一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)位是(shi)指在中國(guo)境內(nei)設立的從事工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)業(ye)務并(bing)具有獨立法(fa)人資格的企業(ye)、事業(ye)單(dan)位。工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)位及其(qi)從業(ye)人員應當遵守(shou)國(guo)家法(fa)律法(fa)規和政策要(yao)求，恪守(shou)行業(ye)規范和職業(ye)道德，積極參與和接受行業(ye)自律管理(li)。

2、什么是工程咨詢

工(gong)程(cheng)咨詢(xun)是遵循獨立(li)、公正(zheng)、科學的原則，綜合運(yun)用(yong)多學科知(zhi)識、工(gong)程(cheng)實(shi)踐經(jing)驗、現代科學和管(guan)理方(fang)法，在經(jing)濟社會發展、境內外投(tou)資建設項目決(jue)策與(yu)實(shi)施活動中，為投(tou)資者和政府部門提供階(jie)段(duan)性(xing)或全過程(cheng)咨詢(xun)和管(guan)理的智力(li)服(fu)務。

3、工程咨詢行業的管理部門

國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委負責指導和(he)(he)規(gui)范(fan)全(quan)國工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，制定工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位從業(ye)規(gui)則(ze)和(he)(he)標準，組織(zhi)開展(zhan)對工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位及其人員(yuan)(yuan)執(zhi)業(ye)行(xing)(xing)為的監督管(guan)理。地(di)方各級發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)部門(men)負責指導和(he)(he)規(gui)范(fan)本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，實施對工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位及其人員(yuan)(yuan)執(zhi)業(ye)行(xing)(xing)為的監督管(guan)理。各級發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)部門(men)對工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)行(xing)(xing)業(ye)協會等行(xing)(xing)業(ye)組織(zhi)進行(xing)(xing)政(zheng)策和(he)(he)業(ye)務指導，依(yi)法加強(qiang)監管(guan)。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對(dui)工(gong)程咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)單(dan)位實(shi)(shi)行告知性(xing)備案管(guan)理。工(gong)程咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)單(dan)位應當通(tong)過全國投資項目在線審批監管(guan)平臺(tai)（以下(xia)簡稱(cheng)在線平臺(tai)）備案以下(xia)信(xin)(xin)息(xi)：（一）基本情(qing)況，包括企業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)執照（事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位法人證(zheng)書）、在崗人員及(ji)技術力(li)量、從事(shi)工(gong)程咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)業(ye)(ye)務年限(xian)、聯系(xi)方式等；（二）從事(shi)的工(gong)程咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)專(zhuan)業(ye)(ye)和服務范圍；（三）備案專(zhuan)業(ye)(ye)領域的專(zhuan)業(ye)(ye)技術人員配備情(qing)況；（四）非(fei)涉密(mi)的咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)成(cheng)果簡介。工(gong)程咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)單(dan)位應當保(bao)證(zheng)所備案信(xin)(xin)息(xi)真實(shi)(shi)、準確、完整。備案信(xin)(xin)息(xi)有變化(hua)的，工(gong)程咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)單(dan)位應及(ji)時通(tong)過在線平臺(tai)告知。工(gong)程咨(zi)詢(xun)(xun)(xun)(xun)單(dan)位基本信(xin)(xin)息(xi)由國家發展改革委(wei)通(tong)過在線平臺(tai)向(xiang)社(she)會(hui)公布。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)業(ye)務(wu)按照(zhao)以下專(zhuan)業(ye)劃分(fen)：（一）農業(ye)、林業(ye)；（二(er)）水利水電；（三(san)）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六(liu)）公路(lu)；（七(qi)）鐵路(lu)、城市(shi)軌(gui)道交通(tong)；（八(ba)）民航；（九(jiu)）水運（含港口河(he)海(hai)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)）；（十(shi)(shi)）電子、信息工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)（含通(tong)信、廣(guang)電、信息化）；（十(shi)(shi)一）冶(ye)金（含鋼鐵、有色）；（十(shi)(shi)二(er)）石化、化工(gong)、醫藥；（十(shi)(shi)三(san)）核工(gong)業(ye)；（十(shi)(shi)四）機械（含智能制(zhi)造）；（十(shi)(shi)五）輕工(gong)、紡織；（十(shi)(shi)六(liu)）建材；（十(shi)(shi)七(qi)）建筑；（十(shi)(shi)八(ba)）市(shi)政公用工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；（十(shi)(shi)九(jiu)）生態建設和(he)環境工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；（二(er)十(shi)(shi)）水文地質、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)測量、巖土(tu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；（二(er)十(shi)(shi)一）其他（以實際專(zhuan)業(ye)為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工程咨(zi)詢實行有償服務。工程咨(zi)詢服務價格由雙方協(xie)商確定(ding)，促進優(you)(you)質(zhi)優(you)(you)價，禁止價格壟斷和(he)惡(e)意低價競爭

