》)或《入戶通知書》，戶口已遷至新安置住房并且實際居(ju)住的。

以(yi)(yi)上(shang)房屋可(ke)以(yi)(yi)是申請人本人的，也可(ke)以(yi)(yi)是其直系親屬（配(pei)偶、子女、父(fu)母）的。

（二(er)）建立城鄉統(tong)一的戶口登記制度

按(an)照城鄉統一(yi)的戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)制(zhi)度(du)(du)，取消按(an)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質(zhi)劃分的農業(ye)(ye)、非農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)統計。各部(bu)門(men)應(ying)嚴格執行(xing)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)有(you)關政策規(gui)定(ding)，不得為(wei)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)設置任何前置條件。公安機(ji)關不再出具農業(ye)(ye)或非農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)籍證明。教(jiao)育、衛生(sheng)計生(sheng)、人力資源和社會(hui)保(bao)障(zhang)、住(zhu)房、土地及(ji)統計等部(bu)門(men)應(ying)及(ji)時建立與(yu)統一(yi)城鄉戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)制(zhi)度(du)(du)相適應(ying)的制(zhi)度(du)(du)。

（三）建立社區集體戶口

根據戶(hu)口登記(ji)管(guan)理工作需要，各(ge)派出(chu)所(suo)可以以鄉（鎮、街道）為單位設立一個社(she)區集體(ti)戶(hu)，統一登記(ji)符(fu)合我市戶(hu)口遷入政(zheng)策條件(jian)，居住在租賃房屋和(he)集體(ti)宿舍的人(ren)員(yuan)。在社(she)區集體(ti)戶(hu)落戶(hu)的人(ren)員(yuan)及家庭戶(hu)成員(yuan)，與其他城鎮戶(hu)籍人(ren)口享有同等權益。

（四(si)）健全完善居住(zhu)證(zheng)制度

各有(you)關部門應(ying)以居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)為載體(ti)，建(jian)立健全與居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年限等條(tiao)件相掛鉤的基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)提供(gong)(gong)機制。符合條(tiao)件的居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)，可以在居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)(di)申請登記常住(zhu)(zhu)(zhu)戶口。居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)享(xiang)有(you)與當地(di)(di)戶籍人(ren)口同(tong)(tong)等的勞動就業、基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)教育、基(ji)本(ben)醫(yi)療衛生服(fu)(fu)(fu)務(wu)、計劃(hua)生育服(fu)(fu)(fu)務(wu)、公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化服(fu)(fu)(fu)務(wu)、證(zheng)(zheng)照辦理(li)服(fu)(fu)(fu)務(wu)等權(quan)(quan)利；逐步享(xiang)有(you)與當地(di)(di)戶籍人(ren)口同(tong)(tong)等的就業扶持(chi)、住(zhu)(zhu)(zhu)房保障、養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)、社(she)會(hui)福(fu)利、社(she)會(hui)救(jiu)助等權(quan)(quan)利。同(tong)(tong)時，積極創造條(tiao)件，不斷擴大(da)為居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)提供(gong)(gong)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的范圍。按照權(quan)(quan)責對等原則，居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)應(ying)當履行(xing)服(fu)(fu)(fu)兵(bing)役和(he)參加民兵(bing)組織等國家(jia)和(he)地(di)(di)方(fang)規定的公(gong)(gong)民義務(wu)。

五、政策保障

（一）保(bao)障農業轉移人(ren)口原有合(he)法權益

加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)和(he)(he)林(lin)地(di)確權(quan)(quan)(quan)、登記(ji)、頒(ban)證(zheng)，依法保障農(nong)(nong)(nong)業轉移人口宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、林(lin)權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)。積極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交易市場(chang)建設，提供(gong)資產(chan)評估及政策、技術、信息咨詢服務，鼓勵“依法、自愿、有償(chang)”流轉。2017年底(di)前(qian)，全市基(ji)(ji)本完(wan)成農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒(ban)證(zheng)工作。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織產(chan)權(quan)(quan)(quan)制度改革(ge)，探索(suo)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織成員資格認定(ding)和(he)(he)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)有效實現形式(shi)，保護成員的(de)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)(he)收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)。現階段，不得以退出土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)作為農(nong)(nong)(nong)民進(jin)城落戶(hu)的(de)條件。

