一、工業互聯網是哪個國家提出的

“工業互聯網”的(de)概(gai)念(nian)最早(zao)由(you)美國通用電氣公司（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)(cheng)“GE”）提(ti)出(chu)。2012年(nian)11月26日，GE發布(bu)由(you)Peter C. Evans與Marco Annunziata撰寫的(de)白皮(pi)書《工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)：打破智慧與機器的(de)邊(bian)界》，標志著(zhu)“工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)”概(gai)念(nian)的(de)正式提(ti)出(chu)。在白皮(pi)書中，工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)被稱(cheng)(cheng)為Industrial Internet。GE之所以(yi)提(ti)出(chu)“工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)”，首先(xian)基于企業(ye)(ye)自身利(li)益，其(qi)提(ti)出(chu)“工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)”時的(de)背景如(ru)下(xia)。

1、GE企業層面

一是GE在(zai)2008年金融(rong)危機中的(de)(de)(de)(de)慘重損失(shi)為(wei)“工業(ye)互(hu)聯網”的(de)(de)(de)(de)提出提供(gong)了需求。2008年金融(rong)危機爆發時，GE遭(zao)受巨(ju)大損失(shi)，陷(xian)入瀕臨破產的(de)(de)(de)(de)境(jing)地(di)，GE宣布要回歸原點，提出增加制造部門(men)比重的(de)(de)(de)(de)戰略。此外(wai)，GE還計劃從依(yi)靠(kao)產品銷售與售后維(wei)護(hu)賺(zhuan)取利潤的(de)(de)(de)(de)“合同(tong)模式”，轉變為(wei)通過工業(ye)互(hu)聯網對數據(ju)進行分析來幫助(zhu)客戶企(qi)業(ye)提高效率的(de)(de)(de)(de)“按需銷售”模式。

二是GE由(you)設備(bei)(bei)制造商向智(zhi)(zhi)能服(fu)務(wu)商的(de)轉型為“工業(ye)互聯網(wang)”的(de)提(ti)出(chu)創(chuang)造了條件。在提(ti)出(chu)“工業(ye)互聯網(wang)”之前，GE已經實現了 IT技術(shu)與設備(bei)(bei)的(de)深度融合；逐漸由(you)設備(bei)(bei)制造商向智(zhi)(zhi)能服(fu)務(wu)商轉型；企業(ye)的(de)業(ye)務(wu)模式也由(you)單一的(de)設備(bei)(bei)銷售向智(zhi)(zhi)能設備(bei)(bei)、智(zhi)(zhi)能分(fen)析、智(zhi)(zhi)能決策三位(wei)一體(ti)的(de)智(zhi)(zhi)能化(hua)系統供應商轉型。

2、宏觀層面

雖(sui)然“工業(ye)互(hu)聯網”的概念(nian)由一(yi)家(jia)企業(ye)（GE）提出(chu)，其日(ri)后的發(fa)展也限(xian)于產(chan)業(ye)界，從未(wei)獲得美(mei)國(guo)(guo)官(guan)方認可，更(geng)談不上美(mei)國(guo)(guo)的國(guo)(guo)家(jia)戰略，但順應(ying)了(le)美(mei)國(guo)(guo)政府發(fa)展制造業(ye)的意(yi)圖；同時也順應(ying)了(le)時代(dai)要(yao)求(qiu)。

一(yi)是美國政府(fu)重視發展(zhan)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，為GE提(ti)出(chu)“工業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)”提(ti)供了(le)良(liang)機。2008年(nian)金融危機之后(hou)，美國政府(fu)意識到(dao)實體(ti)經濟在國家(jia)經濟中的(de)重要性(xing)，出(chu)臺《重振(zhen)美國制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)框架》，以(yi)期實現“再工業(ye)(ye)化”國家(jia)戰(zhan)略；2011年(nian)6月(yue)，正式(shi)啟動“先(xian)進制(zhi)造(zao)伙伴計(ji)劃”，旨在加快搶占21世紀先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)制(zhi)高點；2012年(nian)2月(yue)進一(yi)步推出(chu)“先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)國家(jia)戰(zhan)略計(ji)劃”，通過積(ji)極政策，鼓(gu)勵制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)回歸美國本土。

二是智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)浪潮為(wei)美國工業互聯網的(de)(de)(de)(de)發展指明了方向。具體表(biao)現(xian)為(wei)：充分利用(yong)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)與(yu)數字(zi)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)價值，用(yong)“軟服務”顛覆(fu)傳(chuan)(chuan)統行業的(de)(de)(de)(de)生產與(yu)維(wei)護(hu)方式；利用(yong)數據進(jin)行智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)管理；通過先進(jin)的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)感(gan)器、控制器和軟件應用(yong)程序將現(xian)實世界(jie)中的(de)(de)(de)(de)機(ji)器、設施、生產線(xian)和虛(xu)擬網絡連接起來。

