《經紀人管理辦法》全文 《經紀人管理辦法》廢(fei)止失效?
《經(jing)(jing)紀人(ren)管理辦法(fa)(fa)》是為維護市場(chang)秩序(xu),規范經(jing)(jing)紀活動,促進經(jing)(jing)紀業發展,保障經(jing)(jing)紀活動當事人(ren)的(de)合法(fa)(fa)權益而制定(ding)的(de)法(fa)(fa)規,2004年8月28日中華人民(min)共(gong)和國(guo)國(guo)家工商(shang)行政管理總局令2004第14號公(gong)布,自(zi)公(gong)布之日起施行。
依《國家工商行(xing)政管(guan)理總局關(guan)于廢止和修改部分工商行(xing)政管(guan)理規章的決定》(2016年(nian)4月29日國(guo)家工商(shang)行政管理總(zong)局(ju)令第86號),《經紀人(ren)管理辦(ban)法》于2016年4月(yue)29日廢止。
經紀人管理辦法政策全文
國家工商行(xing)政(zheng)管理總局令(ling)第(di)14號
《經紀人(ren)管(guan)理辦法(fa)》已經中華人(ren)民共和國國家工商行政管(guan)理總局(ju)(ju)局(ju)(ju)務會議(yi)決定修改,現(xian)予公(gong)布,自公(gong)布之(zhi)日起施行。
局長王眾孚
二(er)〇〇四年八月二(er)十八日
經紀人管理辦法
第一條
為維護市場(chang)秩序,規范經紀活動,促進經紀業(ye)發展(zhan),保障經紀活動當事人(ren)的合法(fa)(fa)(fa)權益,根據有(you)關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規,制定本辦法(fa)(fa)(fa)。
第二條
本(ben)辦法(fa)所稱經(jing)紀人(ren)(ren),是指在經(jing)濟活動中,以收取傭(yong)金為(wei)目(mu)的(de),為(wei)促成他(ta)人(ren)(ren)交(jiao)易而從事居(ju)間、行紀或者代(dai)理等經(jing)紀業務的(de)自然人(ren)(ren)、法(fa)人(ren)(ren)和其他(ta)經(jing)濟組織(zhi)。
第三條
經(jing)紀人從事(shi)經(jing)紀活(huo)動,應當遵(zun)守國(guo)家(jia)法律法規,遵(zun)循(xun)平等(deng)、自(zi)愿、公平和(he)誠實(shi)信用的原則。
第四條
經紀人的合法權益受國家法律法規保護(hu),任(ren)何(he)單位和個人不得侵犯。
第五條
各級(ji)工商行政管理機(ji)關負責(ze)對經紀人進行監督管理。其(qi)主要職責(ze)是:(一)經紀人(ren)的登記管理;(二(er))依(yi)照有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和本辦法(fa)(fa)的(de)規定,規范管理(li)經紀行(xing)為(wei),對經紀活(huo)動進行(xing)監督(du)管理(li),保護合法(fa)(fa)經營(ying),查處(chu)違(wei)法(fa)(fa)經營(ying);(三)指導經紀人自律(lv)組(zu)織(zhi)的(de)工作;(四)國家賦予(yu)的其他職責(ze)。
第六條
符合《城鄉個(ge)體工(gong)商(shang)戶管(guan)理暫行條例》規定(ding)條件(jian)的人員,應當向(xiang)工(gong)商(shang)行政管(guan)理機關申請領取(qu)個(ge)體工(gong)商(shang)戶營業執(zhi)照,成為個(ge)體經紀人。
第七條
符合《中華(hua)人民共和(he)國(guo)個人獨資企業(ye)法》,應當向(xiang)工商行政管理機關(guan)申請,設立個人獨資經紀(ji)企業(ye)。
第八條
符合(he)《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)合(he)伙企(qi)業(ye)法》規定條件的人員,應當向工商行政管理機關(guan)申請,設立(li)合(he)伙經紀企(qi)業(ye)。
第九條
符(fu)合(he)《中(zhong)華人民(min)共和國公司法》規定條件的,應當(dang)向(xiang)工商行政管(guan)理(li)機(ji)關申請(qing),設(she)立(li)經紀公司。
第十條
經(jing)(jing)營經(jing)(jing)紀業務(wu)的各類經(jing)(jing)濟組織(zhi)應當(dang)具備有關法律法規(gui)規(gui)定(ding)的條件。
第十一條
經(jing)紀人(ren)名稱中(zhong)的行業應當(dang)表述為(wei)“經(jing)紀(ji)”字樣(yang);經(jing)紀(ji)人的經(jing)營范圍應當明確經(jing)紀(ji)方(fang)式和經(jing)紀(ji)項目。
第十二條
經(jing)紀人(ren)領取營(ying)業執(zhi)照(zhao)、聘(pin)用或解(jie)(jie)聘(pin)經(jing)紀執(zhi)業人(ren)員后,應(ying)當自聘(pin)用或解(jie)(jie)聘(pin)之(zhi)日起20日內,將聘(pin)用(yong)合同及聘(pin)用(yong)的(de)經紀執(zhi)業人員的(de)姓名、照片、住所、執(zhi)業的(de)經紀項目(mu)、執(zhi)業記(ji)錄及解聘(pin)合同等(deng)資料提交給(gei)當(dang)地工(gong)商行政管理機關備案(an)。