（二）為農業轉移人(ren)(ren)口及其他常住人(ren)(ren)口提(ti)供基本公共服務

1.積極引(yin)導(dao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)就(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。完善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)管理(li)制度和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息系統功能，促進城鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)實名制管理(li)，健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息監測平(ping)臺，更好的為農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)提供就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務。加(jia)大(da)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓力(li)度，切實提高農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)，全面落實創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)惠政策(ce)。

具(ju)體措施(shi)由市人力資源和社會保障局另行(xing)制定(ding)

2.保障(zhang)隨遷子女(nv)平等享(xiang)有受(shou)教育權(quan)利。隨遷子女(nv)義(yi)務教育納入(ru)(ru)各級政(zheng)(zheng)府教育發(fa)展(zhan)規(gui)劃和(he)財政(zheng)(zheng)保障(zhang)范疇(chou)，科(ke)學(xue)(xue)(xue)規(gui)劃布局幼兒園(yuan)、普(pu)通中(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校。落實隨遷子女(nv)在流入(ru)(ru)地接受(shou)中(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)教育免學(xue)(xue)(xue)費和(he)普(pu)惠(hui)性學(xue)(xue)(xue)前教育政(zheng)(zheng)策(ce)，完善(shan)接受(shou)義(yi)務教育后參(can)加升學(xue)(xue)(xue)考試(shi)辦(ban)法(fa)。為義(yi)務教育階段家庭(ting)經(jing)濟困難(nan)寄(ji)宿學(xue)(xue)(xue)生提供生活補助(zhu)(zhu)，向普(pu)通高中(zhong)(zhong)家庭(ting)經(jing)濟困難(nan)學(xue)(xue)(xue)生提供助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金。

具(ju)體措施由市教(jiao)育局牽頭制定

3.提供基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務。將農業轉移(yi)人(ren)口及其他常住人(ren)口納入(ru)社(she)區醫(yi)(yi)(yi)療(liao)、衛(wei)生(sheng)和計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育服(fu)務體系，提供基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)、婦幼(you)健康、計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育等服(fu)務。合理布(bu)局醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)資源，加強城鄉社(she)區衛(wei)生(sheng)和計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育服(fu)務機(ji)構建(jian)設，健全網(wang)絡(luo)化城鄉基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)和計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育服(fu)務運行(xing)機(ji)制，強化公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務能力(li)建(jian)設，提高基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務均等化水平(ping)。

具體措施由市衛生計生委另行制定(ding)

4.擴大社會保(bao)(bao)障(zhang)覆蓋面。將農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口完全(quan)納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)(bao)險體系，在(zai)農(nong)(nong)村參(can)加的(de)(de)養老(lao)保(bao)(bao)險和醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)險規范接入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)(bao)障(zhang)體系。進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)單(dan)位就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)，參(can)加就(jiu)業(ye)(ye)地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工(gong)基(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)險;其他進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口，可自愿選擇(ze)參(can)加就(jiu)業(ye)(ye)地或戶籍所在(zai)地基(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)險。落(luo)(luo)(luo)實統一(yi)的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)度，引導人(ren)(ren)口合理流動(dong)。嚴格(ge)落(luo)(luo)(luo)實城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險政策(ce)(ce)，保(bao)(bao)障(zhang)符合政策(ce)(ce)的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口享受相應的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險待遇，擴大城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險覆蓋范圍。

具體(ti)措(cuo)施(shi)由市人力資(zi)源和社會保障局另行制定

5.完(wan)善社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度。按(an)城鄉區域劃(hua)分最低生活(huo)保障(zhang)(zhang)標(biao)準，逐步(bu)縮小最低生活(huo)保障(zhang)(zhang)標(biao)準城鄉區域差(cha)距(ju)。健(jian)全以(yi)最低生活(huo)保障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度為(wei)核(he)心，以(yi)特困人員供養、受災人員救(jiu)助(zhu)(zhu)、醫療救(jiu)助(zhu)(zhu)等(deng)為(wei)基本內容，政府救(jiu)助(zhu)(zhu)和社(she)會力量(liang)參(can)與相結合(he)的社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度體系，實現(xian)城鄉社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)統籌發展(zhan)。

具體措施由市民政局另行制定

6.加強基本(ben)公共服(fu)務財(cai)力保障。研究制定(ding)財(cai)政(zheng)轉移(yi)支(zhi)付(fu)同農業轉移(yi)人口掛鉤(gou)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策，進一步增加人口流入地財(cai)政(zheng)轉移(yi)支(zhi)付(fu)，促進實現(xian)城鎮基本(ben)公共服(fu)務常(chang)住人口全覆蓋(gai)。

