《2019人才(cai)(cai)政(zheng)策與安居就業報告》顯示，僅(jin)2019年，全國已(yi)有百余(yu)城(cheng)出(chu)(chu)臺(tai)了人才(cai)(cai)政(zheng)策，有超30個城(cheng)市陸續出(chu)(chu)臺(tai)了新的(de)落(luo)戶政(zheng)策，廣東、黑龍江、浙(zhe)江、江西(xi)等省均在其列，其中不(bu)乏二三線城(cheng)市的(de)身影——天津、深圳、廣州、佛山、成都、西(xi)安、南京、寧波、馬鞍山、長沙等地市，相(xiang)繼對人才(cai)(cai)政(zheng)策、住(zhu)房購買及銷售(shou)行為等做出(chu)(chu)規定。

城市除了敞(chang)開落戶大門(men)外，還用(yong)實實在在動用(yong)了補(bu)貼(tie)(tie)(tie)吸引人(ren)(ren)才。根據58安居客房產研究院統(tong)計數(shu)據，大部分出臺人(ren)(ren)才政(zheng)策的城市都將補(bu)貼(tie)(tie)(tie)重點(dian)放在解決居住(zhu)問題(ti)上，寧波人(ren)(ren)才安家補(bu)貼(tie)(tie)(tie)最高達800萬(wan)元，柳州(zhou)、南寧、蘇州(zhou)、吉(ji)林、廈(sha)門(men)、南通(tong)等(deng)地也都開出超百萬(wan)的高補(bu)貼(tie)(tie)(tie)吸引優(you)秀(xiu)人(ren)(ren)才。

百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

報告顯示，僅2019年(nian)，全(quan)國(guo)已有(you)百城(cheng)出(chu)臺了人才(cai)政策，有(you)超30個城(cheng)市(shi)陸續出(chu)臺了新的落戶政策，廣(guang)東、黑龍江、浙江、江西等(deng)省(sheng)均在其列(lie)，其中不乏(fa)二三線城(cheng)市(shi)的身影——天津、深(shen)圳、廣(guang)州、佛山(shan)、成都、西安、南京、寧波、馬鞍(an)山(shan)、長(chang)沙等(deng)地市(shi)，相繼對(dui)人才(cai)政策、住房購(gou)買(mai)及銷售行為等(deng)做(zuo)出(chu)規定。

城(cheng)市(shi)除了敞開落戶(hu)大門外(wai)，還用實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在動用了補(bu)(bu)貼(tie)吸引人(ren)(ren)才(cai)。根據58安居客房產研(yan)究院統(tong)計數據，大部分出臺(tai)人(ren)(ren)才(cai)政(zheng)策的城(cheng)市(shi)都(dou)將補(bu)(bu)貼(tie)重(zhong)點(dian)放在解決居住(zhu)問題上，寧波人(ren)(ren)才(cai)安家補(bu)(bu)貼(tie)最高達800萬元，柳州(zhou)、南寧、蘇州(zhou)、吉林(lin)、廈門、南通(tong)等地也都(dou)開出超百萬的高補(bu)(bu)貼(tie)吸引優秀人(ren)(ren)才(cai)。

除了常規的落戶和補貼之外，一些城市還出臺了更為個(ge)(ge)性(xing)化(hua)的政(zheng)策。以廣州為例，對在(zai)大灣區工(gong)作的境外高端人(ren)才和緊(jin)缺人(ren)才，其在(zai)珠(zhu)三(san)角九(jiu)市繳(jiao)納的個(ge)(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅已繳(jiao)稅額超過其按應納稅所(suo)得(de)額的15%計算(suan)的稅額部分，由珠(zhu)三(san)角九(jiu)市人(ren)民政(zheng)府(fu)給予財政(zheng)補貼，該(gai)補貼免(mian)征個(ge)(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅。

部分地區還(huan)對人才的(de)購房政(zheng)策(ce)進(jin)(jin)行了特別規(gui)定，海南出臺政(zheng)策(ce)，實際引進(jin)(jin)并在海南工作但(dan)尚未(wei)落(luo)戶的(de)各類人才，購房社保或(huo)個(ge)稅(shui)年限由(you)原來(lai)的(de)2年或(huo)5年統一(yi)降低為1年。

根(gen)據不完全統(tong)計，目前已經出臺人(ren)才購房政策的(de)(de)城市有近(jin)40個(ge)，熱(re)點城市的(de)(de)搶(qiang)人(ren)大戰正如(ru)火如(ru)荼，而(er)更多的(de)(de)城市還未覺醒。城市人(ren)口爭奪戰剛(gang)剛(gang)開始、遠(yuan)未結束。

成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

根據城(cheng)市(shi)的(de)人(ren)口凝(ning)聚力、經濟發展(zhan)程(cheng)度、2019年人(ren)才政策友(you)好程(cheng)度綜合(he)指標進行(xing)綜合(he)分析發現，成都、重慶、武漢等城(cheng)市(shi)依然是人(ren)才吸引(yin)力較強的(de)城(cheng)市(shi)，政策力度較大。各城(cheng)意識到(dao)人(ren)口帶來(lai)的(de)價值，搶人(ren)大戰(zhan)開(kai)始轉向吸引(yin)優(you)質人(ren)口、引(yin)領城(cheng)市(shi)競爭(zheng)發展(zhan)的(de)新邏輯。

根據(ju)監測，南京(jing)、成(cheng)都(dou)、鄭州等城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)爭(zheng)奪(duo)的(de)是本科(ke)以上創新(xin)人(ren)才，人(ren)才定位與其城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)產業發(fa)展(zhan)定位相(xiang)對應，與其城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)競爭(zheng)力和人(ren)才吸引力相(xiang)匹配(pei)。而成(cheng)都(dou)、武漢等戶籍人(ren)口顯(xian)著增長(chang)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)也都(dou)受到人(ren)才政(zheng)策(ce)的(de)影響，2019年更多城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)政(zheng)策(ce)落地，勢必(bi)對人(ren)口流動帶來(lai)新(xin)的(de)影響。