7、工程咨詢成果要求

編寫咨詢成果文件應當依(yi)據法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、有關(guan)發(fa)展建設規(gui)劃、技術(shu)標準、產業政策以及(ji)政府部門(men)發(fa)布(bu)的標準規(gui)范等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發展趨勢主要體(ti)現在(zai)以下(xia)幾個方面：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)是(shi)對工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目前期研究(jiu)和(he)決策以(yi)及工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目實施和(he)運營(ying)(ying)的(de)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)，提(ti)供(gong)招標代理、勘(kan)察、設(she)計、監(jian)理、造價、項(xiang)目管理等(deng)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)咨(zi)詢(xun)服務，滿(man)足建設(she)單(dan)位一體化服務需(xu)求。全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)服務可由一家具有(you)綜合(he)能力的(de)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)企業(ye)實施，或可由多(duo)家具有(you)不(bu)同專業(ye)特長的(de)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)企業(ye)聯合(he)實施。全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)咨(zi)詢(xun)服務有(you)利于增強工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)過(guo)程(cheng)的(de)協同性，全(quan)(quan)面提(ti)升投(tou)資(zi)效益(yi)、工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)質(zhi)量和(he)運營(ying)(ying)效率(lv)，推動高質(zhi)量發展。根據(ju)發改委、住建部《關于推進全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)服務發展的(de)指導意見》（發改投(tou)資(zi)規[2019]515號(hao)），我國未來將以(yi)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)咨(zi)詢(xun)推動完善(shan)工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)組織(zhi)模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢電(dian)子(zi)化(hua)、信息(xi)化(hua)發展是利(li)用先進(jin)(jin)(jin)的互(hu)聯網、信息(xi)技(ji)術、軟件技(ji)術、人(ren)工(gong)智能等科(ke)技(ji)手(shou)(shou)段(duan)以及先進(jin)(jin)(jin)的管理(li)手(shou)(shou)段(duan)，對工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服(fu)(fu)務過程(cheng)(cheng)以及咨(zi)詢單(dan)位(wei)的管理(li)資源(yuan)進(jin)(jin)(jin)行有效的整合、提(ti)升，從而提(ti)高工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服(fu)(fu)務水平，提(ti)供(gong)更加準確、及時、科(ke)學的數據(ju)，進(jin)(jin)(jin)一步支撐智慧企業建設(she)。

