一、財政的定義

財政，就是指國家或政府的(de)(de)(de)收(shou)支活動(dong)，它是一國政府選擇某種形(xing)式(實(shi)物(wu)、力役或貨幣)，以一部(bu)分(fen)國民(min)收(shou)入(ru)為(wei)(wei)分(fen)配對(dui)象，為(wei)(wei)國家實(shi)現其(qi)職能的(de)(de)(de)需要(yao)而實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)分(fen)配行(xing)為(wei)(wei)。

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二、財政的基本特征

1、強制性與無直接償還性

強制(zhi)性(xing)(xing)。財政(zheng)的強制(zhi)性(xing)(xing)指的是(shi)財政(zheng)這種經濟行(xing)(xing)為為極(ji)其(qi)運(yun)行(xing)(xing)是(shi)憑借國家政(zheng)治權力，通過頒布法令來實施的。

無直(zhi)接償(chang)還(huan)性(xing)。財政的償(chang)還(huan)性(xing)是(shi)和(he)它的強制性(xing)相一(yi)致的。國家征稅后(hou)，稅款就由國家所(suo)有(you)了，對納稅人不需(xu)(xu)要付出任何代價，也不需(xu)(xu)要償(chang)還(huan)。

2、階級性與公共性

關于階級(ji)性：國家(jia)歷來(lai)是(shi)統治(zhi)階級(ji)的(de)的(de)國家(jia)，政府(fu)則是(shi)執行統治(zhi)階級(ji)意

志(zhi)的(de)權力機(ji)構，財政(zheng)(zheng)是國家或政(zheng)(zheng)府的(de)經濟行(xing)為，所以它具有(you)鮮(xian)明的(de)階(jie)級性。

關于(yu)公(gong)(gong)共性：財政具有鮮明的公(gong)(gong)共性。

（1）既然財政(zheng)(zheng)是國家(jia)或(huo)政(zheng)(zheng)府(fu)的經濟行為，而國家(jia)或(huo)政(zheng)(zheng)府(fu)本身(shen)就具有(you)公共(gong)性，所以財政(zheng)(zheng)就具有(you)公共(gong)性。

（2）財政是為國家或政府執(zhi)行其職能(neng)提(ti)供財力的，屬于“公辦”、“公事”，那(nei)自然(ran)具有公共性了(le)。

3、收入與支出的對稱性

財政的運行過程(cheng)是(shi)有支(zhi)有收(shou)，即通(tong)過“收(shou)入——支(zhi)出(chu)”、“支(zhi)出(chu)——收(shou)入”過程(cheng)運行的，因(yin)而收(shou)

入(ru)與支出的對(dui)稱(cheng)性構成(cheng)財(cai)政運行的一(yi)個重(zhong)要(yao)特征。收支是(shi)否(fou)平衡或對(dui)稱(cheng)構成(cheng)財(cai)政運行的主(zhu)要(yao)矛(mao)盾。

三、財政的作用

1、穩定經濟

經濟穩(wen)定(ding)(ding)包含充分就(jiu)業、物(wu)(wu)價穩(wen)定(ding)(ding)和國際收支平衡等多重含義。發展是通過(guo)物(wu)(wu)質生產的(de)不斷(duan)增長來(lai)全面滿足人們不斷(duan)增長的(de)基(ji)本需要(yao)。

2、調節分配

在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟條件(jian)下，由于(yu)各(ge)(ge)經(jing)(jing)濟主(zhu)體或(huo)個人(ren)所提供的(de)生產要素(su)不(bu)(bu)同(tong)(tong)、資(zi)源的(de)稀缺程度(du)不(bu)(bu)同(tong)(tong)以及受各(ge)(ge)種(zhong)非競爭因(yin)素(su)的(de)干擾，各(ge)(ge)經(jing)(jing)濟主(zhu)體獲(huo)得的(de)收入(ru)會(hui)出現較大(da)的(de)差距，甚至同(tong)(tong)要素(su)及勞(lao)動投(tou)入(ru)不(bu)(bu)相對稱(cheng)，而過分的(de)懸殊將涉(she)及社會(hui)公平問(wen)題。

3、優化資源配置

由于市(shi)場存在失靈，市(shi)場自發形成的(de)(de)(de)配(pei)(pei)置不可能(neng)實(shi)現(xian)帕累托(tuo)最優效應，因而(er)需要政府介入(ru)和(he)干(gan)預。財(cai)政的(de)(de)(de)配(pei)(pei)置職能(neng)是(shi)由政府介入(ru)或干(gan)預所(suo)產生的(de)(de)(de)，這的(de)(de)(de)特點和(he)作(zuo)用(yong)是(shi)通(tong)過本身(shen)的(de)(de)(de)收支活動為政府提供(gong)公共物品、提供(gong)經費和(he)資金(jin)，引導資源的(de)(de)(de)注射，彌補市(shi)場的(de)(de)(de)失靈和(he)缺陷，最終實(shi)現(xian)全(quan)社會資源配(pei)(pei)置的(de)(de)(de)最優效率狀態。

4、監督管理

在財政的資源配置(zhi)、收入分配和調控經濟(ji)各項職(zhi)能中(zhong)，都(dou)隱(yin)含了監督管理職(zhi)能。