第十三條
經紀人應當將所(suo)聘用的(de)經紀執業(ye)人員(yuan)的(de)姓名(ming)、照片、執業(ye)的(de)經紀項目、聯系電話等在經營場所(suo)明示。
第十四條
經(jing)(jing)紀人(ren)依法(fa)從事經(jing)(jing)紀活動所得傭金(jin)是其合法(fa)收(shou)入。經(jing)(jing)紀人(ren)收(shou)取傭金(jin)不得違反國家法(fa)律法(fa)規。
第十五條
凡(fan)國(guo)家允許進(jin)入市場流通的商品和服(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目,經(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)均可進(jin)行(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)活(huo)動;凡(fan)國(guo)家限制自由買(mai)賣(mai)的商品和服(fu)務(wu)(wu),經(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)應當遵守國(guo)家有關規定(ding),在核準(zhun)的范圍內進(jin)行(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)活(huo)動;凡(fan)國(guo)家禁(jin)止流通的商品和服(fu)務(wu)(wu),經(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)不(bu)得(de)進(jin)行(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)活(huo)動。
第十六條
經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)(ren)承辦經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)業(ye)務,除即時清結者(zhe)外,應(ying)當根據業(ye)務性質與當事(shi)人(ren)(ren)簽(qian)訂居間、行(xing)紀(ji)(ji)、委托(tuo)等合同,并載明(ming)主要事(shi)項(xiang)。經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)(ren)和委托(tuo)人(ren)(ren)簽(qian)訂經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)合同,應(ying)當附有執行(xing)該項(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)業(ye)務的經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業(ye)人(ren)(ren)員的簽(qian)名。
第十七條
經(jing)紀(ji)(ji)人在(zai)經(jing)紀(ji)(ji)活動(dong)中,應當遵(zun)守以下(xia)規則(ze):(一(yi))提供客觀、準確、高效的(de)服務;(二(er))經紀(ji)的商品或(huo)服務(wu)及(ji)傭(yong)金應明碼標價(jia);(三(san))將定約機會和交易情(qing)況如實、及時(shi)報告委托人;(四(si))妥善保(bao)管當事(shi)人交付的樣(yang)品、保(bao)證金、預付款等(deng)財物;(五)按照委托人(ren)的(de)要求保守商業秘密;(六)如實記(ji)錄經紀(ji)業務(wu)情況,并按有關規定保(bao)存原(yuan)始(shi)憑證(zheng)、業務(wu)記(ji)錄、賬簿和經紀(ji)合同(tong)等資料;(七)收(shou)取傭金和費用應當向當事人開具發票,并依法(fa)繳納(na)稅費;(八)法(fa)律法(fa)規規定的其他行(xing)為(wei)規則。
第十八條
經紀人不得有下列行(xing)為:(一)未(wei)經登記注冊擅自開展經紀活動;(二(er))超越經(jing)核準的經(jing)營范(fan)圍從事經(jing)紀活(huo)動;(三)對委(wei)托(tuo)人隱瞞與(yu)委(wei)托(tuo)人有關的(de)重要(yao)事項;(四(si))偽造、涂改交(jiao)易(yi)文件和憑證;(五)違(wei)反(fan)約定或者違(wei)反(fan)委(wei)托(tuo)人有關保守商(shang)業秘密的(de)(de)要求,泄露委(wei)托(tuo)人的(de)(de)商(shang)業秘密;(六)利用(yong)虛假信息,誘人簽訂合同,騙取中(zhong)介費;(七)采(cai)取欺詐、脅迫、賄賂、惡意串(chuan)通等(deng)手段損害當事人利益;(八(ba))通過詆毀(hui)其他經(jing)紀人或者支付介紹(shao)費等(deng)不(bu)正當手段承攬業務(wu);(九(jiu))對經紀(ji)的商品(pin)或者服(fu)務(wu)作引(yin)人誤解的虛假宣傳(chuan);(十)參與倒賣(mai)國(guo)家(jia)禁(jin)止或者限(xian)制自由買賣(mai)的物資(zi)、物品;(十(shi)一)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)禁止的其(qi)他行為(wei)。
