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廣義(yi)的(de)(de)(de)PPP也稱3P模(mo)(mo)式(shi)，即公(gong)(gong)私(si)合(he)作(zuo)(zuo)模(mo)(mo)式(shi)，是公(gong)(gong)共基礎設施的(de)(de)(de)一種項目融資(zi)模(mo)(mo)式(shi)。指政府(fu)公(gong)(gong)共部(bu)(bu)門(men)與(yu)(yu)民營部(bu)(bu)門(men)合(he)作(zuo)(zuo)過程中，讓非公(gong)(gong)共部(bu)(bu)門(men)所掌握的(de)(de)(de)資(zi)源參與(yu)(yu)提供(gong)公(gong)(gong)共產(chan)品和服務(wu)，從(cong)而實(shi)現政府(fu)公(gong)(gong)共部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)職能并同時(shi)也為(wei)民營部(bu)(bu)門(men)帶(dai)來利(li)益。其(qi)管理模(mo)(mo)式(shi)包含與(yu)(yu)此相符的(de)(de)(de)諸多具體(ti)形式(shi)。通過這種合(he)作(zuo)(zuo)和管理過程，可(ke)以(yi)在不排(pai)除并適當滿足(zu)私(si)人部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)投資(zi)營利(li)目標(biao)的(de)(de)(de)同時(shi)，為(wei)社會更有效(xiao)率地(di)提供(gong)公(gong)(gong)共產(chan)品和服務(wu)，使有限(xian)的(de)(de)(de)資(zi)源發揮(hui)更大的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。狹(xia)義(yi)的(de)(de)(de)PPP是指政府(fu)與(yu)(yu)私(si)人部(bu)(bu)門(men)組成特殊目的(de)(de)(de)機構(SPV)，引入(ru)社會資(zi)本，共同設計開發，共同承擔(dan)風(feng)險(xian)，全過程合(he)作(zuo)(zuo)，期滿后再移交給政府(fu)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)共服務(wu)開發運(yun)營方式(shi)。
和國外不同，ppp在國內不是(shi)從產業的(de)發展中逐(zhu)步(bu)誕(dan)生的(de)，而是(shi)為了解決地方(fang)債(zhai)的(de)政(zheng)府行(xing)為。紅頂(ding)中介(jie)，江湖術士(shi)就自然尾隨而至了。所謂(wei)ppp還沒有嚴格(ge)或者公認(ren)的定義，但是(shi)(shi)他的前提是(shi)(shi)很(hen)明確的：
1、私(si)企比(bi)政府(fu)在項(xiang)目管理上(shang)效率高。
2、是項(xiang)目(mu)(mu)融資，而(er)不是公司融資。換言之(zhi)，主要是以預期的(de)項(xiang)目(mu)(mu)現金流做投資保障。
PPP，是英語Public-Private-Partnership的縮寫，直(zhi)譯為(wei)(wei)公(gong)(gong)私伙伴關系(xi)或(huo)公(gong)(gong)私合營，是指政府與社會資本為(wei)(wei)提(ti)供公(gong)(gong)共產品(pin)或(huo)服(fu)務而建立的全過(guo)程合作關系(xi)，以利益(yi)共享(xiang)和(he)(he)風險分(fen)擔為(wei)(wei)特征，通過(guo)引入市場競爭和(he)(he)激勵約束機制，發揮(hui)雙方優勢，提(ti)高(gao)公(gong)(gong)共產品(pin)或(huo)服(fu)務的質(zhi)量和(he)(he)供給效(xiao)率。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是(shi)指(zhi)政府(fu)與(yu)私人(ren)組織之間(jian)，為了(le)合作建設(she)城(cheng)市基礎(chu)設(she)施項(xiang)目，或是(shi)為了(le)提供(gong)某種公共物品和服務，以(yi)特(te)許權協議為基礎(chu)，彼(bi)此之間(jian)形(xing)成(cheng)一(yi)種伙伴式的合作關系，并通過簽署(shu)合同(tong)來明確(que)雙方的權利和義(yi)務，以(yi)確(que)保合作的順利完(wan)成(cheng)，最(zui)終使(shi)合作各(ge)方達到比(bi)預期單(dan)獨行(xing)動更為有利的結果。
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