《經(jing)紀人管理(li)辦(ban)法》全文 《經(jing)紀人管理(li)辦(ban)法》廢止失(shi)效？

《經紀(ji)(ji)人管理辦法》是為維(wei)護市場秩(zhi)序，規范經紀(ji)(ji)活動(dong)，促(cu)進經紀(ji)(ji)業發展，保障經紀(ji)(ji)活動(dong)當(dang)事人的合法權益(yi)而(er)制定的法規，2004年8月28日(ri)中(zhong)華人民共和國國家工商行(xing)政管理總局(ju)令2004第14號公(gong)布(bu)，自公(gong)布(bu)之(zhi)日起施行。

依《國(guo)家工商行政(zheng)管理總局關于廢止和修(xiu)改部分(fen)工商行政(zheng)管理規章的決定》（2016年4月29日(ri)國(guo)家工商行政管(guan)理總局(ju)令第86號），《經紀人管理辦法》于2016年(nian)4月29日廢止(zhi)。

經紀人管理辦法政策全文

國家工(gong)商行(xing)政(zheng)管理總(zong)局令第14號

《經紀人管(guan)理(li)辦法》已(yi)經中華人民共和國國家工(gong)商行(xing)政管(guan)理(li)總局(ju)局(ju)務會議(yi)決(jue)定修改，現予公布，自公布之日起施行(xing)。

局長王眾孚

二〇〇四年八月(yue)二十八日

經紀人管理辦法

第一條

為維(wei)護市場秩(zhi)序，規范經紀(ji)活動，促(cu)進經紀(ji)業(ye)發展，保障經紀(ji)活動當事(shi)人(ren)的(de)合(he)法(fa)權益，根據有關法(fa)律法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第二條

本辦法(fa)所(suo)稱經紀(ji)人(ren)，是(shi)指(zhi)在(zai)經濟活(huo)動中，以收取(qu)傭金為目的(de)，為促成他人(ren)交易而從事居(ju)間、行紀(ji)或者代理等經紀(ji)業(ye)務的(de)自然(ran)人(ren)、法(fa)人(ren)和其(qi)他經濟組織。

第三條

經(jing)紀人從事經(jing)紀活動(dong)，應當遵守國家法(fa)律法(fa)規，遵循平(ping)等(deng)、自愿、公平(ping)和誠實信(xin)用的(de)原(yuan)則(ze)。

第四條

經紀人的(de)合法(fa)權益受國家法(fa)律(lv)法(fa)規保(bao)護，任何單位和(he)個人不得侵犯(fan)。

第五條

各級工商行(xing)政管(guan)理機(ji)關(guan)負責對經紀人進(jin)行(xing)監督管(guan)理。其主要(yao)職(zhi)責是：(一)經(jing)紀(ji)人的登記管理；(二)依照有關法律、法規和(he)本辦法的(de)規定(ding)，規范(fan)管理經紀行為(wei)，對經紀活動進行監督管理，保護合法經營，查處違(wei)法經營；(三(san))指導經紀人自律組織(zhi)的工作；(四)國家(jia)賦予的其(qi)他職責。

第六條

符合(he)《城鄉個(ge)體工商(shang)戶管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)條例》規定條件的人員，應當向工商(shang)行(xing)政管(guan)理(li)機關申請領取個(ge)體工商(shang)戶營業執照，成為個(ge)體經紀(ji)人。

第七條

符合《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)個(ge)人(ren)獨資(zi)企業法》，應當(dang)向工商行政管(guan)理(li)機關(guan)申請(qing)，設立個(ge)人(ren)獨資(zi)經紀企業。

第八條

符合《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國合伙企業(ye)法》規定(ding)條件的人(ren)員(yuan)，應(ying)當向(xiang)工(gong)商行(xing)政管理機關申請，設立合伙經紀企業(ye)。

第九條

符合《中華(hua)人(ren)民共和(he)國公司法》規定條件(jian)的(de)，應當向工商(shang)行(xing)政(zheng)管理機關(guan)申請，設(she)立(li)經(jing)紀公司。

第十條

經營(ying)經紀業(ye)務的各(ge)類經濟組織應當具備(bei)有關法律法規規定的條件。

第十一條

經紀(ji)人名稱中的行(xing)業應當表述為(wei)“經(jing)紀(ji)”字樣；經(jing)紀(ji)人的(de)經(jing)營范(fan)圍應當明確經(jing)紀(ji)方式(shi)和經(jing)紀(ji)項目。