第十九條
工(gong)商行(xing)政(zheng)管理機(ji)關應當依據有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規及本辦法(fa)(fa)的(de)(de)規定,對經(jing)紀(ji)人提供的(de)(de)信息及服務進行(xing)監督檢(jian)(jian)查(cha)。工(gong)商行(xing)政(zheng)管理機(ji)關依據有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規及本辦法(fa)(fa)對其(qi)管轄的(de)(de)經(jing)紀(ji)人進行(xing)監督檢(jian)(jian)查(cha)時,經(jing)紀(ji)人應當接受檢(jian)(jian)查(cha),提供檢(jian)(jian)查(cha)所需要的(de)(de)文件、賬冊、報(bao)表(biao)及其(qi)他(ta)有關資(zi)料。
第二十條
工商(shang)行政管理(li)機關應當建立經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)及(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業(ye)人(ren)員的檔案并予以(yi)公示,工商(shang)行政管理(li)機關應當加強對農業(ye)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)、房地(di)產經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)、文化(hua)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)、體育經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)及(ji)其他經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)的監(jian)督(du)管理(li)。
第二十一條
經紀人有下列(lie)行為,由工商行政(zheng)管理機關(guan)視情節輕重,分(fen)別給(gei)予警告、處1萬(wan)元(yuan)以下罰(fa)款(kuan):(一)在經(jing)紀(ji)(ji)合(he)同中(zhong)未附有執行(xing)該項經(jing)紀(ji)(ji)合(he)同業務的經(jing)紀(ji)(ji)執業人(ren)員的簽名;(二)未按(an)本辦法第十三條規定將聘用的經紀執業人員的情況在經營場所(suo)明示;(三)向工商行政管理機關(guan)提交或在經(jing)營場所明示虛假經(jing)紀執業人(ren)員材料(liao)。
第二十二條
經紀(ji)人違反(fan)本辦法(fa)第十八條第(一)、(二(er))、(五)、(七(qi))、(九)、(十(shi))項規(gui)定,由工商(shang)行(xing)政管理(li)機關按照有關法律法規(gui)及行(xing)政規(gui)章予以處罰。
第二十三條
經紀(ji)人違(wei)反本辦法第十八條第(三(san))、(四)、(六)、(八)項(xiang)規(gui)定,由工商行政管理機關視(shi)其情節輕重,分(fen)別給予警告、處(chu)以(yi)(yi)(yi)違(wei)(wei)法所得(de)額(e)三倍以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款,但最(zui)高不超過三萬元,沒有違(wei)(wei)法所得(de)的(de),處(chu)以(yi)(yi)(yi)一萬元以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款。
第二十四條
本辦法由國家工商行政管(guan)(guan)理(li)總局(ju)負責解釋(shi)。第(di)二十五條本辦法自(zi)公布之日起實(shi)施。原《經紀人管(guan)(guan)理(li)辦法》(國家工商(shang)行政管理局第36號令)同時廢止。
經紀人管理辦法內容解讀
《經紀(ji)人管理(li)辦法》(以下簡稱《辦法》)第二(er)條(tiao)規定:經紀(ji)人“是指在經紀(ji)活動中(zhong),以收(shou)取傭金(jin)為(wei)目的(de),為(wei)促成他人(ren)交易而從事(shi)居間、行紀(ji)或者代理等經紀(ji)業務的(de)自然人(ren)、法人(ren)和其(qi)他經濟(ji)組織”。在《辦(ban)法》第六、七、八、九、十條中(zhong)分別明確(que)了經紀(ji)人(ren)可(ke)以采取個體(ti)、個人(ren)獨資、合伙、有限(xian)責(ze)任(ren)公司及(ji)其(qi)他經濟(ji)組織的(de)形式開展經紀(ji)業務,并在第十一條中(zhong)規范了經紀(ji)企業的(de)名稱和經營范圍(wei)。