六、工作要求

（一）加(jia)強組(zu)織領導

戶籍制度改(gai)革是(shi)推(tui)進(jin)(jin)我市(shi)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)快速建設發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措，事(shi)關(guan)人(ren)(ren)民(min)群眾切身利益和社會和諧穩(wen)定，各級政(zheng)府、各有(you)關(guan)部門要(yao)嚴格按照國家、省、市(shi)總體部署，加強(qiang)組織領導，密切協調配合，堅持城鎮(zhen)(zhen)化(hua)與農(nong)業(ye)(ye)現代化(hua)同步發展，城市(shi)工作(zuo)與“三農(nong)”工作(zuo)一起推(tui)動，把(ba)促進(jin)(jin)有(you)能力在城鎮(zhen)(zhen)穩(wen)定就業(ye)(ye)和生活(huo)的(de)(de)常住(zhu)人(ren)(ren)口有(you)序實現市(shi)民(min)化(hua)作(zuo)為推(tui)進(jin)(jin)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)的(de)(de)首(shou)要(yao)任務。加強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化(hua)戰(zhan)略(lve)研究，統籌推(tui)進(jin)(jin)土(tu)地(di)、財政(zheng)、教育、就業(ye)(ye)、醫療、養老、住(zhu)房保障等(deng)領域(yu)配套改(gai)革。

（二）落(luo)實工作(zuo)職責

公安、發展改革、教育(yu)、民政、人力(li)資(zi)源和社(she)會保(bao)障、國土資(zi)源、住房、農業、衛生(sheng)計生(sheng)、財政等部門要積極履(lv)行工(gong)作職責(ze)，結合自身職能，制(zhi)定完善(shan)戶籍制(zhi)度改革相關配套措(cuo)施。

（三）做好宣傳引導

政(zheng)府各相關部(bu)門要通過(guo)多種渠道，廣泛宣傳我(wo)市(shi)戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)的政(zheng)策措施(shi)，營(ying)造濃(nong)厚氛圍，取得群眾理解支持(chi)，形成(cheng)社(she)會共(gong)識，確保我(wo)市(shi)戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)各項(xiang)工(gong)作順利(li)推進，有效實施(shi)。

各縣（市、區）人民(min)政府，各開發區（園區）管委(wei)會，市直各委(wei)、局(ju)、辦(ban)，各有關(guan)單位：

為深入(ru)貫徹落實(shi)(shi)國務院和(he)省(sheng)政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于推進戶籍(ji)制度改革、新型城鎮化建設的有關(guan)(guan)文件(jian)精神，進一步完(wan)善我市戶籍(ji)制度改革相關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策，現對(dui)《太原(yuan)市人(ren)民政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于深化戶籍(ji)制度改革的實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》（并政(zheng)(zheng)發〔2016〕40號(hao)）相關(guan)(guan)條款(kuan)作如(ru)下補充修訂：

《太原市(shi)人民政(zheng)府關于深化戶籍制(zhi)度改革的(de)(de)(de)實施意(yi)見(jian)》第四條第一款(kuan)“放寬(kuan)戶口遷移政(zheng)策”中(zhong)，凡涉(she)及(ji)“合法穩定住(zhu)所”的(de)(de)(de)，增加(jia)“（含租(zu)賃）”；涉(she)及(ji)“參加(jia)社(she)會保(bao)險滿(man)3年”的(de)(de)(de)，調整為“參加(jia)社(she)會保(bao)險滿(man)1年”；“本人及(ji)共同(tong)居(ju)(ju)住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)配(pei)偶、未婚子女(nv)”（包括涉(she)及(ji)相同(tong)內(nei)容的(de)(de)(de)說(shuo)明），調整為“本人及(ji)共同(tong)居(ju)(ju)住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)配(pei)偶、未婚子女(nv)、父(fu)母(mu)”；“具有大專(zhuan)以上學歷”，放寬(kuan)為“高(gao)校畢業生(sheng)、技術工人、職業院校畢業生(sheng)、留(liu)學歸國人員”。并取消投資納稅限制(zhi)條款(kuan)。

以(yi)上(shang)自(zi)本通知下(xia)發之(zhi)日起執行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年(nian)8月24日