《2019人才(cai)政(zheng)策(ce)(ce)與安居就業報告》顯示，僅2019年(nian)，全國(guo)已有百余(yu)城出臺了(le)人才(cai)政(zheng)策(ce)(ce)，有超30個城市(shi)陸續(xu)出臺了(le)新的(de)落(luo)戶政(zheng)策(ce)(ce)，廣(guang)東、黑龍江、浙(zhe)江、江西(xi)等省均在其列，其中不乏二三線(xian)城市(shi)的(de)身影——天津、深圳、廣(guang)州(zhou)、佛山(shan)、成都、西(xi)安、南(nan)京、寧波、馬鞍(an)山(shan)、長沙等地市(shi)，相繼對人才(cai)政(zheng)策(ce)(ce)、住房購買及銷售(shou)行為等做出規定(ding)。

城(cheng)市除了敞開落戶大門外，還用實實在在動用了補(bu)貼(tie)(tie)吸引人(ren)才(cai)(cai)。根據58安居(ju)客房產研(yan)究院(yuan)統計(ji)數據，大部分(fen)出臺人(ren)才(cai)(cai)政策的城(cheng)市都(dou)(dou)將補(bu)貼(tie)(tie)重點放(fang)在解決居(ju)住問題上，寧波(bo)人(ren)才(cai)(cai)安家補(bu)貼(tie)(tie)最高達800萬(wan)(wan)元，柳州(zhou)、南寧、蘇州(zhou)、吉林、廈門、南通等(deng)地也都(dou)(dou)開出超百萬(wan)(wan)的高補(bu)貼(tie)(tie)吸引優(you)秀人(ren)才(cai)(cai)。

百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

報(bao)告顯示(shi)，僅2019年，全(quan)國已(yi)有百城出(chu)臺了(le)人才政(zheng)策(ce)(ce)，有超30個(ge)城市陸續出(chu)臺了(le)新(xin)的落(luo)戶政(zheng)策(ce)(ce)，廣(guang)(guang)東、黑龍江(jiang)、浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)西(xi)等(deng)省均在其(qi)列，其(qi)中不乏二三(san)線(xian)城市的身影——天津(jin)、深(shen)圳、廣(guang)(guang)州、佛山、成都、西(xi)安、南京、寧波、馬鞍山、長(chang)沙等(deng)地(di)市，相繼對人才政(zheng)策(ce)(ce)、住房(fang)購買及銷售行為(wei)等(deng)做出(chu)規定。

城市(shi)除(chu)了敞開(kai)落戶大門外，還用(yong)實(shi)實(shi)在在動用(yong)了補(bu)貼吸引人(ren)才(cai)(cai)。根據(ju)(ju)58安居(ju)客房產研究院統計數據(ju)(ju)，大部分出臺人(ren)才(cai)(cai)政策的城市(shi)都(dou)將補(bu)貼重點放在解決居(ju)住問題(ti)上，寧波人(ren)才(cai)(cai)安家補(bu)貼最高(gao)達800萬元，柳州、南(nan)寧、蘇州、吉林、廈門、南(nan)通等地也都(dou)開(kai)出超百萬的高(gao)補(bu)貼吸引優秀(xiu)人(ren)才(cai)(cai)。

除了常規的(de)(de)落(luo)戶和補貼(tie)(tie)之外，一(yi)些城市(shi)(shi)還(huan)出臺了更為個(ge)性(xing)化的(de)(de)政策。以(yi)廣州為例，對(dui)在大灣區工作的(de)(de)境外高端人才和緊(jin)缺人才，其(qi)在珠三角九(jiu)市(shi)(shi)繳(jiao)納(na)的(de)(de)個(ge)人所得(de)(de)稅(shui)已繳(jiao)稅(shui)額超(chao)過其(qi)按應納(na)稅(shui)所得(de)(de)額的(de)(de)15%計算的(de)(de)稅(shui)額部分，由珠三角九(jiu)市(shi)(shi)人民(min)政府給予財政補貼(tie)(tie)，該補貼(tie)(tie)免征個(ge)人所得(de)(de)稅(shui)。