經紀人既非生產企業,也不屬流通企業。經紀人的交易活動,完全依賴于經紀執業人員具體的居間、代理或者行紀行為。經紀執業人員是否講究信譽、服務行為是否規范,是經紀人行業能否健康發展的決定因素,加強對經紀執業人員的規范和管理是經紀行業監管的重要內容。因此,《辦法》第十二條作了“經紀人領取營業執照、聘用或解聘經紀執業人員后,應當自聘用或解聘之日起20日(ri)內,將(jiang)聘(pin)用合(he)同及聘(pin)用的經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的姓名、照(zhao)片、住所、執(zhi)業(ye)的經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)項目(mu)、執(zhi)業(ye)記(ji)錄及解聘(pin)合(he)同等(deng)資料提交(jiao)給當(dang)地(di)工商(shang)行政管理機關備案”的規定(ding)。此外,為(wei)了(le)方(fang)便(bian)委(wei)托人(ren)選(xuan)擇(ze)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan),預(yu)防經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)在經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)過程中損害委(wei)托人(ren)及其他當(dang)事人(ren)利益,《辦法》在第十三(san)條中作了(le)“經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)應(ying)當(dang)將(jiang)所聘(pin)用的經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的姓名、照(zhao)片、執(zhi)業(ye)的經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)項目(mu)、聯系電話等(deng)在經(jing)(jing)(jing)營場所明示”的規定(ding)。
經(jing)紀人(ren)及(ji)經(jing)紀執業人(ren)員(yuan)(yuan)的誠(cheng)實(shi)可信、行(xing)為(wei)的規范在一定程(cheng)度(du)(du)上取決于政府和社會(hui)公眾對其監(jian)督(du)的力度(du)(du);對經(jing)紀人(ren)及(ji)經(jing)紀執業人(ren)員(yuan)(yuan)實(shi)施信用管理和公示是強化監(jian)督(du)力度(du)(du)的一個重要(yao)方(fang)式。因(yin)此,《辦法(fa)》在第(di)二十條作了“工商行政管(guan)理機關應(ying)當建(jian)立經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員的檔案并予(yu)以公示(shi);建(jian)立經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員的信(xin)用記錄;對(dui)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員實(shi)施信(xin)用分類(lei)監(jian)管(guan);對(dui)有違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為或參與(yu)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規活動的經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員應(ying)當向(xiang)社會(hui)公示(shi)”的規定。
根據經紀行為的特點及存在的問題,《辦法》確定了經紀人的行為規范。如第十八條規定:經紀人不得“未經(jing)登記注冊擅自開(kai)展經(jing)紀(ji)活動”;不(bu)(bu)(bu)得“超越經(jing)核準的(de)(de)經(jing)營范(fan)圍從事經(jing)紀(ji)活動”;不(bu)(bu)(bu)得“對委托人(ren)(ren)隱瞞與委托人(ren)(ren)有(you)(you)關(guan)的(de)(de)重(zhong)要事項”;不(bu)(bu)(bu)得“利用虛(xu)(xu)假信息,誘人(ren)(ren)簽(qian)訂合同(tong),騙取中介費”;不(bu)(bu)(bu)得“通(tong)過詆毀其他經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)或者支付介紹費等不(bu)(bu)(bu)正當(dang)手段承攬業務”;不(bu)(bu)(bu)得“對經(jing)紀(ji)的(de)(de)商品(pin)或者服務作引人(ren)(ren)誤解的(de)(de)虛(xu)(xu)假宣傳”等。為(wei)了使經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)的(de)(de)行為(wei)規范(fan)得到有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)遵(zun)守(shou),根據有(you)(you)關(guan)法律法規規定,在第(di)(di)二十(shi)一條、第(di)(di)二十(shi)二條作了行政處罰的(de)(de)規定。