我國(guo)工(gong)程咨詢(xun)(xun)服務的(de)(de)信(xin)息(xi)化程度還比較低，促進(jin)信(xin)息(xi)技術的(de)(de)融合應用已成(cheng)為產業政策重點鼓勵(li)的(de)(de)方向。隨著“互(hu)(hu)聯(lian)網+”策略的(de)(de)持續推進(jin)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)市場(chang)逐漸(jian)把重心從(cong)傳統(tong)模式上轉移到電(dian)(dian)子模式上。近(jin)幾年我國(guo)電(dian)(dian)子招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)行業不斷(duan)(duan)發(fa)展，所(suo)(suo)涉及的(de)(de)業務也在不斷(duan)(duan)擴張，所(suo)(suo)實現的(de)(de)經濟社會效益也逐漸(jian)展現出來(lai)(lai)。從(cong)近(jin)年來(lai)(lai)全國(guo)各地(di)的(de)(de)招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)項目實踐來(lai)(lai)看，電(dian)(dian)子招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)采購模式具備節約資(zi)源(yuan)提升市場(chang)效率，全方位(wei)規范招(zhao)(zhao)采過程、改善(shan)招(zhao)(zhao)采質量、節省采購成(cheng)本等(deng)優勢。隨著互(hu)(hu)聯(lian)網、信(xin)息(xi)技術、軟件開發(fa)等(deng)技術與工(gong)程咨詢(xun)(xun)服務業的(de)(de)融合，未來(lai)(lai)工(gong)程咨詢(xun)(xun)服務將迎來(lai)(lai)產業升級。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目前，行業(ye)中(zhong)已有頭部(bu)企業(ye)積(ji)極研發(fa)(fa)，集(ji)(ji)成(cheng)無(wu)人機、智能傳感設(she)備(bei)、深度學習等軟硬件集(ji)(ji)成(cheng)，開發(fa)(fa)如(ru)智能檢測(ce)、智能監(jian)理(li)技術(shu)和(he)服務的(de)應(ying)用。如(ru)在工程監(jian)理(li)領域，高邊坡(po)滑移自動(dong)化(hua)監(jian)測(ce)、橋梁自動(dong)化(hua)監(jian)測(ce)、隧道內(nei)部(bu)施工自動(dong)化(hua)監(jian)測(ce)、大(da)型混凝土(tu)自動(dong)化(hua)監(jian)測(ce)、管網平臺等都屬于智能監(jian)理(li)的(de)范圍。智能監(jian)理(li)能夠通(tong)過無(wu)人機、智能監(jian)控設(she)備(bei)等技術(shu)和(he)設(she)備(bei)來完成(cheng)實施，有效降低人力成(cheng)本，對服務的(de)品質有很大(da)的(de)提(ti)升(sheng)。國內(nei)不少(shao)行業(ye)企業(ye)已開始向(xiang)智能監(jian)理(li)方(fang)向(xiang)發(fa)(fa)展，積(ji)極布局相關市場，智能監(jian)理(li)是可預見的(de)未來發(fa)(fa)展趨勢。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)”指發(fa)力于(yu)科技端的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，主要包含5G網(wang)絡、人工智能(neng)、工業(ye)互聯網(wang)、物聯網(wang)等(deng)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)領域。新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)在(zai)2018年(nian)(nian)12月被第一次提(ti)及，2019年(nian)(nian)我國提(ti)出(chu)“加強(qiang)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)一代信息(xi)網(wang)絡，拓展(zhan)5G應用(yong)，建(jian)(jian)設(she)(she)充電(dian)樁，推(tui)廣(guang)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車，激發(fa)新(xin)(xin)消費需(xu)求、助力產(chan)(chan)業(ye)升級。”“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)”催生(sheng)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式，帶動中國的(de)企業(ye)數字化轉型(xing)，優化生(sheng)產(chan)(chan)和(he)服務資(zi)源配置(zhi)，促進產(chan)(chan)業(ye)邁向(xiang)價值鏈中高(gao)端，增(zeng)強(qiang)企業(ye)的(de)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，推(tui)動城鎮(zhen)化、工業(ye)化更高(gao)質量發(fa)展(zhan)。

目前來看(kan)，新(xin)基(ji)建(jian)對傳統基(ji)礎設施的(de)(de)升級可以為工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)服(fu)務行(xing)業帶(dai)來較大的(de)(de)增量空間，在市(shi)政工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、交通路網智能(neng)化升級、數字城市(shi)建(jian)設等方面能(neng)夠為工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)提供新(xin)的(de)(de)發展機遇。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我國早期工程咨詢服務(wu)業(ye)從(cong)業(ye)企業(ye)普(pu)遍為國家(jia)或(huo)地方事業(ye)單位，業(ye)務(wu)局限(xian)于單位所屬地方或(huo)系(xi)統內(nei)，具有很(hen)強的(de)地域性(xing)和行(xing)業(ye)性(xing)壟斷。因(yin)此，也造成了行(xing)業(ye)內(nei)缺乏全國性(xing)大公司，以(yi)中小型企業(ye)為主，行(xing)業(ye)參與者(zhe)眾多的(de)情況(kuang)。

隨(sui)(sui)著國民經(jing)(jing)(jing)濟的(de)增(zeng)(zeng)長、城市(shi)化進(jin)(jin)程的(de)加快，我(wo)國市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)步伐(fa)進(jin)(jin)一(yi)步加快，國內(nei)工(gong)程建設行(xing)(xing)業(ye)(ye)迎(ying)來(lai)發(fa)展的(de)高峰期，工(gong)程咨詢(xun)服務行(xing)(xing)業(ye)(ye)得到空前的(de)發(fa)展機遇(yu)，市(shi)場(chang)化程度迅(xun)速提高，國內(nei)各地(di)(di)區(qu)尤其是在開發(fa)區(qu)等(deng)具有開放(fang)政策的(de)特殊經(jing)(jing)(jing)濟區(qu)域(yu)內(nei)，工(gong)程咨詢(xun)服務行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)地(di)(di)域(yu)性特征也大為減弱，跨區(qu)域(yu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)愈發(fa)普遍。同時，隨(sui)(sui)著投資(zi)體制的(de)改革和(he)資(zi)本市(shi)場(chang)的(de)介入，行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整合現象也將明顯(xian)增(zeng)(zeng)多。“馬(ma)太效應”凸(tu)顯(xian)，頭部企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)步做大做強。在工(gong)程咨詢(xun)服務業(ye)(ye)未來(lai)整合浪潮中，龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展機遇(yu)。