部(bu)分(fen)地區還對人才的購房政(zheng)策(ce)進行(xing)了特別規(gui)定，海南(nan)出臺政(zheng)策(ce)，實際引進并在海南(nan)工(gong)作但尚未(wei)落(luo)戶的各(ge)類人才，購房社保或個(ge)稅年(nian)限(xian)由原來(lai)的2年(nian)或5年(nian)統一(yi)降低為(wei)1年(nian)。

根據不完全統計(ji)，目前已經出臺人才購(gou)房(fang)政策的(de)城(cheng)(cheng)市有(you)近40個，熱(re)點城(cheng)(cheng)市的(de)搶人大(da)戰(zhan)(zhan)正如(ru)火如(ru)荼，而更多的(de)城(cheng)(cheng)市還未覺醒。城(cheng)(cheng)市人口(kou)爭奪(duo)戰(zhan)(zhan)剛(gang)剛(gang)開(kai)始(shi)、遠(yuan)未結束。

成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

根據(ju)城市的(de)(de)(de)人口凝(ning)聚力(li)、經濟(ji)發(fa)展程度(du)(du)、2019年人才政策(ce)友好程度(du)(du)綜合指(zhi)標進行綜合分析發(fa)現，成(cheng)都(dou)、重慶、武漢等城市依(yi)然是人才吸引(yin)力(li)較強的(de)(de)(de)城市，政策(ce)力(li)度(du)(du)較大(da)。各城意(yi)識到(dao)人口帶來的(de)(de)(de)價值，搶(qiang)人大(da)戰開始轉向吸引(yin)優質人口、引(yin)領城市競(jing)爭發(fa)展的(de)(de)(de)新邏輯(ji)。

根(gen)據監測，南京、成(cheng)都、鄭州等(deng)城市爭(zheng)奪的是本科以上(shang)創新人(ren)才(cai)，人(ren)才(cai)定位與其城市產業發展定位相對(dui)應，與其城市競爭(zheng)力(li)和人(ren)才(cai)吸引(yin)力(li)相匹配。而成(cheng)都、武漢(han)等(deng)戶籍人(ren)口(kou)顯著增長的城市也都受到人(ren)才(cai)政(zheng)策的影響，2019年(nian)更多城市政(zheng)策落地，勢必對(dui)人(ren)口(kou)流動帶來新的影響。

人才(cai)政策的(de)落地，最直接的(de)影(ying)響是人口的(de)增(zeng)長。例如西安，搶(qiang)奪(duo)人才(cai)憑借一個“快”字，快速啟動、立竿見影(ying)，僅僅三天，“掌上(shang)戶籍室(shi)”就吸引了(le)數(shu)百位在京學子注(zhu)冊、數(shu)十(shi)名碩士(shi)博(bo)士(shi)完成落戶，一個季度(du)就落戶了(le)24萬人，相當(dang)于其它省會城市兩三年(nian)的(de)常住人口增(zeng)量(liang)。

2017年西安放寬高校(xiao)畢業生落(luo)戶政(zheng)策(ce)，年底新(xin)增(zeng)戶籍(ji)(ji)人口20余(yu)萬(wan)人；2018年初西安再度(du)放寬落(luo)戶要求，允許直系親(qin)屬舉家隨遷，戶籍(ji)(ji)人口增(zeng)長再次加速，2018年底戶籍(ji)(ji)人口增(zeng)加70余(yu)萬(wan)人。

“人口流動(dong)的(de)(de)背后是資(zi)本的(de)(de)流動(dong)”，人來到大(da)(da)城市(shi)，錢也跟著來到大(da)(da)城市(shi)。隨之(zhi)而來的(de)(de)是源源不(bu)斷的(de)(de)創新力、消費(fei)力和(he)生命力，所(suo)以人口不(bu)僅(jin)自身帶來資(zi)本，同時也在(zai)吸引(yin)資(zi)本的(de)(de)流動(dong)。