第十二條

經紀人領取營業(ye)執照、聘用(yong)或解(jie)聘經紀執業(ye)人員后，應當(dang)自聘用(yong)或解(jie)聘之日起20日(ri)內，將聘用合同及聘用的(de)經紀執業(ye)人員的(de)姓名、照(zhao)片、住所、執業(ye)的(de)經紀項目、執業(ye)記錄及解聘合同等(deng)資料(liao)提交給當(dang)地工商行(xing)政管(guan)理機關備案(an)。

第十三條

經紀(ji)人應當將所聘(pin)用的經紀(ji)執業人員的姓名、照片、執業的經紀(ji)項(xiang)目(mu)、聯系電話等(deng)在經營場(chang)所明示。

第十四條

經紀人依法從事經紀活動所得傭金是其合(he)法收入。經紀人收取傭金不(bu)得違反國(guo)家(jia)法律(lv)法規。

第十五條

凡(fan)國(guo)家(jia)(jia)允(yun)許進(jin)入(ru)市場(chang)流(liu)(liu)通的(de)商品和(he)服務(wu)項(xiang)目，經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)人均(jun)可進(jin)行(xing)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)活動(dong)；凡(fan)國(guo)家(jia)(jia)限(xian)制自由買賣的(de)商品和(he)服務(wu)，經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)人應當遵守國(guo)家(jia)(jia)有關規定，在核準的(de)范圍(wei)內(nei)進(jin)行(xing)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)活動(dong)；凡(fan)國(guo)家(jia)(jia)禁止流(liu)(liu)通的(de)商品和(he)服務(wu)，經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)人不得進(jin)行(xing)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)活動(dong)。

第十六條

經紀(ji)(ji)人(ren)承辦經紀(ji)(ji)業(ye)務，除即(ji)時清結者外，應當根據業(ye)務性質與(yu)當事人(ren)簽(qian)訂(ding)居間(jian)、行紀(ji)(ji)、委(wei)(wei)托等合同，并(bing)載(zai)明主要事項(xiang)。經紀(ji)(ji)人(ren)和委(wei)(wei)托人(ren)簽(qian)訂(ding)經紀(ji)(ji)合同，應當附有(you)執行該項(xiang)經紀(ji)(ji)業(ye)務的經紀(ji)(ji)執業(ye)人(ren)員的簽(qian)名。

第十七條

經紀人(ren)在經紀活動(dong)中，應(ying)當(dang)遵(zun)守(shou)以下規則：(一)提供客(ke)觀、準確、高(gao)效的服務；(二(er))經紀的商品(pin)或(huo)服務及傭(yong)金應明碼(ma)標價；(三)將(jiang)定約機(ji)會和交易(yi)情況如實、及時報告委托人；(四(si))妥善保管(guan)當(dang)事人交(jiao)付的樣品、保證金(jin)、預(yu)付款(kuan)等(deng)財(cai)物(wu)；(五)按(an)照(zhao)委(wei)托人的要(yao)求(qiu)保(bao)守商業秘密；(六)如實記(ji)錄(lu)經紀業務情況，并按有關規定(ding)保存原始憑(ping)證、業務記(ji)錄(lu)、賬簿和(he)經紀合同等資(zi)料(liao)；(七)收取(qu)傭金和費(fei)用應當(dang)向當(dang)事人開(kai)具發票，并依法(fa)繳納稅費(fei)；(八)法律(lv)法規規定的其他行為規則。

第十八條

經紀人不得有(you)下列行為：(一)未經登記注(zhu)冊擅自(zi)開展經紀活動；(二)超越經核準的經營范圍從事經紀活動；(三(san))對委托(tuo)人(ren)隱瞞與委托(tuo)人(ren)有(you)關(guan)的重(zhong)要(yao)事項；(四)偽(wei)造(zao)、涂改交易(yi)文件和憑證；(五)違反(fan)約定或者違反(fan)委托人(ren)有關保守商業(ye)秘密的要求(qiu)，泄露委托人(ren)的商業(ye)秘密；(六(liu))利用虛(xu)假信息，誘(you)人(ren)簽訂合(he)同，騙(pian)取中介費(fei)；(七)采取欺(qi)詐、脅(xie)迫(po)、賄賂、惡意串通(tong)等手段(duan)損(sun)害當事人利益；(八)通過(guo)詆毀其他經紀人(ren)或者支付介紹費等不正(zheng)當(dang)手段承攬業務；(九)對(dui)經(jing)紀的(de)商品或者服務作引人(ren)誤解(jie)的(de)虛(xu)假(jia)宣傳；(十)參與(yu)倒賣(mai)國(guo)家禁止或者限制自由買賣(mai)的物資、物品；(十一(yi))法(fa)律法(fa)規禁(jin)止的其他行為。