三(san)是美(mei)國強大的互聯網技術為“工業(ye)互聯網”奠(dian)定了技術基礎。美(mei)國政(zheng)府搭建了“國家制造(zao)業(ye)創新網絡”，其(qi)中的物理信息(xi)系統(tong)、大數(shu)據分析、信息(xi)安全(quan)等關鍵技術，為工業(ye)互聯網發展(zhan)提供了強大技術支持，美(mei)國工業(ye)互聯網的發展(zhan)也(ye)藉由此而領先于全(quan)球。

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二、國外工業互聯網對我國的啟示

目前全(quan)球(qiu)“工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)”發(fa)展(zhan)的(de)競(jing)爭態(tai)勢(shi)如下。發(fa)達國家圍(wei)繞核(he)心標準、技術、平臺(tai)等(deng)加速布(bu)局(ju)，美、德兩國處于領跑地(di)位，日本、韓國、法國、印度、巴西等(deng)國紛紛加快(kuai)追趕(gan)步(bu)伐。美國將(jiang)工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)作為(wei)先(xian)進制造的(de)重要基礎，工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)聯(lian)(lian)盟（IIC）匯聚(ju)了(le)全(quan)球(qiu)200多家企業(ye)，正(zheng)試圖(tu)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)展(zhan)的(de)樞紐。同時，工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)平臺(tai)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)競(jing)爭焦點，呈現井噴式(shi)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)，目前已超(chao)過(guo)150個。目前全(quan)球(qiu)范(fan)圍(wei)內，工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)尚(shang)未定型，且處于面(mian)臨重大突破(po)的(de)戰略窗口期，為(wei)我(wo)國加速追趕(gan)和超(chao)越(yue)提供了(le)寶(bao)貴契機。一方面(mian)，全(quan)球(qiu)工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)展(zhan)還處于加速創新(xin)突破(po)和應用推(tui)廣階段，國際技術和產業(ye)競(jing)爭格(ge)局(ju)尚(shang)未成(cheng)型；另(ling)一方面(mian)，工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)為(wei)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)展(zhan)帶(dai)來了(le)新(xin)要素(su)、新(xin)市(shi)場和新(xin)形態(tai)，將(jiang)進一步(bu)推(tui)動(dong)構建多方共(gong)治(zhi)(zhi)的(de)全(quan)球(qiu)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)治(zhi)(zhi)理體(ti)系。

結合(he)當前全球“工(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)”的競爭(zheng)態勢，為進(jin)一(yi)步推動我(wo)國工(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)創新發(fa)展，提出如下(xia)政策建議。

1、著力打造工業互聯網國家級創新體系。加(jia)強(qiang)(qiang)軟(ruan)(ruan)硬(ying)件核心技術(shu)攻關，加(jia)快推動關鍵(jian)網絡(luo)設備和(he)智(zhi)能網聯裝備的(de)研發(fa)及(ji)產業(ye)化，特別是要運用工業(ye)互聯網數據與模型大量集聚的(de)特點(dian)，打造一批匯聚大量活(huo)躍創新主體和(he)開發(fa)者的(de)開源社區(qu)及(ji)平臺(tai)，推動長(chang)期“卡脖(bo)子”的(de)各類工業(ye)軟(ruan)(ruan)件加(jia)快突破，打破工業(ye)軟(ruan)(ruan)件對國外(wai)的(de)高度依賴。積極探(tan)索5G、邊緣計算、深度學習、增強(qiang)(qiang)/虛擬現實、區(qu)塊鏈等新興(xing)前沿(yan)技術(shu)在工業(ye)互聯網的(de)創新應用，加(jia)快培育新業(ye)態、新模式(shi)。

2、加快構建工業互聯網的網絡體系。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)的(de)網(wang)絡(luo)(luo)體系(xi)(xi)在(zai)現有互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)基(ji)礎(chu)上，通過技術演進升(sheng)級(ji)(ji)(ji)和疊加(jia)(jia)新(xin)型專網(wang)而形成，是工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)系(xi)(xi)統互(hu)(hu)聯(lian)(lian)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)據(ju)傳(chuan)輸交(jiao)換的(de)支(zhi)撐，包括企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內、外網(wang)絡(luo)(luo)。加(jia)(jia)快工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內網(wang)改造(zao)升(sheng)級(ji)(ji)(ji)，推進IP化(hua)、扁平(ping)化(hua)、柔性化(hua)技術改造(zao)，打通信(xin)息孤島(dao)、數(shu)據(ju)煙囪(cong)，為更廣泛的(de)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通打好基(ji)礎(chu)；加(jia)(jia)快工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)外網(wang)建設，重(zhong)點推進寬帶網(wang)絡(luo)(luo)基(ji)礎(chu)設施(shi)建設與改造(zao)，擴大網(wang)絡(luo)(luo)覆蓋范圍(wei)，優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)(ji)(ji)國(guo)家(jia)骨干網(wang)絡(luo)(luo)，為實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)各環節(jie)的(de)泛在(zai)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)與數(shu)據(ju)順暢流(liu)通提供保障(zhang)；推進標識解析體系(xi)(xi)建設，賦予每一個(ge)機器和產(chan)品(pin)(pin)“身份證”，推動實現供應鏈(lian)系(xi)(xi)統和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)系(xi)(xi)統精準對(dui)接以及“人(ren)機物(wu)”全面(mian)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)，進而實現跨企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、跨地區、跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)品(pin)(pin)全生命周期管理，加(jia)(jia)快國(guo)家(jia)頂級(ji)(ji)(ji)節(jie)點建設；推進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域全面(mian)部署IPv6，滿(man)足(zu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)智能化(hua)發展對(dui)海量(liang)地址的(de)需求。