助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

當這些城(cheng)市(shi)為人們敞開懷抱時，城(cheng)市(shi)的受(shou)關注度(du)也(ye)自(zi)然被提升。從居住(zhu)方面就能看(kan)到，根據58同(tong)城(cheng)、安(an)居客平臺的數據，2019年1-10月，西安(an)、重慶、武漢、成都等城(cheng)市(shi)新房訪問(wen)熱(re)度(du)遠高(gao)于一線城(cheng)市(shi)，而從同(tong)比增速來看(kan)，武漢、沈陽、寧波的訪問(wen)熱(re)度(du)均超過20%。

從(cong)國家統計局住(zhu)宅銷(xiao)售價格(ge)指數(shu)來看，2019年1-10月，西(xi)安超(chao)(chao)越一(yi)(yi)線城市，新建商品住(zhu)宅銷(xiao)售價格(ge)指數(shu)高(gao)達159.45；二手房住(zhu)宅銷(xiao)售價格(ge)方(fang)面(mian)，除一(yi)(yi)線城市外，武漢、南京、杭(hang)州(zhou)價格(ge)指數(shu)超(chao)(chao)過140。

在(zai)熱點城市(shi)(shi)的(de)就業趨勢(shi)上(shang)(shang)(shang)，根據58同(tong)城招聘研究院的(de)統計數(shu)據，2019年前三季度，北上(shang)(shang)(shang)廣深(shen)四大一線(xian)城市(shi)(shi)依(yi)然是求(qiu)(qiu)職(zhi)首(shou)選城市(shi)(shi)，同(tong)比2018年各城市(shi)(shi)求(qiu)(qiu)職(zhi)活躍(yue)度均有所上(shang)(shang)(shang)升(sheng)。除北京外，東莞求(qiu)(qiu)職(zhi)活躍(yue)度同(tong)比表(biao)現搶眼，在(zai)人(ren)才(cai)(cai)政策上(shang)(shang)(shang)的(de)推(tui)動力(li)度大，扶持成長(chang)型企(qi)業的(de)人(ren)才(cai)(cai)引進工作，為提升(sheng)當地求(qiu)(qiu)職(zhi)熱度再加碼(ma)。

我(wo)們也應(ying)該看到城(cheng)(cheng)市快速發展過程中需(xu)要注意的(de)問(wen)(wen)題，大(da)城(cheng)(cheng)市首先面對的(de)是住房供(gong)應(ying)跟不上(shang)，其次還面臨著學(xue)校不足(zu)、醫院不足(zu)、交通(tong)設(she)施不足(zu)……等等大(da)城(cheng)(cheng)市病的(de)問(wen)(wen)題。

58安居客(ke)房產研(yan)究院分院院長(chang)張波提醒(xing)，誠然，包括新一(yi)線城市在內的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)落戶的(de)(de)各項福利普遍具備較高吸引力，但最終能否讓人(ren)才(cai)(cai)真正(zheng)在這座城市留下來，安居樂業，則還(huan)要看城市經濟未來的(de)(de)長(chang)遠發展(zhan)，以(yi)及各類人(ren)才(cai)(cai)和(he)城市發展(zhan)的(de)(de)契合度。畢竟人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)數(shu)量是相(xiang)對有限的(de)(de)，在“人(ren)才(cai)(cai)爭奪戰”愈演愈烈的(de)(de)同(tong)時，城市應該(gai)真正(zheng)重視和(he)聚集核心(xin)優勢(shi)，以(yi)及定向吸引和(he)自(zi)身城市發展(zhan)相(xiang)匹配(pei)的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)，吸引人(ren)，留住人(ren)，真正(zheng)實現人(ren)才(cai)(cai)和(he)城市共同(tong)發展(zhan)。