第十九條

工(gong)商行(xing)(xing)政管理機關(guan)應當依(yi)據有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)本辦(ban)(ban)法(fa)的規(gui)定，對經(jing)紀人(ren)(ren)提供的信息及(ji)服(fu)務進行(xing)(xing)監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。工(gong)商行(xing)(xing)政管理機關(guan)依(yi)據有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)本辦(ban)(ban)法(fa)對其(qi)管轄(xia)的經(jing)紀人(ren)(ren)進行(xing)(xing)監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)時，經(jing)紀人(ren)(ren)應當接(jie)受檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，提供檢(jian)(jian)(jian)查(cha)所需(xu)要(yao)的文件(jian)、賬冊、報表及(ji)其(qi)他有(you)關(guan)資(zi)料(liao)。

第二十條

工商(shang)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)機關應當(dang)建立經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)紀執業人(ren)(ren)員(yuan)的(de)檔案(an)并予以公示，工商(shang)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)機關應當(dang)加(jia)強對(dui)農業經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)、房地產經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)、文(wen)化(hua)經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)、體育經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)及(ji)其他經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)的(de)監督管(guan)理(li)(li)。

第二十一條

經紀(ji)人(ren)有下(xia)列行(xing)為(wei)，由(you)工商行(xing)政管(guan)理機關視情節輕重，分別(bie)給(gei)予(yu)警告(gao)、處1萬元(yuan)以下罰款：(一)在經(jing)紀(ji)合同(tong)中未附有執行該項經(jing)紀(ji)合同(tong)業(ye)(ye)務的經(jing)紀(ji)執業(ye)(ye)人(ren)員的簽名；(二)未按本辦(ban)法第十三條規定將(jiang)聘用的經紀執業人員(yuan)的情況在經營場所明示(shi)；(三)向工商(shang)行(xing)政管理機關提交或在(zai)經營場所明示(shi)虛假經紀(ji)執業人員材料。

第二十二條

經紀人違反本辦(ban)法第十八(ba)條第(一)、(二(er))、(五)、(七)、(九)、(十(shi))項規(gui)定(ding)，由工商行政(zheng)管理機關按照有關法(fa)律法(fa)規(gui)及行政(zheng)規(gui)章予(yu)以處罰。

第二十三條

經(jing)紀人違(wei)反本辦法第(di)十八條第(di)(三)、(四)、(六(liu))、(八)項規定，由工(gong)商行政(zheng)管理機關(guan)視(shi)其情節輕重(zhong)，分別(bie)給予警告、處(chu)(chu)以違(wei)法(fa)所(suo)得(de)額三(san)(san)倍(bei)以下的罰(fa)(fa)款，但(dan)最高不(bu)超過三(san)(san)萬元(yuan)，沒有違(wei)法(fa)所(suo)得(de)的，處(chu)(chu)以一萬元(yuan)以下的罰(fa)(fa)款。

第二十四條

本(ben)(ben)辦法(fa)由國家工商行(xing)政管理總局負責解釋。第二(er)十五條本(ben)(ben)辦法(fa)自公布(bu)之日(ri)起實(shi)施(shi)。原《經紀人管理辦法(fa)》(國家工商行政管理局第(di)36號(hao)令)同時廢止。