人(ren)才(cai)政策的落地，最(zui)直接的影(ying)響(xiang)是人(ren)口的增(zeng)長。例如西(xi)安，搶奪(duo)人(ren)才(cai)憑借一個(ge)“快(kuai)”字，快(kuai)速啟動、立竿(gan)見影(ying)，僅僅三(san)(san)天，“掌上(shang)戶籍室”就(jiu)吸(xi)引了數百位在京學子注冊、數十名碩(shuo)士(shi)博士(shi)完成(cheng)落戶，一個(ge)季度就(jiu)落戶了24萬(wan)人(ren)，相當于其它省會城市兩(liang)三(san)(san)年的常住人(ren)口增(zeng)量。

2017年西安(an)(an)放寬高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)落(luo)戶(hu)政策，年底新增(zeng)戶(hu)籍人(ren)口20余(yu)萬人(ren)；2018年初西安(an)(an)再(zai)度放寬落(luo)戶(hu)要求，允許直系(xi)親屬舉家隨遷，戶(hu)籍人(ren)口增(zeng)長再(zai)次加速，2018年底戶(hu)籍人(ren)口增(zeng)加70余(yu)萬人(ren)。

“人口流動(dong)的(de)背后是資(zi)本(ben)的(de)流動(dong)”，人來到大城市(shi)，錢(qian)也(ye)跟(gen)著(zhu)來到大城市(shi)。隨(sui)之而(er)來的(de)是源源不斷(duan)的(de)創新(xin)力、消(xiao)費(fei)力和(he)生命(ming)力，所以人口不僅自身帶來資(zi)本(ben)，同時也(ye)在吸引資(zi)本(ben)的(de)流動(dong)。

助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

當這(zhe)些(xie)城(cheng)市為(wei)人們敞開懷抱時，城(cheng)市的(de)受關注(zhu)度(du)也自然被提升。從居住方(fang)面就能看(kan)到，根據58同(tong)城(cheng)、安(an)居客平臺的(de)數(shu)據，2019年(nian)1-10月，西安(an)、重慶、武漢、成都等城(cheng)市新房訪(fang)問熱度(du)遠高于一線城(cheng)市，而從同(tong)比增速來(lai)看(kan)，武漢、沈陽(yang)、寧波的(de)訪(fang)問熱度(du)均超過20%。

從(cong)國家統計局住(zhu)宅銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)指數(shu)(shu)(shu)來看，2019年(nian)1-10月，西(xi)安超越一線(xian)城市，新建商品住(zhu)宅銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)指數(shu)(shu)(shu)高達159.45；二(er)手(shou)房住(zhu)宅銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)方面，除一線(xian)城市外(wai)，武漢、南京(jing)、杭州價(jia)格(ge)(ge)指數(shu)(shu)(shu)超過140。

在熱(re)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)就(jiu)業趨勢上(shang)，根據(ju)58同(tong)(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)招聘研究院的(de)統計數據(ju)，2019年(nian)前三季度，北上(shang)廣深四(si)大(da)一線城(cheng)(cheng)(cheng)市依然是求(qiu)職(zhi)首選(xuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市，同(tong)(tong)比2018年(nian)各城(cheng)(cheng)(cheng)市求(qiu)職(zhi)活(huo)躍(yue)度均(jun)有所上(shang)升。除北京外，東莞求(qiu)職(zhi)活(huo)躍(yue)度同(tong)(tong)比表現搶眼，在人才(cai)政策上(shang)的(de)推(tui)動力(li)度大(da)，扶持成長(chang)型企業的(de)人才(cai)引進工(gong)作(zuo)，為提升當地求(qiu)職(zhi)熱(re)度再(zai)加碼。

我們也應(ying)該看到(dao)城(cheng)市(shi)快(kuai)速發(fa)展過程中需要注意的(de)(de)問題(ti)，大城(cheng)市(shi)首先面(mian)對的(de)(de)是住房供(gong)應(ying)跟不上，其(qi)次還面(mian)臨(lin)著學校不足(zu)、醫院不足(zu)、交(jiao)通設(she)施不足(zu)……等等大城(cheng)市(shi)病的(de)(de)問題(ti)。

58安居(ju)客房產研究院分(fen)院院長張波提(ti)醒，誠然(ran)，包括新一線城市(shi)(shi)在內(nei)的人(ren)(ren)才(cai)(cai)落戶的各項(xiang)福(fu)利普遍具備較高(gao)吸引(yin)力，但最終能否讓人(ren)(ren)才(cai)(cai)真(zhen)正(zheng)在這座城市(shi)(shi)留下來，安居(ju)樂(le)業，則還(huan)要看城市(shi)(shi)經濟未來的長遠發(fa)展，以(yi)及各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)城市(shi)(shi)發(fa)展的契合度。畢竟人(ren)(ren)才(cai)(cai)的數量是相(xiang)對有限的，在“人(ren)(ren)才(cai)(cai)爭奪戰”愈(yu)演愈(yu)烈的同(tong)時，城市(shi)(shi)應(ying)該真(zhen)正(zheng)重視和(he)聚(ju)集核心優勢，以(yi)及定向吸引(yin)和(he)自身城市(shi)(shi)發(fa)展相(xiang)匹(pi)配的人(ren)(ren)才(cai)(cai)，吸引(yin)人(ren)(ren)，留住人(ren)(ren)，真(zhen)正(zheng)實現人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)城市(shi)(shi)共同(tong)發(fa)展。