3、強化工業互聯網的安全保障能力。建(jian)立(li)(li)涵蓋設(she)備安(an)(an)全(quan)(quan)、控制(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)、網(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)、平臺(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)數據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)的工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)多層次安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)(xi)，重(zhong)點(dian)突(tu)破標(biao)識(shi)解析系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)平臺(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)控制(zhi)(zhi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)大數據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)等相(xiang)關核心技(ji)術，推動攻擊(ji)防(fang)護、漏(lou)洞挖(wa)掘(jue)、入侵發現(xian)、態勢感知(zhi)、安(an)(an)全(quan)(quan)審(shen)計、可信芯(xin)片等關鍵安(an)(an)全(quan)(quan)產(chan)(chan)品研發。重(zhong)點(dian)針(zhen)對基礎較好的行業(ye)(ye)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)需求迫切的領域，開(kai)展(zhan)(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術、產(chan)(chan)品和(he)解決方(fang)案的試(shi)點(dian)示范(fan)和(he)推廣應用。構建(jian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)設(she)備、網(wang)絡(luo)和(he)平臺(tai)的安(an)(an)全(quan)(quan)評(ping)估認(ren)證體(ti)系(xi)(xi)(xi)，依托第三(san)方(fang)機構開(kai)展(zhan)(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)能(neng)力評(ping)估和(he)認(ren)證，引(yin)領工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護能(neng)力不斷提升。建(jian)立(li)(li)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)全(quan)(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈數據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，明(ming)確(que)相(xiang)關主(zhu)體(ti)的數據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護責(ze)任(ren)和(he)具體(ti)要求，增強(qiang)數據(ju)(ju)收集、存儲、處理(li)、轉(zhuan)移(yi)、刪除等環節的安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護能(neng)力。建(jian)立(li)(li)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)數據(ju)(ju)分級分類管理(li)制(zhi)(zhi)度，形(xing)成工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)數據(ju)(ju)流動管理(li)機制(zhi)(zhi)，明(ming)確(que)數據(ju)(ju)留存、數據(ju)(ju)泄(xie)露通(tong)報(bao)要求，加強(qiang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)數據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)監督檢查。

4、統籌建設工業互聯網公共服務平臺。尤其在市場失靈領域(yu)，圍(wei)繞(rao)具有較(jiao)強外部性、公共事業(ye)性質相(xiang)對突(tu)出(chu)、單(dan)純依(yi)靠(kao)市場機制難(nan)以發(fa)揮作(zuo)用(yong)的(de)(de)領域(yu)，統籌部署、分(fen)步(bu)實施，著重建設(she)四(si)類(lei)公共服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)：工(gong)(gong)業(ye)數據管理服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，提升優化(hua)制造業(ye)工(gong)(gong)業(ye)數據資源(yuan)管理能力；評估(gu)(gu)服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，分(fen)區域(yu)、分(fen)行(xing)業(ye)開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)業(ye)互聯網發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)(ping)的(de)(de)第三(san)方評估(gu)(gu)；產(chan)業(ye)監測服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)業(ye)互聯網產(chan)業(ye)日常統計報(bao)送和摸(mo)底調查工(gong)(gong)作(zuo)；檢測認證服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，科(ke)學客觀地(di)檢驗(yan)、測試和認證工(gong)(gong)業(ye)互聯網技(ji)術、產(chan)品及解決方案的(de)(de)能力水平(ping)(ping)。

5、大力培養工業互聯網專業及復合型人才。推動相關部委、地方政府、領軍企業、知名院校聯合，在全國先進制造業重點集聚地區共建工業互聯網人才實訓基地。動態建設全球工業互聯網高端創新人才庫，為國家引進領軍人才、布局重點項目提供人才信息儲備。加快工業APP開發者人才隊伍建設，支持舉辦開發者創業創新大賽，打造基于工業互聯網平臺的“雙(shuang)創”新生態，推動工業APP量質齊升(sheng)。