經紀人管理辦法內容解讀

《經紀人(ren)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二(er)條規定：經紀人(ren)“是指(zhi)在(zai)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)活動中，以收取(qu)傭金為目的(de)，為促成他(ta)人(ren)交易而(er)從事(shi)居間(jian)、行(xing)紀(ji)(ji)或者(zhe)代(dai)理等經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)業(ye)務的(de)自(zi)然人(ren)、法(fa)人(ren)和其他(ta)經(jing)(jing)(jing)濟組織(zhi)”。在(zai)《辦法(fa)》第(di)六、七、八、九、十條中分別明確了經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)可以采取(qu)個體(ti)、個人(ren)獨資、合伙、有限(xian)責任(ren)公(gong)司及其他(ta)經(jing)(jing)(jing)濟組織(zhi)的(de)形式開展(zhan)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)業(ye)務，并在(zai)第(di)十一條中規(gui)范了經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)企業(ye)的(de)名稱和經(jing)(jing)(jing)營范圍。

經紀人既非生產企業，也不屬流通企業。經紀人的交易活動，完全依賴于經紀執業人員具體的居間、代理或者行紀行為。經紀執業人員是否講究信譽、服務行為是否規范，是經紀人行業能否健康發展的決定因素，加強對經紀執業人員的規范和管理是經紀行業監管的重要內容。因此，《辦法》第十二條作了“經紀人領取營業執照、聘用或解聘經紀執業人員后，應當自聘用或解聘之日起20日內，將(jiang)聘(pin)用(yong)合同(tong)及聘(pin)用(yong)的(de)經(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)姓名、照片、住(zhu)所、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)經(jing)紀(ji)項目(mu)、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)記錄(lu)及解聘(pin)合同(tong)等資(zi)料提交(jiao)給當(dang)地工商行政管理機(ji)關(guan)備案”的(de)規(gui)定(ding)。此(ci)外，為了(le)方便委托人(ren)(ren)選擇經(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，預防經(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)經(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)過程(cheng)中損害委托人(ren)(ren)及其他當(dang)事(shi)人(ren)(ren)利益，《辦法》在(zai)第十(shi)三條中作了(le)“經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)將(jiang)所聘(pin)用(yong)的(de)經(jing)紀(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)姓名、照片、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)經(jing)紀(ji)項目(mu)、聯(lian)系電話等在(zai)經(jing)營場所明示”的(de)規(gui)定(ding)。

經(jing)紀人(ren)及(ji)經(jing)紀執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)的誠實可信(xin)、行為的規范在(zai)一(yi)定程(cheng)度(du)(du)上(shang)取(qu)決于政府(fu)和社會公眾對其監督的力度(du)(du)；對經(jing)紀人(ren)及(ji)經(jing)紀執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)實施信(xin)用管理和公示是強(qiang)化監督力度(du)(du)的一(yi)個重要方式。因此(ci)，《辦法》在(zai)第二(er)十(shi)條作(zuo)了“工商行政管理機關應(ying)當建(jian)立經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)人(ren)(ren)員的檔案并予以(yi)公示；建(jian)立經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)人(ren)(ren)員的信用記錄；對經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)人(ren)(ren)員實(shi)施信用分類監管；對有違(wei)法違(wei)規行為或參與違(wei)法違(wei)規活動的經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)業(ye)人(ren)(ren)員應(ying)當向社(she)會公示”的規定。

根據經紀行為的特點及存在的問題，《辦法》確定了經紀人的行為規范。如第十八條規定：經紀人不得“未(wei)經(jing)登記注冊擅(shan)自開展經(jing)紀活動(dong)(dong)”；不得(de)“超越經(jing)核準的(de)經(jing)營范圍從事經(jing)紀活動(dong)(dong)”；不得(de)“對委托(tuo)(tuo)人(ren)隱瞞與委托(tuo)(tuo)人(ren)有關的(de)重(zhong)要事項”；不得(de)“利(li)用虛假(jia)(jia)信息，誘人(ren)簽訂合同，騙取(qu)中介費”；不得(de)“通過詆毀其(qi)他經(jing)紀人(ren)或(huo)者支付介紹費等不正當手段承攬業務(wu)”；不得(de)“對經(jing)紀的(de)商品或(huo)者服(fu)務(wu)作引(yin)人(ren)誤解的(de)虛假(jia)(jia)宣傳”等。為了使經(jing)紀人(ren)的(de)行(xing)為規(gui)范得(de)到(dao)有效(xiao)的(de)遵守，根(gen)據有關法律法規(gui)規(gui)定，在第二十(shi)一條(tiao)、第二十(shi)二條(tiao)作了行(xing)政處罰的(de)規(gui)定。